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企事业单位工作人员离岗创业操作办法
为贯彻执行市委、市政府《关于深化人才制度改革进一步激励创业创新就业的意见》（x发〔2013〕18号）和县委、县政府《关于进一步促进全民创业的实施意见》（吉办字[2013]20号），鼓励企事业单位工作人员参与创业，根据市委组织部、市人社局《XX市干部职工离岗创业操作办法》（x人社发[2013]1号）,并结合本县实际，制定本办法。
一、适用对象和范围
（一）本办法适用于我县各企事业单位在编的工作人员。
（二）离岗创业范围
应在内投资参与农业开发、现代服务业、工业企业和林业发展等符合吉办字[2013]20号文件规定的项目。
二、基本要求
（一）创业项目要求
1、必须在本县范围内；
2、必须办理相关工商执照和税务登记等相关证照，必须达到一
定的产业规模，为创造一定的经济效益。详见附件4。
3、必须按法律规定为劳动者办理社会保险，不得拖欠劳动者工资，不得以法律规定之外的理由拒绝劳动监察部门的正常监督检查。
（二）离岗人员要求
1、必须参加离岗创业年度考核。
2、在创业期满申请回原单位的，必须与创业项目脱钩。
三、期限及待遇
（一）期限为叁年，叁年期满后，可根据本人意愿办理返岗上班手续或办理辞职手续。
（二）离岗创业期间待遇如下：
1、不再享受原单位的工资、津补贴等薪酬待遇；
2、保留其职级和职称，任职时间和工龄可连续计算。
3、可保留原单位的所有社会保险关系，社会保险年限连续计算，继续享受原单位的社会保险待遇，保险费个人承担部分由原单位代收。也可在新企业重新参加社会保险，参保缴费年限连续计算。
四、考核管理
（一）由项目管理部门、原单位及其主管部门组成考核组，按本操作办法和相应的考核办法（见附件4），对离岗创业半年以上人员
进行离岗创业考核。
（二）离岗创办的企业项目、现代服务项目、农业开发项目、林业发展项目的项目管理部门分别为县工信委、商务局、农业局、林业局。
（三）考核组负责撰写离岗创业核查报告，核查报告的内容应以事实和数据，说明落实本操作办法和相应考核办法的离岗创业要求的情况，并评定年度考核等次。核查报告由核查人员、原单位负责人、主管部门分管领导和主要领导签字，并加盖原单位和主管部门公章后，报县委组织部或县人社局备案。
五、办理程序
（一）办理离岗手续
1、由本人向所在单位提交离岗创业申请书。
2、申请人与所在单位签订离岗创业协议书（附件3）；
3、申请人填写《企事业单位工作人员离岗创业备案表》（附件1），经本单位负责人和主管部门分管领导、主要领导签字同意并加盖公章后，按干部人事管理权限，报县委组织部、县人社局办理离岗创业备案手续。
（二）办理返岗手续
离岗创业叁年期满后，要回原单位工作的，按以下程序办理返岗手续：
1、由本人向原单位提交返岗工作申请书，并提供创业证明材料和创业项目脱钩证明材料。
2、填写《离岗创业人员期满回单位工作备案表》（附件2），经本单位负责人和主管部门分管领导、主要领导签字同意并加盖公章后，按干部人事管理权限，报县委组织部、县人社局办理备案手续。
（三）办理辞职手续
叁年期满后，如本人有意愿辞职的，按照国家有关政策规定办理辞职手续。
六、违规处理
（一）对未经批准或手续未办齐全而擅自离岗的人员，将按有关规定严肃处理。
（二）单位和主管理部门未按本办法擅自批准离岗的，或对规定离岗现象隐瞒不报的，将按有关规定对单位或主管理部门领导和有关责任人给予党纪政纪处分。
（三）叁年期满后既未办理辞职手续，又未办理返岗工作手续的，将按有关规定和程序予以解聘或辞职。
七、其它事项
（一）本办法由县委组织部、县人社局负责解释。
（二）本办法自发布之日起执行。原有离岗规定与本办法不符的，以本办法为准，国家另有规定的，按国家规定执行。
附件：1、《企事业单位工作人员离岗创业备案表》
2、《离岗创业人员期满回单位工作备案表》
3、《企事业单位人员离岗创业协议书（例样）》
4、《企事业单位人员离岗创业考核办法》
附件1：企事业单位工作人员离岗创业备案表
附件2：离岗创业人员期满回单位工作备案表
附件3：企事业单位人员离岗创业协议书（例样）
甲方（单位名称）:
乙方（姓名）：性别：身份证：
根据《企事业单位工作人员离岗创业操作办法》，由乙方本人申
请，甲方经研究，同意乙方离岗创业，现甲乙双方特订立协议如下：
一、离岗创业期为叁年:从年月日起到年月日。叁年期满后，乙方可根据本人意愿办理返岗上班手续或离岗辞职手续。
二、离岗创业期间，甲方给予乙方的待遇如下：
1、不再享受原单位的工资、津补贴等薪酬待遇；
2、保留其职级和职称，任职时间和工龄可连续计算。
3、保留等项社会保险关系。甲方不负责参险费的个人承担部分。
三、离岗创业期间,乙方从事的经营活动与甲方无关,如确需甲方出具证明的,甲方可以证明乙方实属离岗创业人员。
四、离岗创业期间,乙方与单位工作脱钩，乙方的人身安全及由个人不良行为产生的影响均与甲方无关。
五、离岗创业期间，乙方必须遵纪守法,不得违反国家计生政策，不得从事有损甲方声誉的行为。
六、离岗创业期间，乙方须每半年向甲方提交一次离岗创业情况汇报，并接受核查。
七、乙方如有意愿在离岗创业期满后返岗工作, 须在期满前一个
月提出申请,以便甲方安排工作。期满后，既未办理辞职手续，又未办理返岗工作手续的，按旷工处理。
八、本协议自双方签订之日起生效,在协议执行期间,双方不得随意变更或解除协议,本协议如有未尽事宜,按《企事业单位工作人员离岗创业操作办法》和其它有关法律、法规、政策执行。
本协议一式陆份,甲乙双方各执一份,送主管部门、组织或人社部门、县编办、县财政局各留存一份。
甲方（单位盖章) : 负责人(签字):
乙方（签字）:
签订日期：年月日订
