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我省的财政资金“账本”怎么看？——解读2015年河北省省级和全省政府预算作者：本刊记者胡莉敏来源：《公民与法治》 2015年第3期本刊记者胡莉敏2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面推进法治河北建设的开局之年，也是深化财税体制改革的关键之年，编制执行好2015年预算，做好各项财政工作，对推动全省科学发展、绿色崛起意义重大。
因而，今年十二届人大三次会议上提交全体代表审议的《2015年河北省省级和全省政府预算（草案）》（以下简称预算）是一个“细致的大账本”。
说它“细致”，是因为随着政府预算体系的完善，全省和省级均编制了全口径预算，将政府所有收支纳入预算管理，加大了政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度。
同时，还将中央和省级对下转移支付下达的预计数列入地方各级预算，明确了下达时间和比例，并且细化了基本支出和项目支出预算。
这些举措有效地提高了地方财政预算完整性，有利于整合政府各种可用财力，打破资金壁垒，统筹安排支出，提高资金配置率。
称它为“大账本”，是因为它描述着河北2014年的财政经济形势和2015年的经济社会发展的主要预期。
“全省生产总值比上年增长7%左右。
”“单位生产能耗比上年下降3%。
”“城镇居民和农村居民人均可支配收入分别比上年增长8%和8.5%。
”“居民消费价格涨幅控制在3%左右。
”这些数据事关河北省的经济社会发展情况，也与人民群众的生活息息相关。
开宗明义分析财政形势明方向预算开篇对河北省2014年的财政经济形势进行了冷静的分析：“2014年，面对“三期叠加”的严峻形势和淘汰过剩产能、治理大气污染、推进结构调整的特殊任务，加之国家加大“营改增”和支持小微企业发展等结构性减税力度，河北省经济下行压力前所未有，财政增收难度前所未有。
”这两个“前所未有”准确点明了河北省财政经济面临的严峻形势。
诚如财政厅厅长高志立在预算报告中所述：“在党中央、国务院和省委的正确领导下，河北省上下坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，认真落实积极的财政政策，全力推进发展方式转变，全力保障改善民生，努力做好财政工作，全省预算执行总体符合预期，为全省经济及社会发展提供了重要支撑。
