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迁安市县域新型城镇化发展中的问题及对策建议作者：李志红来源：《中国经贸导刊》2014年第22期一、迁安市县域新型城镇化建设的实践（一）科学化高水平完善城市规划，拓展城市发展空间迁安市以《迁安市城乡总体规划2013—2030》（以下简称规划）为基础，先后组织完成《右岸新城基础设施规划》等11项规划及方案设计，并在河北省县级城镇率先实现了城市数字建模，使城市规划科学、规范、严谨、体系明确。
该市将城市未来发展定位在区域性中心城市这个层面，城市由单中心向多中心发展，规划建设了现代化标志区、滦河生态休闲区、右岸新城三大城市板块。
按照规划，迁安市到2030年将建成达到城区面积89平方公里，人口80万的中等城市规模。
（二）产业升级转型促进城市建设，增强城市发展动力迁安市以“依托钢、延伸钢、不唯钢”为基本原则，以调结构、促转型为目标，提出了加快打造精品钢铁、装备制造、现代物流3个千亿级产业集群，培育包装建材、煤化工、生物医药、文化旅游、电子信息5个百亿级产业板块，形成“3+5”的产业发展格局。
以城市建设为平台，积极构建教育培训、养生养老、文化创意、消费购物、金融服务、总部经济六大区域性功能中心，促进服务业上档次、成规模。
把园区作为县城建设的重要支撑，在县城周边规划建设了东部工业区、西部工业区、北方钢铁物流产业聚集区、滦河文化旅游产业区四家省级工业区，聚集规模以上企业119家，在聚集产业和人口方面发挥了重要作用。
（三）依托自然环境全面提升品位，彰显城市独特魅力迁安市具有独特的自然环境，三面环山，植被丰茂，城市规划区三山拱卫、两河环绕，城市建设条件非常优越。
为此在城市建设中，该市以自然环境为依托，挖掘历史文脉，突出宜居宜业要求，倾力打造具有山水园林特色的中等城市，建设北方水城，打造生态绿城，塑造文化名城。
先后建成了黄台湖国家级重点水利风景区，三里河生态走廊等。
目前，该市人均公园绿地面积达到16.36平方米，建成区绿地率达到了39.11%，绿化覆盖率达到了43.31%，构筑了“一湖两带联山田，八横八纵串多园”的园林绿化格局。
1 / 1 河北省人民政府关于迁安市城乡总体规划的批复
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】冀政函[2013]21号
【发布部门】河北省政府
【发布日期】2013.01.28
【实施日期】2013.01.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
河北省人民政府关于迁安市城乡总体规划的批复
（冀政函〔2013〕21号）
唐山市人民政府：
你市《关于呈报审批〈迁安市城乡总体规划（2011-2030）〉的请示》（唐政字〔2013〕6号）收悉。
经研究，同意《迁安市城乡总体规划（2013-2030年）》。
现批复如下：
一、迁安市是重要的精品钢铁和现代装备制造基地，新兴区域中心城市。
要按照合理布局、集约发展的原则，整合空间资源，统筹好河湖水系综合整治与城市建设的关系，完善配套设施，提升城市功能，聚集优质产业，强化精细管理。
唐山市人民政府关于《迁安市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2024.03.29•【字号】唐政字〔2024〕19号•【施行日期】2024.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文唐山市人民政府关于《迁安市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复唐政字〔2024〕19号迁安市人民政府：你市《关于报请审批〈迁安市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（迁政呈〔2023〕12号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《迁安市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是迁安市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，认真落实市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设重要的精品钢铁和现代装备制造基地、新兴区域中心城市、滨水生态园林城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，迁安市耕地保有量不低于47.81万亩，其中永久基本农田保护面积不低于43.47万亩；生态保护红线面积不低于69.87平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.22倍以内。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定地震、洪涝、地质灾害等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇空间。
完善农业空间布局，严守耕地保护红线，确保粮食安全。
提升燕山等重要地区生态功能，实施滦河、西沙河、青龙河等河流保护修复，严格河湖水域空间管控，推进矿山综合治理，严格保护河北迁安国家级地质公园等自然保护地，筑牢生态安全屏障。
迁安市简介迁安市位于河北省东北部，北倚燕山，南望渤海，河北省第二大河滦河纵贯南北，万里长城横亘北郭，属暖温带、半湿润季风性气候。
全年平均气温11.5℃。
全年降水量711.9毫米。
全年日照2292.5小时，无霜期198天。
全市总面积1208平方公里，总人口70.98万(2008年)。
迁安拥有悠久的历史，早在4.3万年以前，就有人类繁衍生息，殷商以来历朝在此均有建制，金大定七年（公元1167）始名迁安县，1996年设县级市，2011年10月经国务院批准成为河北省辖副地级市。
伯夷叔齐让国、老马识途等历史典故流传至今。
因露天铁矿床为亚洲最大，储量达27亿吨，故有“铁迁安”之称。
经济发展优势区位优势：迁安地处环渤海环京津一级经济开发区内，区位优势明显，是京津冀物流大通道和“京津唐秦承”城市圈中心，是河北省确定的冀东区域次中心城市。
矿产资源优势：矿产资源丰富，物产种类齐全。
现已探明的矿藏达20多种，其中，金属矿藏主要是铁，储量达27.2亿吨。
非金属矿藏主要是石灰石、白云石、花岗岩等。
石灰石储量达5亿多吨，白云石储量达2.5亿吨,花岗大理石储量达2.5亿吨。
经济发展劣势从区域环境来看，全国百强和河北首强的竞争越来越激烈，迁安在省内和市内的领先优势已经不明显。
同时迁安经济社会发展中还存在着不容忽视的矛盾和问题，全市经济总量还不够大、发展速度还不够快、产业结构还不够优化，交通、资源、环境、人才等瓶颈制约亟待突破。
经济发展现状改革开放以来，迁安依托资源开发起步，因铁而起、因钢而兴，是一座新兴的工业城市。
2011年，全市地区生产总值达到885亿元，是2006年的2.8倍，年均递增13.7%。
完成全社会固定资产投资291.5亿元，是2006年的3.4倍，年均递增26.7%。
全部财政收入达到78.2亿元，是2006年的2.2倍，年均递增17.2%。
综合经济实力始终位居全省县级30强之首，在全国县域经济基本竞争力评比中由第43位上升到第24位，前进了19位。
2024迁安市建设规划公告最新
为了推动迁安市城市建设和发展，加快城市现代化进程，提升市民生活质量，
经过市政府多方研究和实地调研，制定了2024年迁安市建设规划方案，现公布如下：
城市总体发展规划
迁安市将以创新驱动、生态优先、绿色发展为总体目标，加快推进城市现代化
建设。
未来五年，市政府将大力推进产业转型升级，优化交通网络，改善城市环境，提升市民生活品质。
产业发展规划
迁安市将重点发展新能源、高端装备制造、现代农业等战略性新兴产业，加快
构建现代产业体系，促进产业结构优化和升级，提高经济发展质量和效益。
城市基础设施规划
市政府将加大基础设施建设投入，完善城市交通、供水供电、通讯网络等基础
设施系统，提高城市运行效率和便捷性，确保城市发展有足够的支撑。
生态环境保护规划
迁安市将积极推进生态文明建设，加大生态环境保护力度，打造宜居生态城市。
市政府将加强水土保护、生态修复和环境整治工作，提高城市绿化覆盖率，改善空气质量。
城市公共服务规划
市政府将加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高公共服务水平，满
足市民多样化需求。
同时，加强社会保障体系建设，保障市民基本生活水平。
社会治理规划
市政府将强化社会管理体系建设，加强社会组织建设，提高社会管理水平。
加
强公共安全工作，确保城市社会秩序稳定。
迁安市政府将根据以上规划方案，全力推进城市建设，努力实现“更美好、更
和谐、更宜居”的城市愿景。
祝愿迁安市蓬勃发展，市民幸福安康！。
迁安市河东区集中供热规划（2006—2020年）工程设计证书号：030122-Sj唐山市热力工程设计院二OO六年九月唐山市热力工程设计院杜文英兰国伟宋梅敬魏明浩张旭江迁安市热力公司李振金李中军李保坤张彦涛前言近年来，迁安城市出现了超常规发展，原城市总体规划已不适应城市发展的要求，因此，2005年从新编制了《迁安市城市总体规划》（2005年～2020年）。
近几年由于产业结构调整，促使迁安城市发展出现了飞跃，河北首钢迁安钢铁有限公司办公、生活区的迁驻，推动城市规模急剧扩张，城市规模不断扩大，城市规模效益正在显现,城市吸引力明显加强。
2004年滦河防洪大坝西移工程完工，黄台湖已经建成蓄水。
这样既为城市发展扩大了空间，又为集聚产业和人口营造了环境。
滦河大坝西移后，原大坝外的国有滩涂用地，已与市区形成一个整体，亟需纳入城市总体规划进行统一管理。
钢城路的建成通车，极大地方便了城市河东、河西的联系，成为构筑“大迁安”发展格局的重要基础条件。
使得迁安向南发展的趋势势不可挡。
仅2003年～2004年两年时间，城市向南推进1.5公里，扩张用地450公顷。
《河北省城镇体系规划（2004-2020）》提出争取2010年之前，将迁安市建设成为高标准的中等城市。
因此为使城市功能布局合理、基础设施完善、便于城市统一管理、保证城市协调可持续发展，2010年以前实现中等城市的目标，重新编制了迁安市城市总体规划。
2005年，迁安市委托河北省城乡规划设计研究院编制了《迁安市城市总体规划》（2005－2020年）。
规划中市区以滦河为界分为河东区和河西区。
河东区：迁安市政治、文化、科技、信息中心，以发展现代服务业为主的综合性城区。
河西区（杨店子镇）：迁安市区的重要组成部分，冀东地区钢铁工业基地之一，以发展冶金工业为主的城区。
迁安市河东区集中供热是从2001年开始实施的。
依托迁安胜科热电公司，集中供热面积达280万平米，运行效果很好。
取得了明显的社会效益、经济效益、环保效益。
迁安：一张蓝图绘到底的城市精神2021中国县域综合实力百强榜新鲜出炉，在排名前30位的县域中，有两个城市特别“扎眼”，一个是排名22的贵州省仁怀市，另一个则是排名21的河北省迁安市，而其他的基本都是来自广东、江苏、浙江、福建等省。
偏偏这个迁安就这么特殊，何故呢？一座城市最难的就是坚持做正确的事因为国情调研的缘故，有缘赴迁安考察。
而初到迁安，便觉得好像是到了一座南方城市里，有置身南方水乡的感觉。
后来才了解到，这里确实是河北的小江南，也是北方水城。
而随着调研深入，渐渐发现，这座城市能有今天的局面，与诸多“硬件”有关，但更重要的是“软件”的对头。
其中，最重要的“软件”，就是一张蓝图绘到底的城市精神。
之前去过很多的城市，也了解到太多的城市的沉浮与变迁，感觉非常难的一件事情，就是将对的事情一直做下去。
换句话说，每次城市领导变化的一大挑战是：能否按照对城市最有利的蓝图行事，而不是一届一个弄法……这也是迁安之所以为迁安的原因，或者说是幸运：它的历任领导，都基本践行了一张蓝图绘到底的精神，这如同股市投资中的复利一样，长年累积下来，就是了不起的事情了。
事实上，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就值得一任一任接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。
而若是三天打鱼两天晒网，朝令夕改，那就什么事情也干不成。
这其实也表现了领导干部“功成不必在我”的思想境界，正确处理了长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，真正做到对历史和人民负责。
表现在迁安，一张蓝图绘到底，有三层含义。
一是对城市的总体规划，有远景，有统筹，更有坚持。
二是集中精力做大事，将最有影响、最有意义、最核心的事情，一心一意做到底，不受干扰与诱惑。
三是小局服从大局，体现核心的统领力。
站在全国的大局看，迁安的发展坚决贯彻中央精神，执行力强，绝不含糊。
站在迁安的大局看，为了迁安的整体发展、长远发展、健康发展，宁可放弃短期的一些利益。
河北省人民政府关于迁安市城市总体规划(2008－2020年)的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于迁安市城市总体规划（2008－2020年）的批复
（冀政函〔2008〕123号）
迁安市人民政府：
你市迁政〔2008〕25号文收悉。
经研究，同意《迁安市城市总体规划（2008-2020年）》。
现批复如下：
一、迁安市作为唐山市域副中心城市，是以钢铁产业为主的制造业基地和滨河生态园林城市。
到2020年，市域城镇化水平达到68%；中心城区人口规模42万人，城市建设用地规模46.2平方公里。
要加快推进城乡一体化进程，完善“一城两区”的城市布局结构。
二、总体规划是你市城乡发展、建设和管理的基本依据，必须严格执行。
要以总体规划为依据，加快专项规划、详细规划和村镇规划的制订，形成完善的城乡规划体系。
要坚持集中统一的规划管理，各类城乡规划及城市规划区内的一切建设活动都必须符合本规划要求，规划确需修改的，必须依照法定程序报批。
唐山市政府和省建设厅要加强对规划实施工作的指导、监督和检查。
二○○八年十二月一日
——结束——。
