“两个建设”为抓手促进海洋事业发展广东省自然资源厅召开2019年工作会议

广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于加强海域使用管理意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2006.06.13•【字号】粤府办[2006]42号•【施行日期】2006.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文广东省人民政府办公厅转发省海洋渔业局关于加强海域使用管理意见的通知（粤府办[2006]42号）各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：省海洋渔业局《关于加强海域使用管理的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省海洋渔业局反映。

广东省人民政府办公厅二00六年六月十三日关于加强海域使用管理的意见（省海洋渔业局）为进一步加强海域使用管理，合理开发利用和保护海洋资源，促进海洋经济可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规，结合我省实际，提出如下意见：一、加强海域使用管理法制建设，严格海洋功能区划管理(一)积极推动制订《广东省海域使用管理条例》，进一步规范我省海域使用管理，促进海域资源合理开发和有效保护。

各沿海市、县政府要结合本地实际，抓紧制订加强海域使用管理的规章制度，切实解决海域使用管理中遇到的问题。

(二)严格海洋功能区划管理。

按照“在开发中保护、在保护中开发”的原则，继续完善环境影响评价制度，加强用海开发项目审查，对不符合海洋功能区划和海域使用要求的用海项目，有关部门不得批准立项，未取得海域使用证的项目不得开工兴建。

尚未完成海洋功能区划编制的市、县人民政府要抓紧制订，在2006年年底前将海洋功能区划报上级人民政府审批。

二、加强用海管理，切实保护无居民海岛(一)加强涉海项目管理。

各地、各有关部门要按照合理开发、综合使用、协调发展的海域使用管理原则，加强对各类涉海项目的确权发证、监督管理等工作，切实维护用海秩序。

严格控制填海造地和非建设项目围填海造地，严格依法报批。

专家论道大力发展海洋工程装备 全面推进广东海洋强省建设文/陈敏翼 拓晓瑞海洋工程装备主要指海洋资源勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备，包括钻井装备、生产装备、辅助船舶及配套设备等。

其研发及产业化应用水平，是衡量一个国家科技创新和高端装备制造发展程度的重要标志。

广东作为我国海洋经济大省和制造业大省，拥有发展海洋工程装备产业的良好基础和丰富应用场景，大力发展海洋工程装备产业，对广东加快建立具有全球竞争力的现代海洋产业体系，更好地支撑海洋强省、粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，引领带动经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

广东海洋工程装备产业技术发展的基本情况近年来，广东为建设海洋强省，积极完善海洋工程装备产业政策环境，建立了较为完善的产业链条，打造了一批重大平台载体和高水平科研机构，研发创新能力稳步提升，推动广东在部分领域取得重大突破。

1.强化制度顶层设计，构建了较为完善的海洋工程装备产业政策体系。

为加快推动海洋工程装备产业发展，广东制定出台了一系列相关政策措施，形成了促进海洋工程装备产业发展的政策体系。

省级层面，制定出台了《广东海洋经济综合试验区发展规划》《广东省海洋经济发展“十三五”规划》《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019－2021年）》《广东省沿海经济带综合发展规划（2017－2030年）》等政策措施，为全省海洋工程装备产业发展提供了重要政策引领。

地市层面，广州、深圳、珠海、东莞、湛江等地市结合本地实际，也制定出台了有地方特色的海洋工程装备产业相关政策措施。

如广州于2019年发布《广州市先进制造业强市三年行动计划（2019－2021年）》，提出打造包含船舶与海洋工程装备的高端装备制造国家级先进制造业集群，2021年集群规模将达到1200亿元；深圳于2018年出台《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的决定》，提出以海洋新兴产业为重点，以海洋金融等高端服务业为核心，大力发展海洋高端装备产业等行业，到2035年基本建成全球海洋中心城市；东莞于2017年发布《东莞市海洋经济发展“十三五”规划（2016－2020）》，提出努力培育海洋工程装备制造业集聚发展，以东莞市海洋工程装备制造大型企业为龙头，海洋工程装备产业是高端装备制造业的重要方向，具有知识技术密集、成长潜力大、综合效益好等特点，是发展海洋经济的先导性产业。

资讯｜广东省向社会公开国家海洋督察整改方案2017年11月20日至12月19日，经国务院授权，国家海洋督察组第五组对广东省开展了围填海专项督察和例行督察工作，并于2018年7月2日正式反馈了督察意见。

省政府于2018年9月5日报送《广东省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。

2018年12月6日，自然资源部复函同意广东省整改方案。

《整改方案》指出，要围绕国家海洋督察反馈指出的问题和提出的意见建议，以主动认领的高度自觉、照单全收的诚恳态度、真改实改的过硬作风，确保整改达到“问题改了、病因除了、漏洞堵了、观念变了、群众感受到了”的总体效果。

为达到整改效果，《整改方案》提出三项整改目标，一是新发展理念进一步落实到位，二是科学管海用海的长效机制更加完善，三是督察反馈问题整改取得实效。

（广东省自然资源厅）中国呼吁加强海上安全合作打击跨国有组织犯罪日前，联合国安理会举行“海上跨国有组织犯罪威胁国际和平与安全”公开辩论会。

中国常驻联合国代表马朝旭大使在发言中指出，中方一贯积极倡导平等、务实、共赢的海上安全合作，坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，支持有关国家加强协调，制定共同战略和机制，打击海上跨国有组织犯罪，实现沿岸国家和地区发展繁荣。

马朝旭强调，要在尊重沿岸国家主权的前提下，帮助相关国家加强自身能力建设。

进一步发挥区域和次区域组织作用，建立地区长效机制。

调动资源，加强国际合作。

加大对沿岸国家发展援助。

（中国海洋报）全球海水升温威胁海洋生态系统发表在《科学》期刊的最新研究指出，目前海洋升温的速度比5年前估计的至少快上了40%。

美国环境研究组织伯克利地球组织的能源系统分析师、同时也是该研究报告作者的豪斯法勒说：“2018年是地球有史以来海温最高的一年。

”在地球暖化的过程里，海洋一直扮演了关键的缓冲角色。

人类大量排放温室气体，进而导致多余热能受困大气层内，迟迟不能散去，而经由吸收了多达93%的滞留热能，海洋大幅缓和了气候暖化。

广东省海洋经济“十三五”中期发展成就评估报告广东省海洋经济“十三五”中期发展评估报告课题组党的十九大提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，国家海洋事业发展进入了新时代。

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时对广东提出“四个走在全国前列”的重要指示，特别提出要把海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重。

《广东省海洋经济发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），是在我国提出建设海洋强国，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力壮大海洋经济，拓展蓝色经济空间的背景下，根据国家海洋经济总体部署和《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是广东省“十三五”重点专项规划之一。

全面评估《规划》实施进展情况，推进《规划》顺利实施，对推动海洋经济科学发展、实现我省由海洋经济大省向海洋经济强省跃升具有十分重要的意义。

一、总体评估“十三五”以来，面对国际市场的深层次波动和国内外海洋经济发展环境变化，我省各地、各有关部门深入贯彻党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中、十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十一届六次、七次、八次、十二届二次、三次、四次全会各项工作部署，大力发展海洋经济，积极对接海洋强国战略，推动《广东省政府国家海洋局关于推动广东海洋强省建设的框架协议》落地，围绕海洋产业、海洋科技、海洋生态、海洋开放和海洋公共管理等领域的转型取得进展，主要目标实现程度良好，主要任务和重点项目积极稳步推进，海洋经济发展取得新成就。

2017年，全省海洋生产总值达1.82万亿元，同比增长14.5%，全省海洋生产总值占全国海洋生产总值的五分之一，占全省地区生产总值的五分之一，连续23年居全国首位。

海洋三次产业比例调整为1.5:40.1:58.4。

2018年上半年，初步核算全省海洋生产总值达9800亿元，同比增长8%，海洋经济发展态势良好。

一是海洋经济总量进一步提升。

2016年到2017年，全省海洋经济生产总值从1.59万亿元增加到1.82万亿元，年均增长13.55%，超过预期年均增长8%的目标；按该增速2020年广东省海洋经济生产总值预计达2.66万亿元，超过《规划》预期目标（2.2万亿元）。

广东省自然资源厅关于印发《广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2021.06.01•【字号】•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文广东省自然资源厅关于印发《广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则》的通知沿海各地级以上市自然资源主管部门，厅机关各处室、厅属各单位：为加强和规范省级财政专项资金管理及使用，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法（试行）的通知》（粤府〔2018〕120号），我厅制定了《广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则》。

现印发给你们，请严格遵照执行。

执行过程中遇到的问题，请径向省厅财务处和海域海岛管理处反映。

广东省自然资源厅2021年6月1日目录第一章总则第二章管理职责第三章预算管理第四章资金管理第五章绩效管理第六章监督管理第七章附则广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则第一章总则第一条为了加强广东省海洋综合管理专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《广东省省级财政专项资金管理办法（试行）》等规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称专项资金，是指广东省财政安排的，由省自然资源厅主管，用于广东省海洋综合管理工作的资金。

第三条专项资金的安排应遵循依法依规、规范管理、科学分配、绩效优先、公开透明、专款专用原则，确保资金的使用效率。

第四条专项资金实行因素分配与项目管理相结合，以“大专项+任务清单”方式进行分配，以约束性和指导性两种任务形式下达给各用款单位（厅本级处室、厅属事业单位和沿海各地级以上市自然资源主管部门）。

第二章管理职责第五条省自然资源厅负责统筹专项资金的预算编制、执行和项目管理工作，编制专项资金年度总体计划、组织保留省级审批权限的项目申报、评审、报批；负责监督指导项目实施、验收、信息公开、监督和绩效自评等工作。

广东省自然资源厅关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2023.07.01•【字号】•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文广东省自然资源厅关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知沿海各地级以上市自然资源主管部门：为贯彻落实省委、省政府关于深入实施“百县千镇万村”高质量发展工程和全面建设海洋强省的工作部署，加快推动我省现代化海洋牧场高质量发展，现就加强现代化海洋牧场自然资源要素保障的政策措施通知如下。

一、加强海洋空间规划支撑，保障现代化海洋牧场发展空间需求（一）加快海岸带综合保护与利用规划编制。

尽快修编实施省级海岸带综合保护与利用规划，按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，统筹优化省管海域内现代化海洋牧场空间布局，有序疏退10米等深线以浅的“近海”养殖空间，科学规划10米等深线以深至领海线的“中海”养殖空间，逐步推动现代化海洋牧场向“深远海”发展，保障现代化海洋牧场高质量发展的海域空间需求。

其中，桁架类网箱及养殖平台、养殖工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域，重力式网箱布设海域水深不小于15米。

各地要在严格落实“三区三线”管控要求和保障海上运输、军事安全、生态安全的前提下，统筹现代化海洋牧场布局和未来发展需要，将其纳入国土空间规划“一张图”管理。

（二）推动海洋空间立体开发。

加快推进海域使用权立体分层设权，在保障海域基本功能且用海活动互不排斥的前提下，支持渔业用海与游憩用海、工矿通信用海等用海适度兼容，探索休闲渔业、风渔融合、渔光互补等新型现代化海洋牧场项目。

在不违反法律法规规定和养殖水域滩涂规划等规划管控要求的前提下，规划拟建的港口、航道、锚地等公共基础设施实施前，其海域空间可安排用于重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台等装备型现代化海洋牧场用海活动。

广东省自然资源厅、广东省农业农村厅转发自然资源部办公厅、农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅,广东省农业农村厅•【公布日期】2024.04.30•【字号】•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文广东省自然资源厅、广东省农业农村厅转发自然资源部办公厅、农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知沿海各地级以上市自然资源、农业农村（渔业）主管部门：现将《自然资源部办公厅农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知》（自然资办发〔2023〕55号，以下简称《通知》）转给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、坚持疏近用远，持续优化养殖用海布局严格控制近海新增养殖项目用海审批。

除现有围海养殖项目补办用海手续外，暂停新增围海养殖项目用海审批。

除牡蛎礁和人工藻（草）礁外，在低潮时水深6米以内的近岸海域，暂停新增人工投礁式海洋牧场项目用海审批。

在10米等深线以浅的近岸海域，原则上不再审批新增网箱养殖用海，确需新增审批的，必须在近岸网箱养殖用海总规模不增加的前提下，审慎论证、严格把关，避免造成海洋生态系统与环境受损。

合理疏退近海养殖用海。

各地要按照依法依规、尊重历史、稳妥有序、维护稳定的原则，以2021年养殖用海调查成果为基础，逐步清退不符合“两证”（海域使用权不动产权证书、养殖证，下同）核发条件的现有养殖用海，2025年底前基本完成位于生态保护红线内且不符合管控政策，以及生态保护红线外没有核发“两证”且不符合相关空间规划（包括国土空间规划、海岸带综合保护与利用总体规划、水域滩涂养殖规划等，下同）的现有养殖用海的清退任务，2027年底前完成对没有核发“两证”养殖用海逐步有序退出，全面规范养殖用海管理秩序。

已核发“两证”但不符合相关管控政策的，批准时间到期后不再续期。

加快推进深远海养殖。

各地要以海洋产业园（海洋牧场类）为抓手，全力做好现代化海洋牧场用海服务支撑，重点发展抗风浪强的新型桁架类网箱、新型重力式深水网箱，探索建设大型养殖工船，确保在省现代化海洋牧场发展总体规划出台后半年内，完成现代化海洋牧场未来五年发展所需的规划用海前期手续。

中共广东省委、广东省人民政府关于加快发展海洋经济的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共广东省委、广东省人民政府关于加快发展海洋经济的决定（2004年2月19日粤发[2004]3号）为贯彻落实党的十六大提出的“实施海洋开发”战略部署和省第九次党代会、省委九届四次全会精神，充分发挥我省海洋优势，实现海洋经济加快发展、率先发展、协调发展，争当全国海洋经济发展的排头兵，现就加快发展我省海洋经济作出如下决定：一、明确加快发展我省海洋经济的指导思想、原则和目标１.指导思想。

我省是海洋大省，海洋资源可开发利用的潜力很大，加快发展海洋产业，促进海洋经济发展，对形成我省国民经济新的增长点，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

加快发展我省海洋经济的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中全会精神，树立科学的海洋经济发展观，以提高竞争力和现代化水平为核心，实施科教兴海、外向带动、区域协调、可持续发展战略，建立海洋基础设施、科技创新和技术推广、海洋资源环境保护、海洋综合管理和水产品质量安全管理五大体系，走出一条海洋经济发展的新路子，率先建成具有全国领先水平的蓝色产业带，在沿海地区率先实现全面小康社会。

２.指导原则。

坚持重点培育海洋支柱产业和全面推进海洋综合开发相结合；坚持调整海洋产业结构和优化海洋经济区域布局相结合；坚持改造提升传统海洋产业和发展现代高新技术产业相结合；坚持海洋开发和资源环境保护相结合。

３.发展目标。

到２０１０年，全省海洋产业总产值比２００３年翻一番，海洋产业增加值占全省国内生产总值的１５％左右，在全国所占的比重有新提高，海洋产业成为我省的支柱产业，我省成为海洋经济强省；海洋开发向广度和深度拓展，海洋产业协调发展，初步建成现代化海洋经济体系；海洋渔业、临海工业、海洋运输业、滨海旅游业和海洋生化业等海洋主导产业达到国内领先水平，海洋高新技术产业占有相当比重；建成粤东、粤中、粤西三大海洋经济区，形成一批临海工业带、渔港经济区，推进沿海地区城镇化进程，实现区域协调发展；建成一批海洋与渔业自然保护区，实现海洋资源持续高效利用。