深化种业体制改革提高创新能力的实施意见

国家林业和草原局关于推进种苗事业高质量发展的意见文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2019.08.20•【文号】林场发〔2019〕82号•【施行日期】2019.08.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业和草原局关于推进种苗事业高质量发展的意见林场发〔2019〕82号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：种苗是林业草原事业发展的重要基础，是提高林地草地经济、生态和社会效益的根本。

在党中央、国务院高度重视下，我国种苗事业取得了长足发展，为实施大规模国土绿化行动提供了有力保障。

同时，种苗发展不平衡不充分、总量供给严重过剩和结构性供给不足、自主创新能力不强、种苗工作基础薄弱等问题十分突出，成为林业草原现代化建设的一大短板。

为推进种苗事业高质量发展，更好地满足林业草原事业发展的需求，现提出如下意见。

一、把握种苗高质量发展的方向，明确工作总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，深入贯彻《种子法》、《草原法》和《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》、《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》精神，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以种苗使用优质化、种子生产基地化、苗木供应市场化、种苗管理法治化为总目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，突出抓好强基础、搭平台、重服务、严监管工作，推进种苗生产和管理现代化，开创种苗事业高质量发展新局面，为实施大规模国土绿化行动和推进林业草原现代化建设提供坚强有效的保障。

（二）基本原则。

——坚持因地制宜、精准施策。

根据不同区域、不同造林绿化和生态修复保护形式对种苗的需求，科学确定生产布局、发展重点及其政策措施，统筹抓好种苗数量保障、结构优化和质量提升工作。

山西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2012.01.20•【字号】晋政发[2012]2号•【施行日期】2012.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见（晋政发〔2012〕2号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加快推进现代农作物种业发展的重大意义（一）农作物种业取得长足发展。

山西气候条件复杂，农作物种类繁多，农业用种丰富多样。

改革开放以来，我省高度重视农作物种子工作，选育、引进和大面积推广了紧凑型玉米、优质小麦、抗虫棉、优质谷子等突破性农作物优良新品种。

杂交玉米全部实现商品化供种，主要农作物种子实行精选包装和标牌销售，良种供应能力显著提高；种子企业实力明显增强，全省注册种子企业200个，培育了4个“育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。

良种的培育和应用，对提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收发挥了重要作用。

（二）农作物种业地位亟待加强。

农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。

目前，我省农作物种业发展与农业可持续发展要求还不相适应，突出表现为：商业化的农作物种业科研体制机制尚未健全，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象时有发生。

安徽省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】皖政办[2014]19号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2014.06.23【实施日期】2014.06.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安徽省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见（皖政办〔2014〕19号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号），经省政府同意，现就深化种业体制改革、提高创新能力、建设种业强省提出如下实施意见：一、总体要求和改革目标（一）总体要求。

深化种业体制改革，发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，突出企业创新主体地位，推动种业人才、技术、资源依法向企业流动，搞活种业创新机制，促进产学研结合，提高企业自主创新能力，重点加快推进现代农作物种业发展，为实现农业现代化提供根本性保障。

（二）改革目标。

到2020年，构建以企业为主体的商业化育种创新体系，建立以基础性公益性研究为技术支撑、产学研紧密结合、资源集中、运行高效、充满活力的育种创新机制，建设水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆和蔬菜等主要农作物育种创新平台，培养3个种业领军人才创新团队，省育繁推一体化种业企业达到12家，培育10个左右突破性农作物新品种，良种覆盖率达到98%以上，企业育种创新能力和市场竞争力位居全国前列，力争把安徽建成种业强省。

二、深化种业体制改革（三）强化企业育种创新主体地位。

鼓励种业企业加大研发投入，改善育种技术手段和基础设施条件，对省育繁推一体化种业企业购置用于研发的仪器设备补助，种业企业在境外设立、合办或收购研发机构，新认定的国家级种业研发机构以及种业企业承担国家科技支撑计划、科技重大专项等重大项目，只要符合条件，参照《安徽省支持自主创新能力建设实施细则》有关规定给予支持。

中共山西省委山西省人民政府《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》晋发[2013]16号为深入贯彻党的十八大精神和中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，有力促进全省转型跨越发展，现就深化科技体制改革、加快创新体系建设提出如下实施意见。

一、深化科技体制改革、加快创新体系建设的总体要求1. 指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力实施创新驱动发展战略，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，紧紧围绕实现高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展等提供科技支撑，加快创新型山西建设。

2. 主要原则。

坚持科技引领、创新驱动，发挥科技创新的引领支撑作用，加快实现创新驱动发展；坚持政府引导、企业主体，发挥政府在战略规划、政策法规等方面的引导作用，突出企业技术创新的主体地位，加强市场的导向作用，强化产学研用紧密结合，促进各类创新主体协同创新。

3. 主要目标。

到2020年，全省建立起比较完善的全省创新体系。

研发经费占地区生产总值比例、科技进步贡献率和每万人发明专利拥有量达到全国平均水平，自主创新能力大幅提高，煤炭与煤层气绿色高效开采及清洁高效利用关键技术与装备达到全国领先水平，创新型山西建设取得成效。

“十二五”时期的主要目标：全社会研发经费占地区生产总值2.2%，大中型企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当，科技进步贡献率达到55%左右，每万名就业人员的研发人力投入达到37人年，全省公民具备基本科学素质的比例超过5%，煤炭与煤层气绿色高效开采及清洁高效利用关键技术与装备取得重大突破，技术合同交易额比“十一五”末翻一番。

辽宁省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见辽政办发〔2015〕58号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）精神，深化我省种业体制改革，加快推进现代农作物种业发展，经省政府同意，提出如下实施意见：一、指导思想深化种业体制改革，强化种业管理职能，发挥市场在种业资源配置中的决定性作用和种子企业技术创新的主体作用，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，充分调动科研人员积极性，促进产学研结合，构建商业化育种体系，提高企业自主创新能力，加快现代种业发展，强力推进辽宁种业强省战略，为粮食安全、农村生态安全和农业持续稳定发展提供源头保障。

二、深化种业体制改革依法稳定种子管理体系。

落实属地化管理制度，切实履行品种管理、种子生产经营审核审批、种子市场监管、种子质量监督抽查、种质资源和品种权保护等职责，不断健全品种试验和审定备案、品种保护测试、种子样品抽检保存、良种示范推广、种业信息预警与发布等技术支撑体系。

（牵头单位：省农委，配合单位：各市人民政府）各市、县（市、区）人民政府要进一步完善种子管理体制和工作机制，强化基层种子管理队伍建设，切实保障种子管理和执法工作经费，配备必需的软硬件设施设备。

（牵头单位：省农委，配合单位：省编委办、省财政厅、各市人民政府）全面推进种子事企分开。

公益性的科研院所和高等院校要在2015年底前实现与其所办的种子企业脱钩；其他科研院所逐步实行企业化改革。

福建省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见闽政〔2018〕10号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步做强做大我省现代农作物种业，推动特色现代农业发展，服务乡村振兴战略，现提出如下实施意见：一、总体要求。

全面提升我省农作物品种创新能力、企业竞争能力、市场监管能力和供种保障能力。

到2020年，形成运行高效的育种新机制，选育一批突破性的优良品种；力争培育3个国家级“育繁推一体化”的种业集团、10个省级重点种子企业，农作物种业竞争能力明显增强；健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系，构建和维护公平竞争、和谐有序的种子市场环境；建设一批优势种子生产基地，提高种子生产供需调控水平，确保供种安全。

二、创新种业科研育种机制。

扶持科研院所和高等院校开展种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良和创制，开展育种理论方法和技术、分子生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术等研究，以及马铃薯、甘薯、茶树、果树等常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究。

鼓励和推动科企联合，开展水稻、蔬菜杂交品种选育攻关。

充分发挥我省“海峡项目成果交易会”“海峡两岸现代农业博览会”等成果交易平台，推动我省种业人才发展和科研成果权益改革，促进农作物杂交种品种权转让交易。

三、扶持种子企业做强做大。

支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业；鼓励种子企业间的兼并重组，尤其是鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源，优化资源配置，培育具有核心竞争力和较强市场竞争力的“育繁推一体化”种子企业。

种子公司体制改革实施方案一、背景为贯彻党的十八届三中全会确定的全面深化改革的战略部署，深入落实“三去一降一补”和“放管服”改革要求，推进种子公司体制改革，提高种业发展水平和国际竞争力，制定本实施方案。

二、总体目标本次种子公司体制改革目标是：通过深化体制改革和创新机制，加强管理和服务，提高企业效益，实现种业资源整合、合理分配，推进种业现代化发展。

三、改革内容与路径1. 改革内容（1）优化产业布局，整合资源：调整公司业务范围，在广东、重庆设立主要生产基地，整合各地种业资源，优化市场布局，加强市场营销，同时完善信息系统，加强科技创新和研发能力。

（2）深化企业改革：取消中层单位，精简管理层次，采取股权、债券等多种方式进行联合并购，加速企业战略调整和优化，提高企业经济效益和市场竞争力。

（3）开展市场化改革：实行市场化决策机制，建立健全市场化经营机制，推广股份制改革，推进员工持股，引进优秀国内外合作伙伴。

（4）深化人事管理改革：实行人才评价、考评制度，推动职称制度改革，制定人事管理绩效考核标准，提高人事管理科学化水平。

（5）推进体制机制改革：建立健全独立董事制度、审计制度、风险管理制度等法制化管理制度，建立健全决策权、执行权、考核权相顺应的权力机制。

2. 改革路径（1）加强组织领导，明确改革责任和工作任务，制定完善改革方案，并加强改革的统筹和协调。

（2）加强宣传和动员，将改革方案和改革目标向全体干部、职工讲清楚，各部门根据不同职责，分类明确目标任务和推进措施。

（3）落实改革政策，对各项改革部署逐一落实，加强改革的组织和协调，既有进度也有质量的完成改革任务。

（4）加强监督考核，制定改革实施的监督和考核制度，加强改革的督促和考核，及时总结经验，解决问题，完善机制。

四、改革步骤1. 改革前期准备阶段（ 6个月）（1）调研阶段：调研品种业发展现状、业务条件和机制安排，明确管辖范围和部门职责。

（2）论证阶段：在调研的基础上，制订改革方案，加强内部研究和外部征求意见，形成科学、合理、可行的改革方案。

甘肃省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见甘政办发〔2015〕44号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）和《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕109号）精神，加强我省林木种苗工作，现提出如下实施意见。

一、总体目标2015年，育苗总面积达到60万亩，其中生态林业工程育苗面积55万亩，确保主要造林树种良种使用率提高到46%以上；民生林业经济林果育苗面积5万亩，确保主要特色经济林果良种使用率提高到50%以上。

到2020年，育苗总面积达到65万亩，其中生态林业工程育苗面积57万亩，确保主要造林树种良种使用率提高到48%以上；民生林业经济林果育苗面积8万亩，确保主要特色经济林果良种使用率提高到55%以上。

到2025年，育苗总面积达到70万亩，其中生态林业工程育苗面积60万亩，确保主要造林树种良种使用率提高到75%以上；民生林业经济林果育苗面积10万亩，确保主要特色经济林果良种使用率提高到90%以上。

二、重点工作（一）有效保存保护林木种质资源。

2015年起，启动全省林木种质资源普查工作，初步建立全省林木种质资源档案和数据信息平台。

到2020年，在系统研究我省林木种质资源总体状况、区划、保护和利用策略等重大问题的基础上，制定和完善林木种质资源调查、收集保存、监测、评价、信息化等一系列技术标准，完成各市州特有、珍稀、濒危、重要树种种质资源安全抢救性保存，基本完成种质信息数字化，完成甘肃省林木种质资源监测和管理平台建设，实现资源共享。

宁波市人民政府关于加快推进现代种业发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府关于加快推进现代种业发展的实施意见（甬政发〔2013〕77号）各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）、《浙江省人民政府关于加快发展现代种业的意见》（浙政发〔2012〕9号）精神，促进我市农作物、林木、畜禽和水产种业快速发展，确立我市在省内种业强市地位，现就加快推进我市现代种业发展提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，加强政策支持和引导，深化体制改革和机制创新，整合种业资源，大力培育现代种业主体，强化市场监管，快速提升我市种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，加快构建以政府为主导、企业为主体、科技为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代种业体系，全面提升我市种业发展水平。

（二）基本原则。

坚持自主创新与引进开发相结合。

加强种业科技原始创新、集成创新，引进优良种质资源和先进技术与装备，加快提升优良品种培育能力。

坚持政府主导与企业主体相结合。

加强政府在种业发展中政策引导、市场监管等作用，积极引导社会力量参与种业研发和推广，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主体作用。

坚持扶优扶强与公平竞争相结合。

加大对科研院所开展基础性、公益性研究和骨干龙头企业开展商业化育种研究的财政投入，扶持龙头企业做优做强，建立规范有序的市场秩序，营造有利于种业小微企业成长的公平竞争环境。

（三）发展目标。

以打造种业强市为发展总体目标，创新体制机制，建设优势种业基地，健全种业管理体系，提高优良品种的自主研发能力和覆盖率，推动种业成为宁波现代农业发展的支柱产业。

河北省农业农村厅办公室关于公布规范性文件清理结果的函文章属性•【制定机关】河北省农业农村厅•【公布日期】2020.05.28•【字号】•【施行日期】2020.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河北省农业农村厅办公室关于公布规范性文件清理结果的函各市（含定州、辛集市）农业农村局、秦皇岛市海洋和渔业局、沧州市海洋和渔业局，雄安新区管委会公共服务局，厅机关有关处室：按照经省政府同意的《河北省2020年清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案》（冀竞审办〔2020〕1号）要求，对涉及市场主体经济活动的现行有效规范性文件和其他政策措施进行了清理审查，认为不存在妨碍统一市场和违反公平竞争的规定和做法。

现将文件目录公布如下：1、河北省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见（冀政办〔2012〕14号）2、河北省人民政府办公厅关于印发河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知（冀政办〔2011〕29号）3、河北省人民政府关于加快现代农作物种业发展的实施意见（冀政〔2011〕148号）4、河北省人民政府办公厅关于印发河北省农业技术推广奖奖励办法的通知（冀政办〔2012〕32号）5、河北省人民政府关于推进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见（冀政〔2010〕155号）6、河北省人民政府办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见（冀政办〔2010〕32号）7、河北省人民政府办公厅关于进一步加强动物防疫工作的通知（冀政办字〔2015〕114号）8、河北省人民政府办公厅关于印发河北省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序管理办法的通知（冀政办函〔2007〕42号）9、河北省人民政府关于推进兽医体制改革的实施意见（冀政〔2005〕91号）10、河北省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见(冀政办发〔2015〕9号)11、河北省人民政府办公厅关于进一步加快现代畜牧业发展的意见（冀政办字〔2016〕211号）12、河北省人民政府办公厅关于印发河北省种畜禽生产经营许可证审核发放管理办法的通知（冀政办函〔2011〕14号）13、河北省农业厅关于印发农业转基因生物加工审批程序的通知（冀农科发〔2006〕13号）14、河北省农业厅关于印发《河北省农业技术推广奖奖励办法实施细则》的通知（冀农科发〔2013〕15号）15、《河北省水生生物增殖放流管理规定》（冀农渔发〔2016〕33号）16、河北省农业厅河北省委省政府农村工作办公室《关于进一步规范畜禽屠宰监管工作的通知》（冀农业法发〔2016〕7号）17、河北省农业厅河北省委省政府农村工作办公室关于印发《河北省畜禽屠宰质量安全风险评估分级管理办法》的通知（冀农业医发〔2016〕8号）18、河北省农业厅河北省委省政府农村工作办公室关于印发《河北省畜禽定点屠宰厂（场点）备案管理办法》的通知（冀农业医发〔2016〕11号）19、河北省农业厅河北省委省政府农村工作办公室关于印发《河北省畜禽定点屠宰厂（点）“黑名单”管理办法》的通知（冀农业医发〔2017〕14号）20、《农作物种子管理行政处罚自由裁量基准》（冀农业法发〔2017〕12号）21、河北省农机购置补贴产品违规经营行为处理细则（试行)（冀农业规〔2018〕5号）22、河北省农药经营许可审查细则（冀农业规〔2018〕1号）23、河北省畜禽屠宰证章牌管理办法（冀农业规〔2018〕2号）24、河北省渔业船舶通导设备建设与使用管理规定（冀农业规〔2018〕6号）25、河北省食用菌菌种生产经营许可证核发管理办法（冀农业规〔2018〕3号）26、河北省马铃薯种薯生产经营许可证核发管理办法（冀农业规〔2018〕3号）27、河北省非主要农作物种苗生产经营许可证核发管理办法（冀农业规〔2018〕3号）28、河北省农业厅关于规范农业转基因生物安全管理工作的通知（冀农科发〔2004〕10号）29、河北省农业厅河北省委省政府农村工作办公室关于印发《河北省渔业船员管理办法》的通知（冀农业港发〔2016〕14号）30、关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定等工作挂钩的意见(冀农办发〔2019〕279号)河北省农业农村厅办公室2020年5月28日。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于推进我区种子管理体制改革加快种业发展的实施意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2006.12.25•【字号】宁政办发[2006]213号•【施行日期】2006.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管其他规定正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于推进我区种子管理体制改革加快种业发展的实施意见（宁政办发[2006]213号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为了贯彻落实国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》（国办发[2006]40号（以下简称《意见》）精神，推进种子管理体制改革，完善种子管理体系，强化种子市场监管，促进种业稳步、协调、健康发展，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识推进种子管理体制改革和加强种子市场监管的重要性和紧迫性《中华人民共和国种子法》实施5年多来，我区种子产业进入一个新的发展阶段，取得显著成效。

种子经营市场及经营主体发生重大变化，各类民营、股份制种子企业蓬勃发展，呈现出国营、民营、股份制等多元化格局；良种服务体系逐步健全，种子产业化、市场化和质量标准化程度显著提高，良种对农业增产的贡献率达40%以上；农作物品种更新换代速度明显加快，小麦、水稻、玉米等主要农作物品种分别实现4次、5次和6次更新，经济作物也实现多次更新，种子在促进农业增产、农民增收中发挥越来越大的作用。

但我区种子产业发展还存在许多问题。

长期以来，国有种子企业政企不分，民营种子企业“多、小、散”，种子产业缺乏龙头企业带动；种子管理体制不顺、队伍不稳、监管不力，假劣种子坑农害农事件时有发生。

这些问题严重制约了我区种子产业的健康发展。

当前，在建设社会主义新农村、发展现代农业的新形势下，改革和完善种子管理体制，加强种子市场监管，推动种子产业发展，对提高农业综合生产能力，促进农业生产和农民增收，构建和谐社会具有十分重要的意义。

中国人民银行、农业部、中国银行业监督管理委员会等部门关于做好现代种业发展金融服务的指导意见
【法规类别】农业多种经营
【发文字号】银发[2016]154号
【发布部门】中国人民银行农业部中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家外汇管理局
【发布日期】2016.05.26
【实施日期】2016.05.26
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
中国人民银行、农业部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家外汇管理局关于做好现代种业发展金融服务的指导意见
（银发[2016]154号）
为贯彻落实党中央、国务院和“十三五”规划纲要关于深化种业体制改革、提高创新能力的部署要求，进一步改进和完善金融服务，加大对现代种业的金融支持，培育壮大育繁推一体化的种子龙头企业，支持发展现代种业，保障国家粮食安全和农业持续稳定发展，现提出如下意见：
一、建立对接机制，助推种业龙头企业做大做强。

加强金融管理部门、农业部门和金融机构的密切合作，建立金融产品服务与种业发展政策、信息、项目、专家等有效对接机
制。

农业部门要结合种业企业规模、财务、经营、研发等情况，定期发布育繁推一体化种子企业和信用骨干种子企业名单。

人民银行等金融管理部门要会同农业部门积极推动和搭建银企对接平台，支持农业发展银行结合自身业务范围，在市场化运作的基础上充分发挥政策性银行作用，鼓励和引导中国农业银行、中国邮政储蓄银行和农村信用社等金融机构优先满足农业部门发布名单企业的信贷需求，合理确定贷款利率和期限，优化贷款流程，助推种业龙头企业做大做强。

附件3
宁夏回族自治区农作物新品种选育
择优补助办法
第一条根据《宁夏深化种业体制改革提高创新能力实施意见》（宁政办发〔2014〕109号和《农业部科技部财政部教育部人力资源和社会保障部关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》（农种发〔2016〕2号）要求，大力实施创新驱动战略，支持、鼓励和促进我区农作物新品种的选育工作，加速农作物品种更新换代，提高农产品的品质和产量，促进农业增产增收，结合本区实际，特制定本办法。

第二条本办法只适用于本区自育品种。

第三条自治区农作物新品种选育择优补助项目由自治区农牧厅统一管理，自治区种子工作站负责日常工作，受理择优补助申请,报农牧厅审核批准。

第四条通过国家、自治区农作物品种审定委员会审定的农作物新品种和国家登记的非主要农作物品种。

第五条通过审定、登记品种的单位（个人）均可提出申请,申请者为第一育种单位（个人）。

第六条申报单位（个人）向自治区种子工作站提交择优补助申请表，并提供品种审定、登记证书。

第七条自治区种子工作站对申报单位（个人）提交的材料
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进行初审，报自治区农牧厅审核。

第八条审核结果进行公示,公示期为5个工作日。

第九条通过国家审定的每个品种补助5万元，通过本区审定的每个品种补助1万元；通过登记的品种每个补助0.5万元。

第十条择优补助项目经费来源为自治区财政预算内专项资金。

由宁夏种子工作站拨付符合补助条件申请单位（个人）。

第十一条为鼓励和调动引育种者积极性，对符合本办法第四条的择优补助项目实施以奖代补。

第十二条本办法由自治区农牧厅负责解释。

第十三条本办法自颁布之日起开始施行。

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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加快推进现代种业创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.10•【字号】新政办发〔2021〕71号•【施行日期】2021.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加快推进现代种业创新发展的实施意见新政办发〔2021〕71号伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:为认真贯彻落实习近平总书记关于种业发展的重要指示精神,主动适应农业农村现代化发展新阶段、新理念、新格局要求,加快推进现代种业创新发展,推动我区由种子大区向种业强区转变,经自治区党委、自治区人民政府同意,提出以下意见。

一、总体要求(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,完整准确贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神和新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区党委“3+1”重点工作部署要求,把发展现代种业摆在现代农业建设的重要位置,坚持立足疆内、服务全国、开拓周边的发展方针,实施稳中求进、逐步突破的发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,把现代种业打造成我区重要产业,为农业高质量发展、乡村产业振兴提供坚实支撑。

(二)基本原则坚持政府引导、开放融合。

加强宏观指导与统筹协调,构建有利于现代种业发展的市场秩序和环境,提升产业治理能力与水平。

在确保种业安全的前提下,立足地缘优势,推进更高水平开放,促进国际国内创新要素交流合作。

坚持市场导向、企业主体。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,突出知识产权保护,激发企业活力和创造力。

坚持做大做强、做专做精,强化企业主体地位,引导种业资源要素加快向创新型企业集聚。

坚持创新驱动、提质升级。

种业体制改革创新工作方案一、前言随着我国经济的快速发展，农业作为国民经济的重要支柱之一，同时也面临着很多挑战，如资源环境压力加剧、生产成本上升、市场竞争激烈等诸多问题。

其中，种业作为农业生产的关键环节，其优劣将直接影响到农产品产量和质量、我国的农业竞争力以及农民的收入水平。

因此，进一步深化种业体制改革，并不断推进种业技术研发、推广应用和市场开发，对于保障粮食安全、推动农业现代化、实现农村振兴具有重要的战略意义。

二、当前种业存在的问题1. 种业企业体制混乱当前我国种业领域存在大量的种子生产企业以及各类种业加工企业，这些企业发展水平不平衡，且没有有效的相互协作与联合，种业体制亟待改革。

2. 种业企业经济管理不规范当前种业企业经济管理不规范，缺乏完整的、科学的、有效的管理体系，经营活动难以规范、稳定和可持续发展。

同时，缺乏市场化、专业化的管理人才，往往导致生产经营不稳定、质量不高。

3. 种业科研、推广机制不畅通当前我国在种业研究领域已经积累了一定的研究成果，但是难以迅速转化成实际应用。

与此同时，在推广方面，存在政策不畅、机制不健全等问题，导致种业技术的推广效果难以达到预期目标。

三、种业改革创新工作方案为此，我们应该从以下几个方面出发，构建更加完善的种业体制：1. 建立健全种业企业联合体针对种业企业体制混乱的问题，我们应该鼓励种业企业建立联合体，通过共同发展实现优势互补，形成共同的市场拓展平台，提高种业企业的综合竞争力，同时也可以为政府提供更好的政策建议和实施方案。

2. 建立科学的种业企业经济管理体系在加强科技创新的同时，应注重建立科学的种业企业经济管理体系，包括：合理的企业架构、科学的财务管理、规范的市场营销、完整的质量管理以及高效的人力资源管理等。

同时，还应该通过相关政策和措施，鼓励种业企业发展。

3. 强化政策支持和产业技术升级在政策支持方面，应该鼓励实行差异化政策，支持有竞争力的品种、企业和项目，同时采取市场化的手段，鼓励企业自主创新，提升种业企业核心竞争力。

【农业意见】河北省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2018〕109号）精神，深化我省种业体制改革，提高创新能力，提出如下实施意见：一、总体要求充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，坚持企业创新主体地位，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，充分调动科研人员积极性，保护科研人员发明创造的合法权益。

坚持产学研结合，提高企业自主创新能力，提高种业基础性、公益性研究和服务能力。

坚持扶优扶强，加大种子产业投入，加快推进我省现代种业发展。

到2020年，构建以企业为主体的商业化育种创新体系，建立以基础性、公益性研究为技术支撑、产学研紧密结合、资源集中、高效运行的育种创新机制，培育10个以上自主知识产权的突破性优良品种，建设300万亩优势作物种子标准化生产基地，力争打造5个年均销售收入10亿元以上、在全国具有领先水平的育繁推一体化现代农作物种业集团。

二、深化种业体制改革（一）推进事企分开。

按照事业单位分类改革的要求，推动非公益性研发机构改制，改制后到企业的育种科研人员，其社会保障执行我省改制有关政策，鼓励有实力的种业企业并购转制为企业的研发机构，或对研发机构进行股份制改造，建立混合所有制的研发机构；确定为公益性的科研院所和高等院校，通过产权转让、股份制改造等形式，在2018年底前实现与其所办种子企业脱钩，明确公益性研发机构功能定位，逐步退出商业化育种，不再从事种子生产经营活动。

脱钩企业要健全运营机制，充分利用现有科技资源建立商业化育种体系。

未按时脱钩的，企业种子生产、经营许可证到期后不再核发，省财政厅、省发展改革委、省农业厅等部门不再安排项目和提供资金支持。

通过事企分开，逐步形成基础性、公益性研究与商业化育种有序分工、密切合作的种业科技创新体系。