广东省自然资源厅省管用海项目审查审批工作规范

广东省人民政府颁布《广东省海域使用管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府颁布《广东省海域使用管理规定》的通知粤府［１９９６］２７号各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：为了加强海域的使用管理，促进我省海洋经济的发展，现将《广东省海域使用管理规定》发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府一九九六年四月一日广东省海域使用管理规定第一条为加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，促进海洋经济发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定所称海域是指毗邻本省陆地的潮间带、内海及领海海域。

江河出海口与海域分界线由省海洋与水产厅会省水利厅划定后报省人民政府批准。

本规定所称海域使用，是指对海域的水面、水体、海床和底土进行开发利用的活动。

第三条凡使用某一固定海域从事下列排他性开发利用活动３个月以上的，必须遵守本规定：（一）工业、交通、通讯、石油化工等工程建设项目；（二）围海、填海工程项目；（三）排污、倾废工程项目；（四）渔业、盐业、旅游业项目；（五）其他用海项目。

紧急维修工程，救灾抢险工程，可先行施工，同时报海洋行政主管部门补办海域使用手续。

第四条海域属国家所有，法律、法规另有规定的从其规定。

海域可以依法确定或者出让给单位或个人使用。

使用权可以依法出租、转让、抵押。

海域使用者的合法权益受国家法律保护。

第五条省人民政府海洋行政主管部门是海域使用综合管理的职能部门，负责执行国家有关海域使用管理法律、法规，综合拟定海域开发利用总体规划，协调各涉海行业的海域开发活动，组织实施本规定，行使海域使用的管理权和监督权。

广东省省管用海项目海域使用论证报告技术审查工作流程规范一、目的和依据为规范广东省省管用海项目海域使用论证报告（以下简称“论证报告”）审查流程，保证海域使用论证评审质量，提高海域使用论证技术审查工作效率，根据《自然资源部关于取消“海域使用论证单位资质认定”后加强事中事后监管的公告》（2019年第13号）、《自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知》（自然资规〔2021〕1号）、《关于印发海域使用论证技术导则的通知》（国海发〔2010〕22号）、《海域使用论证报告技术审查导则》（T/CAOE 1-2018）、《广东省自然资源厅关于印发<广东省项目用海政策实施工作指引>的通知》（粤自然资函〔2020〕88号）等相关规定，对广东省省管项目海域使用论证报告技术审查制定本流程规范。

二、适用范围本规范适用于广东省自然资源厅（以下简称“省厅”）委托广东省海洋发展规划研究中心（以下简称“海洋中心”）开展的省管用海项目的海域使用论证报告技术审查工作。

三、工作原则公开公正。

依法向社会公开论证报告，流程透明公开，随机抽选论证专家，确保评审工作的科学性，审查结果的公正性。

科学规范。

严格遵照海域使用论证技术规范，设定审查内容和要求，坚持审查工作的科学性和规范性，保障审查结果的客观性和权威性。

便民高效。

明确工作流程，严格办理时间，认真严谨开展技术审查工作，提高审查效率，严守工作纪律，保守工作秘密，自觉接受社会监督。

四、工作流程图1 审查工作流程图（一）前期准备阶段1.报告受理论证报告审查资料（附件1）经省厅海域处（以下简称“海域处”）受理后转入海洋中心，由海洋中心负责登记和项目建档，填写海域使用论证项目技术审查流程记录表（附表1），纳入审查项目库进行动态跟踪管理。

2.报告初审海洋中心在收到论证报告审查资料后3个工作日内完成初审。

初审内容包括：（1）论证报告是否真实、齐全、完整，论证报告的编制是否符合相关规范要求，用海图件是否规范，用海期限是否合理；（2）项目用海有无权属争议，编制主体有无失信行为；（3）论证报告公示稿是否满足保密要求，保密承诺书（附件2）是否已签订。

阶段一：前期准备阶段 附件2用海审批流程图 阶段一涉及材料环节一： 1、市级海洋行政主管部门向我局提交开展海域使用论证申请，申请材料包括市海洋行政主管部门的请示和附件。

（1）请示内容应包括项目业主、是否属于国家和省重点、预计投资收益、拉动区域经济产值、增加就业人口数量等项目基本情况；项目位置、用海面积、用海方式、占用岸线等用海情况；项目用海必要性和规模的合理性、海洋功能区划的符合性、权属设置情况等。

（2）附件包括县（区、市）级申请有关材料，市海洋行政主管部门现场踏勘报告及技术审查报告，海域使用申请书，申请海域的坐标图（宗海位置图和宗海界址图，由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用2000大用海可行用海不可行受理 节二●用海单位提出《海域使用论证报告》审查的请示 ●召开《海域使用论证报告》审查会 ●出具意见，办结。

●用海单位根据专家意见进行修改后，经专家组长复核，提交《海域使用论证报告》（报批稿） 受理 同意 环一●用海单位所在市海洋与渔业局向 我局提交开展海域使用论证申请不同意●出具意见，办结。

●我局进行审查 ●出具同意开展海域使用论证通知 同意受理不同意 环节三●用海单位提出出具用海预审意见的请示●局务会议讨论●（公示后）出具用海预审意见 ●办结。

根据国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知，第（七）条：精简能源投资项目核准前置许可，……不得发放同意开展项目前期工作的“路条”性文件。

——取消该环节程序。

地坐标系），资信证明材料（含项目业主单位法定代表人身份证、组织机构代码证、营业执照等）。

2、省海域使用动态监管中心的现场踏勘报告、技术审查报告，省海监总队对项目是否存在未批先填的审核意见，省海洋行政主管部门开展海域使用论证工作通知。

环节二：1、用海单位委托有资质单位编制的《海域使用论证报告》并审查请示。

2、专家组评审意见、专家组组长复核意见、《海域使用论证报告》（报批稿），技术单位的技术审查报告。

海域使用权设立（自然资源部审核后报国务院批准且不涉及填海造地项目）审核服务指南一、适用范围本指南适用于自然资源部审核后报国务院批准的项目用海（不涉及填海造地）海域使用权设立的申请和办理。

二、项目信息（-）项目名称：海域使用权审核。

（二）子项名称：海域使用权设立审核。

（三）审批类别：行政许可。

（四）项目编码：51001-1.o三、事项审查类型前审后批。

四、审批依据（一）《中华人民共和国海域使用管理法》（二）《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发（2002）36号）（三）《国务院关于国土资源部〈报国务院批准的项目用海审批办法》的批复》（国函（2003）44号）（四）《国家海洋局关于印发〈海域使用权管理规定〉的通知》（国海发（2006）27号）五、受理机构自然资源部政务大厅。

六、决定机构国务院。

七、审批数量无数量限制。

八、申请条件（一）申请人条件在中华人民共和国内水、领海申请使用海域的单位和个人。

（二）受理范围1.1.OO公顷以上的围海用海；2.700公顷以上的开放式用海；3.国务院或国务院投资主管部门审批或核准的国家重大建设项目用海；4.国防建设项目用海；5.油气勘探开发；6.由自然资源部本级负责受理审批铺设施工许可的海底电缆管道项目用海。

（三）符合如下条件的，通过审核，并按程序报国务院审批：1.属于国务院批准权限；7.建设项目前期工作执行了国家规定的有关建设程序；8.项目用海申请、受理符合规定程序和要求；9.项目用海符合海洋功能区划和相关规划；10项目用海符合海洋生态保护红线、自然岸线保有率管控要求；11项目用海与国家有关产业政策相协调；12项目用海不影响国防安全和海上交通安全；13海域使用论证按照规定程序和技术标准开展，论证结论切实可行；14项目用海的界址、面积清楚，权属无争议；15.不存在违法用海行为或存在违法用海行为但已依法查处；16.不存在信访事项或存在信访事项但已处理完毕；17.利益相关者已协调完毕；属于自然资源部出具用海预审意见的项目，在用海预审阶段，利益相关者具有可协调途径；18.有关部门意见一致；19.其他事项符合国家法律、法规的规定和有关政策。

广东省自然资源厅关于推进海域使用权立体分层设权的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2023.09.18•【字号】•【施行日期】2023.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文广东省自然资源厅关于推进海域使用权立体分层设权的通知沿海各地级以上市自然资源主管部门：为贯彻落实党中央国务院关于自然资源资产产权制度改革以及要素市场化配置改革的决策部署，规范有序推进海域使用权立体分层设权，提高海域资源利用效率，现就有关事项通知如下：一、明确海域使用权立体分层设权的范围用海项目需排他性使用海域的特定层空间（水面、水体、海床或底土），且不妨碍其他层空间继续使用的，原则上仅对其使用的相应层空间设置海域使用权。

可实施立体分层设权管理的用海活动包括但不限于：主要使用水面（含上覆空间）的跨海桥梁、桩基式海上光伏等用海；主要使用水体的温（冷）排水、污水达标排放等用海；主要使用海床的底播养殖等用海；主要使用底土的海底电缆管道、海底隧道等用海。

完全改变海域自然属性的填海，排他性较强或具有安全生产需要的海砂开采、油气开采等海底矿产资源开发活动以及军事用海等特殊用海，不予立体设权。

二、强化海域使用论证实施立体分层设权管理的项目应落实生态优先理念和节约集约用海要求，充分考虑国防安全、工程安全、生态安全和防灾减灾等因素，维护海洋自然再生产能力，不得超过海洋资源环境承载能力。

项目用海申请单位开展海域使用论证时，重点论证以下内容：（一）立体分层设权的必要性、合理性。

以海域使用论证技术导则为基础，依据项目性质和项目总体布置，从项目对海域资源的依赖性及对海域功能的需求等方面，论证实施立体分层设权管理的不同类型项目使用海域的必要性；从项目选址区域的区位条件、自然资源和环境条件、项目用海风险等方面，论证项目用海是否与水动力环境、地形地貌和冲淤环境、区域海洋生态系统及周边用海活动等相适宜。

海域使用论证报告评审工作规程一、引言海域使用是指在海洋领域进行资源开发、建设工程、海洋经济活动等各种活动的使用行为。

为了保护海洋环境、合理利用海洋资源，确保海洋经济发展与生态环境的协调，海域使用论证报告评审工作成为必要的程序。

二、评审范围海域使用论证报告评审工作主要包括对提交的海域使用论证报告进行综合评估和审查。

评审的内容包括但不限于以下几个方面：1. 海域使用目的和预期效益的论述；2. 海洋环境影响评价的可行性研究；3. 海洋资源合理利用的可行性论证；4. 海域使用方案与法律法规的符合性分析；5. 其他与海域使用相关的问题。

三、评审程序1. 提交评审申请：申请人将海域使用论证报告提交给相关部门，并填写评审申请表。

2. 组织专家评审：相关部门组织专家对海域使用论证报告进行评审。

专家应具备相关领域的专业知识和经验。

3. 评审意见汇总：专家根据自己的评审意见填写评审意见表，对报告内容进行评价，并提出修改或补充建议。

4. 报告修订：申请人根据专家的评审意见对报告进行修改，完善论证材料。

5. 再次评审：修订后的报告再次提交给相关部门，由专家进行再次评审。

6. 综合评价：相关部门综合评价专家的意见和申请人对于评审意见的回应，形成综合评价报告。

四、评审要求海域使用论证报告评审应满足以下要求：1. 准确性：论证报告中提供的数据和信息应准确真实，做到数据的来源可查和可靠性。

2. 完整性：论证报告中包括必要的信息和数据，并综合考虑项目的各个方面。

3. 可行性：论证报告中的方案应可行，预期效益应合理，不应对海洋环境和资源造成不可修复的损害。

4. 合规性：论证报告应符合相关的法律法规和政策要求，不得违反国家法律和环保要求。

5. 透明度：评审全程应公开透明，相关信息应向社会公开，接受公众监督。

五、评审结果和意见评审结果根据综合评价报告形成。

评审结果可包括以下几种意见：1. 同意：论证报告综合评价良好，符合海域使用的要求，可以进入下一步的环评程序。

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自然资源部办公厅关于进一步做好用地用海用岛国土空间规划符合性审查的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.05.06•【文号】自然资办发〔2024〕21号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,城乡规划正文自然资源部办公厅关于进一步做好用地用海用岛国土空间规划符合性审查的通知自然资办发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源（海洋）主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为发挥国土空间规划战略引领和刚性管控作用，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，依法依规加强自然资源要素保障，依据《土地管理法》《城乡规划法》和《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》有关要求，现就做好用地用海用岛国土空间规划符合性审查工作通知如下。

一、加快地方各级国土空间规划审查报批。

2024年6月30日前，各地应在确保规划成果质量的基础上，基本完成县级以上国土空间总体规划批复工作。

总体规划批复后30日内，应按数据规范要求，将规划成果（包括经批准统筹纳入总体规划的各专项规划成果）数据逐级纳入全国国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

二、严格国土空间规划实施监督。

经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据，必须严格执行。

经省级以上人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地用海用岛，需改变国土空间总体规划的，应符合《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规要求。

加强国土空间规划执行情况的监管、督察和执法。

三、规范用地用海用岛国土空间规划符合性审查。

经依法批准的国土空间规划是用地用海用岛规划符合性审查依据，要依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“一张图”系统），开展规划符合性情况审查，并做好用地用海用岛批复后入库核对和全生命周期实施监督工作。

2024年7月1日及以后，县级以上国土空间总体规划仍未批复的地区，申请用地用海用岛的组卷报批材料须同步上报省级人民政府出具的国土空间规划符合性评估意见（包括项目立项背景和必要性，与“三区三线”、城市水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等管控要求符合性，相关专项规划及项目拟用地用海用岛规模、布局、建设时序与正在报批的总体规划及“一张图”系统符合性，规划符合性专家论证意见等情况）。

自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.01.08•【文号】自然资规〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知自然资规〔2021〕1号沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，上海市海洋局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局，部有关直属单位，自然资源部北海局、东海局、南海局：为规范海域使用论证工作，保证海域使用的科学性，提高海域使用论证质量，根据《海域使用管理法》及相关法规，现就海域使用论证材料编制有关要求通知如下。

一、总体要求（一）在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，海域使用申请人应当按照《海域使用管理法》的规定，提交海域使用论证材料。

海域使用论证材料是指海域使用论证报告书和海域使用论证报告表（以下统称海域使用论证报告）。

（二）海域使用论证是审批海域使用申请和市场化出让海域使用权的科学依据，应当遵循公正、科学、诚信的原则，严格按照海域使用论证相关法律法规、技术标准和规范开展工作。

海域使用论证技术标准和规范由自然资源部组织制定。

（三）海域使用论证工作应当在详细了解和勘查项目所在区域海洋资源生态、开发利用现状和权属状况的基础上，依据生态优先、节约集约原则，科学客观地分析论证项目用海的必要性、选址与规模的合理性、对海洋资源和生态的影响范围与程度、规划符合性和利益相关者的协调性等，提出项目生态用海对策，并给出明确的用海论证结论。

二、规范海域使用论证报告编制（四）通过申请审批方式取得海域使用权的，海域使用申请人可自行或委托有关单位编制海域使用论证报告。

通过招标、拍卖、挂牌等市场化方式出让海域使用权的，由组织招标、拍卖、挂牌的单位委托有关单位编制海域使用论证报告。

（五）海域使用论证报告编制主体（以下简称编制主体）为受委托编制海域使用论证报告的单位以及自行编制论证报告的海域使用申请人。

广东省自然资源厅关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2023.07.01•【字号】•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文广东省自然资源厅关于加强海洋资源要素保障促进现代化海洋牧场高质量发展的通知沿海各地级以上市自然资源主管部门：为贯彻落实省委、省政府关于深入实施“百县千镇万村”高质量发展工程和全面建设海洋强省的工作部署，加快推动我省现代化海洋牧场高质量发展，现就加强现代化海洋牧场自然资源要素保障的政策措施通知如下。

一、加强海洋空间规划支撑，保障现代化海洋牧场发展空间需求（一）加快海岸带综合保护与利用规划编制。

尽快修编实施省级海岸带综合保护与利用规划，按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，统筹优化省管海域内现代化海洋牧场空间布局，有序疏退10米等深线以浅的“近海”养殖空间，科学规划10米等深线以深至领海线的“中海”养殖空间，逐步推动现代化海洋牧场向“深远海”发展，保障现代化海洋牧场高质量发展的海域空间需求。

其中，桁架类网箱及养殖平台、养殖工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域，重力式网箱布设海域水深不小于15米。

各地要在严格落实“三区三线”管控要求和保障海上运输、军事安全、生态安全的前提下，统筹现代化海洋牧场布局和未来发展需要，将其纳入国土空间规划“一张图”管理。

（二）推动海洋空间立体开发。

加快推进海域使用权立体分层设权，在保障海域基本功能且用海活动互不排斥的前提下，支持渔业用海与游憩用海、工矿通信用海等用海适度兼容，探索休闲渔业、风渔融合、渔光互补等新型现代化海洋牧场项目。

在不违反法律法规规定和养殖水域滩涂规划等规划管控要求的前提下，规划拟建的港口、航道、锚地等公共基础设施实施前，其海域空间可安排用于重力式网箱、桁架类网箱及养殖平台等装备型现代化海洋牧场用海活动。

广东省自然资源厅、广东省农业农村厅转发自然资源部办公厅、农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅,广东省农业农村厅•【公布日期】2024.04.30•【字号】•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文广东省自然资源厅、广东省农业农村厅转发自然资源部办公厅、农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知沿海各地级以上市自然资源、农业农村（渔业）主管部门：现将《自然资源部办公厅农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知》（自然资办发〔2023〕55号，以下简称《通知》）转给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、坚持疏近用远，持续优化养殖用海布局严格控制近海新增养殖项目用海审批。

除现有围海养殖项目补办用海手续外，暂停新增围海养殖项目用海审批。

除牡蛎礁和人工藻（草）礁外，在低潮时水深6米以内的近岸海域，暂停新增人工投礁式海洋牧场项目用海审批。

在10米等深线以浅的近岸海域，原则上不再审批新增网箱养殖用海，确需新增审批的，必须在近岸网箱养殖用海总规模不增加的前提下，审慎论证、严格把关，避免造成海洋生态系统与环境受损。

合理疏退近海养殖用海。

各地要按照依法依规、尊重历史、稳妥有序、维护稳定的原则，以2021年养殖用海调查成果为基础，逐步清退不符合“两证”（海域使用权不动产权证书、养殖证，下同）核发条件的现有养殖用海，2025年底前基本完成位于生态保护红线内且不符合管控政策，以及生态保护红线外没有核发“两证”且不符合相关空间规划（包括国土空间规划、海岸带综合保护与利用总体规划、水域滩涂养殖规划等，下同）的现有养殖用海的清退任务，2027年底前完成对没有核发“两证”养殖用海逐步有序退出，全面规范养殖用海管理秩序。

已核发“两证”但不符合相关管控政策的，批准时间到期后不再续期。

加快推进深远海养殖。

各地要以海洋产业园（海洋牧场类）为抓手，全力做好现代化海洋牧场用海服务支撑，重点发展抗风浪强的新型桁架类网箱、新型重力式深水网箱，探索建设大型养殖工船，确保在省现代化海洋牧场发展总体规划出台后半年内，完成现代化海洋牧场未来五年发展所需的规划用海前期手续。

海域使用论证报告评审工作规程一、背景和目的二、评审范围评审范围包括但不限于以下内容：1.拟使用海域的规划和方案的合法性和合规性；2.方案中可能存在的环境、生态、经济和社会影响；3.方案中可能存在的风险和安全问题；4.方案的可行性和可持续性。

三、评审程序1.提交评审申请：海域使用方案的申请人需向评审机构提交评审申请，并提供完整的海域使用论证报告和相关资料。

2.评审准备工作：评审机构对申请人提交的论证报告和相关资料进行初步审查，并组织评审专家进行技术交流和研讨，明确评审重点和关注点。

3.报告评审：评审机构组织评审专家对论证报告进行详细评审，包括地理、环境、生态、经济和社会等方面的评估。

4.召开评审会议：评审机构组织召开评审会议，评审专家就论证报告中存在的问题和风险提出意见和建议，并就评审结果形成初步意见。

5.发布评审意见：评审机构将评审意见形成评审报告，并向申请人提交评审结果和意见，并在相关部门公示。

7.审核合格：经过申请人对评审意见的修改和评审机构的复核，方案被评定为合格，方可进行后续的海域使用。

四、评审机构评审机构由相关部门和专业的评审专家组成，评审专家应具备相应的领域知识和经验，并熟悉相关法律法规和政策要求。

五、评审标准评审标准应根据海域使用的具体情况和特点进行确定，主要包括以下几个方面：1.合法性和合规性：方案是否符合相关法律法规和政策要求；2.环境影响：方案对海域生态环境的影响程度和处理措施；3.经济可行性：方案的经济效益和可持续性；4.社会影响：方案对当地社会的影响和社会效益；5.风险评估：方案中可能存在的风险和安全问题。

六、评审结果和意见评审机构根据评审标准对方案进行评估，并提出评审意见。

评审意见可能包括以下几种结果：1.同意：评审机构认为方案符合相关法律法规和政策要求，且对环境、经济和社会影响较小，可以进行后续的海域使用；2.条件同意：评审机构认为方案存在一定问题或风险，但可以通过修改和补充达到要求，申请人需对方案进行修改并重新提交；3.不同意：评审机构认为方案不符合相关法律法规和政策要求，或对环境、经济和社会影响较大，申请人需重新制定方案。

广东省项目用海政策实施工作指引第一章总则第一条（项目用海基本原则）海域使用应当遵守国家和省有关法律法规规章和项目用海政策规定，落实国土空间规划、海洋生态红线的管控要求，坚持生态优先、保护优先、集约节约、严格保护的原则。

本指引引用的相关文件清单见附录，并可在广东省自然资源厅门户网站（/）查询（不公开或依申请公开文件除外）。

第二条（项目用海涉及的内容）本指引重点对海域使用涉及的用海申请与预审、用海审批、填海项目竣工验收、海域使用金征收、海域使用权不动产登记、海底电缆管道勘测及铺设、海上风电、海砂市场化出让、围填海历史遗留问题处理等涉及的政策要点予以归纳说明。

第三条（海域依法管理的范围）经省人民政府批准公布的海岸线，为陆域、海域的管理分界线。

海岸线向陆一侧区域按照土地管理的法律法规管理，海岸线向海一侧区域按照海域使用管理法律法规管理。

海域使用必须依法办理用海手续。

第四条（平等对待各类用海主体）各级自然资源主管部门应当坚持公平、开放、透明的市场规则，对项目用海中各种所有制经济体一视同仁、平等对待。

第二章项目用海申请与预审[1]第五条（海域使用论证）使用海域应当依法进行海域使用论证。

（一）申请人自行组织或委托技术单位编制海域使用论证报告；（二）海域使用论证报告需由自然资源部门组织专家评审，评审通过的海域使用论证报告有效期三年。

1.国务院审批的用海项目：自然资源部受理后，委托有关单位组织专家对海域使用论证报告进行评审；2.省人民政府审批的用海项目：（1）省自然资源厅直接受理的用海项目，省自然资源厅组织专家对海域使用论证报告进行评审；（2）其余的用海项目，由地级以上市自然资源主管部门组织专家对海域使用论证报告进行评审。

第六条（项目用海受理方式）项目用海受理方式包括属地受理、逐级审查和直接受理两种方式。

（一）属地受理、逐级审查方式：海域使用申请人向所在地县（区）级或者不设区的地级市自然资源主管部门提出海域使用申请，跨管理海域的直接向共同的上一级自然资源主管部门提出申请。

广东省自然资源厅关于印发《广东省承接国家授权和委托用地审批权实施细则》的通知
文章属性
•【制定机关】广东省自然资源厅
•【公布日期】2021.01.27
•【字号】粤自然资发〔2021〕1号
•【施行日期】2021.01.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
广东省自然资源厅关于印发《广东省承接国家授权和委托用
地审批权实施细则》的通知
粤自然资发〔2021〕1号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省发展改革委、工业和信息化厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅：
为做好国务院授权和委托用地审批权和自然资源部授权和委托用地预审权、先行用地批准权的承接实施工作，根据《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》（国发〔2020〕4 号）《自然资源部关于贯彻落实〈国务院关于授权和委托用地审批权的决定〉的通知》（自然资规〔2020〕1 号）和《广东省承接国家委托用地1审批权试点实施方案》（粤府〔2020〕27 号），我厅制定了《广
东省承接国家授权和委托用地审批权实施细则》，经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

广东省自然资源厅
2021年1月27日。

广东省自然资源厅关于印发《广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】广东省自然资源厅•【公布日期】2021.06.01•【字号】•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文广东省自然资源厅关于印发《广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则》的通知沿海各地级以上市自然资源主管部门，厅机关各处室、厅属各单位：为加强和规范省级财政专项资金管理及使用，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法（试行）的通知》（粤府〔2018〕120号），我厅制定了《广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则》。

现印发给你们，请严格遵照执行。

执行过程中遇到的问题，请径向省厅财务处和海域海岛管理处反映。

广东省自然资源厅2021年6月1日目录第一章总则第二章管理职责第三章预算管理第四章资金管理第五章绩效管理第六章监督管理第七章附则广东省海洋综合管理专项资金管理实施细则第一章总则第一条为了加强广东省海洋综合管理专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《广东省省级财政专项资金管理办法（试行）》等规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称专项资金，是指广东省财政安排的，由省自然资源厅主管，用于广东省海洋综合管理工作的资金。

第三条专项资金的安排应遵循依法依规、规范管理、科学分配、绩效优先、公开透明、专款专用原则，确保资金的使用效率。

第四条专项资金实行因素分配与项目管理相结合，以“大专项+任务清单”方式进行分配，以约束性和指导性两种任务形式下达给各用款单位（厅本级处室、厅属事业单位和沿海各地级以上市自然资源主管部门）。

第二章管理职责第五条省自然资源厅负责统筹专项资金的预算编制、执行和项目管理工作，编制专项资金年度总体计划、组织保留省级审批权限的项目申报、评审、报批；负责监督指导项目实施、验收、信息公开、监督和绩效自评等工作。

广东省海洋与渔业厅省管用海项目审查审批工作细则
无
【期刊名称】《广东省人民政府公报》
【年(卷),期】2018(000)017
【摘要】一、前期准备阶段（一）编制海域使用论证报告书（表）。

1．海域使用申请人自行向有关部门及技术单位咨询用海事宜。

2．海域使用申请人组织编制海域使用论证报告书（表）（送审稿）。

【总页数】6页(P59-64)
【作者】无
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F426.82
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广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知
文章属性
•【制定机关】广东省人民政府
•【公布日期】2002.08.23
•【字号】粤府发[2002]65号
•【施行日期】2002.08.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】海洋资源
正文
广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知
（粤府办[2002]65号）
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》(国办发[2002]36号，以下简称《通知》)转发给你们，并经省人民政府同意，结合我省实际提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、各级人民政府要认真学习、领会《中华人民共和国海域使用管理法》和《通知》的精神，做到依法行政、规范管理。

各级海洋行政主管部门要切实负起责任，各部门要密切配合，严格执行用海项目审批的各项管理规定，抓紧建立和完善海域使用执法监督检查制度，做好海域使用权登记与发证工作。

二、我省的海域使用审批权限，除由国务院直接审批的项目用海以及《通知》规定必须由省人民政府审批的项目用海外，其它围海及不改变海域自然属性的项目用海审批权限，仍按照《广东省海域使用管理规定》执行。

三、审批项目用海必须按照《广东省大比例尺海洋功能区划》确定的功能区
划为依据，凡是纳入海洋功能区划范围的项目用海必须申领《海域使用权证书》；凡不符合海洋功能区划的项目用海，一律不得批准。

广东省人民政府办公厅
二00二年八月二十三日。