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中华人民共和国海关对出口商品审价暂行办法文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】1995.01.22•【文号】•【施行日期】1995.02.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定正文中华人民共和国海关对出口商品审价暂行办法（１９９５年１月２２日）第一条为维护外贸出口的正常秩序，防止低价倾销出口商品扰乱国际市场，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和国务院关于由海关对出口商品进行审价的决定，特制定本办法。
第二条出口商品的海关估价应是成交价格，即该出口商品售予境外的应售价格。
应售价格应由出口商品的境内生产成本、合理利润及外贸所需的储运、保险等费用组成。
第三条出口商品的发货人或其代理人应如实向海关申报出口商品售予境外的成交价格。
第四条出口商品的发货人或其代理人申报的商品成交价格经海关审查不符合本办法第二条规定的，由海关依次按照下列价格予以审定：（一）同一时期内向同一国家或者地区销售出口的相同商品的成交价格。
（二）同一时期内向同一国家或地区销售出口的类似商品的成交价格。
（三）根据境内生产相同或类似商品的成本、储运和保险费用、利润及其他杂费计算所得的价格。
（四）如果按照以上方法仍不能确定的，由海关用其他合理方法审定价格。
第五条海关对出口商品审价，由接受申报的海关在发货人或其代理人申报出口时进行。
以进料加工贸易方式出口商品，经营单位在向主管海关办理合同登记备案时，应预先申报成品出口的成交价格，并由海关在商品出口时进行审价。
对转关运输出口的商品，出境地海关认为必要时，也可以进行审价。
第六条为合理审定出口商品价格，海关有权根据《中华人民共和国海关法》的规定，查阅企业与进出口商品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。
第七条海关对发货人或其代理人申报的价格有疑问时，可以要求出口商品的发货人或其代理人提供证明其申报价格真实、完整、准确的文件资料，以及反映买卖双方关系和成交活动的一切有关资料。
《海关估价协议》1.本协议中，海关估价的主要依据是第⼀条规定的“成交价值”。
第⼀条应和第⼋条⼀起来理解。
第⼋条特别规定当被认为构成海关价值⼀部分的某些特别因素，由买⽅所引起但没有包括在该进⼝货物实付或应付价格中时，应调整实付或应付价格。
第⼋条亦规定在成交价值中应包括某些不以货币⽽以特定货物或劳务形式可能从买⽅转到卖⽅的⽀付款项。
在任何时候如果不能按第⼀条的规定确定海关估价，第⼆条⾄第七条规定了确定海关价值的各种⽅法。
2.如果不能按第⼀条确定海关价值，在海关当局和进⼝商之间⼀般应有⼀个磋商的过程，以期按第⼆条和第三条的规定达成确定价值的基础。
⽐如，可能发⽣这样的情形，即进⼝商掌握有关同样或类似进⼝货物的海关估价资料，⽽在进⼝港的海关却不能⽴即查到这种资料，另⼀⽅⾯，海关当局亦可能拥有同样或类似货物的海关价值资料，但却不能很容易地提供给进⼝商。
在⽆损于商业机密的条件下，双⽅在磋商过程中可以互通情报，以便为海关估价确定适当的价值基础。
3.第五条和第六条规定了在不能按进⼝货物或同样或类似进⼝货物的成交价值确定时确定海关估价的两个依据。
根据第五条第1款的规定，海关估价以进⼝国独⽴买⽅进⼝的条件出售货物之价值为依据为确定，如果进⼝商要求，亦有权对进⼝后经过进⼀步加⼯的货物根据第五条规定进⾏估价，根据第六条规定，海关估价基于计算价格确定。
两种⽅法会带来某些困难,且正因为此，进⼝商有权根据第四条规定选择适⽤这两种⽅法的次序。
4.在不能按上述各规定确定海关价值时，第六条对如何确定海关价值作了规定。
各成员：尊重多边贸易谈判;希望促进1994年GATT的各项⽬标并确保为发展中国家的国际贸易获得更多利益;认识到1994年GATT第七条规定的重要性，并愿意制订详细的适⽤规则，以便在实施中取得更多的⼀致性和确定性;认识到需要⼀个公平、统⼀和中⽴的海关货物评估制度，以杜绝使⽤武断或虚假的海关价值;认识到海关货物估价的基础应尽量是该货物的成交价值;认识到海关价值应基于符合商业惯例的简易和公正标准，⽽且估价程序应普遍适⽤，不区分供应渠道的不同;。
海关对进口旧设备的审价方法中国海关对进口旧设备的审价方法，主要使用折旧法，折旧法就是按照二手机器设备的使用情况，按一定的折旧标准进行计算。
折旧法实际上来源于重置成本法和直线折旧法，是目前较易操作的方法。
它根据评估对象的特点是以及实际操作的可能性，可灵活使用不同的折旧标准。
折旧法按折旧参照基础价可分为两大类：1、按目前评估基准日所掌握的相同型号或者类似型号功能的新机器设备价格按一定折旧标准进行计算。
由于该价格考虑了机器设备的经济性和功能性折旧，因此，评估出来的价格也与市场交易的价格较为接近，故在实际操作中，按新机价格进行折旧的情况较多。
2、按机器设备购买原值按折旧率进行折旧率进行折旧计算，主要是针对一些企业将工厂机器调拨，搬迁到国内再使用时，所有权未发生转移或者进口买卖双方具有特殊经济关系，并且企业愿意提供购买原价，一般这种情况使用较少。
折旧标准主要有四大类：1、以机器设备的成新率按比率折旧（成新折旧法）海关现场在对二手机器设备评估时，可考虑根据获得的机器设备的重置成本以及新旧程度，得出相关的折旧系数，从而计算出评估价值。
采用该方法对二手机器设备估价时，对于基本能够正常使用的机器设备新旧程度应不低于三成，评估值应不低于新机价值的15%。
公式为：二手机器设备估值=新机价格×折旧比率例如：某企业进口美国产卡特比勒牌3516型旧柴油发机组，1992年生产，约为7成新，货物的功率为1000KW。
据了解，目前卡特比勒3516型1000KW新机价格约为FOBHKD95万/台，因此可根据此方法考虑对该票7成新的二手发电机组评值约为5.5-6折左右，即约FOB HKD52-57万/台。
由于对机器设备成新率是对二手机器设备的外观、使用年限、使用时间等多方面因素的综合评估，以机器设备的成新率按比率折旧能更加贴近二手机器设备的实际使用价值，因此，该种方法是对二手机器设备折旧评值的首选方法之一。
但同时需要注意，对二手机器设备成新率的评估影响因素有多方面，因此即使是专业人员也难免出现一定的误差，经向有关商检部门人员了解，对成新率的评估误差在10﹪以内属于正常。
海关预审价
一、预审价的意义
正常货物一般贸易进口或内销征税的审价在报关环节进行，当企业申报的货物单价存在海关质疑的情况，会使通关速度受到影响；
为加快加工贸易升级转型，促进加工贸易企业内销、提高企业通关速度，自 2012年1月1日起，黄埔海关将预审价的过程提前，在企业报关环节不再进行预审价，
此举将给加工贸易企业转内销与一般贸易进口的企业带来非常大的便利。
二、黄埔海关“预审价”的条件
1、“预审价”企业要求
A类、AA类管理的联网监管企业与非联网监管企业
2、“预审价”货物要求
1）有公开的进口商品价格行情或行业定价的，且合同成交金额达20万美元及以上的一般贸易进口货物；
2）存在特许权使用费的一般贸易进口货物；
3）《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（海关总署第148号令，以下简称《审价办法》）第11条至第15条规定的、存在成交价格调整项目
的一般贸易进口货物。
注:预审价货物在黄埔关区多个口岸分批到货的，应在货物首次进口口岸的预审价部门办理.
三、黄埔海关“预审价”的办理程序
1、申报流程
2、申报资料
1）《进口货物价格预审核申请单》，每一份《预审价申请单》对应一份合同；
2）合同、发票等与货物进口有关的商业单证；
3）反映交易过程的业务函电及商品资料、价格行情等；
4）海关要求提供的其他资料。
中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法目录第一章总则第一条第二条第三条第四条第二章进口货物的完税价格第一节进口货物完税价格确定方法第五条第六条第二节成交价格估价方法第七条第八条第九条第十条第三节成交价格的调整项目第十一条第十二条第十三条第十四条第十五条第四节特殊关系第十六条第十七条第五节除成交价格估价方法以外的其他估价方法第十八条第十九条第二十条第二十一条第二十二条第二十三条第二十四条第二十五条第二十六条第三章特殊进口货物的完税价格第二十七条第二十八条第二十九条第三十条第三十一条第三十二条第三十三条第三十四条第三十五条第三十六条第三十七条第四章进口货物完税价格中的运输及其相关费用、保险费的计算第三十八条第三十九条第四十条第四十一条第五章出口货物的完税价格第四十二条第四十三条第四十四条第四十五条第六章完税价格的审查确定第四十六条第四十七条第四十八条第四十九条第五十条第五十一条第五十二条第五十三条第五十四条第五十五条第七章附则第五十六条第五十七条第五十八条第五十九条第六十条附件：1—5署令〔2006〕148号2006-3-29主送机关：广东分署、天津、上海特派办，各直属海关署内抄送机关：署领导，署内各部门、各在京直属海关单位署外抄送机关：国务院公报编辑室海关总署关于公布《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的令《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》已于2006年3月8日经署务会审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
2001年12月31日海关总署令第95号发布的《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》和2003年5月30日海关总署令第102号发布的《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费估价办法》同时废止。
署长牟新生二○○六年三月二十八日中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法（见下）主题词：进出口完税价格审定办法令分送：广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，国务院公报编辑室。
本署：署领导（9），署内各部门、各在京直属海关单位，存档（3）。
海关总署办公厅2006年3月29日印出校对：王嘉录入员：文姝(共印20份)报送机关:海关总署办公厅中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法第一章总则第一条为了正确审查确定进出口货物的完税价格，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》的规定，制定本办法。
【释义】第一条[立法目的和依据]。
本条是关于《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》（以下简称《审价办法》）立法目的与立法依据的规定。
本条旨在说明《审价办法》规范的社会行为关系，它是针对进出口贸易过程中，确定货物完税价格的法律规范。
本条是对原《审价办法》第一条的修改条款。
一、修订内容原《审价办法》第一条在规定本法的法律渊源时，除了明确为《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》外，还规定了“其他有关法律、行政法规的规定”。
本次修订时，明确了本法的法律渊源只是《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》。
做出上述修改是为了强调进出口货物审价是纳税义务人根据海关审价的法律要求如实申报，海关根据审价的法律要求准确做出审价行政行为。
除了上位法中另有规定的外，本办法不应受其他部门规定影响。
上述修改体现了海关执法的严肃性。
二、完税价格完税价格是指进出口货物根据一定的法律规范和判定标准，计算得出的海关计税价格，它是海关税收征管体系的税基。
除个别商品外，目前我国海关税收征管使用的主要为从价税，即以货物的价格为基础，确定纳税义务人需向海关缴纳的税款。
在从价税管理体系下，确定税收的金额应取决于价格和税率两项指标。
审定完税价格就是海关根据一定的法律规范和判定标准，确定进出口货物海关计税价格的过程。
因此，确定完税价格的法律规范和判定标准直接影响着我国海关的税收征收数量，对于海关税收工作具有重要的意义。
我国海关对于完税价格审定的法律依据分别体现在《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》两部法律法规中。
其中《中华人民共和国海关法》第五十五条第一款规定了：进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。
成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。
《海关法》第五十五条第一款的规定中包含了三层含义：（一）审定进出口货物的完税价格是法律赋予海关的神圣职责。
海关应根据法律确定的标准审查进出口货物的价格构成，并依法估定进出口货物的完税价格。
（二）完税价格应以成交价格为基础。
成交价格是海关审定进出口货物完税价格最基本的估价方法，关于何为成交价格、如何审定成交价格的详细内容，本办法第二章对此做了详细规定。
（三）如果进出口货物没有成交价格，或者因某些原因导致成交价格不能确定的，海关将使用其他方法估定进出口货物的完税价格。
《海关法》第五十五条第一款从根本上确立了我国海关估价工作的法律框架，为统一全国海关的估价执法，平衡海关与管理相对人的权利义务关系奠定了基础。
三、海关审价法律框架我国海关的估价法律体系建设不但反映了我国经济社会发展的客观要求，同时也受到了国际义务的制约。
我国目前已经成为WTO成员国，作为WTO成员国，其中一项关键义务就是要完整地采纳WTO的一系列国际公约。
其中《WTO估价协定》是WTO一揽子法律体系中规范各成员国海关估价工作的国际公约。
根据中国加入世界贸易组织工作组报告书海关估价部分，中国承诺自加入世界贸易组织之日起，将全面实施《WTO估价协定》，并承诺（一）停止使用并将不再使用最低限价或参考价格作为估价手段；（二）海关估价结果将是明确的和可预见的；（三）以成交价格为基础确定进口货物的完税价格；（四）为进口商提供申述的权利。
因此，全面采用《WTO估价协定》是中国海关的责任和义务。
为了履行“入世”承诺，我国对于原有的法律体系进行了输理，并于2003年颁布实施了《中华人民共和国进出口关税条例》。
《关税条例》第三章“进出口货物完税价格的确定”是对《海关法》第五十五的细化，并根据《WTO估价协定》的法律要求重新规范了我国海关估价的具体措施和方法，重点解释了如何认定成交价格，详细列明了当海关不能使用成交价格方法确定进出口货物的完税价格时，海关可以使用的其他估价方法。
此外《关税条例》还规定了纳税义务人的权利义务，和海关估价的程序性要求。
《关税条例》的颁布实施是我国海关估价体系转变的重大标志。
本办法在《海关法》第五十五条、《关税条例》第三章规定的基础上，一方面对于估价具体情况的处理方法做了进一步的明确，有利于统一全国海关的执法尺度；另一方面重点规范了海关估价的程序性要求，以“依法行政”的原则为指导思想，在最大限度内维护了纳税义务人的合法权益。
因此，《海关法》第五十五条、《关税条例》第三章及本办法构成了我国海关审价的法律框架，并完整地将《WTO估价协定》转化为国内立法，严格履行了我国的“入世”承诺。
四、适用范围本条明确了《审价办法》这部规章仅针对于进出口货物，本办法第三条规定了准许进口的进境旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品的完税价格和涉嫌走私的进出口货物、物品的计税价格的核定不适用本办法。
前述特殊情况的进出口货物以及物品的完税价格的审定方法，由海关总署另行颁布的其他法律法规进行规范。
第二条海关审查确定进出口货物的完税价格，应当遵循客观、公平、统一的原则。
【释义】第二条[基本原则]。
本条是关于海关估价的原则的规定。
本条旨在说明海关在对进出口货物实施估价时应坚持的指导思想和原则。
本条沿用了原《审价办法》第二条的规定，只是调整该条的语言结构。
一、海关估价的指导原则本条的内容是《审价办法》中十分重要的一项条款，它规范了海关估价的总原则，并为解决海关估价过程遇到的各类实际问题提供了重要的指导思想。
海关估价行政行为是指海关运用估价的法律法规审查进出口货物涉及的贸易行为，并以此为基础做出估价决定的过程。
从WTO及世界各国海关估价立法和执法实践来看，每年世界各国海关都会针对估价法律法规中没有涉及的各类新情况颁布估价行政裁定，在国际贸易新变化出现至海关颁布行政裁定之间，各国海关只能依靠估价法律法规的立法原意及国家经济贸易政策的导向，做出一个符合法律精神的合理裁定。
从我国海关的执法实践来看，近几年海关估价中也面临了一些法律法规中未明确规定的新情况和新问题。
对就要求我国海关的估价人员在执法中应坚持本条所述的“客观、公平、统一”的估价三原则，立足《海关法》第五十五条、《关税条例》第三章和本办法规定的立法原意，结合贸易实践，合理推导出海关的估价行政决定。
由此，本条确定了我国海关估价的最核心的指导原则。
二、估价原则的法律渊源我国海关估价的“客观、公平、统一”三原则来源于《WTO估价协定》和我国的经济社会特色。
在《WTO估价协定》的一般介绍性说明中，对于《WTO估价协定》这部法律的立法原意进行了说明，即希望建立一个统一的估价准则，在执行中为各国进出口商提供更大的统一性和确定性。
同时海关的估价制度应是公平、统一和中性的，海关估价应依据商业惯例的简单和公正的标准，应最大限度地使用成交价格方法估价，而不能使用任意或虚构的价格进行估价。
综上所述，《WTO估价协定》目标是建立一个公开、透明、标准和可预见的估价体系，该体系对于国际贸易的发展不会产生任何阻碍作用。
为此，我国在对《WTO估价协定》的立法转化过程中，充分认识到贯彻其立法精神既是履行国际承诺的义务，也是推动我国经济社会发展的必经之路。
为此，在制定我国海关估价的原则时，充分借鉴了《WTO估价协定》的立法精神，同时又增加了具有我国特色的内容，最终形成了目前的“客观、公平、统一”的三原则。
三、客观客观：按《辞海》是指“不带个人偏见，按照事物的本来面目去认识的行为”。
在海关估价中运用“客观”原则就是指海关估价过程中，运用的数据必须来源于进出口贸易活动中存在的真实数据，而不能使用武断的、虚构的数据对于进出口货物实施估价。
《关税条例》第二十八条规定：按照本条例规定计入或者不计入完税价格的成本、费用、税收，应当以客观、可量化的数据为依据。
《关税条例》第二十八条的规定明确了海关估价中的“客观”标准就是要以客观可量化的数据为基础估定进出口货物的完税价格。
“客观”的原则落实到具体的估价方法中，首先是第一种估价方法——成交价格方法就是客观原则的集中体现。
海关使用成交价格方法对进出口货物实施估价的前提：要以进出口商对外实际签定的货物销售合同为基础，如果销售合同是真实的，且符合成交价格定义和条件，海关应以其实际成交价格为基础，而不得随意采用其他价格实施估价。
当海关运用第七条价格调整项目对进出口货物的成交价格进行调整时，必须以客观量化的费用或价值的数据资料为基础，如果缺乏上述数据时，海关就不能接受其申报价格，而将使用其他估价方法实施估价。
