固定资产贷款项目评估2014.9

第 1 页固定资产项目贷款评估报告(一)基本信息以列表形式描述申请人基本信息。

申请人名 称 成立时间 注册资本 企业性质 经营范围 主营业务采取分阶段方式描述申请人从成立之初经历的改制、更名、重组历史沿革 等情况，在经营、管理等方面取得的重要成绩等、在技术、设备、产品等方面的重大进步等。

其中对实收资本要进行调查与核实,货币资金出资的调查是否存在撤 资情况,实物出资的调查出资是否合规,实物是否仍在申请人名下、状态是 否正常。

(二)管理情况 1、集团及关联关系 申请人属于我行集团客户的成员企业， 应列明所属集团的类别、 已核 定授信控制额度、 已使用额度情况等， 说明申请人在集团内地位与授信担 保措施。

从申请人所在集团内成员企业数量与层级、集团内是否存在交叉持 股、申请人应收与对付关联企业款项的金额及占比等方面说明申请人关联 关系的复杂状况。

以列表形式描述申请人股东情况(如股东超过 10 家，则列明持股超 过 10%的所有股东)。

备注其中对控股股东的经营情况进行调查与说明，重点说明控股股东在公与申请人经营及管理上 的联系 注册地址实收资本 法定代表人持股比例 股东名称 序号司管理、 生产经营、 资金运作与利润分配等方面对申请人的控制关系； 若 申请人为民营企业， 要调查与了解实际控制人， 重点说明实际控制人在公 司管理、生产经营、资金运作与利润分配等方面对申请人的控制关系。

以列表形式描述申请人控股及主要参股子公司情况。

其中重点说明申请人内部的管理机制，特殊是本部对子公司的资金管 理体制； 申请人收入、 利润主要来源于哪些子公司， 本部对这些子公司的 管理与控制能力。

以列表形式描述申请人其他关联企业情况，其他关联企业指与申请人 无直接股权关系但存在一定关联、 控制、 管理关系， 如事业单位的上级主 管部门、 同一母公司下的兄弟公司、 同一实际控制人控制的企业等， 同时 对申请人的管理、经营等产生重大影响的企业。

固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）序国家发展改革委环资司、国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》出版两年多来，对提高从业人员业务素质，提升工作质量和效率，构建“能评”制度体系，推动“能评”深入开展，发挥了相当积极的作用。

近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。

能源资源对外依存度快速攀升，能源控总量、调结构、保安全面临全新的挑战；与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。

同时，随着能源资源消耗持续增加，大气污染形势愈加严峻，已经影响到社会的和谐和稳定。

党的十八大报告提出，控制能源消费总量，加强节能降耗，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽牛国。

此后，国务院密集出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《关于印发大气污染防治行动计划的通知》等一系列文件，大力推进资源节约和环境保护工作。

《国务院政府机构改革和职能转变方案》要求，’在减少微观事务管理的同时，也要改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。

在这种形势下，“能评”作为促进能源资源合理配置的前置、强制、独立的行政许可，作为能源“双控”的重要手段，作为完善和加强宏观调控的新抓手，被赋予更高的使命，寄予更多的期望。

为适应形势需要，挖掘“能评”制度潜力，促使“能评”规范深入开展，国家发展改革委环资司、国家节能中心历时一年有余，总结前期工作经验，克服缺陷和不足，积极探索、反复推敲，精心编写，推出了《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）。

新版《指南》更加突出工作重点，聚焦核心环节，完善工作机制，着力打造科学规范的“能评”制度方法体系。

对于“能评”工作者来说，更有实用性和针对性。

希望各地区、各部门，相关机构和人员，深入学习和吃透新版《指南》精神，并按其思路和要求开展“能评”相关工作，不断提升业务素质和工作质量，提高报告编制水平，促进“能评”全面发挥应有作用。

第六章固定资产贷款项目评估考点1：项目可行性研究和贷款评估的：项目可行性研究和贷款评估的区别区别项目可行性研究项目贷款评估行为的主体不同项目业主贷款银行立足点不同投资者角度贷款银行角度侧重点不同全面研究影响贷款安全的问题作用不同投资主体进行投资决策和主管部门审批项目的重要依据银行确定贷款与否的重要依据时序不同在先；为项目评估提供工作基础在后；是可行性研究的深化和再研究考点2：项目评估内容• 项目财务评估• 投资估算与筹资方案评估• 固定资产投资评估和流动资金投资评估• 权益类融资评估和负债类融资评估• 项目财务效益评估：评估项目的盈利能力和偿债能力• 项目不确定性分析：盈亏平衡分析和敏感性分析• 银行收益与风险评估• 包括由贷款直接产生的息差收入，也包括由贷款间接贡献的中间业务收入、存款收益以及其他综合收益，计算贷款综合贡献度• 有效的综合衡量指标：经济资本回报率• 总评价• 总体评价结论应直接、明确地表明是否建议给予贷款支持及贷款的金额、期限、利率、担保方式• 总结：贷款人从事项目融资业务，应当以偿债能力分析为核心，重点从项目技术可行性、财务可行性和还款来源可靠性等方面评估项目风险，充分考虑政策变化、市场波动等不确定因素对项目的影响，审慎预测项目的未来收益和现金流考点3：国家产业政策规定• 境内投资人适用政策• 鼓励类：国家提供特定优惠政策，金融机构优先提供信贷支持• 限制类• 属于限制类的新建项目，禁止投资• 对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构可按信贷原则继续给予支持• 淘汰类：禁止投资，并采取措施收回已发放的贷款• 允许类：不属于前述三类的列为允许类，不列入《产业结构调整指导目录》• 《市场准入负面清单》• 禁止类事项：市场主体不得进入• 许可类事项：市场主体依照规定可以进入• 负面清单以外的事项：市场主体可依法平等进入• 境外投资人适用政策• 我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇考点4：项目投资报批程序• 审批制：政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目• 核准制• 纳入《政府核准的投资项目目录》的项目适用核准制• 核准文件有效期2年，自发布之日起计算• 核准文件有效期内未开工的，应在核准文件有效期届满30日前向原核准机关申请延期• 未申请延期的，原核准文件自动失效• 已核准的项目，如需对核准内容进行调整，应及时以书面形式向原核准机关报告，原核准机关根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求重新办理核准手续• 备案制• 《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，无论规模大小，均实行备案制• 备案无需办理批文，备案机关收到企业报送的全部信息即为备案考点5：项目用地及建设报批程序• 1.申请项目建设用地预审：国土资源管理部门预审• 审批制项目：在可行性研究阶段提出预审申请• 核准制项目：在项目申请报告核准前提出预审申请• 备案制项目：在办理备案手续后提出预审申请• 预审文件有效期3年，自批准之日起计算• 2.申领建设用地规划许可证：城市规划主管部门审批颁发• 3.取得国有土地使用证（不动产权证书）：土地管理部门审批颁发• 4.申领建设工程规划许可证：城市规划主管部门审批颁发• 5.办理建筑工程施工许可证：建设行政主管部门审批颁发• 工程投资额在30万以下或建筑面积在300平米以下的，可以不申领（该限额可以根据实际情况进行调整）• 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证考点6：环境影响评估• 国家对项目的环境影响评价实行分类管理类别管理可能造成重大影响的编制环境影响报告书，对产生的影响进行全面评价可能造成轻度影响的编制环境影响报告表，对产生的影响进行分析或专项评价对环境影响很小的填报环境影响登记表• 环境影响报告书、报告表，由生态环境主管部门审批，登记表无须审批，备案即可• 环境影响评价文件自批准之日起超过5年才开工建设的，需重新审核考点7：节能评估和审查• 节能审查由省级及以下节能审查机关出具审查意见项目审查机关国务院或发改委审批或核准的项目，以及年综合能源消耗省级节能审查机关量5000吨标准煤以上的项目其他固定资产投资项目由省级节能审查机关自行决定年综合能消耗量不满1000吨标准煤，且年电力消耗量不满500万不单独进行节能审查千瓦时的项目考点8：项目技术、建设与生产条件评估考点8：项目技术、建设与生产条件评估• 工艺技术评估：先进性、适用性、可靠性、经济合理性• 设备选型评估• 设备使用寿命寿命类型概念物理寿命从投入使用至报废所经历的全部时间（有形磨损）技术寿命从投入使用至技术落后而被淘汰所经历的时间经济寿命从投入使用至经济上不合理的使用年限（成本费用和收益对比）折旧寿命从投入使用至原始投资通过折旧方式全部收回所经历的时间，即设备的折旧年限考点9：项目总投资的构成考点10：项目筹资方案评估• 项目资金来源• 项目资本金• 项目投资人投入、不得抽回且无须偿还的资金• 包括股东和财政投入的各类货币或非货币形式的出资• 债务性资金• 项目债权人投入、未来需要偿还的资金• 包括银行贷款、发行债券、融资租赁及股东借款等考点11：项目资本金来源评估• 出资形式：现金出资、实物出资、专利技术以及其他无形资产出资• 资本金比例审查• 必须遵循国家最低资本金比例要求• 对于技术更新迭代快，市场竞争激烈、风险和不确定性较高的建设项目，银行可能要求更高的资本金比例• 出资来源的评估• 财政资金：包括中央财政预算资金和地方财政预算资金• 法人自有资金• 新设项目独立法人的，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金• 不设项目独立法人的，项目单位应按要求设立专门账户和会计科目，对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算；其资本金来源于企业的所有者权益、项目建设期内企业生产经营所得（不包括项目资本经营所得）、股东增资扩股资金、发行权益工具的筹资等考点12：项目财务预测步骤和内容• 选取项目预测基础数据与参数• 预测销售收入• 计算增值税、销售税金及附加• 评估成本与费用• 计算项目利润• 测算项目现金流量考点13：预测销售（营业）收入• 收入估算方式• 生产主导型项目：根据生产成熟度，估算各年的生产负荷，从而计算销售收入• 项目收入＝产品价格×设计规模×生产负荷• 销售主导型项目：根据市场开发程度，确定各年度销售计划进而估算销售收入• 项目收入＝产品价格×销售数量考点14：计算增值税、销售税金及附加• 增值税• 应纳税额＝当期销项税额－当期进项税额• 当期销项税额＝销售收入（不含税）×税率• 销售收入（不含税）＝销售收入（含税）÷（1＋税率）• 销售税金及附加• 包括消费税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、教育费附加等• 根据现行增值税制度，企业的会计核算实行价税分离。

中国人民建设银行固定资产贷款项目评估办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民建设银行固定资产贷款项目评估办法（1995年12月29日中国人民建设银行第10次行务会议通过）第一章总则第一条为了规范固定资产贷款项目评估行为，防范贷款风险，提高信贷资产质量，保障信贷资金的效益性、安全性、流动性，根据《中国人民建设银行固定资产贷款办法》（试行）、《中国人民建设银行固定资产外汇贷款暂行办法》、《中国人民建设银行贷款风险管理办法》、《中国人民建设银行固定资产贷款评审管理办法》、《中国人民建设银行贷款担保办法》等有关法规条例，特制定本办法。

第二条本办法所称固定资产贷款，系指建设银行对基本建设、技术改造及其他各类固定资产投资项目发放的人民币和外币（含境外筹资）贷款。

第三条固定资产贷款项目评估，应当遵循客观、公正、科学的原则。

第四条固定资产贷款项目评估，要贯彻执行国家产业政策和信贷政策，对借款人资信、项目概况、项目产品市场供求、项目投资估算与资金来源、项目财务、银行效益与风险防范、存在问题等方面进行调查研究和分析，提出贷款项目可行与否的意见与建议，为贷款决策提供依据。

第二章借款人资信评估第五条借款人是指从境内金融机构取得贷款的企事业法人和自然人。

借款人资信评估，包括新建项目借款人资信评估和改扩建、技术改造项目借款人资信评估。

第六条新建项目借款人资信评估，是对借款人的经济地位、法定代表人素质和领导班子整体素质、主要投资者的生产经营和资产负债状况等进行调查分析。

第七条改扩建和技术改造项目借款人资信评估，是对借款人的经济地位、法定代表人素质和领导班子整体素质、生产经营、资产负债及偿债能力、信用、发展前景等进行综合论证分析，判断借款人资信优劣，说明企业资信等级及评价单位。

固定资产投资项目节能评估指南（最新2014）电子版固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的一般性原则、内容、工作程序，以及评估文件的编制方法和要求等进行了说明，为节能评估工作提供参考。

本指南对编制节能评估报告书更有针对性。

编制节能评估报告表和填写节能登记表时，可以参考本指南的原则要求和分析思路进行。

2 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

2.1 节能评估节能评估由项目建设单位负责组织，由节能评估机构根据节能法规、标准等，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表。

项目建设单位可自行填写节能登记表。

2.2节能审查节能审查由负责节能审查的政府部门进行，该部门根据节能法规、标准等，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。

2.3节能评审节能评审属节能审查环节，为节能审查服务，评审意见作为节能审查的重要依据。

评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

2.4节能评估文件指节能评估报告书或节能评估报告表。

2.5 项目年综合能源消费量指达产或投入正常运行后，项目建设范围内年所消费的各种能源的总量。

2.6单位增加值能耗指生产（创造）一个计量单位的增加值所消耗的能源，计算方法为综合能源消费量（等价值）与增加值（可比价）的比值。

建筑、交通类项目可不计算单位增加值能耗。

2.7基础数据指与项目综合能源消费量、能效指标等计算直接相关的数据。

2.8基本参数指能决定基础数据，或对基础数据有重大影响的参数。

3 评估原则节能评估工作应遵循专业性、真实性、完整性和实操性原则。

3.1 专业性节能评估机构应组建专业齐备、能力合格、工程经验丰富的评估团队。

评估团队应覆盖项目所属行业的各工艺专业，以及热能、电气和技术经济等节能评估工作所需专业。

中国人民建设银行关于进一步加强固定资产贷款项目自筹资金评审与管理工作的通知文章属性•【制定机关】中国（人民）建设银行•【公布日期】1994.08.18•【文号】建总发字[1994]第131号•【施行日期】1994.08.18•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民建设银行关于进一步加强固定资产贷款项目自筹资金评审与管理工作的通知（１９９４年８月１８日建总发字〔１９９４〕第１３１号）建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：近年来，固定资产贷款项目中自筹资金不落实，不到位的问题十分严重，不仅影响了贷款项目的建设实施进度，延长了建设工期，干扰了投资和金融工作的正常运转，而且给建设银行贷款管理工作带来了许多消极影响，加大了贷款风险。

为了适应建设银行向国有商业银行转轨以后面临的新形势，加强资产负债比例管理，防范贷款风险，提高贷款资产质量，特对固定资产贷款项目自筹资金评审与管理工作做出如下规定：一、各行必须高度重视自筹资金的落实问题，强化贷款项目自筹资金的评估审查工作，严格执行建总发字〔１９９４〕第５４号文中有关条款的规定，完善贷款项目自筹资金的落实内容，对自筹资金的筹集方式、数额、来源、分年度安排情况及其可靠性等进行调查分析，并应附具有法律效力的有关文件资料和出资证明。

（一）对于使用企业自有资金的建设项目，要加强对企业资信状况的调查分析，论证企业近三年来的生产经营和资产负债情况，了解产品的市场竞争能力和发展前景，掌握企业的负债情况和偿债能力；根据企业的财务经营状况和基本建设与技术改造投资计划安排，分析企业的资金平衡情况，对企业自有资金的筹集能力作出较为准确的测算。

项目评估报告中要附有近三年的企业资产负债表，以及项目建设期内各年的自筹资金来源测算表。

（二）对于拟采用企业债券作为自筹资金的固定资产贷款项目，建设银行在评估审查工作中要认真审核其手续是否齐备完整，是否经过中央或省级有关部门的批准，并对其发行条件、发行方式、发行能力及发行数额等进行分析测算。

中国工商银行固定资产项目贷款评估办法发布部门: 中国工商银行发布文号: 工银发[1997]94号第一章总则第一条为加强固定资产贷款（以下简称贷款）管理，规范评估工作，保证评估质量，防范贷款风险，提高贷款效益，特制定本办法。

第二条贷款评估是银行贷款决策的主要依据。

贷款评估根据贷款的效益性、安全性和流动性要求，运用定量与定性相结合的方法，对贷款进行全面、系统的评估，为贷款决策提供客观、公正、准确的依据。

第三条本办法根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》等国家金融法律、法规及我行有关的贷款管理规定制定。

关联法规：第四条本办法适用于工商银行对固定资产投资项目发放的人民币和外币贷款。

第二章评估工作要求第五条贷款评估的依据（一）国家产业、产品和布局政策，财政税收政策，行业发展规划，国家和行业的可行性研究设计标准及参数；（二）中央银行和我行的信贷政策及贷款管理规定，我行的评估规定和参数；（三）政府有权部门对项目立项的批准文件，项目可行性研究报告及有权部门的论证意见；（四）借款人生产经营等有关资料；（五）中央和地方政府有关的城市建设规划、环境保护、消防、安全卫生、运输、劳动保护等有关法规和规定。

第六条贷款评估应具备的基本条件（一）符合国家产业、产品及布局政策和投资项目审批程序；可行性研究经权威部门论证；（二）借款人的主要财务指标、项目资本金来源及比例符合国家和我行规定；（三）项目总投资及投资构成明确、拟采用工艺技术基本定型、拟购进设备已完成询价；（四）借款人前３年财务报表及生产经营资料、项目立项批准文件、可行性研究报告等基础资料齐全；（五）具有有关部门或下级行的书面推荐意见。

第七条申请我行固定资产贷款人民币５００万元以上（含５００万元）、外汇贷款１００万美元以上（含１００万美元）的项目，均应进行贷款评估；科技开发贷款不论贷款额大小，原则上都要进行评估；追加贷款额超过原承诺贷款额３０％的应重新进行评估。

2014年9月份考试建设项目评估第一次作业一、单项选择题（本大题共40分，共 20 小题，每小题 2 分）1. （）是项目评估的最终成果，也是项目投资决策和贷款的重要依据。

A. 项目建议书B. 项目可行性研究报告C. 项目总评估报告D. 项目后评估报告2. （）是指通过市场调查和市场预测，根据项目产品的竞争力、市场规模、性质、特点等，对项目所生产的产品市场状况作出的分析。

A. 市场调查B. 市场预测C. 市场分析D. 市场营销3. （）该产品逐渐被新产品替代，销售量下降，市场寿命趋于完结，此时决策重点应是对产品的更新改造。

A. 导入期B. 成长期C. 成熟期D. 衰退期4. （）根据各种约束条件，拟出多个可能的方案规模，进行比较后，从中选出一个经济效益最佳的方案规模，即为项目的经济规模A. 最小费用法B. 方案比较法C. 规模效益曲线法D. 相关产品分析法5. 可行性研究和项目评估工作均处于项目投资的（）A. 建设前期B. 建设初期C. 建设中期D. 建设后期6. ( )是指在一定时期、一定条件下，在特定的市场上，消费者愿意而且有能力购买某种产品或劳务的总量。

A. 产量B. 市场供给量C. 市场需求量D. 消费量7. （）是项目最终决策过程。

A. 确立投资意向B. 项目建议书C. 可行性研究D. 项目决策立项8. 施工、房地产开发企业缴纳城乡维护建设税的计税依据是（）。

A. 营业收入B. 营业税C. 增值税D. 营业税和增值税9. 某企业全年的销售收入为3000万元，赊销占全部销售收入的40%，应收帐款年周转次数为60次，则应收帐款估算额为（）万元。

A. 3000B. 7500C. 50D. 2010. （）是项目决策的直接依据。

A. 确立投资意向B. 项目建议书C. 可行性研究D. 项目决策立项11. 产业政策的主要功能（）A. 提高国内生产总值B. 控制投资总量C. 协调产业结构D. 扩大产业影响12. 对于煤炭项目，确定合理规模时，除市场因素、技术因素、环境因素外，还应考虑的因素是（）A. 资源合理开发利用要求和资源可采储量B. 地质条件C. 建设条件D. 占用土地13. （）是指那些不具备实物形态，能够在企业的生产经营中长期发挥作用的权利、技术等特殊性资产。