税费改革对农村基层组织建设的影响与对策

农村税费改革的一些思考【摘要】农村税费改革是当前农村经济发展的重要课题。

目前，农村税费制度存在征收不合理、负担沉重等问题，亟需改革。

本文首先分析了当前农村税费制度的不合理性，指出改革的必要性。

接着探讨了农村税费改革的方向和目标，并提出了推进改革的措施。

分析了改革可能带来的影响和挑战，并提出了相关建议。

结论指出农村税费改革是应对农村经济发展挑战的必然选择，将促进农村经济持续健康发展，是实现国家现代化建设的重要一环。

通过农村税费改革，可以更好地促进农村经济的发展，提高农民生活水平，实现农村现代化进程。

【关键词】农村税费改革、重要性、存在问题、不合理性、方向、目标、措施、影响、挑战、建议、农村经济发展、持续健康发展、国家现代化建设。

1. 引言1.1 农村税费改革的重要性农村税费改革的重要性在于其对农村经济的发展起着至关重要的作用。

当前农村税费制度存在许多问题，如重税高负担、非税收入不足、税费征收不规范等，制约了农村经济的健康发展。

而农村税费改革则可以有效地解决这些问题，促进农村经济的持续增长。

农村税费改革可以减轻农民负担，提高他们的收入水平，促进农村消费和投资的增长，进而带动农村经济的发展。

农村税费改革还可以优化资源配置，提高农业生产效率，推动农村产业升级和转型升级。

农村税费改革对于促进农村经济的持续健康发展、实现国家现代化建设具有重要意义。

通过深化改革，优化税费制度，加强监管和执法，可以更好地发挥税费在经济发展中的调节和引导作用，推动农村经济迈向更加繁荣和稳健的方向。

1.2 农村税费制度存在的问题一、税费征收不合理目前农村税费制度存在的一个主要问题是税费征收不合理。

传统的农村税费制度中存在着很多繁琐的征收程序和标准，导致税费征收效率低下，费用高昂。

农民缴纳的税费并不能真正反映其经济状况和能力，造成了对农民的不公平对待。

二、税费负担过重另一个问题是税费负担过重。

在现行的农村税费制度下，农民需要承担相对较高的税费负担，使得他们的经济收入大大减少。

关于农村税费改革对当地农村生活的影响的调查报告JIANGSU TEACHERS UNIVERSITY OF TECHNOLOGY关于农村税费改革对当地农村生活的影响的调查报告学院名称：电气信息工程学院专业：电子信息工程班级： 09东电子（1）班姓名：徐薇学号： 098121232月关于农村税费改革对当地农村生活的影响的调查报告社会实践的参加者：徐薇实践的主题：农村税费改革对当地农村生活的影响实践的时间： 2月16至17日实践的地点：江苏常州市现将此次实践活动的有关情况报告如下一、农村税费改革的提出党的十六大、十七大召开以来的十年，是农民得到实惠利益最多的十年。

十年间，农村税费改革经历了不平凡的历程，农业税全面取消，各项强农惠农政策密集出台，有力地促进了农民增收、农业发展和农村繁荣。

农业税在中国历史上延续了26 ，被称之为“皇粮国税”，曾对社会经济发展起到了促进作用。

，金坛市西岗镇在西岗村开展的定时定点征收农业税活动受到了广大农民朋友的欢迎，来自该镇的其它行政村村民也纷纷前来缴费。

新中国成立以来，改革开放让亿万农民告别了贫困、解决了温饱，但沉重的税费负担很快压得农民喘不过气来，造成农村党群、干群关系紧张，挫伤了广大农民从事农业生产的积极性，特别在家庭联产承包责任制推出后弊端日益明显。

为进一步减轻农民负担，规范农村收费行为，中央明确提出了对现行农村税费制度进行改革，并从开始，逐步在部分省市进行试点、推广。

其主要内容能够概括为：“三取消、两调整、一改革”。

“三取消”，是指取消乡统筹和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工。

“两调整”，是指调整现行农业税政策和调整农业特产税政策。

“一改革”，是指改革现行村提留征收使用办法。

全面取消农业税，使新中国实施了近50年的农业税条例成为历史档案，延续了26 的制度从此退出历史舞台，广大农民实现了“零赋税”和“零负担”。

解析农村税费改革与农村发展近年来，农村税费改革成为社会关注的焦点。

在这个背景下，农村发展也备受关注。

本文将就农村税费改革与农村发展这一主题展开分析与解析。

一、背景与意义农村税费改革是指对农村中的税费体系进行改革，旨在推动农村发展。

在过去的税费体系中，农民负担较重，对农村经济发展起到了一定的制约作用。

因此，对农村税费改革进行深入研究，对于促进农村经济的发展至关重要。

二、降低农民税费负担农村税费改革的核心目标是降低农民的税费负担。

通过减免农村地方税、农产品销售税等方式，可以有效减轻农民的负担，使他们有更多的金钱投入到农业生产和农村发展中。

三、激发农村内生动力农村税费改革不仅仅是减轻农民负担，更重要的是激发农村的内生动力。

通过降低税费负担，可以鼓励农村居民积极从事农业生产和农村经营活动，提高农村经济的发展活力。

同时，适当的税费政策也可以促进农村资源优化配置，推动农村产业结构升级。

四、加强政府对农村的支持农村税费改革也需要政府更加积极的支持。

政府应该制定出合理的税费政策，通过财政扶持等方式，推动农村的发展。

此外，政府还需要加强对农村的管理与服务，提升农村的基础设施建设，为农村经济的发展创造良好的环境和条件。

五、推动农村产业升级农村税费改革应该与农村产业升级相结合。

通过减免税费，鼓励农村居民投资农产品加工业、农村电商等新兴产业，促进农村经济的升级与转型。

此外，税费改革还可以鼓励农民参与农业科技创新，推动农村技术进步与农业现代化。

六、加强农村金融服务农村税费改革的同时，也需要加强农村金融服务。

农村金融服务的不足是制约农村经济发展的重要因素之一。

政府应推动银行向农村倾斜，增加对农村的金融支持，提供更加便捷和多样化的金融服务，帮助农村居民解决资金问题，推动农村经济的发展。

七、加强农村人才培养农村税费改革也需要加强农村人才培养。

农村地区人才流失问题严重，制约着农村经济的发展。

政府应加大对农村教育的投入，提高农村教育的质量和水平，培养更多的农村人才，为农村经济发展提供智力支持。

农村税费改革中的主要问题和对策一、存在的问题基础工作不规范不扎实。

一是一些村组土地计税面积未经丈量核实，这些乡镇由上而下分配计税面积，村里按乡镇分配面积根据第二轮承包面积匡算到各农户，造成计税面积不真实。

二是常年产量确定搞平均主义，不少乡镇在核定常年产量时采取一个标准，造成税负过于平均，出现税负不合理的现象。

三是计税价格高出市场价格多，也高于保护价，造成了虚增农业收入，扩大计税基数，最终增加了农民负担。

四是有的村“计税证书”和《纳税通知书》记载的数据不一致，有的一直未发到农户手中。

五是有的村机动地承包后，村委会已收取承包费，这部分税收应由村集体负担，却又由全体村民均摊。

税费征管不规范。

一些乡镇在征收前没有及时向农户下达《纳税通知书》，农民不知道全年应该缴多少税，夏征完税后也没有及时开具税票。

个别乡、村在农户缴纳税费后没有开票据，为减少工作量，将农户缴纳的税费和农业税开在一张单据上，造成“税费混征”。

部分农户出现增负现象。

改革后，计税土地面积成为农民纳税的主要依据，提高了农业税率，把性质各异的税费全部转向土地，费随税走。

村之间、农户之间，形成了一种新的负担转移现象：农民负担由人均耕地少的农户，转移到人均耕地多的农户；种田越多，负担越重，不利于土地流转，挫伤农民种地积极性。

二、对策建议重新核实农业“两税”的计税基础资料。

一是未经丈量核实或农民对计税面积异议大的村组，须重新核实确定的计税土地面积，这是税费改革的基础工作。

计税常产一定不能高于实产，高于实产的，要坚决调整，重新确定。

二是解决“承包地”农业税的缴纳问题。

对机动地、大棚菜地、“两田制”、生产用道路、沟渠占地等二轮承包后的遗留问题，严格按上级关于土地承包的有关政策进行调整，全部纳入计税面积，按新的农业税政策执行。

农户已缴纳承包费的，由集体承担各项税金，不应让承包农户负担新的农业税，更不应把这部分土地的农业税平摊给其他农户。

切实解决因农业税政策调整增负的问题。

税费改革对农村基层组织建设的影响调查税费改革对农村基层组织建设的影响调查××××年月××××年，我县按照市里的统一部署，全面推行了农村税费改革。

我县税费改革前年农民税费负担为万元，人均为元，税费改革后××××年农业税为万元，人均为元，减负率为。

这次税费改革，对于发展农村经济、稳定农村改革、增加农民收入起到了积极作用，绝大多数农户在税费改革中受益。

但税费改革后也出现了一些新问题，特别是对农村基层组织建设提出了新的挑战。

一、税费改革给农村基层组织建设带来的问题及成因（一）农村基层政权运转困难。

税费改革往往导致乡村可用财力进一步减少，乡村组织的运转困难明显增大。

乡村财力存在缺口，村委会基本开支难以维持。

目前一个村的基本开支项目有办公经费、村干部报酬、五保户供养等。

税费改革前，这些费用主要靠村提留来支付，税费改革后村级收入大幅度减少。

我县税改前年全县村级“三提”收入共万元，税改后××××年新的农业税附加只有万元，减少幅度为％，平均每个村减少收入元。

现在大些的村的农业税附加有万元左右，多数村只有几千元，一些计税面积较少的村，农业附加税很低，如清水乡最小的一个村河马村××××年农业税附加仅元。

我们调查的水口乡税费改革后新的农业税附加只有万元，而目前村级支出年需万元，收支缺口达万元。

虽然个别村村级收支缺口可以从集体收入中解决，但从大面上看，村级集体经济比较薄弱，绝大多数村并无集体收入来源，村级支出资金缺口将会无着落，这不仅导致村里贫困户生活无法保障，村级事务无人管理，还可能导致村民自治组织——村委会的名存实亡。

乡村债务负担沉重，缺乏有效的化解途径。

目前乡村欠债问题突出，乡村债务是由历史原因造成的，是长期积累下来的，但是税费改革后这个问题突显出来。

农村税费改革对乡镇工作的影响及对策作者：李伟来源：《沿海企业与科技》2008年第06期[摘要]农村税费改革对于减轻农民负担、深化农村改革、促进农村经济发展具有十分重要的意义，但同时也给基层政权运行造成了一些负面影响。

这主要表现为乡镇政府财政陷入困境。

乡镇债务沉重，偿付能力大幅度削弱，乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。

巩固农村税费改革成果，消除改革带来的新问题，要从化解乡镇债务、发展地方经济、机构改革等方面着手。

[关键词]农村税费改革；乡镇工作；影响；对策[中图分类号]F302.6[文献标识码]A[文章编号]1007－7723(2008)06－0031－0003随着2004年中央一号文件的颁布实施，以减免农业税为主要内容的新一轮农村税费改革正式拉开帷幕。

这次改革，波及全国各个乡镇，惠及中国9亿农民，意义重大，影响深远。

由于农业税是乡镇财政收入的主要来源，因此农业税减免也必然会对乡镇工作产生巨大影响。

一、农村税费改革状况从全国范围来看，农村税费改革大致经历了四个阶段：一是地方的自发改革阶段。

从1993年到2000年，为了减轻农民负担，我国许多县市自发地进行了农村税费制度改革的探索。

其典型模式主要有三种：第一是实行农业税费“征实”制，即实行农业税费合并征收，一定三年不变；第二是“费改税”，即把“三提留五统筹”改为“农村公益事业建设税”；第三是“土地综合负担大包干”。

二是中央指导下的安徽试点改革阶段。

2000年3月，中央文件确定在安徽省以省为单位进行农村税费改革试点，由此农村税费改革进入中央指导试点阶段。

改革的主要内容可以简单概括为：“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”。

“三个取消”指取消生猪屠宰税、取消乡镇统筹款、取消农村教育集资等专向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；“两个调整”即调整农业税政策、调整农村特产税征收办法(停征除烟叶以外的农业特产税，五年内取消农业税)；三年取消统一规定的劳动积累工和义务工；配套改革：主要是改革撤并乡镇涉农事业机构、撤组并村；改革县乡财政体制；改革调整农村义务教育布局等。

农业税取消后，农村工作凸现的新问题及对策" 目前，我国已全面取消农业税，广大农民告别了缴纳“皇粮国税”的历史。

这不仅激发和调动了农民的生产积极性，也使乡村干部从以往向农民催粮催款的繁杂事务中解脱出来，农村党群、干群关系进一步改善。

但随之也出现了一些新的矛盾和问题，应当引起上级部门的高度关注，并采取措施切实加以解决，从而进一步促进农村经济的持续、快速、健康发展。

一、取消农业税后农村工作面临的主要问题1、农村出现要地热，土地纠纷增多。

随着取消农业税及粮食直补、良种补贴等惠农政策的落实，农民种田的效益比以往有所提高，许多原来不要地的农户现在要地种粮，由此引发一系列土地纠纷，其主要有以下几种类型：一是减人不减地、增人要增地引发的纠纷。

自土地承包到户以来，减人的土地没有调减下来，新增人口无耕地现象比较普遍，户与户之间土地不均。

以往交税费，种地多则交税多，缺地农民没有多大意见。

现在不交税了，土地成了无税产业，增人没增地的农户强烈要求增加承包地。

二是村组机动地管理不规范引发的纠纷。

在土地承包到户过程中，为发展村集体经济，不少村留有机动地。

这些机动地有的租赁给了种植大户，有的承包给了本村农户，还有的以抵债方式交给债权户耕种。

这些承包户中有的长期拖欠承包款，导致村组有账无钱，想办的公益事业无钱办，大多数农民强烈要求收回机动地，重新分配到户，让农民真正得到实惠。

三是外出弃田户重新要地引发的纠纷。

前几年，因种地收入低，负担过重，部分农民认为种田不合算，有的举家外出打工将土地撂荒，有的将承包田硬性交还村组。

但这些田地需承担税费，村组干部只好通过做工作，将这些闲置田地转包给其他无地或少地农户。

取消农业税及“两补”惠农政策出台后，这些农户纷纷回村要求返还其承包地，而现已耕种的农户不愿意归还，村组干部难以出面协调。

2、乡村组织运转及兴办公益事业更加困难。

取消农业税后，财政收入渠道变窄，村五保户供养、优抚金等刚性支出又必须确保，乡镇财政收支矛盾加剧。

农村税费改革及配套改革随着农村经济的不断发展以及城乡化进程的推进，农村税费改革成为了当代农村经济发展的重要课题之一。

在此背景下，近年来我国政府不断推进农村税费改革，并相应地制定出相关的配套改革政策，为农村经济的发展创造良好的发展环境。

本文将重点探讨农村税费改革及配套改革的意义、现状及未来趋势。

一、农村税费改革及配套改革的意义1）减轻农民负担，促进农业生产发展随着税费改革的推进，原先对农民的税费负担大幅度减轻，农村居民的收入增加了，这为农民开展农业生产创造了好的条件。

此外，税费改革以市场化为导向，激发了农民创业的活力，促进了农村经济的多样化经营。

2）促进城乡经济有机融合，带动就业创业农村税费改革的大力推进，有效促进了城乡间的经济有机融合，为城市居民和农民提供了更多的发展机会，带动了就业创业。

同时，配套改革的推进，进一步完善了农村社会保障制度，为农民提供了保障，刺激其创业和就业的动力。

3）优化资源配置，推进农业现代化农村税费改革的深入推进，可以为农业生产提供更多的支持力度，吸引更多的社会资本流入农村，加速农业现代化进程，优化资源配置，提高农业生产效益。

此外，税费改革可以刺激用户消费，为农业生产带来新的市场需求。

二、农村税费改革及配套改革的现状1）农村税费改革随着《中共中央国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》的出台，和《国务院关于深化收费公路制度改革的决定》的相继发布，我国农村税费制度得到了改革。

具体体现在：（1）取消农业税和增值税农产品加工税。

这两项税的取消为农民减负提供了便利，减少了农村税收负担，激发了农村的生产活力。

同时，取消冲击对政府税收也产生了明显的影响，需要通过其他方式来填补财政空缺。

从管理模式上看，中国大力推进了电子发票的使用，这使得税务管理更加高效。

（2）取消农业特产加成，取消对面粉加成。

近年来，随着政策的变化，取消了农业特产加成之后，又取消了对面粉的加成，进一步减轻了农民的负担。

农村税费改革的后续问题及其完善对策(一)摘要：农村税费改革是继农村土地承包制后的又一次革命，在取得了阶段性成效的同时，我们也要意识到，继续深化农村税费改革，巩固和扩大改革成果的任务十分艰巨。

在农村税费改革过程中，凸显出许多后续问题。

如人地税费负担不均，基层所需资金匮乏，公益事业最终难以开展，农民承包土地纠纷增多，基层干部对税费改革的精神不够熟悉等一系列问题。

与此同时，相关部门也一直致力于制定完善对策，如进一步加强宣传力度，加快农业产业结构调整，加大政府转移支付力度等。

关键词：农村税费改革；艰巨性；后续问题；完善对策经过几年艰苦的努力，农村税费改革的主体工作已经完成，按照中央的有关要求，至2006年底，我国所有省市区都免征农业税，全国农民告别了上缴“皇粮国税”的历史，农村税费改革取得了阶段性的明显成效。

但农村税费改革只是破了新的历史时期农村改革的题，更艰难的改革还在后头。

农村税费改革的成功与否，将取决于一系列配套性的改革。

如果与农村税费改革相关的许多方面仍沿袭旧的体制，那么，要么农村税费改革难以为继，加重农民负担现象反弹；要么在正常体制之外又会出现新问题，使税费改革本身的成效大打折扣。

所以，应当在重视农村税费改革的同时，将与之相配套的一系列改革提上议事日程，以税费改革作为突破口，系统地对农村各项经济体制、社会体制进行改革，这样不仅会使税费改革真正取得成效。

而且将同时建立起符合现代社会要求的新农村经济和社会体制。

说到底，作为一项涉及各方利益的重大的税费体制改革，必然会凸显其艰巨性，存在的问题和需探索的问题。

如何深化农村税费改革，做好后续工作和制定完善对策都是亟待研究和解决的新课题。

一、深化农村税费改革的艰巨性在充分肯定改革成绩的同时，我们也清醒地看到，继续深化农村税费改革，巩固和扩大改革成果的任务还十分艰巨。

农业生产资料价格上涨过快，粮食价格不稳定，农村乱收费现象依然存在，农民负担反弹的隐患远未消除，与建立农民增收减负长效机制的要求还不适应；乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等相关改革不到位，农村金融体系不健全，农村资金外流、农民贷款难的问题比较突出，制约农村发展的体制性障碍还未消除，与发展社会主义市场经济的要求还不适应：农村基础设施建设滞后，社会事业发展投入不足，一些地方上学难、看病难、饮水难、行路难、用电难的问题比较突出，城乡区域发展不平衡，与统筹城乡发展、全面建设小康社会的要求还不适应；乡村债务问题日益凸显，缺乏有效的解决办法，一些乡镇不顾自身条件招商引资，举债建设，新老债务交织，影响了农村的稳定发展，与树立和落实科学发展观、构建和谐社会的要求还不适应；农村科学文化和精神文明建设还比较薄弱，农民整体素质不高，基层干部工作方法陈旧，与新形势下农村政治文明、精神文明和民主法制建设的要求还不适应。