哈尔滨市城市居民居住环境保护条例(2005修正)

哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告（第20号）《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2011年9月26日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年12月8日批准，现予公布，自2012年5月1日起施行。

哈尔滨市人民代表大会常务委员会2011年12月12日哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例（2011年9月26日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2011年12月8日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）第一章总则第一条为了促进城乡容貌和环境卫生事业建设和发展，创建和维护整洁、优美、文明的城乡环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市、镇、村的建成区，建成区以外的开发区、园区、旅游风景区，以及市、县（市）人民政府确定的其他实行城乡容貌和环境卫生管理的区域。

第三条城乡容貌和环境卫生工作坚持统一领导、分级管理、分区负责、专业服务和社会参与相结合的原则。

第四条市市容环境卫生行政主管部门（以下简称市市容环卫部门）负责本市行政区域内城乡容貌和环境卫生管理工作，并组织实施本条例。

市市容环境卫生管理机构依据职责，负责城乡容貌和环境卫生管理的日常工作。

区、县（市）人民政府负责本辖区内的城乡容貌和环境卫生工作；区、县（市）市容环境卫生行政主管部门（以下简称区、县（市）市容环卫部门）、街道办事处、镇（乡）人民政府按照各自职责权限，负责本辖区内的城乡容貌和环境卫生管理的具体工作。

黑龙江省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法（修正）黑龙江省人民政府1997年12月31日黑龙江省人民政府发布第26号令决定将其修正第一章总则第一条根据《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，按国家行政建制设立的市、镇范围内的一切单位和个人，都必须遵守本办法。

第三条省建设行政主管部门，负责本省行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。

第四条城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察管理人员，有权对本行政区域内的市容环境卫生工作进行监督检查。

监察管理人员执行公务时，应当主动出示省建设行政主管部门颁发的监察证件，并佩戴明显执法标志。

城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，应当定期对监察管理人员进行培训，提高监察管理人员的执法素质。

第五条城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并组织实施。

城市市容环境卫生工作实行城市人民政府领导任期目标责任制。

城市人民政府应当结合本地区的实际情况，积极推行环境卫生用工制度改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的福利待遇。

第六条一切单位和个人都有维护市容整洁，保持环境卫生的义务，有权检举揭发破坏环境卫生和损坏环境卫生设施的行为。

第七条对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章城市市容管理第八条城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。

对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市，可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准；建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。

第九条城市中的道路、排水、环卫、交通、照明、人防、电力、电讯等公用设施，应当与周围环境相协调，并经常维护，保持设施的完好、整洁。

第十条在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁。

哈尔滨市城市居民居住环境保护条例随着城市化进程的加速，各个城市居民的生活条件与环境保护问题越来越受到关注。

作为一个发展迅猛的城市，哈尔滨市一直致力于改善城市居民的居住环境。

为了更好地保护城市居民的居住环境，哈尔滨市制定了《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》。

该条例旨在规范居民的行为，促进环境保护，提高居民的生活质量。

本文将对该条例的内容进行详细阐述。

首先，该条例明确了居民在居住环境保护方面的义务。

根据条例规定，居民应当遵守相关环境保护法律法规，不得乱排废弃物，不得擅自占用公共空间等。

同时，条例还规定了对于违反环境保护规定的处罚措施，包括罚款、行政拘留等。

这些规定的出台有效地增强了居民的环境保护意识，促使居民积极参与到城市环保工作中。

其次，该条例对于环境保护设施的建设提出了要求。

为了保护城市居民的居住环境，哈尔滨市要求建筑物设有垃圾分类处理设施，提供足够的绿化覆盖和噪音隔离措施等。

这些设施的建设和使用将有效减少环境污染和噪音干扰，提高居民的生活质量。

此外，该条例还明确规定了相关管理部门的职责和监督机制。

根据条例，相关管理部门应当加强对城市居住环境的监管，及时处理居民的投诉和举报。

同时，条例还规定了一系列的考核和问责机制，对于未能履行职责的管理部门和工作人员将进行严肃处理。

这些规定的出台有效地提高了管理部门的责任感和工作效率，更好地保护了城市居民的居住环境。

此外，该条例还规定了居民在居住环境保护方面的权益。

根据条例，居民有权享受良好的居住环境和公共服务设施，并对环境污染和噪音干扰向管理部门提出投诉和举报。

同时，条例还规定了相关部门应当及时受理并处理居民的投诉和举报，并保护居民的合法权益。

这些规定有效保障了居民的权益，增加了居民对居住环境的满意度和归属感。

总之，哈尔滨市城市居民居住环境保护条例的出台对于改善城市居民的居住环境，提高生活质量具有重要意义。

该条例明确了居民的责任与义务，促进了环境保护设施的建设，规范了管理部门的职责和监督机制，保障了居民的权益。

哈尔滨市城市管理行政执法局哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法主体法定执法机关哈尔滨市城市管理行政执法局法律依据：1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条2、国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2000]149号）3、黑龙江省人民政府《关于在哈尔滨市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（黑政函[2001]14号）4、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法依据哈尔滨市城市管理行政执法局行政处罚（共109项）一、擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款。

”二、擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款。

”三、在道路两侧和公共场地搭建的建筑物、构筑物或者其他设施超过批准期限或者停止使用时未及时清除的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第二款：“责令清除，并处以500元以上2000元以下罚款。

”四、主要道路两侧和重点区域内建筑物的窗外、屋顶、平台、阳台外，悬挂、晾晒、摆放影响城市容貌的物品的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十五条：“责令清除，处以20元以上100元以下罚款。

”五、在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、线杆等设施上吊挂、晾晒物品的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十六条：“责令改正，处以20元以上50元以下罚款。

”六、在建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画、张贴的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十七条第三款：“责令清除，按每处处以100元以上500元以下罚款；对公布通讯工具号码的，可由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关查证属实后通知通信管理部门，由通信管理部门中止该通讯工具号码的使用。

哈尔滨市人民政府关于印发《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》的通知【法规类别】污染防治【发文字号】哈政发法字[2005]5号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2005.03.17【实施日期】2005.03.17【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】哈尔滨市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通告哈尔滨市人民政府关于印发《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》的通知（哈政发法字[2005]5号）各区、（县）市人民政府、市政府各委、办、局：现将《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

二00五年三月十七日为了解决好日益突出的噪声扰民问题，切实保护和维护好广大人民群众的根本利益，按照保持共产党员先进性教育活动的要求和市委领导的批示精神，市政府决定，把建立扰民噪声污染防治长效工作机制，切实解决好人民群众反映强烈的噪声扰民问题，作为保持共产党员先进性教育活动边学边改的重要内容，并以此为突破口，推动各级政府部门不断创新执政理念、转变执政方式、提高执政能力。

按照“服务为主、以民为先”的理念和“重在预防、防治结合，统一受理、归口办理”的原则，特制定本实施意见：一、实行项目分类管理及告知承诺制度，切实把住新项目的污染控制关把好新项目的污染控制关是从源头上防止噪声扰民问题发生的首要环节。

环保、工商等有关部门要本着“服务为主、以民为先”的原则，对居民区设立开办的项目依法进行详细的分类，制定分类名录，在各区的联审大厅公示，实行公开透明的分类管理。

一是实行环保告知承诺制度。

对居民居住区环境影响很小的项目，由环保部门负责提出统一的环保要求，制作告知承诺书，由工商部门在核发营业执照时发给申请人，让申请人了解有关环保要求。

二是实行禁办告知制度。

对易产生严重扰民噪声，法律、法规明令禁止在居民居住区或居民楼内开办的项目，工商、环保部门要在申请人提出开办申请时，当即告知其应另行选址或调整开办项目类型。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2007.11.08•【字号】哈政办综[2007]76号•【施行日期】2007.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案的通知（哈政办综〔2007〕76号）各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二○○七年十一月八日哈尔滨市城市环境专项整治行动实施方案为切实解决当前在城市管理领域中存在的交通拥堵、秩序混乱，“生态死角”遍布市区，市场摊区管理混乱，市容卫生状况较差，建设与管理工作脱节，以及市民公德意识淡薄等问题，努力创建优美、整洁、通畅、和谐的城市环境，决定在全市范围开展为期1年的城市环境专项整治行动，特制定本方案。

一、工作原则（一）坚持以人为本、民生优先。

集中时间、集中力量，解决侵害群众利益、影响群众生活的突出问题，进一步改善市民群众的生产生活环境质量。

（二）坚持统筹协调、分级负责。

充分发挥城市管理委员会作用，明确市、区、街、社区以及各部门在城市环境专项整治行动中的职责任务，形成市区结合、部门联动、全民参与、齐抓共管的工作局面。

（三）坚持标本兼治、长效管理。

综合运用行政、经济和法律等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，不断提高城市管理精细化水平。

（四）坚持绩效评价、奖惩激励。

建立科学完善、行之有效的考核办法和评价体系，对工作目标任务进行分解落实，按照绩效评价结果和实际管理成效兑现奖惩。

（五）坚持依法行政、维护稳定。

坚持疏堵相济、管理与服务相结合，规范整治城市管理秩序，保障人民群众的合法权益，营造文明和谐的社会氛围。

二、目标任务针对当前城市环境存在的问题，集中开展15项专项整治行动。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入推进城市环境综合整治工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2006.06.07•【字号】哈政办综[2006]47号•【施行日期】2006.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入推进城市环境综合整治工作实施方案的通知(哈政办综〔2006〕47号)各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府领导同意，现将《哈尔滨市深入推进城市环境综合整治工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二○○六年六月七日哈尔滨市深入推进城市环境综合整治工作实施方案为深入推进城市环境综合整治工作，以良好城市环境迎接“哈洽会”、“哈夏会”等重大活动的召开，特制定本方案。

一、指导思想按照市委、市政府的统一部署和迎接重大活动的要求，以巩固环境整治成果、提升环境质量、打造城市形象、展示城市魅力为目标，以改善城市环境质量为重点，采取市区联动、专群结合、齐抓共管的方式，集中力量，集中时间，全力推进道路、桥梁、绿化、灯饰亮化等城市基础设施建设，高标准、高质量完成各项整治任务，创造良好的城市环境。

二、主要任务（一）重点整治迎宾线路、会展线路和活动景区。

以改变迎宾线路、会展线路和重要活动景区容貌，优化窗口形象为着力点，结合拆违还建工程，高标准实施机场迎宾线路改造，全力推进京哈出城口、哈同出城口、哈阿路和202国道等沿线环境整治改造。

在整体规划的基础上，实施绿化和亮化提档升级，取缔沿街无证商贩占道经营、店外经营等行为，清理整顿牌匾广告和乱堆乱放，全面整修整饰临街建筑楼体，维修各类公共设施，实现迎宾旅游线路道路环境整洁、交通顺畅、秩序井然。

（二）重点整治博览交易区域和文化、体育交流区域整体环境。

根据大型商贸洽谈活动以及文化、体育活动场馆的安排，加大对场馆所在地区及周边环境的整治力度，全方位提升环境质量。

哈尔滨市城市居民居住环境保护条例文章属性•【公布机关】哈尔滨市人大及其常委会•【公布日期】•【分类】征求意见稿正文哈尔滨市城市居民居住环境保护条例内容第一条为了保护和改善城市居民居住环境，防治污染，保障居民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市建成区和县（市）人民政府所在地建成区居民居住环境保护。

第三条居民居住环境保护，坚持预防为主、防治结合、综合治理和谁主管谁负责、谁污染谁治理的原则。

第四条市环境保护行政主管部门(以下简称市环保部门)负责本市居民居住环境保护的监督管理工作。

区、县（市）环境保护行政主管部门按照职责权限，负责辖区内居民居住环境保护的监督管理工作。

城乡规划、城乡建设、住房保障和房产管理、城市管理、城市管理行政执法、工商、公安、交通运输、文化、食品药品监督、卫生等行政管理部门按照各自职责权限，负责居民居住环境保护的相关管理工作。

第五条单位和个人有保护居民居住环境的义务，并有权对污染环境的行为进行举报；有关部门接到举报后应当及时予以处理并答复。

对在居民居住环境保护工作中做出突出贡献以及举报污染居民居住环境行为的有功人员，市、区、县（市）人民政府应当给予表彰奖励。

第六条市、县（市）人民政府应当建立环境保护责任制，采取有效措施，防止和减轻居民居住环境污染，使城市发展符合环境保护规划和城市环境功能区标准。

对环境有影响不适宜在居住区内生产经营的企业，市、县（市）人民政府应当有计划地组织迁出。

第七条市、区、县（市）人民政府应当采取防治措施，在居住区内推广使用清洁能源和洁净煤技术产品，逐步控制原煤散烧。

在市、县（市）人民政府规定期限内，停止使用高污染燃料。

第八条在集中供热管网覆盖区域内，不得新建、扩建永久性燃煤供热锅炉；既有的燃煤供热锅炉应当在市、县（市）人民政府规定的期限内改造入网，或者使用清洁能源。

第三章测评(时间：90分钟满分:100分）一、选择题(每小题2分，共50分）近年来，位于高纬的西伯利亚地区气候发生了明显变化，土地覆被也随之变化,平地上的耕地明显减少,洼地上的草地大量转化为湿地，越年积雪(积雪期超过一年)面积减少。

据此完成1~3题.1.导致西伯利亚地区土地覆被变化的首要原因是()A。

气温升高B。

气温降低C。

降水增多D。

降水减少2。

西伯利亚地区的湿地面积增加主要是因为当地（)A.洪水暴涨B。

退耕还湿C。

地面沉降D。

冻土融化3.西伯利亚地区平地上减少的耕地主要转化为()A.林地B。

湿地C。

草地D。

寒漠1题,根据材料可知，西伯利亚地区由于气候变化,土地覆被发生变化且越年积雪面积减少,由此推知西伯利亚地区气温升高，导致该地土地覆被变化,A正确。

第2题,随着气温升高，冻土融化,土壤水分增多，水分随地表径流和地下径流向洼地汇集,导致草地大量转化为湿地，D正确。

第3题，随着气温升高，蒸发量增大,西伯利亚地区平地上的土壤水分减少，不再适合耕种.与林地（需水量大）相比，草地能够适应环境的变化且竞争力更强，故减少的耕地主要转化为草地，C正确,A错误.平地上的耕地水分条件变差,无法转化为湿地，B错误。

气温升高，冻融作用和物理风化作用减弱，不利于寒漠的形成,D错误。

2.D3.C图瓦卢是南太平洋一个岛国,然而由于海平面的上升，再过50年,这个拥有9个小岛的国家极有可能在世界地图中消失.据此完成4～5题.4。

促使全球海平面上升的原因是（）①大量砍伐森林②大量燃烧化石燃料③海水体积膨胀④陆地外流区河流流量增加A。

①④B。

①②C.①②③D.①②③④5。

下列措施中对减缓海平面上升可行的是(）A.调整能源结构，加强国际合作B.开发新能源，放弃使用一切化石燃料C.提高农业在国民经济中的地位,减少对工业的依赖性D.分散城市人口,减少城市中二氧化碳排放量4题,海平面上升是由冰川融化和海水热膨胀引起的。

大量砍伐森林和大量燃烧化石燃料会使大气中二氧化碳的含量增加,加剧温室效应,使全球气温升高,加速冰川的融化和海水的热膨胀，从而促使全球海平面上升,故①②③正确。