第七章 行政执行、方法与效率
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行政执行概述和过程对策摘要行政执行是政府机构对法律法规和政策规定的实施过程。
本文将对行政执行的概念进行概述,并提出一些改进和对策以提高行政执行效率和效果。
1. 概述行政执行是指政府机关执行和实施法律法规、政策规定的过程。
行政执行的主要目标是保障公共利益的实现,维护社会秩序和公共安全。
行政执行的过程包括法律法规的解释、文件的制定、事务的办理、决定的执行和监督等环节。
行政执行的特点包括权力行使、目标明确、程序规范、监督制约等。
权力行使是行政执行的核心,政府机构通过行政命令、行政处罚、行政奖励等手段来实施法律法规的规定。
行政执行的目标应当符合法律法规和政策规定,以保障公共利益的实现为出发点。
行政执行的程序应当规范,遵循法律法规规定的手续和程序,保证公正、公平、公开。
行政执行的过程还应当接受监督制约,增加透明度和问责机制,提高行政执行的效能。
2. 行政执行过程的问题在实际的行政执行过程中,存在一些问题需要解决。
首先,行政执行效率低下是一个普遍存在的问题。
行政机构的机构繁琐,决策过程复杂,导致行政执行效率低下。
其次,行政执行的不公正现象也比较常见。
行政机构在执行过程中,可能存在滥用职权、违法行为等问题,导致行政执行的不公正。
再次,行政执行的缺乏透明度和问责机制,使得行政机构的行为不受有效监督和制约。
最后,行政执行过程中的法律责任不明确,行政机构在违法行为时,难以追究责任。
3. 行政执行改进和对策为了提高行政执行的效率和效果,我们可以采取一些改进和对策。
首先,建立健全行政执行的组织架构和决策程序,简化行政机构的机构,优化工作流程,提高行政执行效率。
其次,加强行政监督和制约,建立健全的监督机制,增加透明度和问责机制,提高行政执行的公正性和公信力。
再次,完善行政执行的法律法规,明确行政机构在行政执行过程中的职责和权力,提高行政执行过程中的法律责任。
最后,加强行政执行的培训和教育工作,提高行政机构的执行能力和素质。
行政原理、行政决策与行政执行行政原理、行政决策与行政执行行政原理是行政科学研究的一个重要内容,它是国家行政机关及其工作人员依法履行职责的规范和基本指导。
行政原理的核心是依法行政,即国家行政机关和工作人员在履行职责过程中,必须以法律为准绳,依法办事,依法决策,不得违反法律,也不能任意地行使权力。
行政原理中还包括权力公开、公正、公平、公务员的政治中立性、服务性和人本关怀等。
行政决策是指国家行政机关在行使行政职权的过程中,根据法律和规章制度,进行决策的行为。
行政决策的核心是权力决断,即在一定的法定权限范围内,根据实际情况,依据法律判断和技术经验,做出符合法律和公共利益的决策。
行政决策必须遵循科学、民主、效率和公正的原则,保证决策结果的科学性、合法性和合理性。
行政执行是指国家行政机关根据行政决策的要求和法定职权,对外部事务进行具体的操作。
行政执行的核心是权力执行,即将决策中确定的行政管理措施和建议转化为实际行动,实施具体的工作。
行政执行必须确保执行程序的合法、公正和效率,使行政决策的结果得以有效落实。
行政执行过程中,必须遵循工作程序、程序正义和程序公正的原则,保证执行结果的科学性、合法性和公正性。
行政原理、行政决策与行政执行是紧密联系的,它们分别体现了行政管理的不同阶段和工作过程。
行政原理规范了行政决策和行政执行的行为准则和基本要求,为行政工作的开展提供了指导思想和理论依据。
在实际工作中,行政决策和行政执行必须严格遵循行政原理的要求,确保工作的合法性、公正性和效率性。
行政决策和行政执行是行政管理的重要环节,二者密切相关,相互影响。
行政决策为行政执行提供了决策依据和任务指令,是具体工作展开的前提条件。
而行政执行则是行政决策的具体操作,是决策结果的实施,直接关系到工作的成效和效果。
行政决策和行政执行的质量和效果,不仅取决于决策的科学性、合法性和合理性,还取决于执行的规范性、有效性和公正性。
总之,行政原理、行政决策与行政执行是行政管理的重要内容和环节,它们共同构成了行政工作的基本原则和规范要求。
行政决策学各章节复习重点内容《行政决策学》期末总复习章节重点第一章行政决策导论2、行政决策的含义、对象、特性和类型。
行政决策是决策的一种。
行政决策是指国家行政机关为履行行政职能,就面临所要解决的问题所作的目标确定、行动设计和方案抉择的过程。
行政决策对象是指政府的决策行为能对之施加影响的事、物和人。
行政决策是管理决策中的一种,具有管理决策所共有的特性。
即针对性、目标性、实施性、选择性、优化性、预测性等,此外,行政决策作为政府机关决策,还具有不同于其他管理决策的特性。
1、决策主体的特定性。
2、决策内容的广泛性。
3、决策代表利益的公众性。
4、决策活动的合法性。
5、决策执行的权威性。
行政决策常见的类型有:1、依据行政决策主体地位的不同,可分为国家决策和地方决策。
2、依照决策者在管理组织中所处地位的不同,可以划分为高层决策、中层决策和基层决策。
3、依据决策目标数量的多少,可分为单目标决策和多目标决策。
4、依据决策条件和结果的不同,可分为确定型决策、非确定型决策和风险型决策。
5、依据决策目标要求不同,可分为最优决策和满意决策。
6、按决策的对象或范围的影响程度不同,可分为战略决策和战术决策。
7、按决策所涉及问题出现的频率以及解决问题的方法不同,可分为常规性决策和非常规性决策。
8、按决策的思维反应模式不同,可把行政决策分为理性决策和非理性决策。
3、行政决策在行政管理中的地位和作用。
答:1、行政决策是行政管理的首要环节。
2、行政决策是实现行政职能的基础。
3、行政决策是保证行政效能的重要前提。
4、行政决策正确与否直接关系到行政管理的成败和国家的兴衰。
第二章行政决策体制1、中国共产党在行政决策中枢系统中的地位及作用;中国共产党是中国的执政党,对中国的政治、经济、文化等各个领域的管理事务,实行集中统一的领导。
其地位和作用表现如下:第一,中国共产党以其执政党的地位,对国家各项事务实行政治领导。
1第二,中国共产党的决议要通过立法程序才能成为指导整个国家生活的大政方针。
第七章行政执行一、概念题1.自上而下的政策执行模式答:自上而下的政策执行模式是指一种从传统的行政理论出发,强调行政组织的集权和层级结构,认为上级负责制定政策,下级负责执行政策的政策执行理论研究模式。
其理论来源于古典行政理论,讲究的是科学管理的精神,举凡功能分工、管理监督、命令统一、专业分工、层级节制、依法办事均是自上而下的政策执行模式的要义。
自上而下政策执行模式反映了政策执行的许多特质,但也存在缺点。
其缺点在于:①强调从中央政策决定开始,容易忽视其他行动者的重要性;②许多政府没有支配性的机关,而是由多元政府机关共同执行的;③忽视了低层官员与政策标的团体采取的各种策略;④政策执行与规划之间的区分是不必要的、无意义的。
2.自下而上的政策执行模式答:自下而上的政策执行模式是指一种认为政策执行机关应有一定的自主空间,重视政策执行过程中各级组织的互惠和沟通的政策执行理论研究模式。
自下而上的政策执行模式的优点是:促使人们能够正视执行过程机关组织间的互惠性与裁量权。
政策执行往往涉及许多单位与人员,而每个单位与人员对于政策实施皆有其立场、利益与看法,所以沟通协调在所难免,自下而上的执行方式,促使人们重视彼此意见与利益的沟通交流。
其缺点则是过分重视边陲而忽略中心。
3.软政权答:软政权,又称为“规范疲软症”,是指后发展国家在现代化过程中,行政命令贯彻能力的退化、行政实施效率的低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。
瑞典发展经济学家缪尔达尔最早提出软政权的概念。
他把后发展国家现代化过程中的政治中心的权力运作能力分为“硬政权”与“软政权”两种类型;前者在政治运作方面具有明显的社会整合效能、稳定性与发展战略的宏观导向性,后者则相反。
缪达尔认为,软政权不是政权缺乏强制力,或缺乏对社会的控制力量,而是行政无能的表现。
具体表现为:缺乏立法和具体法律的遵守和实施,各级公务人员不遵从规章制度和指令,并常常和那些本应该管束其行为的有权势的人们串通一气。