第1章报关与海关管理.pptx

➢ 例：判断题
在海关的四项基本任务里面，征税是海关最 基本的任务，海关的其他任务都是在征税工作的 基础上进行的。
答案：错
解释：监管是海关最基本的任务，海关的其他任 务都是在监管工作的基础上进行的。
➢ 货物和物品区别举例：
➢ 例如：旧衣物（作为货物进口，如进口500 件）我国海关规定禁止进口；
➢ 但旧衣物作为物品进境是常见的情形，因 为进境的旅客，身上穿的衣物通常都算作 旧（不是陈旧破旧的意思）衣物，还包括 行李箱里面携带的换洗衣物等等，是允许 进境的。
➢ 问题：
➢ (1)根据本章的内容思考此案中该旅客是 否应受到海关处罚?为什么(提示:从报关范围 、海关的性质与权力)？
➢ (2)旅客选择绿色通道的行为意味着什么?
第一节 海关
一、我国海关历史简述（略） ➢ 我国海关的出现： ➢ 1684年，康熙帝废止禁海令，设立了闽
海关、浙海关、江海关、粤海关。 ➢ 当时国内的关卡除了海关外，还有监督
➢ 公安、工商、税务等部门也都有缉私 权利，他们查获的有关案件，通常统一移 交海关处理。
4、编制海关统计
海关统计是以实际进出口货物作为统计 和分析的对象，是国家进出口货物贸易统 计，是国民经济统计的组成部分。
进出境物品超过自用、合理数量的，列 入海关统计
三、我国海关法律体系
对“海关法律体系”我国采取了国家最高权 利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
以海关法为母法，以国务院审定的有关单行 条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机 关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的 三级海关法律体系。 （一）海关法
海关法于1987年1月22日通过的，并于同年 的7 Nhomakorabea1日实施
在2000年7月8日通过了对海关法进行 修改的决定，并且这个时间大家要掌握， 修正后的海关法实施的时间，是在2001年1 月1日实施的。 （二）行政法规
➢ 选择通道是一种有法律意义的行为。选择了 无申报通道，意味着当事人没有携带需要申报的 物品。外汇属于需要申报的物品。因此行为人的 行为违反了旅客行李物品的通关规定。我国外汇 的自由携带进出境量当时为2000美元/人．因此发 还其6000美元。其他视调查结果，决定如何处理。 资料来源：章国胜：《海关调查与稽查》，中国 海关出版社，2002。
2、征税
➢ 海关征税的基本法律依据是《海关法》、 《关税条例》等。
➢ 征收的税费主要有关税和进出口环节 的增值税、消费税，船舶吨税等等。法律 指定由海关代表国家征收关税。
3、查缉走私
查缉走私是海关为保证顺利完成监管和 征税等任务而采取的保障措施。
➢ 海关是打击走私的主管机关，海关缉私警 察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕 和预审工作。
（二）海关的任务
➢ 海关的四项基本任务：监管，征税，缉私 和编制海关统计。除了这四项基本任务外 ，还包括：知识产权海关保护、海关对反 倾销及反补贴的调查等。
1、监管
海关监管不是海关监督管理的简称。监督管理是 海关全部行政执法活动的统称。
➢ 海关监管分为运输工具监管、货物监管和物 品监管三大体系。
➢ 我国当代海关的工作任务主要是根据国务 院和上级指示，围绕着促进我国经济建设 这个中心而展开的，并不是为了多征税上 缴财政。
➢ 面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关 积极发展监督管理的信息化、电子化、自 动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。
二、海关的性质与任务
➢ （一）海关的性质 ➢ 1、海关是国家的行政机关 ➢ 2、海关是国家进出境监督管理机关 ➢ ①海关实施监督管理的范围是：进出关境
陆路运输的户关、工关等，但由于那时 “海关”是主要监督对外的物资、人员来 往的，所以“海关”这个名词就一直沿用 至今。
丁贵堂住宅
丁贵堂简介
➢ 由于他曾拖延将全国最大的“建设”号挖 泥船运往台湾（注：由于当时的海关还要 负责河道疏浚，所以挖泥船属于海关资 产），汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂，后因解 放军兵临上海外围，汤逃走，丁贵堂才幸 免于难。
及与之有关的活动； ➢ 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是
国境小于关境。
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运 输工具、货物、物品；
例：判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。 答案：错 解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。 3、海关的监督管理是国家行政执法活动
《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 修正后的《海关法》于2001年1月1日起实施。
5个法规： 《关税条例》
《稽查条例》
《知识产权海关保护条例》
《行政处罚实施条例》
《统计条例》
（三）海关规章及其他规范性文件
例如《中华人民共和国海关对报关单位 注册登记管理规定》、《报关员记分考核 办法》等
四、海关的权力
（一）海关的权力的特点 特征：单方性、强制性、无偿性。 特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性 （二）海关的权力的内容（包括7个方面的内容） 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 ※重点掌握 4、行政强制权 ※重点掌握 5、行政处罚权 6、其他权力
➢ 鉴于他精通海关事务，毛泽东同志曾打趣 地在人民代表大会上亲切称呼他为“丁海 关”。
当代我国海关的工作方针
➢ 依法行政、为国把关 、服务经济、促进发 展。
海关沿革的任务目标变化
➢ 古代的海关，主要的任务首当其冲是征税 ，以满足财政收入需要。但这也在客观上 妨碍了物资的流通乃至宏观经济的发展。
➢ 我国近代海关的各种政策，基本上多是为 服务于帝国主义殖民地战略的需要而设置 的。
第一章 报关与海关管理
教学要求
➢ 1 ．掌握报关的概念、范围、分类 ➢ 2．掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、
熟悉报关单位法律责任 ➢ 3．掌握报关员的概念、资格，熟悉其报关行为规
则、法律责任 ➢ 4．掌握海关的性质、任务、权力，了解海关管理
体制与机构设置 ➢ 5．了解海关法律体系
案 例1
➢ 2000年8月12日，有一中国籍旅客与儿子和 一朋友由上海虹桥机场出境至香港，过关时走无 申报通道，经海关查验发现，其携带30万美元出 境未向海关申报。在现场发还6000美元，其超量 部分予以扣留，海关进行调查处理。