下载文档原格式
关于《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修正草案）》审议结果的报告
文章属性
•【公布机关】福建省人大及其常委会
•【公布日期】2024.09.25
•【分类】审议结果的报告
正文
关于《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修正草案）》审议结果的报告
——2024年9月25日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上
福建省人大法制委员会委员吴黎静
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2024年9月24日上午，省十四届人大常委会第十二次会议分组审议了《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修正草案）》（以下简称修正草案）。
常委会组成人员认为，修改备案审查条例，是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、全国人大常委会决定以及省委全会精神的重要举措，对于推动我省各级人大常委会备案审查工作提质增效意义重大，修正草案已经比较成熟。
9月24日下午，省十四届人大法制委第二十一次全体会议进行统一审议，形成了《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例〉的决定（草案）》（以下简称决定草案），建议提
请本次常委会会议表决通过。
决定草案和以上报告是否妥当，请审议。
福建省行政规范性文件备案审查办法文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2021.09.03•【字号】福建省人民政府令第219号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文福建省人民政府令第219号《福建省行政规范性文件备案审查办法》已经2021年8月27日省人民政府第91次常务会议通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。
省长王宁2021年9月3日福建省行政规范性文件备案审查办法第一条为了加强行政规范性文件（简称规范性文件）备案审查工作，维护法制统一，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省各级行政机关对规范性文件的备案审查适用本办法。
第三条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（统称行政机关）依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及自然人、法人和非法人组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
行政机关应当严格控制规范性文件的发文数量，不得照搬照抄照转上级规范性文件，可发可不发、没有实质性内容的一律不发。
确需制定规范性文件的，应当讲求实效，注重针对性和可操作性，做到合法有效、表述严谨、文字精炼、准确无误。
第四条行政机关制定的下列文件不适用本办法：（一）表彰、奖惩、任免等人事管理事项的决定、命令、通知；（二）向上级行政机关的请示、报告；（三）转发上级文件而没有增加或者减少涉及自然人、法人和非法人组织权利义务内容的通知；（四）会议文件，包括：会议通知、会议讲话、会议纪要等；（五）对具体事项的公告、通告、通知、批复以及行政处理决定等；（六）内部工作制度、管理制度和技术操作规程；（七）其他不涉及自然人、法人和非法人组织权利义务或者不具有普遍约束力的文件。
第五条县级以上人民政府领导本行政区域内规范性文件备案审查工作。
南平市人民政府办公室关于印发南平市加快政务工作标准化建设实施方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】南政办[2018]24号【发布部门】南平市政府【发布日期】2018.01.23【实施日期】2018.01.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南平市人民政府办公室关于印发南平市加快政务工作标准化建设实施方案的通知（南政办〔2018〕24号）各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：《南平市加快政务工作标准化建设实施方案》经市政府第21次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
南平市人民政府办公室2018年1月23日南平市加快政务工作标准化建设实施方案为进一步加快政务工作标准化建设，推进办文办会办事科学化、规范化、制度化，全力促进工作高效协调运转，更好服务经济社会发展，根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13 号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻实施＜深化标准化工作改革方案＞行动计划（2017-2018年）的通知》（闽政办〔2017〕120 号）等有关精神，特制定本方案。
一、目标要求全面建立标准化管理体系，进一步规范公文办理、改进会风，提高办事效率和工作执行力，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理机制，使各项工作每个环节都做到有据可查、有章可循，实现以制度管人、按制度办事、用制度规范行为的目标要求。
健全考评督查机制，强化对工作行为、质量、时限、结果的监督指导，切实提升政府服务经济社会发展的能力和水平。
二、主要任务（一）重大行政决策规范重大行政决策是指政府作出的涉及本辖区经济社会发展全局、涉及面广、与重大公共利益相关的行政决策事项。
1、公众参与。
对涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，应当充分征求民主党派、社会团体、人大代表、政协委员、专家学者和公民、企业法人等方面的意见建议，采取征求意见函、听证会、社会公示等形式征求意见。
南平市人大常委会主任会议议事规则(2009年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南平市人大常委会主任会议议事规则（1999年10月14日南平市第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2009年8月27日南平市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订）第一条为规范南平市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）主任会议依法履行职责，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，以及《南平市人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
第二条主任会议由常委会主任、副主任、秘书长组成。
第三条主任会议由常委会主任或主任委托的副主任召集并主持。
第四条主任会议每月至少举行一次，必要时，可以临时召开。
第五条主任会议必须有主任会议全体成员的过半数出席，方可举行。
第六条主任会议讨论决定问题，实行民主集中制和集体负责制的原则，坚持实事求是、依法办事。
主任会议决定问题，必须经全体成员的过半数通过。
第七条举行主任会议时，常委会副秘书长、各办事机构和工作机构主要负责人列席会议。
根据会议内容，可以通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市直部门负责人、市人大代表、县（市、区）人大常委会负责人，以及本机关有关工作人员列席会议。
第八条主任会议对常委会负责，处理常委会的重要日常工作。
（一）提出市人民代表大会会议召开的日期、主席团和秘书长名单草案、议程和日程草案、常委会工作报告草案，以及会议其他有关事项，提请常委会会议审议。
（二）讨论市人民代表大会主席团交付常委会审议的议案以及代表建议、批评和意见的办理情况，决定提请常委会会议审议。
南平市人民政府办公室关于进一步做好规范性文件清理工作的通知文章属性•【制定机关】南平市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.09•【字号】南政办〔2017〕132号•【施行日期】2017.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文南平市人民政府办公室关于进一步做好规范性文件清理工作的通知南政办〔2017〕132号各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市政府各部门、各直属单位：按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）、《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》（国法函〔2017〕84号）、《福建省人民政府办公厅关于印发进一步做好法规、规章、规范性文件清理工作方案的通知》（闽政办〔2017〕82号）、《福建省人民政府办公厅关于开展涉及完善产权保护制度有关地方性法规、规章清理工作的通知》（闽政办〔2017〕86号）的要求，经市政府同意，现就进一步做好规范性文件清理工作要求如下：一、清理范围和分工市政府及市政府办公室2016年12月31日前制定的所有现行有效的规范性文件，重点对涉及“放管服”改革（含影响公平竞争）、生态文明建设和环境保护、产权保护制度的文件进行清理。
按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，由市政府办公室会同市直部门负责清理。
二、清理依据及处理原则（一）清理依据1、“放管服”改革涉及的规章、规范性文件的清理依据是2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件（附件1）和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规（附件2）以及省政府、国务院各部门有关“放管服”改革措施。
其中，妨碍公平竞争的清理依据是《反垄断法》及《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国办〔2016〕34号）。
规范性文件中有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的，要坚决予以清理；规范性文件设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定要重点清理；规范性文件中有涉及妨碍统一市场和公平竞争的内容，重点包含地方保护主义、指定交易、市场壁垒、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等规定要予以清理废止。
南平市人民政府办公室关于印发南平市2017年法治政府建设重点工作安排的通知文章属性•【制定机关】南平市人民政府办公室•【公布日期】2017.04.28•【字号】南政办〔2017〕71号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文南平市人民政府办公室关于印发南平市2017年法治政府建设重点工作安排的通知南政办〔2017〕71号各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：《南平市2017年法治政府建设重点工作安排》已经市政府批准，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
实施中的有关情况和问题，请径向市政府法制办公室反映。
南平市人民政府办公室2017年4月28日南平市2017年法治政府建设重点工作安排为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以及省委、省政府印发的《福建省法治政府建设实施方案》和市委、市政府印发的《南平市法治政府建设实施方案》（以下简称《实施方案》），按照市委市政府的工作部署，对我市2017年法治政府建设重点工作作如下安排：一、依法全面履行政府职能（一）在全市范围内试行市场准入负面清单制度，总结可复制、可推广的制度性经验。
责任单位：市发改委、市商务局牵头，市工商局、人行南平市中心支行参加，各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会和市直各有关部门按职责分别负责（依据《实施方案》第10条规定）（二）实行行政事业性收费和政府性基金清单制度，严格执行收费目录清单，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布行政事业性收费、政府性基金目录清单，清单之外的收费一律不得执行。
责任单位：市财政局、市物价局分别牵头，市经信委参加，各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会和市直各有关部门按职责分别负责（依据《实施方案》第11条规定）（三）完善主要由市场决定价格机制，大幅缩减政府定价种类和项目，根据修订和公布的《福建省定价目录》，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
南平市人民政府办公室关于印发2015年度南平市行政执法资格考试组织方案的通知文章属性•【制定机关】南平市人民政府办公室•【公布日期】2015.02.26•【字号】南政办〔2015〕18号•【施行日期】2015.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文南平市人民政府办公室关于印发2015年度南平市行政执法资格考试组织方案的通知南政办〔2015〕18号各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党的十八届四中全会精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》《关于加强法治政府建设的意见》，全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府，根据省政府办公厅于2014年11月4日转发省政府法制办公室制定的《福建省行政执法资格考试组织方案》（闽政办〔2014〕143号），现将2015年度南平市行政执法资格考试组织方案印发给你们，请各地、各部门严格按照通知要求做好考试报名和组织工作。
各地、各部门在组织行政执法资格考试工作中遇到的问题，请及时与南平市人民政府法制办公室联系（联系人：林启明，电话8831437，电子材料报送的邮箱地址：**************）。
南平市人民政府办公室2015年2月26日2015年度南平市行政执法资格考试组织方案一、考试对象符合《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》（省政府49号令）第七条规定的行政执法机关工作人员，包括从事行政处罚、行政许可、非行政许可的行政审批、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决、行政监督检查等各项行政执法工作，但还未取得福建省行政执法资格的人员（不含行政执法机关雇用的合同工、临时工）。
二、考试内容此次行政执法资格考试只组织综合法律知识考试。
专业法律知识培训考核内容、时间、方式，由省政府各行政主管部门根据本系统行政执法需要确定。
综合法律知识考试主要内容为行政执法人员从事行政执法活动必需掌握的基础法律知识。
南平市人民政府办公室关于加强职业培训工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南平市人民政府办公室关于加强职业培训工作的意见南政办〔2015〕71号各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：为贯彻落实全国就业创业工作会议和国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步扶持小微企业加快发展七条措施的通知》（闽政办〔2015〕1号）精神，加快技能人才培养，切实提高我市城乡劳动者整体职业技能水平。
经市政府研究，现就加强我市职业培训工作提出以下意见：一、充分认识职业培训工作的重要性职业培训是提高各类城乡劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，是促进各类人员就业创业的根本措施，是加快产业结构优化升级，增强产业核心竞争力的必然要求。
近年来，我市职业培训体系初步建立，培训规模不断扩大，劳动者职业素质和就业能力得到有效提升，但当前我市职业技能人才仍不能满足经济社会发展需求，各级各相关部门务必高度重视职业培训工作，加快技能人才队伍建设，努力提升劳动者职业技能水平，为我市科学发展、跨越发展提供强有力的技能人才保障。
二、明确职业培训目标任务鼓励各级公共就业服务机构、技工院校、职业技能培训机构、实训基地、企业培训机构，围绕“5+3”传统产业、特色现代农业和新兴产业的发展需求，积极开展职业技能培训，不断创新培训机制、扩大培训规模，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，力争让有培训意愿并已办理求职、失业、就业等实名制登记的城乡劳动者都能接受相应职业技能培训和岗位技能提升培训，让有创业意愿并具备一定创业条件或已创业的劳动者有机会接受创业培训。
