长三角交通体系一体化战略
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特别策划SPECIAL FEATURE但却可以从南京到虹桥,通过这个联络线加上新建的三、四线,直接从南京到上海南站。
这样铁路网络就活了,再加上三个方向,基本网络的框架就形成了。
二、长三角一体化导向下的轨道制式选择机场联络线和嘉闵线为什么用铁路?两年半前召开了专家会,许多专家都坚持用铁路方案。
也有的专家对此有不同意见,机场联络线穿越市区搞铁路制式,什么道理?一一上海要对接长三角,目光远大。
因为这是上海和长三角联络的关键线路,是一条生命线。
最后专家一致同意机场联络线采用铁路制式。
机场联络线是Y 形,主线在南面,上海南站的支线同步进行。
南京的列车通过联络线到上海南站,直接进入南站往东过黄浦江到三林,到了三林直接往东到浦东、上海东站,同浦东国际机场衔接。
现在我们的设计方案,高铁能够引入浦东交通枢纽。
为什么高铁可以引入?高铁的规模最小是8节编组,一般12节、16节编组。
这是机场联络线,如果从高铁进来,16节编组在虹桥、南站、迪士尼、浦东枢纽等站能停,三林因为是8节编组不能停,这条线非常关键,但是工程投资大、难度大。
这个名称虽然叫“机场联络线”,但研究单位做了研究,从虹桥到浦东的客流不超过5%,其远期目标就是解决长三角和上海中心城的客流要到达两个机场,不需要乘2号线便可以快速到达。
同样理由,嘉闵线考虑长三角北面到太仓,南面到浙江平湖、嘉善,一期工程是用铁路。
如果光是一期工程,其实地铁就可以了,目标就是将江苏、上海、浙江,南北串联起来。
三、长三角一体化导向下层级化的枢纽站建设上海连接长三角枢纽站近期主要是6个,分三个层次。
第一个层次是虹桥、(浦东)祝桥,为国家级枢纽;第二个层次是上海站、上海南站,是区域级枢纽。
第三个层次包括松江南站、上海新北站等。
松江南现在是普铁,还有沪苏湖铁路;上海新北站在杨行,有3条铁路要和它接轨:沪通铁路、北沿江、南沿江。
最后归纳一句话,到2025年,上海大都市圈的轨道交通,基本网络的框架可以基本建成。
长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略一、本文概述本文旨在全面深入地探讨长三角区域一体化的发展特征、存在的问题以及应对的基本策略。
长三角地区作为中国经济发展的重要引擎,其一体化进程对于推动区域经济协调发展、提升国际竞争力具有重要意义。
本文首先概述了长三角区域一体化的基本概念和发展背景,然后从多个维度分析了其独特的发展特征,包括经济、产业、交通、科技、生态等多个方面。
在此基础上,文章进一步揭示了长三角一体化进程中面临的主要问题,如区域发展不平衡、资源环境约束加剧、创新驱动能力不足等。
本文提出了促进长三角区域一体化发展的基本策略,包括加强区域合作与协调、优化产业结构与布局、推动科技创新与人才引培、加强生态环境保护与治理等,以期为长三角地区实现更高质量的一体化发展提供理论支持和实践指导。
二、长三角区域一体化的发展特征经济协同性显著增强。
长三角地区作为中国经济发展最为活跃和成熟的区域之一,其经济协同性日益显著。
区域内的产业分工日益明确,形成了优势互补、错位发展的良好格局。
上海作为龙头城市,其金融、科技、服务等高端产业引领区域发展,而江苏、浙江、安徽等地则依托自身资源和产业优势,发展制造业、农业等特色产业,形成了协同发展的良好态势。
基础设施互联互通加快。
长三角地区的基础设施建设一直走在全国前列,区域内的高速公路、铁路、航空、港口等交通网络日益完善,实现了区域内外的快速通达。
同时,随着新型基础设施如5G网络、数据中心等建设的加速推进,长三角地区的信息通信能力得到了大幅提升,为区域一体化提供了有力的支撑。
创新驱动成为核心动力。
长三角地区一直以来都是中国创新的重要源泉,区域内拥有众多高校、科研机构和创新型企业,形成了完善的创新生态体系。
随着区域一体化的深入推进,长三角地区的创新资源得到了更加高效的配置,创新成果不断涌现,为区域经济发展注入了新的活力。
生态环境保护协同推进。
长三角地区在快速发展的同时,也面临着生态环境保护的严峻挑战。
长三角一体化战略及城市发展评析下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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交通运输部关于上海市开展推进长三角交通一体化等交通强国建设试点工作的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.10.10•【文号】交规划函〔2020〕693号•【施行日期】2020.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于上海市开展推进长三角交通一体化等交通强国建设试点工作的意见交规划函〔2020〕693号上海市交通委员会:《上海市交通委员会关于审批〈交通强国建设上海试点实施方案〉(送审稿)及交通强国建设试点任务申报表的请示》收悉。
为重在落实《交通强国建设纲要》相关领域的目标任务,根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》(交规划函〔2019〕859号),经研究,主要意见回复如下:一、原则同意在推进长三角交通一体化、打造世界一流国际航运中心、提升城市交通服务体系系统协同能力、提升交通创新发展能力、提高交通运输治理体系精细化管理能力等方面开展试点(具体要点附后),请进一步完善试点实施方案,细化试点任务,落实具体举措,明确阶段目标和时间进度,并及时向我部报备。
二、加强对试点工作的组织领导,建立健全试点工作推进机制,明确责任分工,强化政策支持。
加强上下联动,强化协同配合,鼓励各方积极参与。
三、统筹推进、突出重点,力争在区域一体化交通运输市场建立、高端航运服务能力提升、道路运行效率提升、高端制造业关键领域技术突破、事中事后监管等方面取得突破性进展,形成一批先进经验和典型成果,充分发挥示范引领作用,为交通强国建设提供经验借鉴。
四、加强跟踪、督导和总结,试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果、成功经验模式及时报告我部和上海市人民政府。
每年12月底之前向我部报送年度试点工作总结。
我部将会同有关部门、单位、专家对试点工作积极指导,在相关“十四五”规划编制等工作中加强支持。
适时开展跟踪调研、监测评估和经验交流。
在试点任务实施完成后组织开展考核、成果认定、宣传推广等工作。
282019年6月,《长三角区域一体化发展规划纲要》发布,温州被列为27个中心区城市之一,开启了温州融入国家战略的全新一页。
交通共联,是推进长三角一体化的先行和基础。
由此,温州加紧编织一张“海陆空”齐头并进,海港、空港、陆港、信息港“四港”联动的交通枢纽网。
海港方面,深度参与长三角现代化港口群分工合作,确保2020年实现“亿吨大港、百万标箱”目标;空港方面,积极融入长三角世界级机场群协同发展,加大基地航空公司引进,筹建设立温州航空公司;陆港方面,重点围绕构建“521”高铁时空圈,加快“两主一辅”铁路枢纽建设;信息港方面,借力互联网、大数据、云计算等新技术、新模式,建立信息联通服务平台,稳步开展智慧公路、智慧港口、智慧机场、智慧海事、综合交通出行及旅游服务大数据示范工程。
同时,为承接并利用好上海科创资源的辐射效应,我市坚持把平台共建作为区域间合作的主要形式。
2018年以来,在上海、杭州等长三角城市布局“科创飞地”,目前已打造了乐清市·南翔镇科创合作基地、瑞安市(安亭)飞地创新港等平台,探索“研发在上海、生产在温州”的温沪协同创新模式。
另外,加紧推进城市共进,让人民共享美好生活。
2019年4月起,刷一刷“温州轨道”APP,温州市民就可以在上海地铁“秒过”闸道;5月,刷一刷备案后的市民卡,温州市民就可在上海207家医疗机构看门诊并异地结算;7月,市民黄建长三角一体化文/胡阳斌“足不入沪”就领到了上海市嘉定区市场监管局核发的营业执照……在长三角城市群中,如何彰显温州的特色和魅力?在长三角一体化中,如何提升温州城市的辐射力和影响力?答案是:持续提升温州城市能级。
CURRENT AFFAIRSCopyright©博看网 . All Rights Reserved.292020.01/当下,温州将深入实施“大建大美”“精建精美”,联动推进“两线三片”等重点区块建设,加快打造一批温州城市名片和城市地标;把宜居宜人作为新一轮城市发展的根本所在,加快安置提速步伐,抓好老旧小区改造、未来社区打造。
我国长三角一体化政策汇总梳理
我国长三角地区一体化政策是为了实现经济社会协调发展,促进区域一体化进程而制定的政策措施。
该政策主要聚焦于上海市、江苏省和浙江省的地区一体化发展,旨在构建现代化经济体系和改善人民生活条件。
以下是我国长三角一体化政策的主要内容:
1. 产业协同发展:政策鼓励建立跨地区的产业合作联盟,优化产业布局,加强产业链条连接,实现资源共享和协同创新。
2. 交通基础设施建设:政府将加大对交通基础设施的投资,包括高速公路、铁路、航空、港口等,以提升交通便利度,促进区域间的交流与合作。
3. 人才流动与合作:政策鼓励人才跨区域流动,建立人才联合培养机制和合作平台,促进人才资源的共享和合理配置。
4. 政府协同和政策协同:政府将加强跨地区政府间的沟通与合作,协调各地政策,形成政策合力,共同推动一体化发展。
5. 环境保护和生态建设:政策要求加强环境保护,推动绿色发展,在产业布局、生态修复等方面进行协调,实现可持续发展。
6. 公共服务改革创新:政策鼓励各地加强教育、医疗、文化、社会保障等公共服务的协同发展,提高服务水平和覆盖范围。
总体来说,我国长三角一体化政策旨在加强区域间的互联互通和协调发展,促进经济社会的融合与提升。
这将为长三角地区的居民提供更好的生活条件和发展机会,推动中国整体实力的提升。
长三角一体化发展中的交通与物流问题研究近年来,长三角一体化发展已成为中国推进区域协同发展的一个重要方向。
作为全国最为发达的地区之一,长三角地区的交通和物流发展显得尤为关键。
然而,随着地区经济的快速增长,交通拥堵和物流效率低下等问题也日益凸显。
本文旨在探讨长三角地区一体化发展中的交通和物流问题,并提出相应对策。
一、交通问题长三角地区是我国对外开放的重要门户和经济发展的核心区域之一。
在区域协调发展的背景下,交通网络的完善对于促进跨地区、跨部门和跨行业的协同发展具有至关重要的作用。
然而,目前长三角地区的交通网络存在以下问题。
1. 交通拥堵严重长三角地区交通拥堵严重,尤其是线路通道。
数据显示,2019年春运期间,长三角地区的高速公路和铁路客流同比增长近10%,交通拥堵问题之严重可见一斑。
交通拥堵不仅带来经济损失,还会影响人们的出行体验。
2. 城际交通不便长三角地区的城市之间交通状况不尽相同。
一些城市之间的公路和铁路连接不畅,城际交通不便。
由于交通不便,人们的物流和出行成本也增加了。
3. 市域交通未形成优势市域交通通常指城市内部交通网络以及城市与周边地区之间的联结。
长三角地区的城市经济呈现出高度集聚的特点,但是市域交通却未形成优势。
这导致城市之间的资源交流和贸易通道受阻,影响了区域经济的整体发展。
二、物流问题长三角地区是我国最为发达的物流中心之一,其物流业占全国的份额高达40%以上。
但随着经济的快速发展,长三角地区的物流发展也面临诸多问题。
1. 物流成本高企长三角地区的物流成本居高不下,此情况在全国范围内也十分突出。
物流成本主要来自于人工成本、能源成本和运输成本等方面。
长三角地区人口集中,土地资源有限,这导致物流企业成本压力大。
2. 物流效率低下长三角地区的物流效率相对较低。
不同城市之间缺乏统一的信息平台,物流企业和供应链的协同效率低下。
另外,物流企业之间也存在缺乏互信和竞争的问题,难以形成共同的物流发展战略。
长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划目录一、规划基础 (1)(一)发展现状 (1)(二)形势要求 (2)二、总体要求 (3)(一)指导思想 (3)(二)基本原则 (4)(三)发展目标 (5)三、以轨道交通为骨干构建一体化设施网络 (6)(一)优化内联外通运输通道 (6)(二)打造城际交通网 (9)(三)构建都市圈通勤交通网 (11)(四)强化综合交通枢纽衔接和辐射功能 (12)四、建设世界级机场群和港口群 (14)(一)构建协同联动的世界级机场群 (14)(二)塑造港口群分工新格局 (16)五、推进交通运输服务一体化 (18)(一)提升客运服务能力 (18)(二)提升综合物流服务能力 (20)六、协同共建现代化智能交通系统 (22)(一)率先探索建设下一代智能交通设施 (23)(二)提高智能化管理水平 (23)(三)打造一体互联的交通信息平台 (24)七、推动交通绿色低碳可持续发展 (24)(一)深化运输结构调整 (25)(二)发展集约低碳运输 (25)(三)统筹交通污染治理和资源利用 (25)八、构建一体化协同体制机制 (26)(一)建立交通一体化协同推进机制 (26)(二)推进重点领域体制机制改革创新 (27)(三)构建融合开放的市场管理体系 (28)九、保障措施 (29)(一)加强组织领导 (29)(二)健全法规标准体系 (29)(三)推动重大项目实施 (30)十、环境影响评价 (30)(一)环境影响分析 (30)(二)预防和减轻不良环境影响的对策措施 (31)附图 (32)为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《交通强国建设纲要》工作部署,指导长江三角洲(以下简称“长三角”)地区交通运输实现更高质量一体化发展,编制本规划。
规划期至2025年,展望到2035年。
一、规划基础(一)发展现状改革开放以来特别是党的十八大以来,长三角地区交通网络进一步完善,运输服务水平显著提升,综合交通运输体系初步建成,交通一体化发展取得明显成效,总体适应长三角地区经济社会发展需要。
推动长三角一体化高质量发展——以综合交通为例徐州工程学院金融学院 李梦瑶,徐钰泽,沈悦,高馨怡,李惠娟摘要:交通是经济发展的基础,推进长三角一体化高质量发展,需要加速推进综合交通的高质量发展。
现今,虽然长三角综合交通运输体系的整体交通网络基本形成,但也在交通设施、衔接、服务、机制、制度等局部存在问题。
本文以全面的综合交通运输为引导,对长三角综合交通运输的现状和问题进行剖析,并且找出解决的政策。
关键词:长三角;一体化;综合交通运输国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式发表演讲时提到,“将支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略”。
这不仅为长三角一体化的发展提供了明确的方向,还为长三角一体化的发展制定了更高质量的标准。
综合交通是长三角区域发展的命脉,为长三角区域的贸易经济往来提供了强有力的保障和支撑,由于目前对长三角综合交通研究的文献较少,本文将剖析综合交通的研究热点和趋势,引导研究长三角综合交通的现状和问题。
一、综合交通运输的实证分析传统对于综合交通运输方面的研究大都采用定性分析展开,缺乏基于数据的定量分析与严谨性。
与定性分析进行对比,定量研究更能客观的反映综合交通领域的研究热点、研究现状和未来研究趋势,为长三角综合交通运输的深入研究提供借鉴。
因此,本文以2005-2020为时间节点,在CNKI数据库中选取SCI来源期刊、EI来源期刊、CSSCI 期刊和中文核心期刊发表的587篇长三角综合交通文献为研究对象,运用Citespace 软件绘制关键词聚类图谱与突现词图谱对文献资料进行全样本、可视化定量分析。
(一)综合交通运输的研究现状关键词能够最直接清晰的表达文献的主要研究内容,为了有效的反映综合交通领域的主题,选择对文献的关键词进行分析。
时间从2005-2020,以3年为一个阶段,Selection Criteria 部分选择Top 50,Pruning 部分选择Pathfinder、Pruning sliced networks、Pruning the merged network,共生成221个点,493条连线,形成关键词聚类图,如图1。
长三角一体化长三角一体化是指长江三角洲地区(包括上海、江苏、浙江)的一种区域整合发展的战略。
该战略的目的是通过促进区域间的经济协作和资源优化配置,加强长三角地区的竞争力和影响力。
长三角地区拥有丰富的人力资源、技术资源和市场资源,是中国经济最为发达的地区之一。
然而,由于地理位置相对分散、经济发展不平衡等问题,长三角地区的一体化发展一直是政府关注的焦点。
长三角一体化的核心在于打破地区间的行政壁垒,推动资源的流动和配置效率的提升。
目前,政府已经提出了一系列的政策和措施,以促进长三角地区的融合发展。
首先,政府加大了基础设施建设的力度。
长三角地区的交通网络、水利设施和通信网络等基础设施得到了全面的升级和改造。
这些改善将有助于加强长三角地区之间的联系和协作。
其次,政府鼓励企业在长三角地区进行投资和合作。
通过提供优惠政策和减少行政审批的时间,政府希望吸引更多的企业参与到长三角地区的一体化发展中来。
同时,政府还鼓励企业间的合作与创新,以提高长三角地区的整体竞争力。
再次,政府致力于推进长三角地区的产业升级和优化。
通过引导产业转型升级和提高科技创新能力,政府希望加强长三角地区的产业链和价值链的连接,以提高经济效益和综合竞争力。
最后,政府加强了环境保护和生态文明建设。
长三角地区的环境问题一直被看作是制约一体化发展的重要因素。
因此,政府在一体化发展战略中加强了对环境保护的重视,并采取了一系列措施来改善环境质量和生态环境。
长三角一体化的推进不仅有利于长三角地区的经济发展,还有利于整个中国经济的发展。
长三角地区是中国重要的经济增长极,通过加强长三角地区的一体化发展,可以提升整个中国经济的核心竞争力。
总之,长三角一体化是一项重要的战略举措,它推动长三角地区的经济、产业和环境的整合发展。
通过政府的政策支持和各方的合作努力,相信长三角地区的一体化发展将取得更加明显的成效。
国家及地⽅关于推进长三⾓⼀体化的相关政策措施【内容提要】近期,中央层⾯及国家部委层⾯在经济建设等⽅⾯出台相关政策措施,推动长三⾓⼀体化发展。
⼀、国家层⾯政策、会议、调研2020.04.02《关于在长三⾓⽣态绿⾊⼀体化发展⽰范区深化落实⾦融⽀持政策推进先⾏先试的若⼲举措》正式发布⽰范区⾦融16条围绕推进同城化⾦融服务、试点跨区域联合授信、提升移动⽀付⽔平、⽀持设⽴⼀体化⾦融机构、推进跨区域公共信⽤信息共享、推进⼀体化绿⾊⾦融服务平台建设、推进⼀体化科技⾦融服务、建⽴⾦融信息共享合作机制等8个⽅⾯提出16条具体举措。
2020.04.02国家发展改⾰委交通运输部印发《长江三⾓洲地区交通运输更⾼质量⼀体化发展规划》《规划》要求,紧扣“⼀体化”和“⾼质量”两个关键,以服务⼈民为中⼼,以互联互通为⽬标,以改⾰创新为动⼒,以打造“轨道上的长三⾓”为重点,坚持优化提升、适度超前的原则,加快推进长三⾓地区对外交通、城际交通、都市圈交通⾼效衔接和有机融合,提升港⼝群和机场群辐射能级,全⾯提⾼⼀体化运输效率、服务品质和融合⽔平,构建安全、便捷、⾼效、绿⾊、经济的现代化综合交通运输体系,有效⽀撑带动长三⾓地区更⾼质量⼀体化发展,为更好引领长江经济带发展、更好服务国家发展⼤局奠定坚实基础。
《规划》提出,以轨道交通为⾻⼲,公路⽹络为基础,⽔运、民航为⽀撑,以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等为主要节点,构建对外⾼效联通、内部有机衔接的多层次综合交通⽹络。
第⼀层,打造多向⽴体、内联外通的⼤能⼒快速运输通道,统筹优化⼲线铁路、⾼速公路、长江黄⾦⽔道等内河航道、港⼝、机场布局,实现与国际、国内其他经济板块⾼效联通。
第⼆层,构建快捷⾼效的城际交通⽹,依托快速运输通道,以城际铁路、⾼速公路、普通国省道等为重点,实现区域内部城际快速直连。
第三层,建设⼀体衔接的都市圈通勤交通⽹,围绕上海⼤都市圈和南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈,以城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通、城市快速路等为⾻⼲,打造都市圈1⼩时通勤圈。
长三角一体化长三角一体化是指中国江苏、浙江、上海、安徽、江西五个省份组成的地理区域一体化发展战略。
长三角地区是中国最具经济活力和发展潜力的地区之一,也是全球制造业集聚区和经济中心之一。
长三角一体化的目标是通过优化资源配置、提高产业链水平、加强基础设施建设等举措,推动长三角地区经济发展协同性和竞争力的提升。
长三角一体化的背景来源于中国改革开放以来的经济发展。
改革开放以来,长三角地区的经济发展迅猛,产业结构日益优化,各地区之间经济联系日益紧密。
然而,长三角地区仍存在产业布局不合理、资源禀赋不均衡、环境污染等问题。
长三角一体化旨在通过深化市场化改革、扩大开放合作、推进城市群发展等方式,提高地区整体综合竞争力,实现协同发展。
长三角一体化的核心是推动产业链优化升级。
长三角地区的产业链条较长,但中低端产业占比较高,高端制造业和现代服务业发展相对滞后。
长三角一体化要通过深化产业合作、推进科技创新、加强人才培养等举措,推动长三角地区产业链的升级,提高核心竞争力。
长三角一体化还要加强基础设施建设。
长三角地区的基础设施建设相对滞后,交通拥堵、资源短缺等问题制约着地区发展。
长三角一体化要加强交通网络建设,提高交通运输效率,促进地区内部和与外部的交流与合作。
同时,要推动协同发展,优化资源配置,提高环境保护水平,实现可持续发展。
长三角一体化要加强城市群建设。
长三角地区拥有上海、南京、杭州等一体化发展的核心城市,城市群发展是长三角一体化的重要方向。
长三角地区要通过推动城市群的发展,形成互补性优势,促进产业转移和资源集聚,提高地区集聚效应。
长三角一体化是中国经济发展的重要战略,也是中国构建新型城镇化和推动可持续发展的重要举措。
长三角地区拥有丰富的人力资源、技术资源和市场资源,一体化发展将为地区经济发展注入新的活力和动力。
长三角一体化的实施将进一步推动中国经济的发展进程,提高地区综合竞争力,为实现中华民族的伟大复兴做出积极贡献。
推进长三角一体化工作方案1.引言1.1 概述概述部分:长三角地区是中国东部经济最为发达的区域之一,包括上海、江苏、浙江和安徽四个省市,拥有丰富的资源和优越的地理位置。
推进长三角一体化不仅是地方发展的需要,也是国家战略布局的重要组成部分。
通过深化改革、加强合作、提升竞争力,长三角地区将迎来更加稳定和可持续的发展机遇。
本文将就推进长三角一体化的重要性和具体工作方案进行深入分析和探讨。
1.2 文章结构文章结构将主要包括引言、正文和结论三个部分。
在引言部分,将对长三角一体化的概况进行概述,介绍本文的结构和目的。
在正文部分,将分别分析当前长三角地区的情况、推进长三角一体化的重要性以及具体的工作方案。
在结论部分,将对全文进行总结,展望未来推进长三角一体化的发展方向,并提出结论和建议。
整个文章结构将有助于读者对长三角一体化工作方案有一个清晰和完整的了解。
1.3 目的本文旨在探讨推进长三角一体化工作方案的重要性和具体实施的途径。
通过分析当前长三角地区的情况,然后阐明推进长三角一体化的必要性,最终提出具体的工作方案,以期能够促进长三角地区的经济社会发展,加强区域协作与合作,实现长三角地区的跨越式发展,为全国经济发展和社会进步做出积极贡献。
的部分的内容2.正文2.1 当前长三角地区情况长三角地区包括上海、江苏、浙江三省市,是中国最具活力和发展潜力的地区之一。
随着中国经济的快速发展,长三角地区成为了全国乃至全球经济的重要引擎。
该地区拥有丰富的人力资源和资本,拥有完善的产业链和市场体系,是中国改革开放的重要窗口。
在经济发展方面,长三角地区拥有高度发达的制造业和现代服务业,各种高新技术产业蓬勃发展,数字经济、人工智能等新兴产业迅速崛起。
同时,长三角地区的科技创新能力不断提升,具备了丰富的科研资源和成熟的科技成果转化机制。
在城市建设和基础设施方面,长三角地区拥有完善的城市规划和交通网络,高速铁路、大型港口、先进的机场等设施成为了长三角地区连接全国乃至全球的重要纽带。
长三角交通体系一体化战略一、沿江开发、长三角联动呼唤一体化快速交通体系我国已加入世界贸易组织,这标志着对外开放进入新的阶段,我们正在更大范围、更深水准上参与经济全球化竞争。
目前,区域合作已成为时代的潮流,国内的珠江三角洲以香港、广州、深圳为主体,正逐步朝着经济一体化方向发展,而长江三角洲作为我国改革开放的前沿,努力形成该地区综合优势,增强国际竞争力已迫在上眉睫。
早在1957年,戈特曼就预言长江三角洲将形成世界级的大都市带。
经过几十年的发展,如今的长江三角洲,平均每30公里就有一座城市,大中小城市连成梯度发展的大都市绵延区,正在崛起成为世界第六大城市群。
在这种大的发展背景下,江苏省委、省政府与时俱进,高瞻远瞩,及时提出了“沿江开发”的宏伟战略。
作为一名城市与区域交通规划工作者,我认为,“长三角一体化”也好,“沿江开发”也好,首当其冲的任务乃是尽快搭建区域共生共荣的基础设施平台--沿江和长三角地区一体化的快速交通体系。
依托这个一体化的快速交通体系,像珠链一样串起上海、南京、杭州三大都市圈以及沿线苏锡常等经济较发达地区,形成以三个大城市为中心的500公里内“半日到达圈”。
除了以铁路为主的城际快速轨道交通,沪宁杭地区在高速公路、河海港水运、航空等方面的“联网”优势亦十分明显,共同为构筑长江三角洲现化交通网络奠定基础。
依托这个一体化的快速交通体系,可促进沿江和长三角地区人力资源的有序流动和集聚,带动区域内人才配置的整合与优化。
随着城际交通的进一步发展,将来工作在上海,生活在苏州甚至南京、杭州等其他城市的人会愈来愈多,就像日本的"新干线",运送着在东京、名古屋、大阪等城市间每天往返的上班族。
依托这个一体化的快速交通体系,可实现长江三角洲商贸、信息、资金以及人力资源的融合与对接。
沪宁杭地区市场发育水平较高,是国内资金、技术、管理、人才等生产要素集聚的区域。
快速畅达的交通,对于加快区域内多层次、多中心的商品市场、资本市场以及劳动力和技术市场大有裨益,可充分利用交通网发展新型业态的营销方式,促进有形市场和无形市场的形成,大力发展物流产业。
尤其是区域内资本的自由流动,成为推进经济一体化的“加速器”。
上海正在加快建成全国乃至远东地区的金融中心,其辐射带动作用有利于构筑本区域一体化金融网,以打破条块分割的资金分配体制,建立沪宁杭地区的货币和资本市场,实现资金在产业内和地区间的有效配置。
快捷畅达的交通网络,在促进沪宁杭都市圈区域经济一体化发展的同时,也为更大范围、更广地域的城市发展带来契机。
以上海、南京、杭州等城市为节点,向北、向南辐射,其影响力可及江苏、浙江甚至邻近的安徽等省的大多数地区。
这样,以上海为"龙头"的长江三角洲必将成为巨龙腾飞在世界12。
二、沿江及长三角地区交通现状与问题近年来,长三角地区相继建成了沪宁、沪杭、沪甬、沪嘉以及苏嘉杭等高速公路。
沪宁铁路也经历了几次提速,并且在2002年上半年,列车密度间隔缩小到20分钟左右,正在向公交化"城际列车"努力。
这些对改善本地区城镇间的交通联系,促进本地区城市间经济、产业的合作和信息、人才、资源的流动发挥了积极作用3。
尽管如此,按照国际上大都市连绵区综合交通体系的完备性、充分性和协调性来衡量,本地区既有的和规划的交通网络还远远不能适应和满足构建高度一体化的大都市连绵区的需要。
首先,本地区快速交通体系完备性不够。
沿江地区是我国、也是世界城镇、人口、产业最为密集的地区之一,如果要实现一体化共同发展,必须具备客运专用的快速城际轨道交通联系,来满足城际间密集、频繁的人员流动需要。
目前,沪宁城市带中只有客货混行的京沪铁路,而且已经处于严重的高负荷运行状态。
尽管这一区段客运列车发车密度已缩小到20分钟左右,从而冠之于所谓“城际列车”的称号,但是,如果对照一下日本、欧洲和北美高度发达的都市连绵区真正意义上的城际列车,两者相去甚远。
国外的城际列车通常都是供客运专用的,而沪宁"城际列车"是在高负荷客货混行的铁路上运行的;国外的城际列车在上下班高峰期发车密度可以达到2分钟一列,完全实现了“城市公交化”,而沪宁“城际列车”仅仅在既有国铁运行图上加密了班次,所谓20分钟一趟列车,也仅仅把所有经过该区间的旅客列车都计算在内才达到的发车密度;国外的城际列车可以与高密度的城市轨道交通实现无缝衔接甚至相互进入,完全是一体化的,而沪宁"城际列车"远远做不到。
其次,本地区快速交通体系的充分性远远不够。
第一,沿江城市群之间的铁路数量和密度与国际上大都市绵延区相比,差距巨大。
无论是日本的东京都市圈、京阪神都市圈,还是欧洲的大巴黎圈、大伦敦圈,打开地图一看,这些都市连绵区的铁路网都十分密集。
而沪宁大城市间目前仅有一条京沪铁路来联系。
在如此密集的城市集聚区域,如果没有高水准的轨道交通来支持,仅靠公路运输联系是无法满足未来城市间一体化联动发展需要的。
第二,沿江城市带中,快速的公路联系通道也不能满足沿江一体化联动发展的需要。
目前江南、江北都只有一条的高速公路,而且都只有4车道。
沪宁高速公路交通量增长远远超出预期速度,已经提前15年达到了饱和状态;宁通高速公路局部路段也已趋饱和。
台北至高雄的高速公路10车道还不能满足交通需求,正在计划修建第二条高速公路。
沪宁间的城镇、人口、产业远比台北至高雄间密集得多,小汽车进入家庭还刚刚起步,因此,既有的(包括已建和拟建的)沿江高等级公路显然远远不能满足未来发展的需要。
再次,沿江交通基础设施的规划建设经营缺乏协调。
第一,受行政体制制约,沿江地区公、铁、水、空不同方式交通设施的缺乏综合规划,条条上自成体系,各自为政,由此,使不同方式交通设施既不能优势互补,有序竞争,合理利用,又不能有机衔接,共生共荣,综合利用。
第二,受行政区分割制约,交通网络的规划布局缺乏统筹协调。
如上所述,沿江及长三角地区城镇密集度是世界少有的。
因此,本区域交通网络必须是、而且实际运行中也应该是一体化的。
不过十分遗憾的是,我们的规划和决策却远远没有做到一体化。
比较典型的例子是苏锡常地区。
三个城市已经几乎连为一体,又处在沪宁交通走廊中间地带,而且受长江和太湖挤压,交通通道资源极其有限。
在这种情况下,三市的高速公路网规划建设却未能通盘考虑,各自建设自己的高速环路,横向、纵向公路不能互相衔接。
这样,不但不能充分发挥交通设施的效率和效益,更为可怕的是浪费了本已十分有限紧张的通道资源,真可谓后患无穷!另外,沿江地区的港口和岸线规划建设同样也存有重复建设的问题,拟议中的苏锡常地区机场选址也在相互竞争、久拖不决,最终有可能还是各干各的。
第三,条块之间缺乏沟通和协调。
我国的区域交通设施管理实行的是条块结合、以条为主的模式。
而且,长期在计划经济体制下,政企不分、政事不分,形成严重的部门利益倾向。
由此导致在重大交通基础设施建设和运营管理中,重部门利益、轻全局利益,重眼前利益、轻长远利益,思想僵化、观念陈旧、办事拖拉推诿等不良倾向。
如为了节省工程投资,将高速公路直接穿越规划的城市发展区,造成规划区土地布局被打乱、地价严重贬值;将高速铁路及车站布置在城市非规划建设区,既影响城市整体布局,又违背以人为本原则;火车站前广场不应许城市公交进入,长途公交与城市公交不能共站运营,一个火车站建设5年不能竣工等等。
三、沿江及长三角地区交通发展规划建设建议1.高起点编制沿江和长三角地区综合运输网络规划综上所述,沿江和长三角地区正在积极应对经济全球化的挑战,抓住难得的历史机遇,迎接世界制造业中心的转移,全面推进工业化、城市化和现代化的建设。
在此情况下,规划建设一体化的快速交通网络迫在眉睫;区域交通基础设施建设面临着巨大的压力和繁重的任务;同时,在建设过程中,已经暴露出很多亟待解决的问题。
为此,首要的任务是尽快组织编制沿江和长三角地区综合运输网络规划。
在1990年代初,国家计委综合运输研究所完成了世界银行项目《长江三角洲综合运输规划研究》。
随后,在澳大利亚政府支持下,王德荣、姚祖康、陈云龙等教授负责,编制完成了《长江三角洲地区综合运输规划》。
这两个项目在当时的背景下是相当超前的工作,为后来国家和地方政府进行长三角地区的铁路、公路和水运等交通基础设施规划建设提供了较好的参考依据。
但是,现在看来已不再适应形势发展的需要,必须在站更高的起点上重新审视和规划。
我认为,新的沿江和长三角地区综合运输规划必须注意以下四点要求:(1)要注意到本地区以上海为龙头的大都市圈崛起将在世界经济中的扮演十分重要的角色,因此,要以世界的眼光,高起点、高标准来规划一体化的综合运输体系。
特别要重视为满足共同参与全球竞争和合作需要的海港、空港以及陆路联络通道的规划布局。
要以上海港为龙头和中心,江、浙、沪协作,整合沿海港口资源,形成以上海港为核心,南通、宁波为两翼的长三角海港群,并且在功能、腹地、规模、信息、利益等方面明确分工与协作关系。
要以建立面向国际、国内航运中心的要求,编制长三角地区航空运输规划,合理分配航线、空港资源,合理进行国际、国内、客运、货运的功能分工,形成布局合理、分工协作、利益共享的航空网络。
要配合海港、空港的整合和联动,规划建设相对应的铁路、高速公路通道。
(2)要充分注意到本地区交通需求的增长空间十分巨大,重要交通设施的规划要留有充分余地。
沿江和长三角的一体化仅仅在政府层面上进行了一些共同探讨,实质性的一体化还处在萌芽状态。
与国际高度发达的都市连绵区比较,本地区各行政、经济体之间分隔大于融合、竞争大于协作,真正的一体化合作与交流很少。
目前沿江和长三角之间的人员和货物的流动仍然以传统的交通流动增长为主,一旦这种传统的分隔和竞争被打破,必将爆发出巨大的客货运输需求。
另一方面,本地区的机动化进程尽管已开始起步,但也还只处于起步阶段,未来的10-20年将会急剧增长。
所以,既有和已经规划确定的公路、铁路网势必无法满足这两方面即将爆发的需求。
因此,在新一轮沿江和长三角综合运输网络规划时,必须对交通需求预测给予高度重视,规划的主要交通通道和设施要留有充分的弹性和余地。
宁愿适当超前,而不能保守和短视。
事实已经多次证明,我们所做的交通需求预测总是更不上发展的需要,而因为预测的保守和短视所造成建设的被动和浪费是十分惊人的。
(3)要注意到沿江、长三角地区城镇、经济和人口的高度集聚、土地资源十分宝贵、运输通道十分紧张,必须优先考虑高效、集约的运输方式和运输通道、设施的集约利用。
所谓高效、集约的运输方式,主要是指铁路运输。
尽管从全世界发展态势看,近一个世纪来铁路运输在逐步下降,但是,我们不能以此否定或忽视铁路运输的重要作用。
尤其是在长三角这样的高密度地区,无论对客运还是货运,因为铁路具有大运量、高速度、低能耗、少占地等众多优势,因此,我们必须将铁路运输作为重点在规划中给予强化和落实。