规范性文件备案审查制度

规范性文件备案审查制度摘要：规范性文件备案审查制度是一项重要的行政管理制度，旨在确保规范性文件的合法性、科学性和有效性。

本文对规范性文件备案审查制度进行了全面的分析和解读，包括其定义、功能、程序、原则等方面的内容，并提出了一些建议和改进措施，以进一步提升规范性文件备案审查制度的效能。

一、引言规范性文件是指政府机关、行政机构、社会组织等制定、发布和实施的、具有普遍约束力的文件，它是行政管理的重要手段，对于推动社会进步、优化经济环境、保障公民权益等方面具有重要作用。

然而，由于规范性文件具有强制力和广泛适用性，容易带来权力过度集中、程序不规范、内容不科学等问题，因此需要建立一个健全的备案审查制度，以实现规范性文件的监督和约束。

二、规范性文件备案审查制度的定义与功能规范性文件备案审查制度是指对各级政府机关、行政机构及其他社会组织制定的规范性文件进行备案审查的制度。

其功能包括：1.保障法律法规的统一性和权威性。

规范性文件备案审查制度可以确保规范性文件与上位法律法规相一致，避免地方性法规与国家法律产生冲突，保证法律的统一性和权威性。

2.提高规范性文件的科学性和合理性。

备案审查制度可以通过对规范性文件的内容和形式进行审查，避免制定过程中的随意性和盲目性，提高规范性文件的科学性和合理性。

3.加强社会监督和参与。

备案审查制度对规范性文件的透明度提出了要求，可以促进公众对规范性文件的监督和参与，增加政府行为的合法性和合理性。

三、规范性文件备案审查制度的程序规范性文件备案审查制度的程序主要包括文件备案申报、备案审查和备案结果公示。

具体流程如下：1.文件备案申报：规范性文件的制定单位需要向备案审查机构进行备案申报，提交备案文件及相关材料。

2.备案审查：备案审查机构对备案文件进行审查，包括审查文件的内容和形式是否符合相关规定，是否存在法律法规冲突等。

3.备案结果公示：备案审查机构将备案结果进行公示，包括备案通过、备案不通过或者需要修改的情况。

统计局规范性文件备案审查制度统计局规范性文件备案审查制度是指我国统计局制定的文件备案审查规范制度。

该制度的实施旨在规范我国统计工作中的相关规范性文件的备案审查流程，加强文件备案的管理和监督，确保有关文件的合法性、科学性和有效性，保障我国经济社会的可持续发展。

本文将就此制度的理念、内容以及实施情况进行探究，以期提高我们对该制度的认识和理解。

一、制度的理念制定统计局规范性文件备案审查制度的核心理念在于规范我国统计工作中的正式文书备案手续，严格控制文件备案程序，增强有关文件的合法性、科学性和有效性。

该制度实施的目标包括：加强文件备案工作的标准化、规范化和科学化程度；提高文件备案过程中审查人员的专业素质和审查能力；加强文书备案监管，控制各种非法、不合规文件的出现，引导大小单位加强文件备案的优化，规范备案程序，控制行政成本，提升我国经济的科学化水平。

二、制度的内容《统计局规范性文件备案审查制度》包括以下内容：（一）制度的适用范围：规定该制度适用于全国各级统计机构备案审查的规范性文件，包括法规、规章、规范程序、标准、规范、办法等。

（二）备案审查要求：对统计局规范性文件的备案审查要求进行详细规定，明确了审查程序、审查标准、审查内容、审查文件的基本要求。

（三）备案文件审查流程：规定了备案文件的审查流程，包括文书受理、文件审查、意见汇总以及备案登记和存档等步骤，以保证备案过程规范、科学、顺利进行。

（四）文件备案的审查标准：该制度对统计局规范性文件的审查标准进行严格规定，注重文件的法律效力和正确性，提高我国统计工作的专业性和科学性，保证我国统计工作的质量和公正性。

（五）文件备案的监督管理：规定了文件备案的监督管理机制，促进备案程序中国家行政管理机构的职责履行和行为合规，确保备案程序的公开、透明、严格，为我国经济发展保驾护航。

三、制度的实施该制度的实施强化了文书备案管理的规范性和科学性。

市县级统计机构要按照本制度的要求，健全清晰的备案审查流程，确保审查程序的规范化和流程的严密化，提高行政效率。

规范性文件备案审查制度为维护____法制和政令的统一，加强对我乡规范性文件的监督和管理，保证法律、法规、规章的正确实施，根据____《法规规章备案规定》，结合我乡实际，特制定如下制度：一、本制度所称规范性文件是指本乡在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他____权利义务的“决定”、“规章”等文件。

二、乡人民政府及各部门制定的规范性文件，应于发布之日起____日内，将正式文件一式三份及起草说明书、有关依据、备案报告各____份，报乡人民政府备案。

几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。

三、乡党政办具体负责本乡规范性文件备案的____和管理工作。

四、报送乡人民政府备案的规范性文件，由乡党政办负责就下列内容进行____：(一)是否符合制定规范性文件的要求；(二)规范性文件相互之间是否矛盾；(三)规范性文件的制作是否符合程序和规范化要求；(四)是否具备可行性和可操作性。

五、乡党政办____报送的规范性文件时，认为需要征求乡政府有关单位意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在限期内回复。

六、各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。

对于不报或者迟报的，乡党政办应当通知制定机关限期报送。

七、各部门应于每年____月底前将上年度所制定的规范性文件的目录报乡党政办备查。

各部门应于每年____月底前将上年度本乡规范性文件的制定情况以及备案工作情况向乡政府报告。

规范性文件备案审查制度（2）是指对规范性文件进行备案审查的一套制度。

规范性文件是指具有法律效力、可以对行政机关、公民和法人产生一定的约束力的文件，如法律、行政法规、命令、规章等。

规范性文件备案审查制度的目的是确保规范性文件的合法性、合理性和有效性，防止滥用行政权力、保护公民和法人的合法权益。

该制度通常由立法机关、政府部门或相关行政机构负责进行备案审查。

规范性文件备案审查制度通常包括以下内容：1.备案申请：规范性文件的起草机关应在制定、修改或废止规范性文件前，向备案审查机关提交备案申请，其中包括文件的目的、内容、依据、制定程序等必要信息。

人社党组党的规范性文件备案审查制度
一、总则
（一）为规范党组党的规范性文件的制定、备案和审查，保证党组党的规范性文件的正确性、合法性和有效性，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国党政机关规章》，制定本制度。

（二）本制度适用于本单位党组党的规范性文件的制定、备案和审查。

二、规范性文件的制定
（一）本单位党组党的规范性文件必须符合党的基本理论、基本路线、基本纲领、党的章程和国家法律法规的规定，符合本单位实际情况，符合党的路线方针政策和工作要求。

（二）本单位党组党的规范性文件由党组成员共同制定，必须经过党组全体成员集体讨论，并经过党组讨论后报党组书记审核，最后经党组书记签发。

（三）本单位党组党的规范性文件制定后，应当及时发布，并在本单位党组党网站上公布。

三、规范性文件的备案
（一）本单位党组党的规范性文件制定后，应当将文件备案到
本单位党组党备案室，并在本单位党组党网站上公布。

（二）本单位党组党的规范性文件的备案分为正式备案和临时备案两种。

1、正式备案：指本单位党组党的规范性文件制定后，应当将文件备案到本单位党组党备案室，并在本单位党组党网站上公布。

行政规范性文件备案审查制度模版第一章总则第一条为规范行政规范性文件备案审查工作，保障行政规范性文件的合法、合理、科学性，提高行政管理水平，制定本制度。

第二条本制度适用于我单位内部行政规范性文件备案审查工作。

第三条行政规范性文件备案审查是指对行政规范性文件的合法性、合理性和科学性进行审查，确保行政规范性文件符合法律法规、政策规定以及上级部门的统一要求。

第四条行政规范性文件指规范机关行为、涉及社会公共利益、具有一般性的文件，包括但不限于规章、规定、办法、通知等。

第五条行政规范性文件备案审查应当坚持科学、公正、便捷、高效的原则，履行好“三公”原则，保护申请人的合法权益。

第六条行政规范性文件备案审查应当加强与相关部门的沟通和协调，依法依规履行备案审查职责。

第二章行政规范性文件备案审查的程序第七条行政规范性文件备案审查应当按照以下程序进行：（一）备案申请：备案申请人应当向规范性文件备案审查部门递交备案申请，包括备案申请表、备案材料和相关文件；（二）初审：规范性文件备案审查部门对申请材料进行初步审查，确保申请材料的完整性、真实性和合法性，初审合格的，进行下一步审查；初审不合格的，退回申请人修改；（三）审查：规范性文件备案审查部门对申请材料进行具体审查，包括对行政规范性文件的法律性、合理性、科学性进行审查，同时听取相关部门和专家的意见；（四）审核：规范性文件备案审查部门对审查意见进行审核，形成备案审核意见；（五）备案：备案审核意见经主管领导批准后，进行备案，并向申请人发放备案凭证。

第八条行政规范性文件备案审查应当公开透明，及时告知备案申请人审查结果，并提供备案证明。

第九条行政规范性文件备案审查过程中，申请人有权提出意见和申辩，可以要求公开审查材料，规范性文件备案审查部门应当及时回应。

第十条行政规范性文件备案审查部门应当及时保管备案材料，确保备案材料的完整性、真实性和安全性。

第十一条行政规范性文件备案审查结果可以进行监督检验，如发现不符合规定的情况，应当及时纠正或撤销备案。

规范性文件备案审查制度模版一、背景与目的随着我国法制建设的不断深化，规范性文件备案审查制度在各个领域的重要性日益凸显。

为了确保规范性文件的合法性、合规性以及可操作性，将制度化备案审查程序纳入法律法规的规制框架成为当务之急。

本制度的目的在于建立一套科学有效的规范性文件备案审查制度，推动法规的规范化和优化，提高政府部门和社会组织的管理水平，为经济社会的可持续发展提供有力支持。

二、基本原则1. 法治原则：审查过程必须依法进行，法律法规是审查的根据和基础，必须严格依法执行。

2. 公正公平原则：审查程序必须公正公平，不偏不倚，不得违背公共利益，维护各方当事人的合法权益。

3. 透明公开原则：审查过程必须公开透明，接受社会监督，对相关信息及时进行公示，确保审查结果的客观性和公正性。

4. 便民利民原则：审查程序必须便民利民，疏通信息渠道，优化备案方式，提高审查效率，为申请人提供便捷的服务。

三、主要程序1. 提交备案申请：备案申请人需按照规定格式，提交备案申请材料，包括但不限于规范性文件的起草说明、影响评估报告、有关方面的意见等。

2. 初步审查：备案机关对申请材料进行初步审查，包括对规范性文件的合法性、合规性以及相关事项的审核。

3. 公示与反馈：备案机关将初审结果公示，并向备案申请人提供审查结果反馈意见，申请人有权提出修改意见或补充材料。

4. 再审评估：备案机关根据申请人的修改与补充情况进行再次审查，确保申请材料的完善统一。

5. 审查决策：备案机关根据再审评估结果作出审查决策，即决定是否予以备案，同时向备案申请人发出备案通知书。

6. 备案公示：备案机关对已备案的规范性文件进行公示，确保备案结果的公开透明。

7. 监督与管理：备案机关将对备案的规范性文件进行定期检查和监督管理，发现问题及时处理。

四、备案申请的要求1. 材料完整：备案申请材料必须齐全完整，材料不全或不符合要求的将不予受理。

2. 逻辑严密：备案申请材料要求逻辑严密，清晰表述规范性文件的目的、内容、范围和法律依据。

中共中央纪委关于印发《纪检监察规范性文件备案审查规定》的通知文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会•【公布日期】2024.01.15•【文号】•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】纪律建设正文中共中央纪委关于印发《纪检监察规范性文件备案审查规定》的通知各省、自治区、直辖市纪委监委，中央纪委国家监委各派驻机构、派出机构，各中管企业、各中管高校纪检监察机构：现将《纪检监察规范性文件备案审查规定》印发给你们，请认真遵照执行。

中共中央纪委2024年1月15日纪检监察规范性文件备案审查规定（2024年1月2日中共中央纪委制定2024年1月15日发布）第一章总则第一条为了规范纪检监察规范性文件备案审查工作，维护纪检监察法规制度体系协调统一，增强法规制度权威性和执行力，根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》和《中华人民共和国监察法实施条例》等法规，结合工作实际，制定本规定。

第二条本规定适用于地方各级纪委监委、新疆生产建设兵团各级纪委监委制定的纪检监察规范性文件的备案审查工作。

中央纪委国家监委制定的法规和规范性文件根据有关规定进行备案。

本规定所称纪检监察规范性文件，是指纪委监委在履行职责过程中形成的，在其管辖范围内具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用，以纪委监委或者其办公厅（室）发文字号印发的文件。

下列文件不列入备案审查范围：（一）印发领导讲话、年度工作要点、年度工作方案、工作总结、分工方案等内容的文件；（二）关于人事调整、表彰奖励、处分处理等事项的文件；（三）仅适用于纪委监委机关内设机构、直属单位，规范机要收发、后勤保障、财务管理等内部日常管理的文件；（四）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；（五）其他不具有普遍约束力、不能反复适用的文件。

第三条备案审查工作应当遵循下列原则：（一）有件必备，凡属备案审查范围的都应当及时报备，不得瞒报、漏报、迟报；（二）有备必审，对报备的纪检监察规范性文件应当及时、严格审查，不得备而不审；（三）有错必纠，对审查中发现的问题应当按照规定作出处理，不得打折扣、搞变通。

规范性文件备案审查制度范本第一章总则第一条为了规范规范性文件备案审查工作，提高规范性文件备案审查的科学性、透明性和公正性，根据相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有编制或修订规范性文件的部门和单位，以及负责规范性文件备案审查的审查机构。

第三条规范性文件备案审查应当贯彻公正、科学、高效、便捷的原则。

保障公众的知情权、参与权和监督权。

第四条规范性文件备案审查应当遵循法律法规的规定，保证规范性文件的合法性、合理性和有效性，不得超越法律界限。

第五条规范性文件备案审查应当注重预防性审查，防止形式主义、官僚主义等问题的发生。

第二章具体内容第六条规范性文件备案审查应当遵循以下顺序进行：（一）备案申请：编制或修订规范性文件的部门或单位应当向审查机构提交备案申请，申请包括备案材料和备案申请表。

（二）初审：审查机构对备案申请进行初步审查，包括对备案材料的真实性、完整性、合法性的审核。

（三）公示：初审通过的备案申请应当进行公示，公示时间不少于15个工作日，公示内容应当包括备案材料的主要内容和公示渠道。

（四）听证：依法或需要的情况下，可以进行听证程序，听证应当公平、公正、公开进行。

（五）复审：听证结束后，审查机构对备案申请进行复审，包括对听证结果的综合评估和备案材料的详细审核。

（六）备案：复审通过的备案申请应当进行备案登记，并颁布备案公告。

第七条编制或修订规范性文件的部门或单位应当按照规定的程序、要求和时限提交备案申请，确保备案工作按时完成。

第八条审查机构应当快速、准确、公正地办理备案申请，确保备案工作的质量和效率。

第九条因特殊原因需要进行紧急备案的，备案申请程序可以简化，但必须满足紧急备案的需要，并在备案公告中进行解释和说明。

第十条编制或修订规范性文件的部门或单位应当严格遵循备案审查程序，不得违规操作或干扰备案审查工作。

第三章责任与监督第十一条编制或修订规范性文件的部门或单位负责提交备案申请，并保证备案材料的真实、准确、完整。