关于北京基本实现现代化程度的测算
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北京市财政局关于开展2021年成本预算绩效分析工作的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2021.07.09•【字号】京财绩效〔2021〕1193号•【施行日期】2021.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政其他规定正文北京市财政局关于开展2021年成本预算绩效分析工作的通知京财绩效〔2021〕1193号各市级预算部门、各区财政局:为持续深化本市全成本绩效管理改革,促进预算部门提高成本绩效意识,牢固树立“过紧日子”思想,按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)要求,进一步规范预算支出管理,推进财政支出标准化,按照年初全市财政工作会议确定工作安排,2021年继续组织预算单位开展项目支出成本效益分析,不断完善各区各部门分行业、分领域支出标准体系建设。
现将有关事项通知如下。
一、总体原则(一)精打细算,“过紧日子”。
各区各部门要践行精细化理念,对项目实施每一个环节、流程、步骤、细节开展精细管控、精准管理,注重加强资源统筹整合,充分利用现有资产和资源,实现集中共享、经济节约。
各区各部门要在“过紧日子”上动真格,学会打好“铁算盘”,通过全成本分析,厘清项目成本内容、成本结构和历史成本或市场成本水平,剔除无效和低效成本,算清必要和有效成本。
(二)科学规范,健全体系。
通过成本绩效分析,逐步建立分类分档财政支出标准体系,将支出标准作为预算编制的基本依据,彻底打破项目预算“基数+增长”模式,增强预算控制力和约束力,不断提升财政资金的科学化、精细化管理水平。
(三)精准管控,降本增效。
成本分析与控制要与目标的实现“无缝对接”。
预算项目成本支出标准,要与基本公共服务标准、绩效指标和标准相匹配,注重结果导向,突出项目支出的精准有效。
各部门要通过成本绩效分析,充分掌握和运用成本变动的规律,寻找有效降低成本的途径和方法,实现降本增效的目的,让有限的财政资金发挥出最大效益,确保财力有效转为保障力,以实现首都各项事业的高质量发展。
北京市统计局、国家统计局北京调查总队关于北京市第八届优秀统计科研成果评选结果的通报文章属性•【制定机关】北京市统计局,国家统计局北京调查总队•【公布日期】2006.04.18•【字号】•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文北京市统计局、国家统计局北京调查总队关于北京市第八届优秀统计科研成果评选结果的通报各区县统计局,市属各局、总公司,各大专院校,北京市统计学会各分会和会员小组:目前,北京市第八届优秀统计科研成果评审工作已经结束。
在本次评审活动中,共收到来自全市大专院校、科研院所、政府统计部门和部分市委办局及总公司报送的科研成果63项,其中课题成果34项,科研论文24篇,统计软件类成果5项。
本次科研成果评比经过初审和终审两个阶段。
在评审过程中,评委们普遍反映,与前几届相比,本次参评的科研成果质量有所提高,尤其是课题类成果,不仅数量比往年多,而且涉及的领域比较广泛,部分课题在理论方面有所创新。
评委们本着认真负责的精神,围绕学术理论水平、实际应用价值、科研创新程度等方面,对参评成果进行了充分讨论,最后以无记名投票的方式评选出优秀成果31项,其中科研课题20项,优秀论文9篇,优秀软件类成果2项。
国家统计局北京调查总队成立后,我们对此次评奖奖项设置进行了调整,适当增加了各奖项的名额。
根据评审结果,现将获奖名单予以公布,并对获奖单位和个人进行表彰。
请获奖者在接到本通知后,于5月8日至21日到北京市统计局研究所(北京市宣武区广安门南街36号215房间)领取奖品和证书。
联系人:张荣娟联系电话:83547108附件:北京市第八届优秀统计科研成果评选结果二00六年四月十八日附件:北京市第八届优秀统计科研成果评选结果一、科研课题优秀成果(20项)一等奖(3项):1.《大都市统计指标体系研究与实践》研究单位:北京市统计局、国家统计局北京调查总队项目负责人:崔述强2.《奥运投入与北京经济发展投入产出分析》研究单位:北京市统计局、国家统计局北京调查总队项目负责人:潘璠3.《中国地方政府绩效评估指标体系研究》研究单位:北京市统计局项目负责人:王红二等奖(6项)1.《北京市和谐社会指标体系研究及评价》研究单位:北京市统计局项目负责人:宋晓梅2.《北京市产业选择标准研究》研究单位:北京市统计局项目负责人:魏小真3.《北京市企业电子商务发展状况研究》研究单位:北京市统计局、北京市信息化工作办公室项目负责人:刘宏义4.《北京市居民收入分配状况实证研究与理论分析》研究单位:中央财经大学经济学院项目负责人:刘扬5.《北京率先基本实现现代化标准研究》研究单位:北京市统计局项目负责人:崔述强6.《北京市公众安全感指数研究》研究单位:国家统计局北京调查总队项目负责人:邵建民三等奖(11项):1.《北京市分收入层居民消费价格指数研究》研究单位:国家统计局北京调查总队项目负责人:邵建民2.《农村城镇化评价指标体系及测评方法研究》研究单位:国家统计局北京调查总队项目负责人:刘亚力3.《海淀区高新技术产业发展研究》研究单位:海淀区统计局项目负责人:梁艳4.《房山区非公经济在全区经济中的作用分析研究》研究单位:房山区统计局项目负责人:张福志5.《铁路行包运输统计指标体系研究》研究单位:北京交通大学项目负责人:李卫东6.《西城区现代化研究》研究单位:西城区统计局项目负责人:颜华7.《首都功能核心区可持续发展评价体系和方法研究》研究单位:东城区统计局项目负责人:杜美云8.《宣武区城市管理绩效评价体系研究》研究单位:宣武区统计局项目负责人:史象逵9.《从全市的经济发展探讨丰台区产业结构调整的方向》研究单位:丰台区统计局项目负责人:徐文题10.《崇文区产业结构调整与可持续发展研究》研究单位:崇文区统计局项目负责人:李淑荣11.《朝阳区城乡居民收支差异研究》研究单位:朝阳区统计局项目负责人:刘野二、优秀论文奖(9项)1.《北京市现代服务业统计标准研究》研究单位:北京市统计局作者:王军、乔立娜等2.《基层统计管理体制改革研究》研究单位:石景山区统计局作者:于桂萍、岳晋等3.《城市治安预警系统研究》研究单位:北京人民警察学院作者:何秀广、池玉春等4.《货币供应量季节调整中剔除春节因素实证研究》研究单位:中国人民银行作者:贾淑梅5.《我国个人所得税流失的规模测算》研究单位:首都经济贸易大学作者:刘黎明、刘玲玲6.《分季核算GDP方法的探讨》研究单位:北京市统计局作者:李艳春、郑艳丽7.《创意产业与区域综合竞争力研究》研究单位:东城区统计局作者:杨峰、罗岩等8.《聚类分析在Web数据挖掘中的应用》研究单位:首都经济贸易大学作者:薛鲁华、张楠9.《精确指导常量标准》研究单位:北京市公安局作者:刘东、胡鹏等三、优秀统计软件奖(2项)1.《北京经济走势监测预警系统》研究单位:北京市统计局项目负责人:于秀琴2.《东城区社会经济统计地理信息发布系统》研究单位:东城区统计局项目负责人:杜美云。
com pet i t i venes s ,f or ei gn t r ade ef f i ci ency,f or ei gn t r ade opennes s and s ecur i t y,an d t he s us t ai nabl e devel opm ent l evel of f or ei gn t r ade s how ed an upw ar d t r end;Fr om t he per s pect i ve of t he devel opm ent t r end of f act or l evel i ndi cat or s ,B ei j i ng's f or ei gn t r ade s cal e,f or ei gn t r ade s t r uct ur e,s ci ent i f i c and t echnol ogi cal s t r engt h,i nnovat i on dr i ve,t r ade com pet i t i venes s ,val ue chai n pos i t i on,ecol ogi cal benef i t s ,r es our ce benef i t s ,t r ade s ecur i t y,s us t ai nabl e devel opm ent of goods t r ade,and s us t ai nabl e devel opm entofs er vi ce t r ade w er e i n an upw ar d t r end,w hi l e t he degr ee of t r ade opennes s r em ai ned unchanged.B as ed on t he above concl us i ons ,w e pr opos e pol i cy r ecom m endat i ons t o pr om ot e t he hi gh-qual i t y devel opm ent of B ei j i ng's f or ei gn t r ade.K ey w ords :f or ei gn t r ade;hi gh qual i t y devel opm ent ;eval uat i on;B ei j i ng———以北京为例张静1,韩嫣2,苑雪宇1(1.北京物资学院经济学院,北京101149;2.北京石油化工学院经济与管理学院,北京102627)摘要:基于科学性、系统性、相对性、可操作性和减量原则,构建对外贸易高质量发展评价指标体系,运用客观赋权法建立评价函数模型,对2000-2020年北京对外贸易高质量发展水平进行测度与评价。
我国教育现代化评价指标体系的构建与应用教育现代化是国家现代化的先导,教育现代化支撑国家现代化。
邓小平提出教育要面向现代化,发出了教育现代化的动员令。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年)》(以下简称《教育规划纲要》)和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《国家十三五规划》)等均提出要加快推进教育现代化,明确了教育现代化的阶段性目标。
党的十九大报告强调要加快教育现代化,开启了教育现代化的历史新征程,彰显了教育现代化的时代精神和本质特征。
提高教育现代化水平成为当前和今后我国教育发展的重要任务。
通过研究构建教育现代化评价指标体系并评价各地区教育现代化水平,不仅能为客观评价我国和各地区教育现代化水平提供科学合理的测评工具模型、方法和量化标准,提高教育现代化研究的科学化水平;而且能更好地了解我国和各地区教育现代化的发展水平,为教育政策制定提供借鉴和参考;也能引导各地区以评价指标体系为目标和抓手,更好地改进教育工作,提高各地教育现代化水平。
本研究在构建我国教育现代化评价指标体系的基础上,使用统计指数方法对《教育规划纲要》实施以来我国教育现代化的发展趋势、区域差异及其与经济发展的关系等进行了分析。
我国教育现代化评价指标体系的构建教育现代化评价体系不仅要体现教育发展的目标要求,也要满足教育现代化发展的实际需要,还要有利于发挥指标的导向功能。
因此,科学的评价指标体系对于教育现代化的评价监测至关重要。
由于各国政治制度、经济发展水平和社会文化等方面存在较大差异,不同国家和地区的教育发展现状、规划目标及统计监测数据等也有所不同,国内外关于教育现代化的评价指标没有统一标准,所涵盖的范围也不尽相同。
本研究从我国教育现代化发展的现实以及国内外教育发展目标和重点工作出发,在参考借鉴国内外已有研究成果基础上,兼顾相关统计数据的准确性和可获得性,初步构建了我国教育现代化评价指标体系,并采用德尔菲法,综合学者和专家意见,进一步调整和完善了评价指标体系。
北京市房地产市场分析报告一、北京市城市规划的未来情况2020年1月12日,《北京城市总体规划(2020—2035年)》在国务院常务会议上获得原则通过,该规划将北京未来15年的发展目标确定为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”,同时全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位。
1.四大发展目标:国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市2.三大发展阶段:2008年率先实现基本现代化(1)2020年至2028年,率先在全国基本实现现代化,构建现代国际城市的基本框架(2)2020年至2029年,全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位(3)2021年至2050年左右,将建设成为经济、社会、生态全面协调发展的可持续的城市,进入世界城市行列3.人口规模:新规划提出,2020年,中心城人口控制在850万人以内,城镇建设用地规模控制在778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。
中心城应从外延扩展转向调整优化,严格控制中心城地区城市建设规模。
中心城规划分为三个层次,即以旧城为核心的中心地区、围绕中心地区的10个边缘集团以及绿化隔离地区。
4.空间布局:两轴—两带—多中心新规划提出构建“两轴—两带—多中心”的新城市空间格局,实施多中心与新城发展战略,合理引导城市功能布局,将全市各类分散的资源和功能整合到若干联接区域的交通走廊上,实现城市的集约化发展。
规划中的“两轴”指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。
“两带”指包括怀柔、密云、顺义、通州、亦庄、平谷的“东部发展带”和包括延庆、昌平、门头沟、房山、大兴的“西部发展带”。
“多中心”指在北京市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心,提高城市的核心功能和综合竞争力。
其中,包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区等8大城市职能中心区5.城镇结构:中心城—新城—镇在构建“两轴—两带—多中心”城市空间结构的基础上,北京计划形成“中心城—新城—镇”的市域城镇结构,其中重点发展东部3个新城。
中国现代化实现程度一要论述一个国家现代化实现程度,首先需要明确现代化定义。
本文给现代化下的定义是:现代化是指人类社会从传统的农业社会向现代的工业社会转变的历史过程。
这一历史过程是以科学与技术革命作为推动力,在实现向现代工业社会转变过程中同时对经济、政治、文化、思想各个领域产生革命性的影响,进而引起社会组织与社会行为的深刻变革的历史发展进程。
现代化上述定义包含了以下含义:一是现代化实质就是工业化,但现代化又远不能等同工业化。
现代化过程的结束是通过工业化来实现的,因此,在一定意义上可以说现代化就是工业化。
但是,在更广泛的意义上两者是不同的。
工业化指的是由于技术和应用科学研究所产生的经济变迁,而现代化则是伴随着工业化进程而产生的经济、政治、社会和人自身的变迁,其核心内容是工业化由此导致的经济增长的同时,在政治、社会、文化、福利、价值观念等方面都实现从传统到现代的转化,才称得上是实现现代化。
也就是说,工业化只是现代化的经济内容,现代化还包括大量非经济内容。
但尽管如此,工业化毕竟是现代化核心,其举足轻重不可替代。
工业化是现代化的物质基础,工业化使社会生产力得到了极大提高,工业化意味着人类控制自然和社会的能力大大增强,工业化从根本上改变了传统的社会结构和人类的生活方式,工业化推动了政治发展,为自由民主提供了更坚实的物质基础。
二是现代化的与时俱进特征受一定历史时期限制。
现代化这一概念中的“现代”不是“当代”的泛称,不是单纯的时间概念。
因为现代是相对而言的时间概念,所有具体的时间规定相对过去都是现代,但不是所有的“现代”时态都能代表现代化。
比如,仍处在从传统农业社会向现代社会转变的国家,虽然正处在现代化过程中,但还不能称为现代化。
已经结束现代化过程正在向后现代社会转变的国家,虽然也处在现代,但他们的现代化过程已经结束。
既然现代化指的是一个发展过程,自然应当把现代化理解为是一个动态的与时俱进的概念。
但由于现代化仅是指从传统的农业社会向工业社会转变这样一个特定历史时代,因而现代化这一概念的动态性、与时俱进的特征又是受一定的历史时期限制。
关于北京基本实现现代化程度的测算
石明磊
《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出“到2010年,率先在全国基本实现现代化”的宏伟目标。
市九次党代会又进一步提出,到2008年实现人均国内生产总值6000美元,在全国率先基本实现现代化,基本形成现代化国际大都市框架。
在党中央、国务院的亲切关怀下,在市委市政府的正确领导下,经过全市人民的共同努力,首都改革开放和现代化建设事业迅速发展,取得了显著成效。
在这一背景下,根据原北京市计委(现北京市发改委)、市政府研究室、市统计局联合组成的“北京市现代化水平及比较研究”课题组制定的“北京市基本实现现代化指标体系”,测算北京基本实现现代化的程度,并以此为基础完善现代化指标体系,更加科学地确定今后的努力方向,具有非常重要的意义。
我们的测算以《2003年北京统计年鉴》为基础数据来源,以实现程度90%及以上为达标值,主要分两部分进行:一是维持原统计口径不变,以全市户籍人口为基数进行测算;二是采用国家统计局自2004年1月1日起启用的新统计口径,以全市常住人口为基数进行测算,分别形成了下面两个测算表:
表1:2003年北京市现代化实现程度测算表(原统计口径)(略)
表2:2003年北京市现代化实现程度测算表(新统计口径) (略)
从以上测算结果可以看出:
1.现代化总体实现程度较高,大部分指标已经提前完成
在原统计口径下,2003年,北京市总体基本实现现代化程度为94%,超过了90%的达标值,基本达到相应的现代化标准。
从经济现代化、社会现代化、城市现代化三个方面观察,其实现程度分别为91.8%、98.9%、91.3%,这表明北京市经济、社会、城市各项事业均发展良好。
从具体指标来看,除去无法获得统计数据的基尼系数、空气中总悬浮颗粒物年平均浓度外,在剩下的13项指标中分别有R&D占GDP比重、进出口总额占GDP比重、信息化指数、平均预期寿命、高等教育毛入学率、万人拥有医生数等6项指标的实现程度达到100%,占全部指标的50%;有第三产业增加值占GDP比重、恩格尔系数、城市人均道路面积、城市人均住房使用面积等4项指标实现程度在90%及以上,达到基本实现现代化标准。
全部达标指标占总指标数的76.9%。
即使在新的统计口径下,北京基本实现现代化的程度也达到88.9%,距基本实现现代化的达标值90%仅一步之遥。
其中,社会现代化类指标基本没有受到统计口径变化的影响,实现程度仍然是98.9%。
经济现代化类指标实现程度为88.9%,离90%的达标值非常接近。
从具体指标角度观察,R&D占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、进出口总额占GDP 比重、信息化指数、平均预期寿命、高等教育毛入学率、恩格尔系数等7项指标并没有受到统计口径变化的影响,仍然达到90%及以上的实现程度;尽管受到统计口径变化的影响,但万人医生数、城市人均公共绿地面积两项指标仍然达到90%及以上的实现值。
统计口径调整后达标的具体指标总数占全部13项指标的69%强。
2.保持目前的发展速度,部分指标将在近期实现
除了上面已经实现的指标之外,还有一些指标如第三产业增加值占GDP比重、恩格尔系数等将会在近期达到目标值。
关于第三产业增加值占GDP比重。
从1999年到2003年的五年间,第三产业增加值从1238.3亿元增加到2218.2亿元,年均增长196亿元,第三产业增加值占GDP比重从57.1%增加到61.4%,年均增长0.9%。
维持此增长速度不变,只需要经过4年的时间即到2007年,就可以实现第三产业增加值占GDP65%的目标。
关于恩格尔系数。
1999年到2003年,恩格尔系数从39.5%下降到31.7%,年均下降1.6%。
以此速度发展,到2004年,至迟到2005年就会下降到30%以下,达到基本实现现代化的目标值。
3.经过努力,部分受统计口径调整影响的指标可能如期实现
通过加快发展步伐,充分利用和发挥好各个方面的积极性,化解不利因素,有部分指标,如人均GDP、城市人均住房使用面积、城市人均拥有道路面积等,即使受到新的统计口径的影响,也可能在2008年如期达到目标值。
关于人均GDP。
人均GDP是受统计口径变化影响较大的一个指标,要如期达到目标值需要付出艰苦的努力。
依照北京市常住人口增长规律,到2008年,北京常住人口保守估计将突破1500万,其中位数是1550万,高位数是1600万。
以1500万的保守数为基数,假定1:8.27的汇率不变,要实现人均GDP6000美元的目标,需要全市GDP年均增长速度高于13%。
另外,达到这一目标还有一个制约性因素。
从去年开始,中央采取了一系列宏观调控措施,这必将对首都宏观经济发展速度产生影响。
根据当期效果和历史经验判断,宏观调控的后续影响将在今年下半年及明后年更明显地反映出来。
据初步测算,暂停农用地征用、清理开发区和投资项目等几项措施,约影响投资1200亿元左右,对今后几年经济增长平均每年影响2至3个百分点。
但同时也要看到实现这一目标的积极因素。
首先,我国经济形势整体运行良好,国际收支平衡,人民币汇率稳定,在未来几年内,人民币不仅不存在贬值压力,还有一定程度的升值空间。
以目前人民币与美元汇率得出的人均GDP对实际人均发展水平有些低估,这对实现人均GDP6000美元的目标来说是积极因素。
第二,筹备和举办2008年奥运会必将大大促进首都经济发展,提升首都经济实力,促进人均GDP6000美元目标的实现。
关于城市人均住房使用面积。
1999年到2003年,城市人均住房使用面积从9.6平方米增长到14.8平方米,年均增长1.0平方米。
以此增长速度,达到人均20平方米的目标值需要五到六年的时间。
关于人均拥有道路面积。
1999年到2003年,城市人均拥有道路面积从3.5平方米增长到5.7平方米,年均增长0.4平方米。
照此速度发展,达到人均8平方米的标准还需五到六年时间。
总之,通过以上测算,可以有一个基本的结论:以原指标体系为衡量标准,北京总体基本实现现代化程度较高,即便受统计口径调整的影响,大部分指标也将在近期达到目标值。
这一方面说明,首都的现代化建设事业取得了巨大的成就;另一方面也说明,原指标体系对今后首都现代化建设事业的导向和评测功能正在逐步减弱,因此有进一步加以调整和完善的必要。
(作者单位:市委研究室经济处)。