(新)高速公路后评价
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高速公路社会效益后评价指标体系及定量模型摘要:分析了高速公路社会效益评价体系的响应要素,根据评价对象产生的影响或影响表现形式,初步确定评价指标;利用粗糙集理论对初始指标进行简约,从社会发展、经济发展、资源开发、对外交流、自然环境、政治稳定6个方面确定了定量评价指标体系;利用有无对比法和理论计算法,建立了每个指标的定量评价模型。
关键词:高速公路;社会效益;定量模型;有无对比法高速公路是当今社会运输的主要动脉,在交通运输中占据着不可替代的地位。
同时,高速公路的建设会对建设区域内产生多方面的影响,这些影响不仅表现在对经济方面的影响,还包含着对社会、环境等多方面。
以往的社会效益后评价的侧重点全部都放在经济效益的评价上,这具有很大的片面性和局限性。
这样进行评价往往会造成所有高速项目仅仅以经济效益评价为主的决策体系,忽略了项目对社会和环境造成的影响,这会对公路网的可持续发展产生极大的不利影响。
因此,我们需要从经济、环境、社会等多方面出发,考虑高速建设项目对地区可持续发展产生的直接和间接的影响。
从多方面进行思考,创立新型的高速公路社会后评价指标体系及定量模型,对高速公路项目的真实效益进行全面评价。
我国的高速公路社会效益后评价是项目后评价的一个分支,相较于国外,研究起步较晚,现阶段国内的研究所建立的指标体系,太过于注重指标带来的经济效益,而忽略了指标的全面性,且存在着多个指标难以量化的的问题,如何在实际应用中使用这些难以量化的指标进行评价,是现阶段亟待解决的难题[1-5]。
本文以现有的指标体系为基础,对现有的所有有关社会效益影响指标进行筛选,利用理论模型方法对指标进行量化,制定出了一套具有普适性的高速公路社会效益平价指标体系,对高速公路社会效益进行定量评价[6-8]。
1高速公路社会效益响应要素分析高速公路项目的建设不仅仅是为了解决交通运输需求,更多的是要考虑其所具有设社会效益,高速公路的响应要素包含多个方面,且每一方面的响应要素都会根据自身属性对社会效益产生不同的影响,本文对多方面的各个要素进行筛选分析,以解决现阶段我国高速社会效益后评价体系所具有的局限性,提升高速公路社会效益后评价的精确度。
公路建设项目后评价报告编制办法【发布单位】交通部【发布文号】交计发[1996]1130号文发布【发布日期】1996-12-31【生效日期】1996-12-31【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】公路建设项目后评价报告编制办法(1996年12月31日交通部交计发〔1996〕1130号文发布)第一条为使后评价报告编制工作规范化、科学化、特制定本办法。
第二条公路建设项目后评价报告是在公路通车运营2至3年后,用系统工程的方法,对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因,进行全面的跟踪、调查、分析和评价。
第三条编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全面总结,为不断提高决策、设计、施工、管理水平,合理利用资金,提高投资效益,改进管理,制定相关政策等提供科学依据。
第四条公路建设项目后评价报告的主要内容包括:一、建设项目的过程评价:依据国家现行的有关法令、制度和规定,分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程,从中找出变化原因,总结经验教训。
二、建设项目的效益评价:根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价,并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较,分析其差别和成因。
三、建设项目的影响评价:分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。
评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。
四、建设项目目标持续性评价:根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的内部条件分析,评价项目目标(服务交通量、社会经济效益、财务效益、环境保护等)的持续性,并提出相应的解决措施和建议。
第五条公路建设项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。
主报告应按本办法附件一《公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求》编制。
附件的内容应包括各种专题报告及建设项目管理卡。
建设项目管理卡应按本办法附件二《公路建设项目管理卡内容要求及填表说明》编制。
2023咨询工程师继续教育高速公路建设项目可行性研究及后评价一、判断题(每题 2 分,共 20 题,总分 40 分)1、后评价工作中的成果反馈机制已经有明确的制度法规保障。
A、对B、错正确B2、公路建设项目交通量的预测年限为调查年到项目投入运营后15年。
•A、对B、错正确B3、按照项目“法人制”的制度建设要求,以及投资主体一元化、融资模式多元化的发展态势,加强了项目财务评估的深度和广度。
•A、对B、错正确B4、转移交通量的预测通过深入分析各种运输方式的现状、未来发展规划情况,综合采用定性和定量的方法进行预测。
•A、对B、错正确A5、若对项目产品或服务市场需求的生长周期缺乏认识,会导致各阶段预测值出现重大误差。
•A、对B、错正确A6、编制建设项目可行性研究是建设前期工作的重要环节,可以作为建设项目投资决策和编制设计任务书的依据。
•A、对B、错正确A7、成功度分析法是一种层次分析,也是一种综合评价。
•A、对B、错正确A8、交通量预测是一个闭环过程。
•A、对B、错正确B9、在书写高速公路后评价报告时,提出的建议只需要具有针对性、有效性、可操作。
•A、对B、错正确B10、1996年颁布《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》。
•A、对B、错正确A11、传统的PPP模式会在一定的期限内赋予一定的特许经营权,投资方把成本投资收回后,再有偿地把经营权或者路产移交给政府交通部门。
•A、对B、错正确B12、对比分析法只是前后对比分析,并未涉及有无对比分析。
•A、对B、错正确B13、交通量需求不会随着时间的变化而变化。
•A、对B、错正确B14、环境影响评价的重点是可持续发展。
•A、对B、错正确A15、交通实地调查的重点是直接影响区。
•A、对B、错正确A16、技术经济一般是以技术方案论证为核心,辅助于建设运营成本的分析。
•A、对B、错正确A17、在书写高速公路后评价报告结论时,要注重结论明确、主次分明、逻辑合理、客观公正。
一、单选题【本题型共20道题】1.以下()具有比较直观的优点。
A.对比分析法B.趋势分析法C.逻辑框架法D.成功度分析法正确答案:[C]2.()主要分析评估项目功能、效用在未来一段时期内的可持续能力。
它可衡量项目的可持续发展能力,有利于防止一些项目的短期行为。
A.目标评价B.过程评价C.项目的效益和效果的后评价D.目标持续性评价。
正确答案:[D]3.国家发改委颁发了《关于印发中央政府投资项目后评价管理办法(试行)的通知》,标志着国内投资项目后评价进入()发展阶段。
A.萌芽期B.引进和试验阶段C.行业系统探索阶段D.全面推广阶段正确答案:[D]4.()国资委发布了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》。
A.2004年B.2005年C.2006年D.2007年正确答案:[B]5.目标持续性评价涉及内部条件和外部条件评价,以下()属于外部评价的范畴。
A.行业政策法规B.企业管理制度C.项目管理水平D.企业财务状况正确答案:[A]6.已经完成的公路建设项目可行性研究报告,其基础依据有重大的变化的时候,应及时()。
A.备案B.标识C.上交D.修改完善或重新编制正确答案:[D]7.以下()不是考虑技术方案是否可行应该考虑的因素。
A.传承性B.先进性C.适应性D.经济性正确答案:[A]8.以下对工程可行性研究未来发展方向,阐述错误的是()。
A.人才培养机制不需要进一步改进和加强B.前评估、过程评价与后评价“三位一体”协调机制尚不够完善C.理论方法研究与实践仍有脱节D.项目后评价成果对工可研等前期工作阶段反馈机制不健全正确答案:[A]9.以下()属于预可行性研究报告文本格式及各章节内容要求中经济评价的范畴。
A.预测结果及分析B.筑路材料及运输条件C.财务分析D.项目的社会影响分析正确答案:[C]10.以下()属于预可行性研究报告文本格式及各章节内容要求中社会评价的范畴。
A.预测结果及分析B.筑路材料及运输条件C.财务分析D.项目的社会影响分析正确答案:[D]11.以下()属于预可行性研究报告文本格式及各章节内容要求中交通量分析及预测的范畴。
高速公路后评价——高速公路的维护班级:交通工程C091学号:096974姓名:杨柳青高速公路后评价——高速公路的养护一、高速公路养护工作的功能高速公路养护是整个高速公路工作的重要组成部分,且关系到整个高速公路网的运营管理和服务水平的好坏,养护的是高速公路,服务的是用户,影响的是社会。
高速公路养护工作的主要功能是保护高速公路资产、保障交通安全、服务公众需求。
1、高速公路养护工作性质高速公路养护是指交通主管部门或高速公路管理机构以及经营性收费高速公路的经营企业,为保证高速公路的安全畅通,并使高速公路处于良好的技术状态,在高速公路运营期间按照相关的法律法规、政府规章和技术规范、操作规程对高速公路、高速公路用地和高速公路沿线附属设施开展的保养、维修、水土保持、绿化和管理的各项业务工作。
2、高速公路养护工作目标不断提高高速公路交通网络的公共服务能力,努力打造“畅、安、舒、美”的行车条件。
“畅”既畅通:交通畅通、信息畅通、排水畅通。
目的是千方百计保障车辆的正常通行。
“安”既安全:行车安全、作业安全、路产安全。
核心是要保证人与车辆的安全。
“舒”既舒适:身体舒适、视觉舒服、心情舒畅。
综合体现高速公路交通网络的公众服务水平。
“美”既美观:感观之美、生态之美、和谐之美。
充分展示生态高速公路、和谐高速公路的魅力。
从“畅洁绿美”升华为“畅安舒美”,是从单纯树立高速公路部门的自身形象到满足道路使用者对高速公路养护的实际要求转变,真正体现“以人为本、以车为本”的服务理念。
3、高速公路养护工作任务规划高速公路网的预期服务水平对目前高速公路网的服务水平进行评估,制定中长期高速公路发展及五年高速公路养护规划,确定各时期高速公路网预期服务水平。
确定高速公路网的养护投资规模按规定标准和频率进行各项路况数据采集、利用路面管理等系统对数据分析、并根据预期服务水平目标提出路网养护资金需求、根据《高速公路技术状况评定标准》、《高速公路养护技术规范》的要求以及实际资金能力确定中长期高速公路养护投资水平和年度高速公路养护投资规模。
编制高速公路网的养护工程计划根据年度高速公路养护投资规模、路况实际需求并考虑社会等综合因素进行养护资金的优化分配,科学合理地编制年度养护投资计划。
优化高速公路网的养护技术方案根据中长期高速公路养护投资规划和年度高速公路养护投资计划及不同路段的具体情况,研究制定高速公路网中具体路段的养护技术方案(包括日常养护、小修、预防性养护、中修、大修和改建工程等)。
实施高速公路网的养护工程管理根据养护技术方案,按照不同路段、不同工程的特点和要求,分别制定相应的实施方案(包括日常养护和小修工程的组织方式、质量标准、考核办法等;预防性养护和大中修工程的方案评审、施工图设计、施工招标、合同管理、质量评定、工程验收及后评估等)。
二、高速公路路面养护技术要求高速公路大都属于国家或区域性的交通主干线,在国民经济发展、国防交通战备和抗灾抢险工作中的作用不言而喻,其显著特点是交通流量大、车速快、社会各界关注度高。
这就对高速公路的养护工作提出了更高的要求:一是反应速度要快;二是养护施工要快;三是养护工程质量要好。
对高速公路养护的技术要求主要是依据国家相关的技术标准和规范,目前与高速公路路面养护有关的技术标准和规范有:《高速公路技术状况评定标准》JTG H20—2007、《高速公路养护技术规范》JTG H10—2009、《高速公路沥青路面养护技术规范》JTJ 073. 2—2001、《高速公路水泥混凝土路面养护技术规范》JTJ 073. 2—2001等。
《高速公路技术状况评定标准》将路况按高速公路技术状况指数统一划分为优、良、中、次、差五个等级。
综合以上技术标准和规范的技术要求,对高速公路的路面损坏状况指数PCI、路面行驶质量指数RQI、路面抗滑性能指数SRI、路面结构强度指数PSSI 等各项技术指标均要达到良级(80)以上。
相应的技术指标为:路面破损率 DR沥青路面<2.0%、DR水泥路<4.0%;国际平整度指数IRI <3.5m/km;横向力系数SFC≥40 ;路面结构强度系数SSI≥0.8;沥青路面的车辙深度<15mm、路拱坡度为1.0-2.0%;水泥路面相邻板高差<3mm;接缝填料凹凸<3mm。
三、高速公路养护科学决策树立科学决策的理念,采用科学决策的方法,按照科学决策的程序,实现高速公路养护科学决策,达到全寿命周期内既能保证优良的路况水平又能实现总费用(包括建设费、养护运营费和用户费用等)最低的目标。
养护决策需要考虑两方面的需求,一是当路况指标达不到规定的技术要求时须采取的养护措施;二是路况指标虽达到了技术要求,但根据全寿命周期费用分析而需要采取的预防性养护措施。
科学决策最终要落实到养护规划和养护计划的编制上。
影响养护计划编制主要有三个要素:资金约束(有多少钱)、技术需求(有多少事)、社会因素(社会政治需求);需要回答三问题:什么时间?什么地点?什么方法?养护决策的结果就是要找到上述三要素的结合点和平衡点具体回答这三个问题。
科学决策、合理编制养护规划和养护计划是整个高速公路养护工作的主线和核心。
要实现科学决策、合理编制高速公路养护计划的目标,必须要靠工作制度和工作程序来保证。
1、高速公路技术状况检测与评定采用快速、高效、先进的路况数据采集设备(必要时人工补充采集配合),按照规定的内容和频率按时采集各种路况技术数据,据此评定高速公路技术状况。
2、养护需求分析与建议运用高速公路资产管理平台和路面管理系统对路况技术数据进行综合分析评价,按照设定的养护目标,从技术层面提出路网养护建议。
3、养护建议与路况对比将路网养护建议与路况实际进行对比,确定拟实施预防性养护和大中修工程的路段。
4、养护技术方案设计与比选拟实施养护工程路段确定后,就要进行养护技术方案设计与比选,既要考虑技术上的可行性,又要考虑经济上的合理性,还要考虑环境和生态方面的可持续性。
5、科学编制养护计划根据前面所做的工作,综合考虑三要素,提出部门高速公路养护建议计划。
6、高速公路养护管理单位领导研究针对高速公路养护管理单位制定的部门高速公路养护建议计划,领导机关要召开办公会议,集体研究讨论修改,形成高速公路养护计划(草案)上报上级主管部门审批。
7、主管部门审批下达上级主管部门要根据总的发展规划和年度资金规模,召开相关会议研究,并与相关单位协调一致后,正式下达年度高速公路养护计划,由高速公路养护管理单位执行。
通过以上科学决策的方法和程序,使我们实现对养护计划、养护方案的决策从凭经验、论职务、拍脑袋到靠技术、按程序、凭数据的根本转变。
高速公路养护资金优化分配不仅是一种权力,更是一种智慧、一门学问。
四、高速公路养护设计搞好养护工程的设计,是保证路面使用性能,提高资金使用效率和经济效益的前提。
养护技术方案的设计和选择是和预期的养护目标相关联的,预期目标设定后,就要寻找相对合理的技术方案,在相对合理的方案基础上不断完善。
高速公路养护技术方案没有最好,只有更合理。
1、养护设计中存在的问题目前,我国很多地方的路面损坏速度普遍过快、大中修养护周期普遍过短,路面的平均使用寿命仅为设计寿命的35%~50%。
我国还缺少独立的路面大中修养护设计技术和规范,养护设计中方案设计没有得到应有的重视,设计单位采用的养护设计方法大同小异,有的甚至无设计可言,仅仅是业主意图的简单实现。
对于结构层次的合理匹配、路面排水性能、路基状况、路面的综合使用性能(路面破损、平整度、车辙、抗滑等)缺乏全面考虑和定量研究。
对路面大中修各种候选养护方案的经济性缺乏定量的考虑,没有引入科学的全寿命周期费用分析的经济评价方法。
2、路面养护设计新思路高速公路养护设计核心理念之一:在养护设计中对路面使用性能进行全周期分析,并按照分析结果进行路面养护设计(包括结构和材料)。
路面使用性能是指从不同侧面反映路面状况对行车要求的满足或适应程度,包括功能性能和结构性能两个方面。
高速公路养护设计核心理念之二:在养护设计中对候选方案的经济性进行科学评价,根据技术经济条件,借助寿命周期费用分析方法,进行方案比选和经济分析。
寿命周期费用分析(Life Cycle Cost Analysis),简称LCCA。
是从项目的长期经济效益出发,考虑项目设计、建设、运行、维修、改造直至报废的全过程,使寿命周期(分析期)内费用最小的一种管理理念和方法。
高速公路养护设计核心理念之三:在养护设计中尽可能地采用先进合理、节能环保的养护新技术,提高养护工程的性价比、资金使用效率、经济效益和社会效益。
针对具体路段进行养护设计时,可遵循“三分一合”十六字口诀(分段设计;分类处理;分期实施;合理决策)的设计思路。
3、路面养护设计新方法基于使用性能和全寿命周期费用分析的路面大中修养护设计方法。
从“结构、材料、荷载、环境、经济”几方面考虑,力求达到结构设计与材料设计的统一、力学性能与使用性能的统一,技术指标与经济指标的统一。
以经济指标为优化条件,通过寿命周期费用分析方法,来选择技术可行(既满足力学要求又能满足使用性能要求),同时最经济合理的路面大中修养护方案(养护时机、养护措施)。
上述目标最终要通过路面结构组合设计、结构厚度设计和材料设计,并辅以科学的分析方法来实现。
五、高速公路养护工程管理确保各项养护工程的顺利实施和工程质量,是整个高速公路养护工作的重点和关键。
当养护计划和养护设计方案确定以后,搞好养护工程的管理就显得尤为重要。
可以说,养护工程实施的最后成果不仅体现生产者的水平,更体现管理者(业主)的水平。
管理,在养护工程项目实施过程中占有举足轻重的地位,管理也是生产力,而且是重要的生产力。
管理的核心是确定合理的目标,重点是衔接好具体的环节,关键是抓好每一个细节。
管理本身就是一门科学,管理本身也需要不断地创新。
1、养护工程分类为提高高速公路养护工作的精细化管理水平,需要对高速公路养护工程分类作适当调整。
原养护工程分为:小修保养、中修工程、大修工程、改善工程。
新养护工程分类建议日常保养、小修工程、预防性养护工程、应急抢险工程、中修工程、大修工程、改建工程。
新增养护工程分类解释——日常保养。
日常保养也称日常养护,是指对管养范围内的高速公路及其沿线设施经常进行巡查和维护保养的作业。
日常养护工作内容包括:巡查道路、登记病害;保洁路面、清除杂物;整理路肩、维修边坡;清理边沟、疏通涵洞;排除积水、修复冲沟;看管设施、维护路树;报告水毁、积极抢修;配合施工、疏导交通;劝阻违章、举报事案;依法宣传、保护高速公路。
——预防性养护工程。
这里特指的是狭义预防性养护,就是在路面没有发生功能性破坏以前(即路面尚未出现病害或刚刚出现轻微病害时),为了更好地保持道路的良好运营状态,延缓未来的路面破坏,延长其使用寿命,提升路面服务水平,获取道路寿命周期内的最大效益,在不增加结构承载能力的前提下,在适当的时间,采取相应的技术措施用以保护和改善路面系统的功能状况的养护工程。