下载文档原格式
沈阳市人民政府办公室关于转发市城乡建设局《沈阳市城市更新管理办法》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2021.12.15•【字号】•【施行日期】2021.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文沈阳市人民政府办公室关于转发市城乡建设局《沈阳市城市更新管理办法》的通知各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：经市政府同意，现将市城乡建设局《沈阳市城市更新管理办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公室2021年12月15日沈阳市城市更新管理办法目录第一章总则第二章工作机制第三章策划实施第四章资金筹措第五章政策保障第六章附则第一章总则第一条为不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面贯彻落实国家实施城市更新行动的工作部署，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市吸引力、竞争力，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内的城市更新活动。
本办法所称城市更新活动，是指对城市发展形态和功能进行可持续改善的建设活动，包括完善城市空间结构和功能布局，提高公共设施服务水平，提升居住环境，强化城市精细化管理，加强历史文化保护和全面提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质等内容。
第三条城市更新活动遵循“规划引领、问题导向，绿色低碳、提升品质，政府引导、市场运作，民生为本、共建共享”的原则。
第四条围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破，努力建设国家中心城市的总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，建设宜居、绿色、低碳、智慧、韧性、人文、活力城市，走出一条集约型内涵式城市高质量发展新路。
第二章工作机制第五条成立沈阳市城市更新工作领导小组，负责统筹组织全市城市更新各项工作，研究审议工作方案、政策措施、重大问题，协调解决有关重大事项，督促、指导、检查有关工作落实，安排部署国家、省交办的其他城市更新工作。
沈阳市城市总体规划(2022年)辽宁省人民政府：你省关于报请审批沈阳市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《沈阳市城市总体规划（2022-2022年）》（以下简称《总体规划》）沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家名城。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好沈阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把沈阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展在《总体规划》确定的3471平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
加强沈阳经济区各城市分工协作，发挥沈阳市的区域辐射带动作用。
三、合理控制城市规模到2022年，中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内。
要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。
要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。
坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。
沈阳市村庄和集镇规划建设管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沈阳市村庄和集镇规划建设管理条例（１９９６年１２月２５日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过１９９７年４月１１日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）第一章总则第一条为了加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的村庄、集镇规划的制定和村庄、集镇规划区内居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建设和房屋、村容镇貌、环境卫生的管理。
国家另有规定的，按有关法律、法规执行。
第三条本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。
村庄、集镇规划区的具体范围在村庄、集镇总体规划中划定。
村庄、集镇规划区范围未划定或者未批准的，应当依照本条例的规定补充划定和审批。
第四条市建设行政管理部门主管本市村庄、集镇规划建设管理工作。
区、县（市）建设行政管理部门负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第五条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第六条各级人民政府应当把村庄、集镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，保证村庄、集镇建设同经济和社会发展相协调。
原告高执权、沈阳市城市管理综合行政执法局二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】辽宁省沈阳市中级人民法院【审理法院】辽宁省沈阳市中级人民法院【审结日期】2020.07.31【案件字号】(2020)辽01行终583号【审理程序】二审【审理法官】龙国华董楠董凤瑞【审理法官】龙国华董楠董凤瑞【文书类型】判决书【当事人】高执权等49人;高执权;张建栋;王宝玉;任庭贵;蒋宝昌;沈阳市城市管理综合行政执法局【当事人】高执权等49人张建栋王宝玉任庭贵蒋宝昌沈阳市城市管理综合行政执法局【当事人-个人】高执权张建栋王宝玉任庭贵蒋宝昌【当事人-公司】高执权等49人沈阳市城市管理综合行政执法局【代理律师/律所】林琳辽宁申扬律师事务所【代理律师/律所】林琳辽宁申扬律师事务所【代理律师】林琳【代理律所】辽宁申扬律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】高执权等49人;张建栋;王宝玉;任庭贵;蒋宝昌;沈阳市城市管理综合行政执法局【本院观点】《沈阳市城乡规划条例》第三十九条第一款规定：“在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城市管理行政执法部门责令停止建设；可以采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
【权责关键词】行政处罚违法罚款查封拖延履行改判撤销原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，《沈阳市城乡规划条例》第三十九条第一款规定：“在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城市管理行政执法部门责令停止建设；可以采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。
沈阳市海绵城市建设管理条例文章属性•【制定机关】沈阳市人大及其常委会•【公布日期】2023.11.27•【字号】沈阳市人民代表大会常务委员会公告第18号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文沈阳市人民代表大会常务委员会公告第18号《沈阳市海绵城市建设管理条例》由沈阳市第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2023年10月25日通过，已经辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月14日批准，现予公布，自2024年1月1日起施行。
沈阳市人民代表大会常务委员会2023年11月27日沈阳市海绵城市建设管理条例（2023年10月25日沈阳市第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过；2023年11月14日辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）目录第一章总则第二章规划和建设第三章运行与维护第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范海绵城市建设管理，增强城市防洪排涝与防灾减灾能力，推进生态文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内海绵城市的规划、建设、运行、维护和管理活动，适用本条例。
第三条本条例所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
本条例所称海绵城市设施，主要包括具有“渗、滞、蓄、净、用、排”功能的绿色雨水设施，分为渗滞、集蓄利用、调蓄、转输、截污净化等类型。
本条例所称雨水年径流总量控制率，是指通过自然与人工强化的渗透、滞蓄、净化等方式控制城市建设下垫面的降雨径流，得到控制的年均降雨量与年均降雨总量的比值。
第四条海绵城市建设管理应当坚持生态为本、自然循环、规划引领、因地制宜、统筹推进、政府引导、社会参与的原则。
沈阳市城市规划管理条例第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条制定和实施本市行政区域内城市规划，在城市规划区内进行各项建设的任何单位或个人，必须遵守本条例。
第三条本条例所称城市，是指中心市区和苏家屯、新城子区政府所在地及国家按行政建制设立的镇。
城市中心市区是指和平、沈河、大东、铁西、皇姑区行政区域内及东陵、于洪区城区部分。
第四条本条例所称城市规划区，是指城市市区以及因城市建设和发展需要，实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。
第五条城市规划工作必须在市、县、镇人民政府的领导下，实行统一管理。
市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责管理全市城市规划工作；各县(区)规划土地管理局是县(区)人民政府城市规划行政主管部门，在市规划局的指导下，负责管理本地区城市规划工作。
第六条城市规划必须符合市情、县情、镇情。
彩用各项建设标准和定额指标，应与城市经济技术发展水平相适应。
坚持合理使用土地、节约用地的原则。
注意保护地方风貌，体现城市特色。
严格控制中心市区规模，合理发展中小城市。
第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章城市规划编制和审批第八条市、县人民政府负责组织编制本行政区域内的城镇体系规划。
第九条编制城市规划，应包括总体规划和详细规划。
中心市区在市总体规划的基础上编制分区规划。
(一)城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
(二)城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。
(三)城市分区规划：依据总体规划，原则规定各分区内的土地利用、人口分布和公用设施、基础设施的规划安排。
沈阳市城市规划管理条例（１９９１年５月３０日沈阳市第十届人平易近代表大年夜会常务委员会第二十三次会议经由过程；1991年7月27日辽宁省第七届人平易近代表大年夜会常务委员会第二十三次会议赞成)第一章总则第一条为了科学地制订都市筹划，加强都市筹划治理，包管都市筹划的实施，依照《中华人平易近共和国都市筹划法》和有关律例，结合本市实际情形，制订本条例。
第二条制订和实施本市行政区域内都市筹划，在都市筹划区内进行各项扶植的任何单位或小我，必须遵守本条例。
第三条本条例所称都市，是指中间市区和苏家屯、新城子区当局地点地及国度按行政建制设立的镇。
都市中间市区是指和平、沈河、大年夜东、铁西、皇姑区行政区域内及东陵、于洪区城区部分。
第四条本条例所称都市筹划区，是指都市市区以及因都市扶植和成长须要，实施筹划操纵的区域。
都市筹划区的具体范畴，在都市总体筹划中规定。
第五条都市筹划工作必须在市、县、镇人平易近当局的引导下，实施同一治理。
市筹划局是市人平易近当局都市筹划行政主管部分，负责治理全市都市筹划工作；各县（区）筹划地盘治理局是县（区）人平易近当局都市筹划行政主管部分，在市筹划局的指导下，负责治理本地区都市筹划工作。
第六条都市筹划必须相符市情、县情、镇情。
采取各项扶植标准和定额指标，应与都市经济技巧成长程度相适应。
保持合理应用地盘、节约用地的原则。
留意爱护处所风貌，表现都市特点。
严格操纵中间市区范畴，合理成长中小都市。
第七条任何单位和小我都有遵守都市筹划的义务，并有对违抗都市筹划的行动进行揭穿和控告的权力。
第二章都市筹划编制和审批第八条市、县人平易近当局负责组织编制本行政区域内的城镇系兼顾划。
第九条编制都市筹划，应包含总体筹划和具体筹划。
中间市区在市总体筹划的差不多上编制分区筹划。
(一)都市总体筹划包含：都市的性质、成长目标和成长范畴，都市重要扶植标准和定额指标，都市扶植用地构造、功能分区和各项扶植的总体安排，都市综合交通体系和河湖、绿地体系，各项专业筹划，近期扶植筹划。
沈阳市城市市容和环境卫生管理条例（2012年施行）2011-12-31 09:34 环卫科技网作者：zzt0531 0条评论-2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准2011年9月1日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订；2011年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）沈阳市人民代表大会常务委员会公告《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》由沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2011年9月1日修订，已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年9月29日批准，现予印发，自2012年1月1日起施行。
沈阳市人民代表大会常务委员会2011年10月14日第一章总则第一条根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市内和其他实行城市化管理地区的市容和环境卫生管理。
实行城市化管理地区的范围，由市人民政府划定。
第三条市城市建设管理部门是市容和环境卫生主管部门，负责本市市容和环境卫生的监督和管理工作。
区、县（市）市容和环境卫生主管部门负责本辖区内市容和环境卫生的管理工作。
公安、民政、规划、环保、建设、行政执法、房产、交通、水利、服务业、卫生、工商、供销社等有关部门应当按照各自职责，做好市容和环境卫生管理的有关工作。
第四条市容和环境卫生管理实行责任制度，按照下列规定实行分工负责：（一）主要街道、桥梁、地下通道、广场、公厕等公共区域，由环境卫生作业单位负责；（二）街巷、住宅小区，由街道办事处负责，实行物业管理的住宅小区，由物业服务企业负责；（三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位或者经营者负责；（四）机场、火车站、长途汽车客运站、停车场、公交车始末站点，由经营管理单位负责；（五）浑河、南北运河等城市水域沿岸，由管理单位负责；（七）工程施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；（八）公园、绿地、风景名胜区，由管理单位负责；（九）文化、体育、娱乐等公共场所由经营管理单位负责；（十）经济技术开发区、高新技术产业开发区内的市容和环境卫生，由管理单位负责；（十一）机关、团体、部队、学校、企事业及个体工商户等，按照市容和环境卫生主管部门划定的管理区域，负责市容和环境卫生管理工作。
沈阳市城乡规划条例以下的沈阳市城乡规划条例相关文章，一起来看下吧。
沈阳市城乡规划条例(2011年4月28日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过;2011年5月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)第一章总则第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》和《辽宁省实施办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及规划区内的城乡建设活动，应当遵守本条例。
第三条城乡规划工作在市人民政府统一领导下，实行分级管理。
市规划主管部门和城乡建设主管部门(以下统称城乡规划主管部门)按照法定职责，负责本市城乡规划管理工作。
发展和改革、城建、交通、环保、工商、城市管理行政执法等有关部门，应当按照各自职责依法做好城乡规划管理相关工作。
第四条任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的城乡规划，并有权对违反城乡规划的行为进行检举或者控告。
第二章城乡规划的制定第五条本市城乡规划应当包括：(一)本市行政区域内城市总体规划;(二)县(市)人民政府所在地镇和其他镇总体规划、控制性详细规划、乡规划和村庄规划;(三)中心城区内分区规划和控制性详细规划;(四)市和县(市)人民政府确定的重要地块修建性详细规划;(五)城乡基础设施、综合交通设施、公共服务设施、水系、绿化、历史文化名城保护、环境保护、地下空间开发、防灾减灾等专项规划。
第六条编制城市总体规划、镇总体规划，应当将规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系以及防灾减灾等内容，作为城市规划、镇总体规划的强制性内容。
编制控制性详细规划，应当将建设用地性质、建设用地的开发强度、基础设施和公共服务设施的布局和规模、自然生态和历史文化遗产保护的地域范围和管理要求、地下空间开发利用的控制要求等作为强制性内容。
编制修建性详细规划，不得违反控制性详细规划确定的强制内容。
第七条本市城乡规划按照下列规定组织编制和审批：(一)城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议和省人民政府审查同意后，报国务院审批;(二)县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报市人民政府审批，报省城乡规划主管部门备案。
沈阳市城市规划管理条例 Last updated at 10:00 am on 25th December 2020沈阳市城市规划管理条例（１９９１年５月３０日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；1991年7月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)第一章总则第一条?为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条制定和实施本市行政区域内城市规划，在城市规划区内进行各项建设的任何单位或个人，必须遵守本条例。
第三条?本条例所称城市，是指中心市区和苏家屯、新城子区政府所在地及国家按行政建制设立的镇。
城市中心市区是指和平、沈河、大东、铁西、皇姑区行政区域内及东陵、于洪区城区部分。
第四条本条例所称城市规划区，是指城市市区以及因城市建设和发展需要，实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。
第五条?城市规划工作必须在市、县、镇人民政府的领导下，实行统一管理。
市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责管理全市城市规划工作；各县（区）规划土地管理局是县（区）人民政府城市规划行政主管部门，在市规划局的指导下，负责管理本地区城市规划工作。
第六条?城市规划必须符合市情、县情、镇情。
采用各项建设标准和定额指标，应与城市经济技术发展水平相适应。
坚持合理使用土地、节约用地的原则。
注意保护地方风貌，体现城市特色。
严格控制中心市区规模，合理发展中小城市。
第七条?任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章?城市规划编制和审批第八条?市、县人民政府负责组织编制本行政区域内的城镇体系规划。
第九条编制城市规划，应包括总体规划和详细规划。
中心市区在市总体规划的基础上编制分区规划。
(一)城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
沈阳市城市规划管理条例第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条制定和实施本市行政区域内城市规划，在城市规划区内进行各项建设的任何单位或个人，必须遵守本条例。
第三条本条例所称城市，是指中心市区和苏家屯、新城子区政府所在地及国家按行政建制设立的镇。
城市中心市区是指和平、沈河、大东、铁西、皇姑区行政区域内及东陵、于洪区城区部分。
第四条本条例所称城市规划区，是指城市市区以及因城市建设和发展需要，实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，在城市总体规划中划定。
第五条城市规划工作必须在市、县、镇人民政府的领导下，实行统一管理。
市规划局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责管理全市城市规划工作；各县（区）规划土地管理局是县（区）人民政府城市规划行政主管部门，在市规划局的指导下，负责管理本地区城市规划工作。
第六条城市规划必须符合市情、县情、镇情。
彩用各项建设标准和定额指标，应与城市经济技术发展水平相适应。
坚持合理使用土地、节约用地的原则。
注意保护地方风貌，体现城市特色。
严格控制中心市区规模，合理发展中小城市第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章城市规划编制和审批第八条市、县人民政府负责组织编制本行政区域内的城镇体系规划。
第九条编制城市规划，应包括总体规划和详细规划。
中心市区在市总体规划的基础上编制分区规划。
（一）城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
（二）城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。
（三）城市分区规划：依据总体规划，原则规定各分区内的土地利用、人口分布和公用设施、基础设施的规划安排。
第十条市城市总体规划的编制工作，在市人民政府组织领导下，由市规划行政主管部门会同有关部门编制。
县人民政府所在地镇总体规划的编制工作，在县人民政府组织领导下，由县规划行政主管部门会同有关部门编制。
苏家屯、新城子区人民政府所在地总体规划，市人民政府委托区（以下简称委托区）人民政府组织编制，区规划行政主管部门会同有关部门具体负责。
其他建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制。
第十一条城市详细规划，分为控制性详细规划和修建性详细规划。
中心市区控制性详细规划，在市人民政府组织领导下，由市规划行政主管部门组织规划设计部门编制；修建性详细规划，由市规划行政主管部门组织规划设计部门或具有乙级以上证书的建筑设计部门编制。
县人民政府所在地镇的详细规划，由县规划行政主管部门组织有关部门编制；苏家屯、新城子区人民政府所在地的详细规划，由区规划行政主管部门组织有关部门编制；前款以外镇的详细规划，由镇人民政府组织编制。
第十二条分区规划，在市人民政府组织领导下，由市规划行政主管部门会同有关区人民政府、规划设计部门共同编制。
第十三条城市规划区范围内的工矿区及其居民住宅区、出口加工区、机场、农场、林场、牧场、鱼场和风景区、文物保护区等总体规划和详细规划，在市或县（委托区）城市规划行政主管部门指导下，根据城市总体规划自行组织编制或由其上一级主管部门组织编制。
第十四条编制城市规划，应当广泛征求有关部门和人民群众的意见，进行多方案比较和论证。
城市中各行业及有关单位应负责提供编制城市规划所需要的资料。
第十五条编制城市规划，按国家规定的城市规划设计收费标准收取费用。
属于部门或单位委托编制的详细规划，其费用由委托单位承担。
第十六条城市规划实行分级审批：（一）市城市总体规划，由市人民政府报省人民政府审查同意后，报国务院审批。
（二）新民、辽中县和苏家屯、新城子区人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批（三）沈阳出口加工区、桃仙机场以及市人民政府指定的其他地区的总体规划，报市人民政府审批。
（四）风景名胜、文物保护区的总体规划，属市级的报市人民政府审批；属省级以上的，由市人民政府审核同意后，报上级人民政府审批。
（五）县人民政府所在地以外镇的总体规划，报县人民政府审批。
（六）苏家屯、新城子区人民政府所在地以外镇和东陵、于洪区行政区域内镇的总体规划，市人民政府委托区人民政府审批。
（七）分区规划，报市人民政府审批。
（八）中心市区范围内用地面积在十公顷以上的居住小区、出口加工区、工业区、仓储区、科研教育区和火车站、机场、文物保护区、风景名胜区、市级商业中心区及市人民政府指定的其他区域的详细规划，经市规划行政主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民政府审批；其他详细规划由市规划行政主管部门审批。
（九）县人民政府所在地镇的详细规划，由县人民政府审批。
（十）苏家屯、新城子区人民政府所在地及虎石台镇、辉山风景区、桃仙机场的详细规划，由市规划行政主管部门审批。
前款以外镇的详细规划，由镇人民政府审批。
（十一）邮政、电信、电力、铁路等部门编制的专业规划，经市人民政府审核同意后，纳入城市总体规划。
（十二）城市规划区范围内的工矿区及其居民住宅区和农、林、渔、牧场等的总体规划的详细规划，地处规划区中心市区范围内的，报市规划行政主管部门审批；地处其他地区的，报所在地县人民政府审批或市人民政府委托所在区人民政府审批，在审批前应征询市规划行政主管部门意见。
市、县（委托区）、镇人民政府在向上一级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会（镇主席团）审查同意。
第十七条经批准的城市规划，由市、县（委托区）、镇人民政府公布。
第十八条根据城市的经济发展，市、县（委托区）、镇人民政府可以对总体规划的内容进行局部调整，调整方案须报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。
第十九条市、县（委托区）、镇人民政府在实施总体规划的过程中，遇有下列重大变更情况之一需要修改总体规划的，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意，报原批准机关审批：（一）规划期限变更的；（二）城市性质中主要职能变更的；（三）城市人口和用地规模有较大变更的；（四）城市布局和干道系统有较大变更及市区主要对外交通枢纽改变位置的。
第二十条分区规划、详细规划和专业规划调整，须报原审核机关或原批准机关审批。
第三章城市新区开发和旧区改建第二十一条城市新区开发和旧区改建，要依据城市规划，由城市规划行政主管部门会同有关部门选定位置和范围，编制开发建设和改建规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，限制零星分散插建第二十二条城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等条件。
靠近市区成片开发要充分利用城市的现有设施，需要配套的市政、公共设施，应当纳入城市的统一系统。
第二十三条新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要军事设施等，应避开中心市区。
新建大、中型工业项目一般应安排在城市行政区域内的中小城市。
第二十四条独立开发建设的新工矿区，应当按照逐步形成工矿城镇的要求统一制定规划。
第二十五条在城市新区开发和旧区改建中，应严格遵守《中华人民共和国环境保护法》和有关环境保护规定，各项建设不得危害居住区环境。
第二十六条城市旧区改建，应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，加强和完善基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能。
城市旧区改建的重点是危房区、棚户区及设施简陋、交通阻塞、污染严重的地区。
第二十七条城市旧区改建，应同调整用地结构、优化城市布局相结合，同改善城市环境和市容景观相结合，同城市基础设施的改造建设相结合。
第二十八条在旧区改建中，不得损害文物古迹和风景名胜，应当保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑物和构筑物。
应当保护代表城市风貌的街区，不得在保护控制区内进行与原有风貌不协调市的建设。
第二十九条对旧商业区的改建，应区别不同情况规定范围，分类编制规划，采取有效措施，保证重点地区的改建和发展第四章建设用地规划管理第三十条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
第三十一条城市规划区内的大、中型建设项目在确定布局和选址时，要有城市规划行政主管部门参加。
建设项目设计任务书报请批准时，须附有城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划选址意见书》。
第三十二条在城市规划区内需要征用、划拨、占用土地进行建设的单位或个人，应持计划文件及其他有关文件，向市、县（委托区）规划行政主管部门申请选址定点，核发《建设用地规划许可证》。
无《建设用地规划许可证》的，土地管理部门不予办理用地手续。
建设用地如需要改变使用性质，须经原发证部门审核同意，并重新履行用地批准手续。
任何单位或个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
第三十三条在城市规划区内的土地利用，未经城市规划行政主管部门同意和有关主管部门批准，不得擅自改变地形、地貌，随意进行挖取砂石、土方和设置废渣、垃圾堆场等活动。
第三十四条城市规划区内的土地使用权出让、转让、出租、抵押如改变土地用途，须经城市规划行政主管部门批准。
第三十五条在城市规划区内需要临时使用土地的单位或个人，在向土地行政主管部门办理临时用地手续之前，应首先取得临时《建设用地规划许可证》。
在中心市区范围内，向市规划行政主管部门申请，在其他地区，向所在县（委托区）规划行政主管部门申请。
第三十六条在城市规划区内，批准临时使用的土地上不准建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
临时用地使用期限不得超过二年，确需延期使用的应重新办理手续。
使用期间，城市规划建设需要时，使用单位或个人无条件退回用地；使用期满应视规划部门要求恢复原地貌并无偿退回用地；第五章建设工程规划管理第三十七条本条例所称建设工程，是指建筑物、构筑物以及道路、管线等其他工程设施。
第三十八条在城市规划区内新建、扩建、改建（翻建）建筑物、构筑物、道路、桥涵、管线或其他工程设施，都必须持建设项目的计划文件及有关图纸、资料，向市、县（委托区）规划行政主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。
建设单位或个人在领取《建设工程规划许可证》时应按规定缴纳规划管理费；同时按规定缴纳规划验收保证金。
工程验收合格的，规划验收保证金一次退还。
第三十九条建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》，六个月内未按规定办理下阶段手续或不开工建设的，《建设工程规划许可证》自行作废。
因特殊情况确需延期的，须到原发证部门办理延期手续在工程实施过程中需要修改《建设工程规划许可证》要求内容的，应持原发证件和申请报告，到原发证部门办理变更手续。
第四十条凡未取得《建设工程规划许可证》的单位或个人，有关部门和单位不得为其建设项目设计施工图纸、施工、拨款、供水、供电。
