启东事件

2012年度十大网络事件排行榜日前由天涯社区组织网友进行遴选投票的“2012年度十大网络事件”已经出炉，位列前三甲的事件分别是薄熙来事件、表哥杨达才落马、CCTV 你幸福吗被人嘲笑，紧随其后依次是周克华被毙、反日爱国游行、雷政富不雅视频、毒胶囊事件、莫言获诺贝尔文学奖、启东PX事件、北京大水。

基本涵盖了这一年热议的大事小情，情理之中意料之外。

为何是这些？TOP10：北京大水一场北京暴雨名义的谴责与拷问2012年7月21日一场罕见的暴雨席卷了京津冀地区，截止目前的报道说在这场灾难中死亡人数为119人，灾难的发生可谓是突如其来的，然而紧跟其后的次生灾难却源源不断地的涌现出来，让灾难本身带给民众的打击力与劫后余生的不安全感，更加地肆无忌惮袭来。

这其中不但包括灾难发生时的救援延迟与懈怠，而且包括暴雨停止后，当水位下降以后，立马有相关领导爆出的如范文一般的言论：“北京10万干部上街入户，7000交警上路救援，北京市委市政府及时召开专题会议，主要领导子夜奔赴一线、指挥抢险，北京市民高度肯定北京政府的暴雨应对工作、预报、预警、预案非常到位。

已经取得了这场自然灾害抢险救灾工作的胜利。

”尤其是时隔两天后，以市政府名义就发出了“求捐款”的呼吁，此举可谓让国人都大跌眼镜吧。

北京一场暴雨，其实政府应该做的更好。

面对灾难，政府的态度决定着民众的信任程度。

简单的“自然”灾害，就将一切责任与反思都推得那么彻底，是，正因为我们爱国，所以心甘情愿帮扶弱者，但是，这完全源于一个人“正向”的思维与行动，而不是依靠强加的“外力”来强行从兜里掏走钞票，在暴雨初歇、救灾善后工作刚完成第一步之后，有官员立即宣告，取得了抗洪抢险的胜利。

诸多同胞身殒的悲戚之事，与“胜利”这个似乎有些喜庆色彩的词语勾连到了一起，如何的丑陋，难道他们真的不顾虑脸面了吗？在困难时期，一个良好的社会是凝聚在一起。

人们之间相互关照，而不是榨取最大利益。

如果一个社会中的人们在危急关头剥削自己的邻居以获取经济利益的话，那么这个社会就不是一个良好的社会。

案例一江苏省南通市环保腐败案2012年7月，这座处于长三角洲头的沿海城市因为王子造纸排污管道事件引发的冲击波而陷入舆论旋涡。

如今，当地环保系列腐败案进一步浮出水面(本报2012年8月8日曾以《南通环保局反贪风暴多名官员落马》为题进行报道)，涉案者超过30人。

《第一财经日报》记者调查发现，这些“环保卫士”敞开污染之门背后隐匿着受其庇护的污染企业旧账以及由此滋生的排污“腐败链”。

值得关注的是，当地反腐和环保双管齐下的重塑环保形象行动已经展开。

南通市政府官员公开表示，要有壮士断腕的决心，坚决关停一批污染企业。

落马根据当地官方网站的报道，近日，陆伯新犯受贿罪，一审被判处有期徒刑12年。

经查，陆伯新在担任南通市环保局局长、党组书记期间，利用职务上的便利，为他人在协调用地、行政处罚、等级评定等方面谋取利益，多次收受他人所送财物共计人民币133万元。

2012年5月21日，南通市纪委决定对陆伯新立案调查，彼时，南通环保窝案已经显露冰山一角。

当时有知情人士告诉本报记者，第一批人被检察院带走是在4月25日前后。

截至发稿时，本报记者从权威渠道获得的信息显示，窝案落马者涉及南通环保系统多个要害部门，除了陆伯新外，还包括南通市环保局原副局长胡炳荣、南通市环保局原副调研员陆荣、南通市环保局开发区分局原局长葛勇德、南通市固废管理中心原主任王玮、南通市环保局固废管理中心原副主任陈晓敏、南通市环保局固废中心原副主任陆维国，以及南通市环保局污染控制处、污染防治处原副处长陈茂，还包括南通下辖启东市环保局原副局长顾爱东、海门市环保局原副局长陆气浩、海门市环保局临江新区分局原局长王卫忠、海安县环保局原副局长鲁德龙等。

根据2012年10月底南通官方披露的信息，当地纪检监察和检察机关查处的环保系列腐败案中，市县两级30多个党员干部被查处，涉及县处级领导干部4人、科级干部21人。

本报记者了解到，这些案件中部分已经宣判，还有一些案件或进入庭审阶段或仍在侦查。

环境污染群体性事件启示录■本刊记者李蒙9月11日，本刊记者采访了全国政协“加强和创新社会管理”专题协商会，王玉庆委员所作《妥善处理因环境问题引发的群体性事件，认真维护人民群众的环境权益》和张来斌委员所作《建立健全事关民生重大决策社会风险评估机制》的发言，都针对7月发生的四川什邡钼铜项目和江苏启东污水排海项目引发的两起大规模群体性事件，发表了意见。

其实，近年来环境污染群体性事件呈多发态势，仅从2007年算起，引起较大舆论关注的，就有：2007年6月福建厦门PX项目引发“集体散步”事件；2008年8月云南丽江兴泉村水污染引发村民冲突事件；2009年11月广东番禺兴建垃圾焚烧厂引发群众抗议事件；2011年8月辽宁大连PX 项目引发群众抗议事件；2011年9月浙江海宁丽晶能源公司污染环境引发群众抗议事件；2011年12月福建海门华电项目污染引发群众堵路事件；2012年4月天津PC项目污染引发群众“集体散步”事件，然后是2012年7月初的什邡事件和7月底的启东事件。

分析这些事件可以发现，因环境污染引发的群体性事件相较于其他群体性事件，人数众多，声势浩大，政府的应对和控制能力薄弱，而且最终解决无一例外都是以当地政府迅速宣布停建污染项目，事件才得以平息，这样的演变模式可能会“鼓励”今后更多的此类群体性事件。

这些事件应该引起我们的许多思考：相关项目的污染到底有多严重？地方政府是否存在重经济轻环保的倾向？这些项目当初的环境影响评估是否完善？政府的决策是否公开透明？与其事后维稳，为何不事先让公众充分参与？公众的群体行为是否全都理性、合法？为何群体性事件总是夹杂着“打砸抢”行为？政府对突发事态应如何应对？“一闹就停”是否会进一步丧失政府公信力？让我们解剖什邡事件和启东事件这两只麻雀，从中寻找一些答案。

什邡事件2012年6月29日，四川什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目举行开工典礼。

这个项目是当地最大的民营企业宏达集团正在筹建的，主要是利用公司在西藏开发生产的矿石原料，拉到内地进行加工提成。

环境危机引起的群体性事件的成因与对策研究作者：房影来源：《法制与社会》2015年第02期摘要本文以厦门PX事件和启东事件为例，运用科塞的功能冲突理论进行讨论，分析了由环境危机引起的群体性事件的成因。

在此基础上，借助科塞冲突理论中的“冲突的正反功能”、“社会安全阀”等观点来提出预防和化解群体性事件的应对措施。

关键词功能冲突论环境群体性事件社会冲突正功能安全阀作者简介：房影，江南大学法学院社会工作专业。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-188-02经济社会发展转型关键时期，随着我国工业化、城镇化和现代化的快速度发展，环境问题日益加剧，环境群体性事件频发高发。

例如，发生宁波、大连、厦门、昆明、茂名等地的反对PX项目冲突性事件、江苏启东市民反对“王子造纸厂排海管道排污”冲击政府、杭州余杭区村民反对垃圾焚烧厂选址封堵高速公路等。

社会矛盾的堆积加剧了社会冲突的爆发，公民的“示威”或“权利抗争”行动凸显了权利意识的增长，但非理性行动直接影响到社会和谐稳定，也造成了多元主体特别是政府与公民之间负和博弈的结果。

再加上环境群体性事件爆发后，一些地方或单位对冲突认识不准确，采取非理性的镇压方式，使得冲突进一步激化，严重威胁社会稳定。

一、科塞的功能冲突理论科塞在《社会冲突的功能》一书中给冲突下了这样的定义：“冲突是价值观、信仰以及稀少的地位、权力和资源分配上的斗争，在这一斗争中，一方的目的是企图中和、伤害和消除另一方”。

科塞在研究帕森斯的结构功能论和齐美尔的形式社会学两者的基础上，提出了自己的基本假设，即冲突“增强而不是降低了特定社会关系或社会群体的适应或调整”。

关于冲突的成因，从科塞对冲突的解释中，可以得出他将冲突的原因分为物质性关系和非物质性关系。

所谓物质性原因指的是权力、地位和资源分配方面的不均，非物质性原因是指价值观念和信仰的不一致。

根据科塞的社会冲突理论，可以将冲突进行分类：（1）内部冲突与外部冲突。