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第二部分政府综合财务报告解读2014年12月12日，国务院以国发〔2014〕63号批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。
该《方案》分建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义，指导思想、总体目标和基本原则，主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤、组织保障7部分。
一、建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
（一）有利于全面反映政府资产负债与运行成本。
随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
（二）有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展二、总体目标与主要任务（一）总体目标。
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。
1、建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能。
2、全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息。
（二）主要任务1、建立健全政府会计核算体系。
中美政府综合财务报告对比分析【摘要】本文通过对中美政府综合财务报告的对比分析，探讨了两国财政状况的异同。
在预算收入对比分析中发现，美国预算规模较大，而中国财政收入增长较快。
财政支出方面，美国在社会保障和医疗等领域支出巨大，而中国在基础设施建设上投入较多。
债务情况对比分析显示，美国债务规模高于中国，但中国债务增速较快。
在财政健康状况对比分析中，美国财政状况较为脆弱，中国财政状况相对稳健。
结论部分总结了中美政府财务状况的不同之处，并提出了建议和展望。
然后讨论了本研究的局限性及后续研究方向。
通过此研究，可以更好地了解中美两国财政状况，为两国政府财政决策提供参考。
【关键词】中美政府、综合财务报告、对比分析、预算收入、财政支出、债务、财政健康状况、财务状况、建议、展望、研究局限性、后续研究方向。
1. 引言1.1 背景介绍美国和中国作为世界上两个最大的经济体，其政府综合财务报告的对比分析具有重要的参考价值。
在全球化的背景下，中美两国政府的财务状况直接影响着国际经济格局的演变。
美国作为世界上最大的经济体之一，其财政政策对全球经济稳定和发展起着至关重要的作用。
而中国作为新兴经济体，在近年来经济快速增长的也面临着诸多挑战和改革压力。
中美两国政府的财务状况在很大程度上反映了各国经济的总体情况和国家治理水平。
通过对中美政府的预算收入、财政支出、债务情况和财政健康状况进行对比分析，可以帮助我们更好地了解两国政府的财政状况，为国际经济政治决策提供重要参考。
本研究旨在通过比较中美政府的综合财务报告，深入分析两国的财政状况，发现其中的异同，并对这些差异进行解读，从而为进一步研究和决策提供参考依据。
通过对中美政府的财务状况进行全面对比，可以帮助我们更好地认识两国的经济实力和治理水平，为国际间的经济合作和政治合作提供参考。
1.2 研究目的研究目的是通过比较中美政府的财务状况，揭示两国在财政收入、支出、债务和财政健康方面的差异和相似之处。
第1篇一、报告概述本报告旨在对某事业单位的财务状况进行分析，通过对该单位财务报表的深入解读，揭示其财务状况、经营成果和现金流量等方面的情况。
报告主要从以下几个方面进行分析：资产状况、负债状况、收入状况、支出状况、财务成果和现金流量。
二、资产状况分析1. 总资产分析根据财务报表，该事业单位截至2020年底的总资产为XX万元，较上一年度增长XX%。
其中，流动资产为XX万元，占总资产的比例为XX%；非流动资产为XX万元，占总资产的比例为XX%。
2. 流动资产分析流动资产主要包括货币资金、应收账款、存货等。
根据财务报表，流动资产总额为XX万元，较上一年度增长XX%。
其中，货币资金为XX万元，应收账款为XX万元，存货为XX万元。
（1）货币资金分析货币资金是单位最活跃的资金，主要用于支付日常开支和偿还短期债务。
根据财务报表，货币资金为XX万元，较上一年度增长XX%。
这表明该单位短期偿债能力较强。
（2）应收账款分析应收账款是指单位因销售商品、提供劳务等原因，尚未收到对方支付的款项。
根据财务报表，应收账款为XX万元，较上一年度增长XX%。
应收账款的增长可能存在一定的风险，需要加强对应收账款的催收和管理。
（3）存货分析存货是指单位为销售或加工而购入的物品。
根据财务报表，存货为XX万元，较上一年度增长XX%。
存货的增长可能存在一定的风险，需要加强存货的管理和周转。
3. 非流动资产分析非流动资产主要包括固定资产、无形资产等。
根据财务报表，非流动资产总额为XX万元，较上一年度增长XX%。
其中，固定资产为XX万元，无形资产为XX万元。
（1）固定资产分析固定资产是指单位为生产经营活动而购置的长期资产。
根据财务报表，固定资产为XX万元，较上一年度增长XX%。
固定资产的增长表明该单位投资规模不断扩大。
（2）无形资产分析无形资产是指单位不具有实物形态的资产，如专利权、商标权等。
根据财务报表，无形资产为XX万元，较上一年度增长XX%。
政府综合财务报告是一份包含公共部门所有财务信息的重要文件。
它记录了政府在一定时期内的财务状况、经营成果和财务活动。
这份报告向公众和利益相关者提供了一个全面了解政府财务管理状况的途径。
通过审查，人们可以深入了解政府的收入、支出、债务和财政状况。
包括了一系列的财务指标，比如资产、负债、收入和支出等。
其中，资产是政府在报告期间所拥有的具有经济价值的资源，可以分为流动资产和非流动资产。
流动资产包括现金、存货和应收账款等，而非流动资产则包括长期投资、固定资产和无形资产等。
负债部分则记录了政府在报告期间所应付的债务，比如应付账款和长期债务等。
另外，还包括了政府的收入和支出部分。
收入主要来自于税收、政府职能收入以及其他收入。
税收是政府最主要的收入来源之一，包括所得税、消费税和企业税等。
政府职能收入则是政府从其直接经营的项目中获得的收入，比如公共交通运输收入和公共事业收费。
与此同时，政府还会从其他渠道获取收入，如出售资产和获取国外援助等。
支出部分包括了政府在报告期间的各项支出，如政府部门运营支出、社会保障支出和债务服务支出等。
政府部门运营支出主要用于政府职能的正常运转，包括员工工资、办公设备和维护费用等。
社会保障支出则用于提供社会福利，包括医疗保险、养老金和失业救济金等。
债务服务支出则用于偿还政府借款的利息和本金。
通过审查，人们可以了解政府的财政状况和运营成果。
财政状况可以通过资产、负债和财务指标来评估。
一家财政状况良好的政府应该有较高的资产和较低的负债，这意味着政府有足够的资金来应对各项承诺和未来需求。
财务指标如资产负债率、流动比率和净资产收益率等也可以帮助人们评估政府的财务健康状况。
此外，还可以反映政府在报告期间的经营成果。
经营成果可以通过收入和支出来衡量。
政府如果能够获得较高的收入并且保持良好的财政状况，就意味着政府在提供公共服务和维护社会稳定方面取得了良好的成绩。
综上所述，是一份重要的文件，它提供了政府财务信息的详尽记录。
政府综合财务报告
政府综合财务报告是指政府对其财务状况和财政运作情况进行全面汇总和分析的报告。
政府综合财务报告通常包括以下内容：
1. 资产负债表：反映政府在特定日期所拥有的资产、负债和净资产情况。
2. 收入支出表：列出政府在特定时期内的收入来源和支出用途，包括税收收入、政府借贷款等。
3. 经营活动表：展示政府在特定时期内的经营情况，包括政府的主要收入来源和经营成本。
4. 综合损益表：反映政府在一定时间范围内的收入、支出、利润和亏损情况。
5. 现金流量表：记录政府在一定时间内的现金流入和流出情况，包括经营活动、投资活动和融资活动所引起的现金流量。
6. 附注：对报表中的一些重要条目做进一步说明和解释。
政府综合财务报告的编制目的是为了提供给利益相关方对政府的财务状况和财政运作情况进行评估和监督的依据。
同时，政府综合财务报告也是政府向社会公众公开财务信息的方式，增加政府透明度，提高政府治理能力。
政府部门财务报告工作总结政府部门财务报告工作总结随着社会经济的发展，政府部门的财务报告工作越来越受到重视。
财务报告是反映政府部门财务状况和运作情况的重要手段，对于提高政府部门的透明度、加强财务管理和监督、维护财务秩序具有重要意义。
在这篇文章中，我们将从相关专业的角度出发，对政府部门财务报告工作进行总结。
一、政府部门财务报告的概念政府部门财务报告是政府部门为了展示自身财务状况和全面、准确、真实地反映政府部门财务活动情况而编制的一份文件。
其主要内容包括财务状况表、综合收支明细表、现金流量表、会计政策和会计估计的说明等。
二、政府部门财务报告的基本原则政府部门财务报告编制的基本原则包括真实性、全面性、准确性、清晰性和时效性。
其中，真实性是财务报告的核心原则，要求政府部门公开、透明地展示自身的财务状况，真实反映政府财务活动的情况；全面性则要求财务报告应当反映政府部门的全部财务活动，不能遗漏任何重要的财务信息；准确性则要求财务报告中的数据应当准确无误，不能出现任何错误或虚假情况；清晰性则要求财务报告应当语言简洁、易于理解，便于政府部门和社会公众了解政府的财务状况；时效性则要求政府部门应当及时编制和发布财务报告，确保政府财务活动的及时性和透明度。
三、政府部门财务报告工作的主要内容政府部门财务报告工作的主要内容包括会计核算、财务分析和财务报告编制。
其中，会计核算是政府部门财务报告工作的基础，要求政府部门按照会计准则和会计政策进行核算，确保财务信息的准确和真实；财务分析则是财务报告工作的重要环节，要求政府部门对财务报告中的各项数据进行分析和解读，提高财务管理水平和决策能力；财务报告编制则是政府部门财务报告工作的核心环节，要求政府部门按照会计准则和会计政策编制财务报告，确保财务信息的真实、全面、准确和清晰。
四、政府部门财务报告工作的问题和对策政府部门财务报告工作中存在着一些问题，如财务报告真实性不足、数据准确性差、财务信息不全面等。
第二部分政府综合财务报告解读2014年12月12日，国务院以国发〔2014〕63号批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。
该《方案》分建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义，指导思想、总体目标和基本原则，主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤、组织保障7部分。
一、建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
（一）有利于全面反映政府资产负债与运行成本。
随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
（二）有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展二、总体目标与主要任务（一）总体目标。
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。
1、建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能。
2、全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息。
（二）主要任务1、建立健全政府会计核算体系。
浅谈政府综合财务报告编制难点及建议1. 引言1.1 背景介绍政府综合财务报告编制工作面临着诸多难点和挑战。
政府的财务数据来源多样，涉及多个部门和领域，数据采集、整合和核对工作繁琐复杂。
政府财务报告需要遵循复杂的会计准则，需要财务人员具备专业知识和技能。
政府财务信息披露的完整性和客观性受到质疑，需要加强内部审计和监督机制。
加强政府综合财务报告编制工作，提高政府财务管理水平，促进政府财务信息透明度，成为当前亟待解决的问题。
为此，本文将从数据整合和统一标准、财务人员专业水平提升、内部审计和监督机制加强等方面提出相应建议，以期为政府综合财务报告编制工作提供参考。
1.2 研究目的政府综合财务报告编制是一项复杂而重要的工作，其编制过程中存在着诸多的难点和挑战。
本文旨在通过深入探讨政府综合财务报告编制的难点，并提出相关的建议，旨在为政府部门提供更加科学有效的财务报告编制方案，提升政府财务管理水平。
1. 分析政府综合财务报告编制中存在的困难和挑战，找出影响财务报告编制质量的关键因素。
2. 提出相应的解决方案和建议，以更好地应对政府综合财务报告编制过程中的各种难点和挑战。
3. 探讨如何加强数据整合和标准统一、提高财务人员专业水平、加强内部审计和监督机制等方面的政策措施，以推动政府综合财务报告编制工作的规范化和标准化发展。
1.3 研究意义政府综合财务报告的编制是一个复杂而重要的工作，对于政府财务管理的规范化和透明化起着至关重要的作用。
而政府综合财务报告编制中存在的种种难点，直接影响着报告的准确性和可靠性。
通过深入研究政府综合财务报告编制的难点及提出有效建议，可以帮助政府部门更好地规范财务管理，提高信息披露的质量和透明度，推动政府财务制度的改革和进步。
2. 正文2.1 政府综合财务报告编制难点分析政府综合财务报告编制是政府财务管理工作中的一个重要环节，但在实际操作中常常面临一些难点和挑战。
以下将分析政府综合财务报告编制的难点：数据来源多样性是政府综合财务报告编制中的一个主要难点。
政府部门财务报告——报表附注和财务分析部分（一）政府部门会计报表（略）（二）政府部门会计报表附注1.会计报表编制基础。
以权责发生制为基础编制财务报表。
2.遵循相关制度规定的声明。
本财务报表遵循我国相关法律法规，根据《政府会计制度》和相关会计制度制定。
3.合并范围。
本财务报告包括财务报表和报表附注。
会计报表包括资产负债表、收入费用表。
4.重要会计政策与会计估计变更情况。
（1）会计期间：2019年1月1日至2019年12月31日全年。
（2）以人民币为记账本位币。
（3）单位以历史购置成本作为固定资产和无形资产原价，以直线法计算折旧和摊销，固定资产折旧年限和无形资产摊销年限按国家相关规定执行。
二、政府部门财务分析（一）政府部门工作目标完成情况。
简述单位业务工作完成情况，工作指标完成情况。
（二）政府部门财务状况分析。
根据财务报表数据反映，2019年末资产总额xx万元，负债总额xx万元，净资产总额xx万元。
资产负债率xx%，总体财务状况较好。
（三）政府部门运行情况分析。
本单位2019年收入xx万元，费用xx万元，盈余xx万元，费用支出中占比最大的为人员工资福利支出为xx万元，占支出比例xx%。
（四）政府部门财务管理情况。
1、预算管理单位不断强化预算意识，实行部门综合预算管理，形成以单位领导支持、财务部门牵头、其他部门密切配合的工作格局，保证预算编制质量。
结合单位业务情况，进行科学合理分配细化，部门预算经批复后，跟踪预算执行进度，及时组织收入，科学合理安排支出，降低预算支出的波动幅度。
加强对预算执行过程的控制和结果的反馈，对预算执行差异及时分析成因和影响，并及时向领导和相关科室进行反馈，以采取措施纠正执行偏差，促进预算目标的全面完成。
2、收支管理不断加强会计核算工作，顺利完成了政府会计制度改革新旧衔接工作，使用了新政府会计制度软件，进行平行记账；顺利完成了机构改革财务合账等一系列工作。
单位取得的各项收入，按照财务管理的要求全部纳入单位预算，统一管理，分项如实核算。
财政金融（作者单位：黑龙江省财政厅监督检查局）政府综合财务报告解读李英◎一、国外政府会计体系纵观国际，目前国外政府会计一般由政府预算会计、政府财务会计和政府成本会计组成。
1.政府预算会计。
政府预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，通过设立一套自我平衡的预算账户体系，运用会计的程序和方法，对中央和地方各级政府预算以及行政单位预算及预算收支执行情况进行确认、计量和记录，加强预算控制，并通过预算与实际执行情况的比较分析定期向政府管理者、立法机构及其他相关部门报告预算执行情况的会计信息，借以评价和考核政府预算收支情况。
2.政府财务会计。
政府财务会计主要为政府公共管理提供充分的财务状况信息以及绩效评价所需信息的会计系统。
根据政府委托代理理论，政府是社会公众的受托人。
政府财务会计就是通过其程序和方法，向政府管理部门、立法机构、审计部门、社会公众、政府债权人、投资者、政府项目合作者、咨询评估机构等，提供政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产信息，报告政府公共财物资源管理及履行受托责任情况，有利于政府作出各类经济决策。
国际上看，政府财务报表主要包括资产负债表、收入费用表、收入支出表（预算执行情况表）、现金流量表。
为了反映收付实现制预算收支执行情况与权责发生制政府收入费用之间的关系，很多国家要求编制当期盈余与预算结余差异表。
3.政府成本会计。
政府成本会计主要为政府的建设项目管理提供成本信息的会计系统。
政府成本会计通过运用其系统，提供政府项目决策者、管理者、社会公众所需的政府举办各种建设项目的相关成本信息。
政府引用成本会计并提供相关的成本信息，能帮助政府项目决策者比较项目不同投标者情况，并依靠评价成本和效益做出项目决定，还可以通过成本信息评估项目业绩；政府成本会计有助于为政府项目管理者提供可靠和及时的成本信息，帮助他们确保资源的消耗达到预期的结果和产出，并达到控制和减少成本的目的；政府成本会计提供的成本影响政府项目的成本和结果，判断项目间的资源分配是否合理，以及项目运作是否有效率和效果。
浅谈政府综合财务报告编制难点及建议政府综合财务报告是政府财务信息公开的一种重要形式，它对政府的财务状况和运营情况进行了全面的、系统的披露，有利于社会公众对政府的财务状况和运营情况进行监督和评价。
政府综合财务报告编制的难点也是不容忽视的。
本文将从难点和建议两个方面来谈论政府综合财务报告的编制。
1. 数据收集的难度政府综合财务报告的编制需要收集各个部门和单位的财务数据，而政府各个部门和单位的数据来源繁多，数据格式不统一，数据质量可靠性难以保证，这给数据收集带来了不小的困难。
2. 数据处理和整合的复杂性政府综合财务报告编制需要将各个部门和单位的财务数据进行汇总、整合和调整，这就要求编制人员具有较高的数据处理和整合能力。
而政府的财务数据种类繁多，需要进行多种会计处理和调整，使得数据处理和整合的复杂性大大增加。
3. 会计准则的选择和应用政府综合财务报告编制需要参照会计准则，但政府的财务活动种类繁多，这就需要编制人员选择合适的会计准则，并正确应用。
目前我国政府会计准则体系相对落后，不够完善，这给政府综合财务报告的编制带来了很大的困难。
4. 数据披露的透明性和真实性政府综合财务报告是政府财务信息公开的一种形式，其数据披露的透明性和真实性对政府的形象和信誉至关重要。
但在一些地方，政府财务数据披露的透明性和真实性存在问题，这就给政府综合财务报告编制带来了一定困难。
5. 综合性和可比性的要求政府综合财务报告要求全面、系统地披露政府的财务状况和运营情况，同时要求具有一定的可比性和整体性，这就要求编制人员具有较高的专业水平和综合分析能力，这也增加了政府综合财务报告编制的难度。
1. 完善会计准则体系2. 加强数据收集和质量控制政府综合财务报告编制需要大量的财务数据，因此应加强对政府各部门和单位的财务数据的收集和质量控制。
应建立完善的数据收集和整合机制，提高数据的可靠性和真实性。
3. 提高编制人员的专业水平政府综合财务报告编制需要较高的专业水平和综合分析能力，因此应提高编制人员的专业水平，加强对编制人员的培训和教育，提高其数据处理和整合能力，确保政府综合财务报告编制的质量。
ACCOUNTING LEARNING147政府综合财务报告编制方面的问题及思考刘海燕 江西省萍乡市湘东区财政局摘要：众所周知，以权责发生制为基础的政府综合财务报告是政府会计在改革过程中的重要内容，它作为我国相关制度改革方面的重要组成内容，对我国社会健康发展有着重要促进作用。
本篇文章将对政府综合财务报告进行进一步的了解和认识，并针对其中容易出现的问题做出以下思考，有针对性地提出完善报告编制的建议，以供以后参考使用。
关键词：权责发生制；政府财务报表；债务风险；制度改革；问题分析一、政府综合财务报告内容概述通常情况下，各个国家的综合财务报告也不同，对于我国而言，政府综合财务报告的内容主要是集中在这些方面。
金字塔式的政府综合财务报告结构、建立在现行预决算报告相关的报告体系。
关于金字塔式的政府综合财务报告结构的类型，主要是因为我国是一个以中央统一领导为主，地方分级管理的国家。
所以在我国政府综合财务报告制度的建立过程中，也同样是运用了上下级关系的基本原则。
从整体上来看，这种由塔基向塔尖不断延伸，通过先审计后进行合并汇总，最后向本级人大报告的方式也非常合适。
这主要是因为：综合财务报告可以为政府后期的预算，决算制定提供相关的参考。
二、当前编制过程中出现的主要问题和难点(一)编制人员水平有限因为权责发生制政府综合财务报告涉及范围广，这对编制人员的能力和专业知识运用有了更高的要求。
通常在现实工作中，编制人员对权责发生制的掌握程度比较低，习惯运用之前的收付实现制进行工作，就容易出现对数据报表处理失误的严重问题。
(二)资产面临问题资产方面主要有以下问题：一是固定资产的折旧。
在政府综合财务报告中需要填写所有固定资产的折旧，来显示固定资产的实际净值，而我国的行政事业单位的固定资产是不计提折旧的，要重来算清资产折旧，且估算数据也不精确。
二是账面数据与实有资产不相符。
某些单位的资产如果已经投入利用，但因为没有进行完工结帐，不能从“在建工程”及时转向“固定资产”，这时，数据就不可以清楚的表示真正的状况。
第二部分政府综合财务报告解读2014年12月12日，国务院以国发〔2014〕63号批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。
该《方案》分建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义，指导思想、总体目标和基本原则，主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤、组织保障7部分。
一、建立权责发生制政府综合财务报告制度的重要意义我国目前的政府财政报告制度实行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，主要反映政府年度预算执行情况的结果，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。
（一）有利于全面反映政府资产负债与运行成本。
随着经济社会发展，仅实行决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，不利于强化政府资产管理、降低行政成本、提升运行效率、有效防范财政风险，难以满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。
因此，必须推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
（二）有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。
加快推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（三）为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展二、总体目标与主要任务（一）总体目标。
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系。
1、建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能。
2、全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息。
（二）主要任务1、建立健全政府会计核算体系。
推进财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，在完善预算会计功能基础上，增强政府财务会计功能，夯实政府财务报告核算基础，为中长期财政发展、宏观调控和政府信用评级服务。
2、建立健全政府财务报告体系。
政府财务报告主要包括政府部门财务报告和政府综合财务报告。
政府部门编制部门财务报告，反映本部门的财务状况和运行情况；财政部门编制政府综合财务报告，反映政府整体的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。
3、建立健全政府财务报告审计和公开机制。
政府综合财务报告和部门财务报告按规定接受审计。
审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级人民代表大会常务委员会备案，并按规定向社会公开。
4、建立健全政府财务报告分析应用体系。
以政府财务报告反映的信息为基础，采用科学方法，系统分析政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平。
充分利用政府财务报告反映的信息，识别和管理财政风险，更好地加强政府预算、资产和绩效管理，并将政府财务状况作为评价政府受托责任履行情况的重要指标。
四、具体内容（一）建立政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系。
1.制定政府会计基本准则和具体准则及应用指南。
基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。
基本准则指导具体准则的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。
具体准则依据基本准则制定，用于规范政府发生的经济业务或事项的会计处理，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量、记录和报告。
应用指南是对具体准则的实际应用作出的操作性规定。
2.健全完善政府会计制度。
政府会计科目设置要实现预算会计和财务会计双重功能。
预算会计科目应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息，财务会计科目应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息。
条件成熟时，推行政府成本会计，规定政府运行成本归集和分摊方法等，反映政府向社会提供公共服务支出和机关运行成本等财务信息。
3.制定政府财务报告编制办法和操作指南。
政府财务报告编制办法应当对政府财务报告的主要内容、编制要求、报送流程、数据质量审查、职责分工等作出规定。
政府财务报告编制操作指南应当对政府财务报告编制和财务信息分析的具体方法等作出规定。
4.建立健全政府财务报告审计和公开制度。
政府财务报告审计制度应当对审计的主体、对象、内容、权限、程序、法律责任等作出规定。
政府财务报告公开制度应当对政府财务报告公开的主体、对象、内容、形式、程序、时间要求、法律责任等作出规定。
（二）编报政府部门财务报告。
1、各单位应在政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系内，按时编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的财务报告。
2、各部门应合并本部门所属单位的财务报表，编制部门财务报告。
3.报送并公开政府部门财务报告。
部门财务报告及其审计报告应报送本级政府财政部门，并按规定向社会公开。
4.加强部门财务分析。
各部门应充分利用财务报告反映的信息，加强对资产状况、债务风险、成本费用、预算执行情况的分析，促进预算管理、资产负债管理和绩效管理有机衔接。
（三）编报政府综合财务报告。
1、各级政府财政部门应合并各部门和其他纳入合并范围主体的财务报表，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的本级政府综合财务报告。
2、县级以上政府财政部门要合并汇总本级政府综合财务报告和下级政府综合财务报告，编制本行政区政府综合财务报告。
3.开展政府综合财务报告审计。
政府综合财务报告应保证报告信息的真实性、完整性及合规性，接受审计。
4.报送并公开政府综合财务报告。
政府综合财务报告及其审计报告，应依法报送本级人民代表大会常务委员会备案，并按规定向社会公开。
5.应用政府综合财务报告信息。
政府综合财务报告中的相关信息可作为考核地方政府绩效、分析政府财务状况、开展地方政府信用评级、编制全国和地方资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。
五、基本原则与实施步骤（一）基本原则。
1.立足中国国情，借鉴国际经验。
在充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，积极借鉴我国企业会计改革的成功做法，吸收国际公共部门会计准则、有关国家政府财务报告制度改革的有益经验，构建具有中国特色的政府综合财务报告制度。
2.坚持继承发展，注重改革创新。
积极吸收近年来完善现行政府会计制度、行政事业单位会计改革以及政府综合财务报告试编中取得的经验，注重制度创新，强化信息技术支撑，准确反映政府资产负债状况和运行成本，促进政府规范管理和有效监督。
3.坚持公开透明，便于社会监督。
按照政府信息公开要求，规范公开内容和程序，促进公开常态化、规范化和法制化，满足各有关方面对政府财务状况信息的需求，进一步增强政府透明度。
4.做好总体规划，稳妥有序推进。
科学合理设计改革总体框架和目标，指导改革有序推进。
充分考虑改革的复杂性和艰巨性，先行试点，由易到难，分步实施，积极稳妥地推进改革。
（二）整体设计。
建立权责发生制的政府综合财务报告制度涉及面广，技术性、政策性、敏感性较强，宜逐步推进。
1、政府会计规则尚未全面建立之前，在现行政府会计制度的基础上，暂按照权责发生制原则和相关报告标准，编制出反映一级政府整体财务状况的财务报告，2、加快推进政府会计改革，建立审计、公开机制和分析应用体系，落实相关配套措施，力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。
（三）2014—2015年工作。
1.组建政府会计准则委员会。
2.修订发布财政总预算会计制度。
3.制定发布政府会计基本准则。
4.研究起草政府会计相关具体准则及应用指南。
5.制定发布政府财务报告编制办法和操作指南。
6.开展政府资产负债清查核实工作。
7.完善行政事业单位国有资产管理办法等。
8.开展财政管理信息系统一体化建设。
（三）2016—2017年工作。
1.制定发布政府会计相关具体准则及应用指南。
2.开展政府财务报告编制试点。
3.研究建立政府综合财务报告分析指标体系。
（四）2018—2020年工作。
1.制定发布政府会计相关具体准则及应用指南，基本建成具有中国特色的政府会计准则体系。
2.完善行政事业单位财务制度和会计制度、财政总预算会计制度等。
3.对政府财务报告编制试点情况进行评估，适时修订政府财务报告编制办法和操作指南。
4.全面开展政府财务报告编制工作。
5.研究推行政府成本会计。
6.建立健全政府财务报告分析应用体系。
7.制定发布政府财务报告审计制度、公开制度。
六、配套措施（一）推动修订相关法律法规。
推动修订《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等，为推进改革提供法律保障。
（二）修订完善相关财务制度。
根据需要，进一步完善相关行政事业单位财务制度和《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等，保证改革顺利实施。
（三）进一步完善决算报告制度。
进一步完善决算报表体系，侧重反映预算收支执行情况，与政府财务报告有机衔接。
（四）优化政府财政管理信息系统。
构建覆盖政府财政管理业务全流程的一体化信息系统，不断提高政府财政管理的效率和有效性。
（五）加强政府财务报告编报内部控制。
按规定建立和实施行政事业单位内部控制机制，设置充足的财务会计管理岗位，加强政府财务报告编报内部控制，保证政府财务报告真实、完整、合规。
