内蒙古自治区城市公共交通“十二五”发展规划纲要

内蒙古自治区交通运输厅关于发布《城市公共汽车运营安全管理规范》等3项交通运输行业地方标准的通
知
文章属性
•【制定机关】内蒙古自治区交通厅
•【公布日期】2017.06.29
•【字号】内交发〔2017〕540号
•【施行日期】2017.06.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输其他规定,标准化
正文
内蒙古自治区交通运输厅关于
发布《城市公共汽车运营安全管理规范》等3项交通运输行
业地方标准的通知
内交发〔2017〕540号《城市公共汽车运营安全管理规范》（DB15/T 1179-2017）、《非公路标志设置规范》（DB15/T 1142-2017）和《高速公路服务设施设置规范》
（DB15/T 1178-2017）3部地方标准经国家标准化管理委员会备案，内蒙古自治区质量技术监督局批准并发布实施。

发布的标准均为推荐性地方标准，请各有关单位注意在实践中总结经验，及时将发现的问题和修改意见函告标准起草单位，以便修订时研用。

附件：3项地方标准的地方标准号、名称等一览表
内蒙古自治区交通运输厅
2017年6月29日。

交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见》的通知文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.29•【字号】•【施行日期】2019.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见》的通知各旗、县、区人民政府，经济技术开发区管委会，市各委、办、局，各企业、事业单位：经市人民政府同意，现将《呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

呼和浩特市优先发展城市公共交通实施意见根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《内蒙古自治区人民政府关于城市优先发展公共交通的意见》(内政发〔2013〕108号)和创建国家“公交都市”的考评指标要求，为促进城市公共交通与经济社会协调发展，有效缓解交通拥堵，转变城市交通发展方式，提升城市公共交通保障水平，现就我市优先发展公共交通提出如下实施意见：一、优先发展城市公共交通的总体要求和总体目标（一）总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“公交都市”为契机，全面树立公交优先发展理念，坚持政府主导、政策扶持，科学规划、协调发展的原则，围绕公共交通规划布局、设施建设、路权优先、职工权益、政策保障等方面，推动公共交通可持续发展，着力创建“绿色、便民、利民、平安”四个公交，为市民创造安全舒适的良好出行条件。

（二）总体目标。

认真贯彻落实公交优先发展战略，实施相关保障措施，提升公交整体服务水平，与城市规模、人口相适应。

实现中心城区公共交通出行分担率达到40%，公共交通机动化出行分担率达到60%，公交日客运能力达到200万人次，公交线网100%覆盖城市主次干道，公交车总量达到2886台，公交站点300米覆盖率达到60%，500米覆盖率达到100%，公共汽车进场率达到100%，新能源纯电动公交车比例达到55%以上，公交专用道增加到226公里。

国家发展改革委关于印发呼和浩特市城市轨道交通近期建设
规划(2015～2020年)的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】发改基础[2015]772号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2015.04.15
【实施日期】2015.04.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委关于印发呼和浩特市城市轨道交通近期建设规划（2015～2020年）的通
知
（发改基础[2015]772号）
内蒙古自治区发展改革委：
《呼和浩特市城市轨道交通近期建设规划（2015～2020年）》（以下简称《规划》）业经国务院批准，现印发你们，请按照执行，并就有关事项通知如下：
一、在《规划》实施过程中，要坚持经济、适用、安全的原则，提高规划、设计、施工和运营管理水平，强化安全管理措施，确保工程建设和运营安全。

二、请你们指导呼和浩特
1 / 1。

“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。

加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

(22)积极应对全球气候变化。

把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。

合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。

强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。

调整能源消费结构，增加非化石能源比重。

提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。

加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。

建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。

坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。

(23)大力发展循环经济。

以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。

加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。

开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

(24)加强资源节约和管理。

落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。

鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言“十二五”时期（2011-2015年），是鄂尔多斯经济和社会继续保持快速发展的重要时期，是加速推进新型工业化、特色城镇化和农牧业产业化进程，率先实现跨越式发展的关键时期，也是落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐鄂尔多斯的关键时期。

《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据《中共鄂尔多斯市委关于制定鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十二次全委会和市委一届九次全委会议精神，率先全面建设小康社会的总体规划，是“十二五”时期我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

（一）“十一五”发展基础“十一五”时期，我市牢牢把握发展这个第一要务，全面落实科学发展观，积极主动贯彻落实中央宏观调控政策，在复杂多变的形势面前不断完善发展思路，在破解矛盾和难题过程中不断坚定跨越式发展的信心，在尊重和把握规律的基础上，大力弘扬“战胜自我、推进文明、实现跨越”的新时期鄂尔多斯精神，以一系列超前的构筑和运作推动了“三化互动”、跨越式发展，使“十一五”时期成为我市综合实力提高最快、改革开放取得重大进展、人民得实惠最多、城乡面貌变化最大的时期。

“十一五”计划确定的目标提前超额完成，主要经济指标实现翻番，全面进入自治区前三位。

——“十一五”是综合实力显著提升的五年。

五年来，通过实施“农牧业产业化、城镇化、工业化”带动战略，全市经济始终保持强劲发展势头。

“十一五”期末，全市地区生产总值达到550.1亿元，与期初相比增长2.7倍，年均递增29.7%；财政收入93.4亿元，增长4.9倍，年均递增42.8%；进出口总额5.8亿美元，与期初相比增长1.9倍，年均递增24.1%。

五年累计完成固定资产投资930亿元，是“九五”的4.5倍；累计引进国内资金408亿元，达到“九五”的7.2倍。

内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划（以下简称“规划”），是内蒙古自治区政府在“十三五”期间制定的一部关乎未来交通发展的重要文件，将指导内蒙古自治区综合交通运输行业未来发展方向。

本规划前提和基础上，结合国家“一带一路”建设战略，以及内蒙古自治区发展战略，结合内蒙古自治区交通运输的现状及未来发展的趋势，统筹规划了内蒙古自治区“十四五”期间综合交通运输发展的总体目标、主要任务、实施措施、监督考核机制等。

一、总体目标1、建设高水平综合交通运输体系，不断提高交通运输效率和质量，建立健全交通安全和绿色保护系统，实现安全有效可持续发展。

2、实施现代化先进的综合交通规划，加强交通领域的综合技术和社会经济综合研究，实现交通的综合、互联互通，实现跨越发展。

3、大力发展智慧交通，支持智能运输系统建设，实现安全、高效、便捷、智能化的交通实现。

二、主要任务1、创新发展模式，建立综合交通运输体系。

加快发展智慧交通、共享交通，实施公共交通有序发展战略，推动城市轨道交通建设，加快建设内蒙古自治区综合交通运输体系。

2、提升运输能力。

实施“两翼齐飞”战略，加快沿线建设，建设全面改革的外贸出口、跨境物流和国内贸易体系，提高内蒙古自治区综合交通运输能力。

3、深化绿色发展，实施全面减量减排低碳社会。

强化大气污染检测，健全相关制度和法律法规，推动全面电动化，实施清洁能源运输示范工程，实现绿色减排和低碳发展。

三、实施措施1、以政策为导向。

完善投融资制度，积极推进新能源小型汽车消费促进政策，吸引社会资本参与公共交通运营投融资，进一步激发企业积极性，完善政策体系和设施，推动投融资改革。

2、科学统筹规划。

建立大数据分析平台，制定出行分析模型，科学研究和统筹规划交通运输的发展规划，实施综合化规划，加强绿色发展管理，改善公共交通环境。

3、科技支撑。

建立智慧交通监管系统，推进智慧交通车辆管理，科学设计智慧交通网络，开展智慧交通研究，实施智慧城市建设，在安全、有效和节能等方面发挥作用。

十二五公交都市创建标准
以下是关于十二五公交都市创建标准的简要介绍：
2011年，国家发改委印发了《“十二五”城市公共交通发展规划》，提出了全国城市公共交通系统建设的总体目标、任务和保障措施。

其中，规定了公交都市创建的标准，主要包括以下几个方面：
1. 公交服务水平：城市公交服务水平评价指标体系应覆盖车辆、线路、站点、服务、管理等方面，其中设置了乘坐舒适度、服务便捷度、出行可达性等多个指标，要求公交都市的综合服务质量达到较高水平。

2. 公交网络规模：公交线路规划要科学合理，公交概念线网覆盖城市主要区域，线路总长、土地利用率、节点密度等均需满足要求。

3. 公交环境治理：公交站台、车站、车辆、乘客等要求做到卫生整洁、环境优美，并设置必要的公共设施。

4. 公交智能化：公交都市需要应用先进的信息化和智能化技术，实现公交运营指挥、监控、调度、信息发布等方面的智能化。

基于以上几个方面的要求，各城市会因地制宜地制定相应的公交都市创建标准并加以落实。

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。

今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

科技教育水平明显提升。

九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。

研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

资源节约环境保护成效显著。

耕地保有量保持在18.18亿亩。

单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。

医务院关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见(代拟稿)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:城市公共交通具有运输能力大、集约高效和节能环保等特点，是重要的社会公益性事业，是重大的民生工程。

2005 年国务院办公厅转发六部门《关于优先发展城市公共交通的意见》以来，城市公共交通建设运营成绩显著，出行效率不断提高，但从总体上看，公共交通出行分担比例仍然偏低。

随着我国城镇化进程加快，机动化势头迅猛，资源环境约束趋紧，居民出行需求快速增长，城市交通问题日益突出，城市可持续发展面临挑战。

优先发展城市公共交通是切实转变城市交通发展方式、提高基本公共服务水平的必然要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。

“十二五”规划《纲要》明确提出，实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统。

为此，提出以下指导意见：一、树立优先发展理念深入贯彻落实科学发展观，加快转变城市交通发展方式，充分认识城市公共交通的公益属性，着力提升城市公共交通保障和改善民生、促进绿色发展、提供基本公共服务的能力和水平，把城市公共交通优先发展战略贯穿于城市发展战略、规划布局、交通管理、政策法规、体制机制、舆论导向等各个层面、各个环节，强化优先发展的意识，落实优先发展的措施，建立优先发展的机制，形成城市公共交通优先发展的新格局。

二、把握科学发晨原则一是坚持以人为本。

把方便群众出行作为首要原则，以群众实际需求为导向，增强供给能力，提高服务质量，改善城市公共交通出行条件，实现群众出行安全可靠、经济适用、便捷高效。

二是坚持政府主导。

明确政府的主导作用，城市人民政府是责任主体，省级人民政府负责监督、指导，国务院有关部门制定宏观发展政策、完善相关法规，政府各部门按照职责分工，主动协调、密切配合。

三是坚持科学规划。

突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，按照科学合理、适度超前的方针编制城市公共交通规划，加强城市公共交通与土地利用、其他交通方式的衔接，统筹基础设施建设与运营组织管理，服务和引导城市发展。

蒙东在未来十年东北振兴战略中的总体构想内蒙古自治区发展和改革委员会【期刊名称】《北方经济》【年(卷),期】2013(000)013【总页数】3页(P26-28)【作者】内蒙古自治区发展和改革委员会【作者单位】【正文语种】中文2007年以来，蒙东地区抓住国家实施东北振兴战略的重要机遇，认真贯彻落实国家各项决策部署，加强与东北三省的合作，大力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，经济社会发生了显著变化，区域发展取得了重要阶段性成果。

认真总结五年来取得的成效和经验，研究提出新十年深入实施振兴战略的总体思路和重大举措，对深入落实自治区“8337”发展思路，推进蒙东地区又好又快发展，促进东北地区全面振兴具有重要意义。

（一）发展水平仍然较低经济总量偏小，2012年蒙东地区人口占自治区51%，地区生产总值仅占自治区35%。

产业结构不合理，服务业发展滞后，目前蒙东地区第三产业在三次产业中的比重仅为29.3%，比全区平均水平低4.7个百分点；第三产业占全区第三产业的比重仅为25.2%，比工业占全区的比重低了6.4个百分点；能源、冶金等资源型产业比重大，装备制造、高新技术产业发育不足。

产业层次低，初级产品比重高，资源综合利用水平低，产品附加值低。

经济发展质量不高，自主创新能力和产业集聚集约发展能力有待提高。

城镇集聚效应较差，城镇化率比全区平均水平低7.6个百分点。

（二）基础设施相对滞后铁路、公路等交通基础设施建设滞后，路网密度低，等级不高，出境出区通道不畅，行政村通沥青水泥路率仅为36%。

电力外送通道建设滞后，大型煤电和风电基地优势没有得到充分发挥。

水利基础设施薄弱，防洪减灾体系比较薄弱，水资源调配体系有待进一步完善。

口岸基础设施建设水平较低，配套条件较差。

（三）民生保障能力不足城乡居民收入增长滞后于经济增长，城镇居民人均可支配收入低于全区平均水平8.24个百分点，农村牧区居民人均纯收入低于全区平均水平37.14个百分点。

交通运输部关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2011.11.09•【文号】交运发[2011]635号•【施行日期】2011.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文交通运输部关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知（交运发〔2011〕635号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：为贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，根据《交通运输“十二五”发展规划》，部决定在“十二五”期间组织开展国家“公交都市”建设示范工程。

现就有关事项通知如下：一、充分认识国家“公交都市”建设的重大意义城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益性事业，是城市功能正常运转的基础支撑。

近些年来，随着我国城镇化进程的不断加快，我国城市规模迅速增长，人口规模不断扩大，城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。

同时，城市交通结构也发生了显著变化，机动化出行比例迅速上升，非机动车出行比例持续下降，城市中心区的交通拥堵日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。

在此背景下，开展国家“公交都市”建设示范工程，是贯彻落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通又好又快发展的重大举措，意义重大，影响深远。

一是贯彻落实城市公共交通优先发展战略的重要载体。

公共交通优先发展战略实施以来，城市公共交通取得了长足进展，但城市公共交通发展面临的土地、资金等硬约束依然存在，公交供给和需求的矛盾尚未根本消除，公交服务质量和保障能力与城市经济社会快速发展、人民群众生活水平不断提高的需求之间还存在着较大差距。

国家“公交都市”建设的中心任务就是充分调动各方面的积极性，为推动公共交通优先发展战略的全面落实提供动力、创造经验，全面提升公共交通的服务质量和保障能力，从根本上改变城市公共交通发展滞后和被动适应的局面。

锡林郭勒盟行政公署关于优先发展市镇公共交通的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------锡林郭勒盟行政公署关于优先发展市镇公共交通的指导意见锡署发〔2014〕33号为更好地为市镇居民出行创造便利交通条件，确立市镇公共交通在城市交通系统中的主导地位，根据《内蒙古自治区人民政府关于城市优先发展公共交通的意见》（内政发〔2013〕108号），结合我盟实际，提出如下意见：一、树立公交优先发展理念，坚持政府统一领导（一）市镇公共交通是重要的城市基础设施，是市镇经济运行和事业发展的基础性保障，是关系国计民生的社会公益性事业。

各旗县市（区）人民政府（管委会）要坚持政府主导、优先发展，明确市镇公共交通发展目标，落实保障措施，创新体制机制，形成市镇公共交通优先发展的新格局。

（二）各旗县市（区）人民政府（管委会）对市镇公共交通管理工作负总责，交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内市镇公共交通管理工作，下设市镇客运管理机构负责承担市镇公共交通行业规划、管理、协调、服务、教育、监督等工作。

道路运输或市镇客运管理机构负责具体实施市镇公共交通管理工作。

各旗县市（区）人民政府（管委会）要成立由政府（管委会）领导牵头、各有关部门参加的协调机构，为市镇公共交通优先发展提供组织保障。

二、明确目标要求，统筹推进公共交通服务体系建设（三）总体要求。

进一步落实市镇公共交通优先发展战略，按照“统筹规划、分步实施，政府主导、政策扶持，有序竞争、协调发展”的原则，在规划编制、基础设施建设、公交线网布局、运营服务水平、行业监督管理、信息化和智能化建设、政策补贴补偿机制等方面推动发展，着力建设面向社会公众的“安全可靠、方便快捷、经济舒适、节能环保”的市镇公共交通服务体系。

交通运输部办公厅关于印发城市公共交通智能化应用示范工程建设指南的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2014.05.28•【文号】厅运字[2014]105号•【施行日期】2014.05.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文交通运输部办公厅关于印发城市公共交通智能化应用示范工程建设指南的通知(厅运字〔2014〕105号)各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市交通运输和港口管理局：为规范城市公共交通智能化建设，根据《交通运输部关于推进公交都市创建有关事项的通知》（交运发〔2013〕428号）、《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（交规划发〔2011〕192号文印发）和《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划推进方案》（厅规划字〔2012〕12号文印发），交通运输部组织编制了《城市公共交通智能化应用示范工程建设指南》（以下简称《指南》）。

《指南》旨在进一步加强对城市公共交通智能化应用示范工程建设的技术指导，规范示范工程建设思路、总体架构及系统功能等，保证示范工程的整体性、协调性和集约性，强化部、省、市之间的信息共享与业务协同，确保示范工程取得实效。

现将《指南》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。

中华人民共和国交通运输部办公厅2014年5月28日城市公共交通智能化应用示范工程建设指南前言“城市公共交通智能化应用示范工程”是《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（交规划发〔2011〕192号文印发）确定的三个重点领域示范试点工程之一，是落实城市公共交通优先发展战略，推进公交都市创建的重要内容。

本工程将在整合现有相关资源的基础上，通过信息化、智能化手段，提高城市公共交通企业的运营调度与管理效率，增强行业管理、决策与应急能力，提升乘客出行信息服务水平，并为加快推进城市综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，提供有力支撑。

（三）主要目标。
到“十二五”期末，基本建成便捷、安全、经济、高效的现代综合交通运输 体系，各种运输方式结构进一步优化，运输衔接更加顺畅；运输服务水平明显提 升，人民群众出行更加便捷、舒适；运输装备水平显著提升，建成以大型化为特 征、高效化为目标、集约化为形态、智能化为基础的综合运输体系；安全监管和 应急救援能力进一步增强，交通事故得到有效遏制；节能减排和环保低碳取得明 显成效。
（二）基本原则。
1、坚持以人为本，服务大局。把保障和改善民生作为交通运输发展的根本 出发点和落脚点，优化运输服务，提高运输效率和舒适度，促进城乡、区域交通 运输协调发展，更好地服务国民经济和社会发展全局。
2、坚持安全第一，预防为主。强化安全意识，落实责任制，加强安全管理， 加强安全监管和应急救援能力建设，完善安全防范和应急处置体系，确保交通运 输安全。
二、指导思想、基本原则和主要 目标
（一）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足 经济社会发展和人民群众出行需求为导向，以提升交通运输可持续发展水平为核 心，以加快转变发展方式、创新体制机制为重点，以交通基础设施建设为抓手， 以提高运输服务水平和效率为目标，着力完善交通运输基础设施网络，优化交通 运输结构，提升交通运输安全与应急保障能力，推动交通运输低碳绿色发展，为 全面建设小康社会提供有力支撑和保障。
参考内容
一、概述
“十二五”期间，陕西省面临着加快经济发展方式转变、优化升级产业结构、 增强区域竞争力和推动社会进步的重要任务。交通运输作为经济发展的基础和先 导，其发展水平直接影响着全省的经济社会发展。因此，制定科学合理的交通运 输发展规划，对于推动陕西省在“十二五”期间的经济社会发展具有重要意义。

《交通运输“十二五”发展规划》全文第一章指导思想和发展目标 (7)第一节发展需求 (7)一、保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 (7)二、运输需求结构和消费结构升级，必须提升交通运输服务水平 (8)三、充分发挥科技引领作用，不断提高交通运输科技含量和信息化水平 (8)四、落实建设“两型”社会发展战略，加快构建绿色交通运输体系 (8)五、经济社会快速发展和人民生活水平提高，必须强化交通运输安全与应急保障能力建设 (8)第二节指导思想和基本原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)一、总体目标 (10)二、具体目标 (10)三、主要指标 (12)第二章综合运输 (14)第一节强化基础设施优化衔接 (14)一、加强各运输方式的规划衔接 (14)二、优化综合运输基础设施网络布局 (14)三、加快综合运输枢纽建设 (15)第二节促进现代物流发展 (15)一、依托货运枢纽发展现代物流 (15)二、支持运输企业向现代物流企业转型 (15)三、大力发展农村物流 (16)第三节加强城市客运管理 (16)一、建立多层次的公共交通服务网络 (16)二、提高城市客运信息化和智能化水平 (16)三、规范城市公交运营管理 (17)四、加强出租汽车市场管理 (17)第四节提高综合运输服务保障能力 (17)一、优化运输组织 (17)二、建设公共信息共享平台 (18)三、制定与完善标准规范体系 (18)四、进一步完善协商协调机制 (18)第三章公路交通 (18)第一节完善公路交通网络 (18)一、完善公路网规划 (18)二、加快形成高速公路网 (19)三、强化国省道改造 (19)四、继续推进农村公路建设 (19)五、加快公路运输站场建设 (19)六、加强口岸公路等专项建设 (20)第二节加强公路养护管理 (20)一、完善公路养护管理法规体系 (20)二、推进公路科学养护 (20)三、全面加强农村公路养护 (20)四、规范路政管理，强化公路保护工作 (21)第三节提升公路运输服务水平 (21)一、引导发展现代化营运车辆 (21)二、推进运输组织模式创新 (21)三、促进区域及城乡客运发展 (21)四、大力发展农村客运 (22)第四节完善公路市场管理 (22)一、完善运输市场管理 (22)二、加强建设市场监管 (22)三、完善信用体系建设 (23)四、全面推行现代公路工程管理 (23)第四章水路交通 (23)第一节有序推进沿海港口建设 (23)一、优化港口布局 (23)二、推进主要货类运输系统码头建设 (23)三、加强港口公共基础设施建设 (24)四、促进港口结构调整 (24)第二节加快发展内河水运 (25)一、实施长江干线航道系统治理 (25)二、加快以高等级航道为重点的内河航道建设 (26)三、发展规模化港区 (26)四、推进内河船型标准化 (26)五、加强航道养护管理 (26)第三节提升水运服务能力和水平 (27)一、提升运输装备水平 (27)二、加快提升港口服务水平 (27)三、完善运输组织体系 (27)四、大力发展现代航运服务业 (27)五、提升水上客运服务品质 (28)第四节加强水运市场管理 (28)一、完善运输市场管理 (28)二、加强水运建设市场管理 (28)第五章民用航空 (28)第一节增强机场保障能力 (29)一、优化机场布局 (29)二、加快机场建设 (29)三、提高运营管理效率 (30)四、保障航空油料供应 (31)第二节建设现代空管服务系统 (31)一、完善空中交通网络 (31)二、提高空管运行效率 (31)三、加强空管技术保障 (31)第三节提高民航服务能力 (31)一、大力发展旅客运输 (31)二、积极发展货邮运输 (32)三、努力提高航班正常率 (32)第四节加快发展通用航空 (32)一、推进基础设施建设 (32)二、改善企业运营环境 (33)三、完善规章标准体系 (33)第五节确保航空持续安全 (33)一、完善安全监督管理体系 (33)二、加强安保系统建设 (33)三、强化应急处置能力 (34)四、提升适航系统水平 (34)第六章邮政业 (35)第一节完善邮政普遍服务体系 (35)一、加强普遍服务能力建设 (35)二、大力提升普遍服务水平 (35)三、完善普遍服务保障机制 (36)第二节构建快递服务体系 (36)一、提升快递服务能力和水平 (36)二、优化快递基础网络布局 (36)三、推动快递企业做大做强 (36)第三节加强邮政行业管理 (37)一、建立健全邮政行业监管体系 (37)二、规范快递业务市场 (37)第四节促进交通邮政协同发展 (37)一、统筹设施建设和政策协调 (37)二、推进业务合作和优势互补 (37)第七章交通科技与信息化 (38)第一节推进科技进步 (38)一、推进科技创新能力建设 (38)二、加强重大科技研发 (38)三、促进科技成果推广应用 (39)四、强化科技标准化建设 (40)第二节加强信息化建设 (40)一、加强行业管理服务应用系统建设 (40)二、加强公众出行信息服务系统建设 (41)三、加强行业市场信用信息服务平台建设 (41)四、加强安全畅通与应急处置系统建设 (41)五、加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设 (42)第八章绿色交通 (43)第一节强化节能减排 (43)一、结构性节能减排 (43)二、技术性节能减排 (43)三、管理性节能减排 (44)第二节节约集约利用资源 (45)一、节约土地和岸线资源 (45)二、循环利用资源 (45)第三节加强生态保护和污染治理 (45)一、加强工程建设生态保护力度 (45)二、加强污染治理 (46)第四节加强节能环保监管 (46)一、强化工程全过程节能环保监管 (46)二、建立交通节能环保统计及考核机制 (46)三、建设交通运输节能环保监测网络 (47)第九章安全与应急保障 (47)第一节加强安全生产管理 (47)一、强化交通运输企业安全管理 (47)二、强化交通运输从业人员安全管理 (47)三、加强交通运输工具安全管理 (47)第二节加强交通安全监管体系建设 (48)一、加强水上安全监管能力建设 (48)二、加强航海保障能力建设 (48)三、提升交通治安保障水平 (48)第三节加强交通运输应急体系建设 (48)一、完善交通安全应急预案体系 (49)二、加快交通安全应急指挥体系建设 (49)三、加强应急监测系统建设 (49)四、加强交通运输应急能力建设 (49)第十章保障措施 (50)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (50)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (51)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (51)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (52)前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年3月1日）目录第一章转变经济发展方式,开创首府科学发展新局面 (5)第一节发展基础和面临形势 (5)第二节指导思想、基本原则和发展目标 (8)第二章推进产业优化升级，打造具有首府特色的现代产业体系 (12)第一节打造优势产业集群 (13)第二节加快培育战略性新兴产业 (14)第三节全面提升建筑业发展水平 (16)第四节推动服务业大发展 (16)第三章提高城乡规划建设管理水平，打造一流首府城市 (19)第一节着力提升城乡规划水平 (19)第二节提升首府城市发展质量和建设品位 (20)第三节完善市域城镇体系 (22)第四节增强市域基础设施承载能力 (23)第五节提高城市管理水平 (25)第四章加快发展现代农业,建设社会主义新农村 (27)第一节加快现代农业发展 (27)第二节开展新村建设试点 (28)第三节改善农村公共设施 (29)第四节引导农民就业转移 (30)第五节深化农村综合改革 (31)第六节健全政策倾斜机制 (31)第五章提高首府自主创新能力，建设创新型城市 (32)第一节加强创新载体建设 (33)第二节加快关键领域与核心技术创新 (34)第三节完善首府区域创新体系 (35)第四节开发首府人才资源 (37)第六章加强首府社会事业建设,健全公共服务体系 (38)第一节优先发展教育事业 (38)第二节加强医疗卫生服务 (41)第三节繁荣文化体育事业 (43)第四节维护社会公共安全 (44)第七章完善就业和社会保障体系, 促进和谐社会建设 (45)第一节千方百计增加就业 (45)第二节扩大社会保障覆盖 (47)第三节加快保障性住房建设 (48)第四节构建和谐社区村镇 (49)第五节加强民主法制建设 (50)第六节提高文明城市水平 (51)第八章促进人与自然和谐，构筑首府可持续的生态环境 (52)第一节促进人口健康发展 (52)第二节建设资源节约型社会 (53)第三节建设环境友好型城市 (55)第四节大力发展循环经济 (57)第五节适应气候变化 (58)第九章推进改革开放，再造首府发展新优势 (58)第一节深化重点领域和关键环节改革 (58)第二节扩大区域合作和对外开放 (61)第十章规划实施 (63)第一节配套政策制订 (63)第二节专项规划落实 (65)第三节重大项目的实施 (66)第四节规划实施管理 (66)呼和浩特市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期是我市深入推进“一核双圈一体化”战略，“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。