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第二版前言企业决策科学是企业管理科学体系中最重要的核心组成部分。
同样，对于公共管理的研究者来说，公共部门决策科学也应是公共管理科学体系中最重要的核心组成部分。
MBA(master of business administration)MPP(master of public policy)MPA(master of public administration)第三章中国的决策文化与基本经验(一)，具有代表性的中国传统决策文化观念1，“中庸”决策观●儒家是我国春秋战国时期影响最大的一个学派，其创始人是孔子。
孔子的儒家学说也是我国思想史上影响最大的一种社会理论学说。
●在孔子的思想体系中，中庸思想是被当作最高的道德标准和根本的行为准则来看的●“中庸”就是以“中”为用，以“中”为常，以“中”为普遍的道理●孟轲认为只有无过无不及的税收，才是“尧舜之道”。
2，“无为”决策观●道家的创始人是春秋时期的老子。
在决策观上，其中心内容是“无为”。
●老子的“无为”原则，主要包括：A，贵柔B，守雌守黑守辱C,不争（是无为思想的核心内容）而无为的最终目的是为了有为（三），经验决策观●这里所说的经验并非仅指个人所经历的狭隘的直接经验，还应该包括苦人和其他人的经验，即间接经验●墨家的创始人是墨子，姓墨名瞿，主要代表思想是“三表”思想●“三表”即本（指前人或古人的经验），原（指广大人名群众的经验），用（指行动的实际效果，由其对国家，对人民所产生的实际效果）（四），“权谋”决策观●法家的主要代表人物是战国时期的商鞅，申不害，慎到和韩非等人●韩非提出了以法治为中心，法（指政权统一的标准），术（是指国君根据法控制官员的手段或者策略），势（就是政权）相结合的法制思想（五），“知变”决策观●《孙子兵法》是我国现存的最早的一部兵书，为我国春秋末期孙膑所著●它存在以下三个原则：A．“知己知彼”的原则B ，“教之以计”的预测原则（孙子的计与算的思想，指出在作出军事决策之前，必须进行充分的预测与估计）C ，“奇正相生”的变化原则（五），纵横家—合纵连横决策观●日本，连横政策第二节我国政府决策的指导思想：从根本上讲，是马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观。
公共部门决策的理论与方法（第二版）胡象明主编各章节思考题第一章导论1、怎样理解决策的内涵及其基本特点？2、怎样理解公共部门和非公共部门的联系和区别？为什么说第三部门是“准”公共部门？3、怎样从公共部门的属性来认识公共部门决策的特殊性？4、为什么说公共部门决策理论是当代决策理论的一个重要的分支学科？研究这一理论具有什么重要意义？5、研究中国特色的公共部门决策理论必须坚持哪些正确的研究方法？第二章从经验决策到科学决策1、经验决策经历了哪三个发展时期？每个时期各有什么特点？2、如何正确评价经验决策的合理性？3、在当代公共部门决策中，经验决策方法是否还发挥着应有作用？试举例说明。
4、如何理解运筹学的产生对科学决策产生的重要意义？5、为什么在科学技术高度发达的条件下决策的硬方法还必须要以软方法作补充？第三章中国的决策文化与基本经验1、“中庸”决策观有一定的合理性吗？它的错误主要表现在哪些方面？2、怎样评价中国传统决策文化观念？3、举例说明在我国政府决策过程中是如何遵循实事求是的思想路线的？4、联系实际谈谈我国公共部门决策的经验或教训。
5、从我国当前的实际出发，试述我国公共部门决策的科学化和民主化及其重要意义。
第四章现代西方决策理论模式1、怎样评价理性决策模式理论的重要意义及其不足之处？2、有限理性决策理论对现代管理理论有什么重要贡献？3、怎样评价渐进决策模式理论的合理性及其不足之处？4、怎样理解林德布洛姆所说的“公共利益也不能作为判断公共决策正确性的标准”这一论断？5、公共部门决策是否有一种主导决策模式？如果有，它应该是一种什么样的决策模式？为什么？第五章公共部门决策体制1、怎样理解决策枢纽系统在决策过程中的重要作用？2、怎样理解信息与信息系统对保证公共部门决策正确性的重要意义？3、我国咨询机构有什么特点？应如何改进我国公共部门决策的咨询机构？4、为什么说决策枢纽系统不能照抄照搬咨询机构提供的决策方案？5、为什么说必须对公共部门的决策进行有效控制？第六章公共部门决策的类型、原则与程序1、在公共部门决策过程中怎样处理好战略决策与战术决策的关系？2、举例说明在公共部门决策过程中如果违反科学性原则就会导致决策失误。
+导论第一节公共部门决策的特点与作用决策：就是人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
决策具有的特点：第一、决策必须以对客观规律为基础；第二、决策为人的一切行为所具有；第三、决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于实际活动的全部内容；第四、决策是一个过程。
总之，所谓决策就是指人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，亦即作出决定的过程，它既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。
公共部门及其决策的特点：1、决策主体的公共性2、决策内容的公共性3、决策方式的民主化4、决策准则的公益化公共部门决策：公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则，为了有效地实现公共部门的管理目标，从多种哦可能的决策方案中做出选择或决定的过程。
公共部门决策在公共管理中的重要作用具体表现在以下几个方面：一、为公共部门的管理明确了目标；二、使公共部门的管理行为有了行动的依据；三、有助于调动公共部门管理者的积极性；四、有助于使公共部门的管理工作达到更优秀效果。
第二节公共部门决策理论的相对独立性及其地位公共部门决策理论的相对独立性：1、公共部门决策理论不同于公共管理学2、公共部门决策理论不同于一般决策理论，也不同于竞争性工商企业的经营决策理论3、公共部门决策理论不同于作为应用数学分支之一的“决策论”。
公共部门决策理论的地位：第一、公共部门决策理论的建立，有利于公共部门进行科学的决策；第二、加强公共部门决策理论的研究，探讨公共部门决策活动及其规律、方法等，有利于促进整个公共部门理论的发展；第三、让广大公共部门的决策者学习一点公共部门的决策理论，将有助于我国公共部门决策水平的普遍提高，从而推进整个公共部门管理水平的提高。
公共部门决策理论研究的任务：在于通过研究公共部门决策的原则和组织结构及其程序，探讨公共部门决策的方法、逻辑与心理特点，从各个不同的方面揭示公共部门决策活动的规律性。
04725公共决策的理论与方法-自考复习资料公共决策的理论与方法名解：1.决策：就是人们根据对客观规律的认识，为一定的行为目标制定，并选择行动方案的过程。
2.吸收创新法：即吸收已有的一切科学成果来丰富和充实公共部门决策理论，并在此基础上进行理论体系和内容上的创新。
3.主体兼容法：指立足现代中国，以研究当代中国公共部门决策的实践及其规律性为主体，兼容古今中外有关公共部门决策的经验与理论观点的方法。
4.对策论：研究有利害冲突的双方在竞争性的活动中是否存在自己制胜对方的最优策略以及如何找些策略的问题。
5.有限理性决策模式理论：对理性决策理论提出批评并提出自己满意的决策准则，即在决策时确定一套标准用来说明什么是令人满意的最低限度替代方法。
6.混合扫描决策模式理论：对理性决策和渐进决策理论均提出了批评，主张在决策过程中应把理性决策方法与渐进决策方法结合起来，把根本性决策与非根本性决策统一起来。
7.政治资源：指该决策在政治上获得支持的程度、拥护者多少以及实施决策所必要的政治策略与行为组织能力等因素的总和。
8.利益分配限制性分析：就是要对利益分配和调节的限制进行分析，把它控制在一个最佳限度内，以减少公共决策在执行过程中所遇到的阻力，提高其政治可行性程度。
9.系统最优准则：就是指决策者在选择方案时应从系统论的基本原则出发，应用系统论的基本原理和方法论，在特定环境先选择系统内的最优方案。
10.阿罗不可能定律：是由美国斯坦福尼亚大学教授肯尼斯·阿罗在1972年提出的，即如果纵的社会成员具有不同的偏好而社会会又有多种备选方案，那么在民主的制度下，不可能得到令所有人满意的结果。
11.决策修正：是指在已作出的决策基本正确并能继续执行的前提下，为了更好地实现决策目标，从而对决策方案所进行的部分调整和补充。
12.追踪决策：是指在决策执行过程中由于发现原有决策失误或无法继续下去而对决策目标和方案所做的一种根本性修改，它本质上是就原有决策问题在新的情况下所做的一次重新决策。
公共部门决策理论与方法一一在线考试复习资料一、单选题1.混合扫描决策模式的代表人物()A.林德布洛姆B.西蒙C泰勒D.阿米泰・埃特兹奥尼2.西蒙的决策准则()A.最优准则8.平均准则C.满意准则D.中庸准则3.有限理性决策模式的主要代表人物()人马克思B.西蒙C.法约尔D.亚当斯密4.科学决策产生于()A.十六世纪B.十七世纪C.十八世纪D.二战以后5.公共部门()A.工业企业B.政府组织C.商业企业D.盈利组织6.风险型决策分析模型与不确定型决策分析模型的主要区别是()A.决策目标不同B.决策问题出现的概率不同C.决策结果不同D.决策期望值不同D7.以选择方案准则的不同为标准，公共部门的决策可分为()入单目标决策和多目标决策8.一次性决策和渐进性决策C.确定型决策、风险型决策和不确定型决策D.最优决策和满意决策8.以决策目标是否数量化为标准，公共部门的决策可分为()第1/15页A.静态决策和动态决策B.数量决策和非数量决策C.个人决策和集团决策D.经验决策和科学决策9.以决策问题是否会重复出现为标准，公共部门的决策可分为()A.常规决策和非常规决策，或程序化决策和非程序化决策B.战略决策和战术决策C.高层决策、中层决策和基层决策D.单项决策和序贯决策10.有限理性决策模式论的主要代表人物是()A.波特B.泰勒C.法约尔D.西蒙二、多选题11.行为科学的代表人物()A.梅奥B.马斯洛^维克托・弗鲁姆D.麦格雷戈12.逻辑方法对于公共部门决策的定性分析具有重要意义()A.运用逻辑方法，可以发现决策及其方案的新特性B.运用逻辑方法，可以提高人们对决策定性分析的效率C.逻辑方法能够帮助人们合乎逻辑地表达和论证思想D.对于错误的分析能够给予准确的指正,从而大大地提高了决策定性分析的正确性13.公共部门决策中价值包括()A.政治价值B.社会价值C.经济价值D.宗教价值14.确定型决策问题包括以下已知()A.方案已知B.自然状态已知C.发生的概率已知D.决策结果已知15.决策方案的设计和论证应当注意的问题()A.首先要明确需要决策的问题到底是什么B.找出决策问题之后应当根据问题制定一个切实可行的目标C.根据决策问题和目标制定初步的决策方案第2/15页D.对方案进行深入的研究和论证16.决策的基本程序()入三阶段说B.四阶段说C.五阶段说D.六阶段说17.公共部门决策是科学性与价值性的统一，其价值性原则主要有以下几条()A.公共利益至上的原则B.政治价值优先的原则C.效用价值论原则D.体现公民意志的原则18.以决策问题要求抉择方案的数量及其相互关系为标准，公共部门的决策可分为()A.单项决策B.序贯决策C.静态决策D.动态决策19.以决策主体在公共组织中的地位为标准，公共部门的决策可分为()A.战略决策B.高层决策C.中层决策D.基层决策20.决策控制系统的要素()A.决策所要达到的正常标准B彳衡量当前决策的手段C.以当前的决策与标准相比较的方法D.校正当前的决策以便达到标准的方法21.按咨询机构的性质划分()A.政策研究机构B.决策问题的专门研究机构C.专家委员会、学术委员会D.科学技术学会、研究会22..决策信息系统的作用()A.收集、处理信息的及时性和准确性B.提供制订方案的依据C.帮助进行方案比较和选优D.控制决策和计划执行的最佳状态23.决策信息系统按信息的传输方式可分为()A.交叉传输信息系统B.纵向传输信息系统第3/15页C.横向传输信息系统D.综合传输信息系统24.渐进决策的基本原则()人按部就班的原则B.积小变为大变的原则C.稳中求变的原则D.跳跃前进原则25.西蒙认为,决策过程的冲突来自()A.就管理工作来说，主要是人力、物力和财力的合理分配和使用B.个人对实际的了解的不同C.组织成员目标的不同D.环境的不同26.公共部门决策科学化和民主化的保障机制A.完善重大决策的规则和程序B.建立、健全决策公开制度C.健全纠错改正机制D.建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统27.按照实事求是的思想路线，我们在进行决策时()A.从实际出发，以事实作为决策的前提B.理论与实际相结合，以作出既科学又符合实际的决策C.注意实际情况的不断变化,跟踪实际情况的变化进行决策D.一切从马克思主义，从本本出发28.运筹学在决策中主要包括的内容()A.规划论B.相对论C.对策论D.排队论29.数学模型方法在复杂公共部门决策实际运用中的困难表现在()A.数学模型方法在非程序化决策面前显得软弱无力B.数学模型只能近似地反映现实,不能保证按其最优解所选择的方案就是最佳方案C.采用数学模型方法需要消耗大量的人、财、物和时间D.数学模型决策方法是最精确的方法30.第三部门是“准”公共部门的原因表现在()入第三部门主要是一些从事公益事业的组织8.第三部门市场化程度较低或非市场化,其生产活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制^第三部门为社会提供的产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品口.第三部门的投资主体或提供资源的主体主要是政府31.公共部门决策理论的相对独立性表现在()第4/15页A.公共部门决策理论不同于公共管理学B.公共部门决策理论不同于一般决策理论C.公共部门决策理论与工商企业决策理论无关D.公共部门决策理论不同于作为应用数学分支之一的“决策论”32.公共部门()A.工业企业B.政府组织C.商业企业口.第三部门33.马斯洛的需要层次理论包含()A.二层次8.三层次C.五层次D.多层次34.决策的基本程序()入三阶段说B.四阶段说C.五阶段说口.八阶段说35.公共部门决策是科学性与价值性的统一，其价值性原则主要有以下几条()A.公共利益至上的原则B.劳动价值论原则C.政治价值优先的原则D.体现公民意志的原则36.以决策问题是否会重复出现为标准,公共部门的决策可分为()A.常规决策B.非常规决策C.程序化决策D.非程序化决策37.我国公共部门的决策控制机构()A.行政控制系统B.司法控制系统C.权力监督控制系统D.政协监督系统38.咨询系统的参考作用A.可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断B.可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断C.可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息D.可以帮助决策者提供备选方案第5/15页39.我国决策咨询机构的类型A.党委系统的咨询机构，如党委政策研究室等B.政府系统的咨询机构，如国务院的发展研究中心等C.科研系统的咨询机构，包括各科学院、专家委员会等D.高教系统的咨询机构，包括各大学、学院及其所属研究所等40.推行渐进决策的原因（）A.决策的渐进性是由政治的一致性决定的B.决策的渐进性也是由技术上的困难造成的C.从经验分析到理性分析造成的D.决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的41.渐进决策的特点（）A.决策过程是一个不断探索的过程B.决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析C.决策过程中，理性分析与党派分析是结合在一起的D.决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程42.克服决策冲突,西蒙提出了解决冲突的方式（）A.解决问题方式B.劝说方式C.决策讨论公开化D.权术43.公共部门决策民主化的基本内容（）A.领导者决策时要有民主作风B.建立和健全利益的自由表达机制和决策的民主参与机制C.决策讨论公开化D.民主集中制44.“无为”决策观就是决策过程中选择行动方案是不提出具体目标（）A.不要积极行动B.不要追求“有所作为”C.不要决策相关的专业知识D.无所作为45.科学决策要求决策者具备的素质（）A.敢于承担风险B.相关的专业知识C.丰富的经验D.敏捷的思维能力46.公共部门科学决策的标志（）A.公共部门决策由个人决策发展为集团决策B.公共部门决策由单纯的定性分析发展为定性与定量相结合的分析C.公共部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程D.公共部门决策首长负责制第6/15页47.当代决决策理论包括()A.现代企业决策理论B.公共部门决策理论C.军事决策理论D.政治决策理论48.竞争性的工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点:()A.竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人,因而其权益主要归私人所有B.竞争性工商企业为社会所提供的产品，一般属私人物品而非公共物品C.竞争性工商企业的行为价值取向是本企业利益的最大化D.竞争性工商企业的行为价值取向是社会利益的最大化49.决策在公共部门管理中的作用()A.为公共部门的管理明确了目标B.使公共部门的管理行为有了行动的依据C.有助于调动公共部门管理者的工作积极性D.有助于使公共部门的管理工作达到更优效果50.第三部门主要包括以下三类组织:()A.公益性企业B.公共事业单位C.商业企业D.非政府公共机构51.我国政府决策的基本经验()A.坚持共产党在政府决策中的领导地位B.遵循实事求是的思想路线，重视调查研究,坚持领导与群众相结合的决策方法C.坚持民主集中制的组织原则D.尊重专家的意见,按科学态度决策52.具有代表性的中国传统决策文化观念()A.“中庸”决策观B.“无为”决策观C.“经验”决策观D.“权谋”决策观E.“知变”决策观53.科学决策要求决策者具备以下素质()A.敢于承担风险B.相关的专业知识C.丰富的经验D.敏捷的思维能力54.科学决策方法发展的基本趋势体系在()A.在决策分析方法上出现了数学化和模型化B.在决策分析手段上出现了电子计算机化第7/15页C.决策的软方法逐渐与硬方法结合起来，发挥着越来越重要的作用D.对经验决策方法的否定55.科学决策的标志()A.现代科学技术的发展B.公共部门决策由单纯的定性分析发展为定性与定量相结合的分析C.公共部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程D.公共部门决策由个人决策发展为集团决策56.经验决策的基本方法()A.直接判断法B.淘汰法C.排斥法D.归纳法57.研究中国特色的公共部门决策理论必须坚持哪些正确的研究方法()A.理论实践结合法B.主体兼容法C.吸收创新法D.经验为主法58.公共部门的决策处理一般决策的四个特点外，还需具有下列特点()A.决策主体的公共性B.决策内容的公共性C.决策方式的民主化D.决策准则的公益化59.竞争性的工商企业作为“纯粹的”非公共部门，主要有以下特点()A.竞争性工商企业的基本投资主体，在西方国家主要是私人，因而其权益主要归私人所有。
公共部门决策方法
公共部门决策需要考虑多种因素和利益关系，它们可能包括政策目标、公众需求、经济因素、社会因素、环境因素和政治因素等。
下面是一些常见的公共部门决策方法：
1. 制定政策：政策制定是公共部门决策的核心。
政策制定需要进行研究、评估和咨询，以确保政策的合理性和可行性。
2. 风险评估：在决策过程中，风险评估起着非常重要的作用。
公共部门需要评估任何政策决策可能引起的风险，并采取适当的措施来降低风险。
3. 经济评估：公共部门决策不仅需要考虑其对社会和环境的影响，还需要考虑其经济成本和收益。
经济评估可以帮助决策者评估政策的成本和收益。
4. 公众咨询：公共部门决策需要考虑公众的需求和反馈。
公众咨询可以帮助政策制定者了解公众的观点和需求，并将这些因素纳入决策过程。
5. 制定决策指南：政策制定者可以采用决策指南，明确政策制定的过程、参与者、决策标准和评估程序等。
6. 制定实施计划：政策制定者需要制定具体的实施计划，以确保政策能够得到
有效实施。
实施计划还应包括相关的监测和评估机制。
7. 主动沟通：公共部门决策需要积极与各利益相关方沟通。
主动沟通可以帮助政策制定者了解不同利益相关者的需求和利益，以便做出更全面的决策。
第一章导论、决策及其特点决策：指在一定环境条件下，决策者为了实现特定目标，遵循决策的原理和原则，借助一定的科学手段和方法，从若干个可行方案中，选择一个满意方案并组织实施的全部过程。
它既包括制定各种可行方案、选择满意方案的过程，又包括实施满意方案的过程。
决策的基本特点：1、决策必须以对客观规律的认识为基础，而不是人的主观意志的任意选择。
2、决策为人的一切行为所具有，而并非人的管理行为所独有。
3、决策发生在人的实践活动之前，并规定着人的整个实践活动，但不同于人的实际活动的全部内容。
4、决策是一个过程，是人们对事物进行分析、比较、判断，最后做出决定的过程。
二、公共部门及其决策的特点公共部门的构成：•社会部门可区分为三大部门：第一部门是政府组织，这是纯粹的公共部门；第二部门是工商企业，这是非公共部门，又称私人部门；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，它们有的更具有工商企业的特点但又不同于一般的工商企业，往往被称之为公共企业或公益企业。
有的则更类似于或依赖于政府组织，往往被称为非政府公共机构。
•公共部门既包括第一部门即纯粹的公共部门（政府组织），也包括准公共部门即第三部门。
第一部门（即政府组织又称“纯粹的”公共部门）的特点：1、政府组织的基本职能是管理社会公共事务。
2、政府组织的管理权力是一种公共权力。
3、政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。
4、政府组织所提供的产品是一种公共物品。
5、政府组织行为的价值取向是公共利益。
政府组织的特点：1、管理公共事务2、运用公共权力3、掌握公共资源4、提供公共物品5、为公共利益服务第三部门（又称“准”公共部门）的特点：1、公益性企业，其基本特征是：投资的主体是政府；主要职能是提供公共服务；一般实行企业化管理。
2、公共事业单位，其特点是：政府投资；基本功能是提供公共服务；一般不实行企业化管理。
3、非政府公共机构，其基本特征是：所需经费由政府提供或不由政府提供；其职能与政府职能相似。
上述三个部门还有一个共同的特点，即它们都具有非赢利性。
当然，由于各部门的“公共性”程度不同，其“非赢利性”程度也不同。
第三部门为什么被归入公共部门？•（从它的目标看）它与政府基本目标具有一致性（即都为公共利益服务）。
•（从它与政府组织的关系看）它与政府的联系密切。
•（从它所提供的产品看）它与政府所提供的物品性质是一致的（即都提供公共物品）。
（从它的投资主体看）它的投资主体主要是政府。
（从它的行为的价值取向看）它的价值取向与政府部门是一致的（“非赢利性”、“公共利益”）。
“纯粹性”非公共部门（竞争性工商企业）的特点：1、它的投资主体是私人。
2、它所提高的产品一般是私人物品。
3、它的行为价值取向是本企业的利益最大化。
公共部门决策的特点:1、决策主体的公共性（谁来决策）。
即公共部门决策必须由公共组织按一定的法定程序进行。
2、决策内容的公共性（决策什么）。
即其决策内容主要是公共领域的事务。
3、决策方式的民主化（怎样决策）。
民主决策与公共参与是其决策方式的基本特点。
4、决策准则的公益性（根据什么决策）这是公共部门决策与私人企业决策的本质区别之一。
公共部门决策：公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则，为了有效地实现公共部门的管理目标，从多种可能的决策方案中作出选择或决定的过程。
三、公共部门决策理论的研究任务与研究方法公共部门决策理论的研究任务:1、阐明公共部门决策的原则。
2、研究公共部门决策的组织机构。
3、探讨公共部门的决策模式。
4、探索公共部门决策的方法。
5、研究公共部门决策者的逻辑思维和心理特点。
公共部门决策理论的研究方法：•理论和实践相结合的方法，即理论从实践中来，又回到实践中去，接受实践的检验。
第一，必须认真总结公共部门决策的实践经验，使之上升为理论。
第二，公共部门决策理论必须接受公共部门决策实践的检验。
第三，研究公共部门决策理论的目的是为了指导公共部门决策实践。
•主体兼容法，即立足于现代中国，兼容古今中外立足于现代中国就是要从现代中国的实践出发去努力解决公共部门决策中存在的问题，为当前我国公共部门的决策实践服务。
我国公共部门决策的四个基本特点：1、我国是一个大国，公共部门决策十分复杂，其作用范围也相当大。
2、我国是一个社会主义国家，人民是国家的主人。
公共部门的决策应当从人民的利益出发。
3、共产党是全国人民的领导核心，公共部门的决策必须由党的领导和参与。
4、我国是一个发展中国家，公共部门的决策从理论到方法都还比较落后。
•吸收创新法，即吸收现代的一切科学成果来丰富和充实公共部门决策理论，并在此基础上进行理论体系和内容上的创新。
第一，从某些自然科学和社会科学中吸收那些有关公共部门决策方面的知识或成果。
第二，从某些自然科学和社会科学中吸收一些方法或方法论原则第二章从经验决策到科学决策、经验决策及其方法经验决策：决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策（经验决策不等于主观任意决策）。
•真正的经验决策出现于奴隶社会。
经验决策的发展：•习惯时期（18 世纪以前，西蒙）——凭借习惯和个人经验决策。
•标准操作规程时期（18时期至19 世纪末，西蒙）1、按常规办事；2、用“例外原则”作为补充•决策组织专门化时期（19 世纪末20 世纪初，泰勒）——由一批富有决策经验的人员组成的决策机构提供或研究决策方案。
经验决策的基本方法：•直接判断法——根据经验对各个方案进行直接判断，是经验决策法中最简单的决策方法。
•淘汰法——对全部备选方案进行筛选，淘汰一些达不到要求的的方案。
筛选淘汰后所剩下的方案应该得到起码的的满意程度，一般称为临界水平筛选淘汰的最主要依据：主要或关键目标。
•排队法——通过综合判断把备选方案按优劣顺序排成队，然后选择其中的最优方案。
排队的方法有两种。
一是单目标排队法，二是多目标决策排队法。
归类法——把全部备选方案分为几大类，然后进行选择。
具体办法有两种。
一是从上往下分组淘汰，二是从上往下先选类，后定方案。
经验决策长期存在的原因：1、经验决策能够在一定程度上满足当时相对简单的社会现象；2、科学决策产生的条件还不具备。
现代科学决策产生的条件：1、决策的正确与否变得越来越重要。
2、决策变得越来越困难。
3、科学技术的发展，为科学决策的产生提供了科学技术条件。
科学决策的标志：•从狭义上理解，科学决策是指把科学技术及其方法运用于决策分析。
•从广义上理解，科学决策还包括决策的民主化。
1、由个人决策发展到集体决策。
2、由单纯的定性分析发展到定性与定量相结合的分析。
3、由仅注重决策结果到注重决策的全过程。
科学决策的发展趋势：•决策分析方法的科学化，主要表现为决策分析的数学化、模型化。
•决策分析手段的现代化，主要表现为分析手段的电子计算机化。
•软方法（行为方法）与硬方法（数学模型方法）的结合。
第三章中国的决策文化与基本经验一、具有代表性的中国传统决策文化观念“中庸”的基本内涵：“中者，无过无不及之名也。
庸，平常也。
”（宋代学者朱熹）也就是说：“中”就是不要太过分，也不要达不到，而“庸”，就是指一种平平常常的状态。
“中庸”，就是要求人们在事物的两个极端之间选取或者把握一个中道，并可以在人们的日常生活中随时随地加以实践。
中庸决策观（孔子）：主张人们在决策过程中选择自己的行为目标和方案时应“适可而止”，达到中等程度的要求和水平即可，以“不偏不倚”的“中庸之道”作为决策行为的基本准则。
拉弗曲线：一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
“无为”原则的基本内涵：“无为”并不是什么也不干。
而是指不要采取反自然的行为，不能违背自然法则“妄为”、“强为”。
“无为的”内在要求就是要遵循客观规律，就是要让自然或事物按自己的规律去运动，而不要人为去妄加干涉。
老子的“无为”原则主要包含以下几方面内容：（1）贵柔；（2）守雌、守黑、守辱；（3）不争。
无为”决策观（老子）：主张人们在决策过程中选择自己的目标和方案时应顺应自然，“无所作为”。
“经验”决策观（墨子）：决策人在对事物进行判断和决策过程中对行为目标和方案进行选择时，主要应根据实际经验和行为效果。
（这里的经验既包括个人的直接经验，也包括他人的间接经验）经验是决策的依据，也是判断决策正确与否的标准。
“经验”决策观的思想渊源——墨子的“三表”说：这里的“表”意为标准，也是人们行为选择即决策的标准，它主要由三个方面组成，即本、源、用。
所谓“本” 就是指前人或古人的经验；所谓“原”，就是指广大人民群众的经验；所谓“用”，主要是指行动的实际效果，尤其对国家、对人民所产生的实际效果。
“权谋”决策观（商鞅、申不害、韩非、慎到）：决策的制定和实施必须以一定的“权势”和“谋略”为前提。
决策者没有一定的“权势”做基础，不讲究一定的谋略，决策的目标就难以实现。
“权谋”决策观的思想渊源——法、术、势相结合的法治思想：所谓“法” 是指政权统一的标准，“术”是指国君根据“法”控制官僚的手段或谋略，“势”就是政权。
在进行公共管理决策时，既要依法行事，又要讲究谋略，同时要以国家政权作为实施决策方案的强大支持力量。
“知变”决策观（孙子）:决策正确的关键在于决策者了解信息量的多少和信息是否准确，决策者能否正确地理解信息与处理信息并作出正确的判断和估计以及决策者能否根据时间、地点、情势的变化而不断变化自己的策略和具体的方法。
强调“知”（信息）和“变”对决策的重要性是这种决策文化观念的基本特点。
“知变”决策观的基本原则: “知彼知己”的信息原则; “校之以计”的预测原则; “奇正相生”的变化原则。
二、当代中国政府决策的指导思想和基本方法实事求是的思想路线对决策的指导意义：（1）从实际出发，以事实作为决策的前提。
（2）理论与实际相结合，以做出既科学又符合实际的决策。
（3）注意实际情况的不断变化，跟踪实际情况的变化进行决策。
调查研究和群众路线的方法：1、调查研究，解剖麻雀的方法。
2、从群众中来到群众中去的方法。
•集中群众的智慧和经验；集中群众的愿望和要求。
•将制定出来的决策拿到群众中去化为群众的自觉行动；把制定出来的决策拿到群众中去检验。
一般号召和个别指导相结合，领导与群众相结合的方法：•一般号召和个别指导相结合的根本内容：1、从个别的领导实践中总结出带普遍性的经验，从而制定出决策；2、把形成的决策拿到群众中去贯彻实施，加以检验，总结新的经验，又根据新的经验去修正原有的决策。
•领导与群众相结合的根本要求：充分发挥领导和群众两个方面在决策中的积极性。
三、当代中国政府决策的基本经验和主要教训当代中国政府决策的基本经验：1、坚持共产党在政府决策中的领导地位。
