江苏省群体性事件发生的原因及路径研究
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群体性事件网络舆论特征分析——以江苏地区为例
基 金 项 目： 江 苏 省 社 科 基 金 项 目 “ 江 苏群 体 性 事件 预 防 与 处 置对 策研 究 ”成 果 ， 项 目编 号 ： １ １ Ｓ Ｈ Ｃ ０ ０ ５ ；江 苏 高 校 哲 学 社会科学基金项 目 “ 网络 群 体 性 事 件 政 府 回 应机 制研 究 ”成 果 ， 项 目编 号 ：２ ０ １ ２ Ｓ Ｊ Ｂ８ ４ ０ ０ ０ ５ ： 江 苏 省 公 安 厅 公安理论及软科学研究计划项 目 “ 网络舆情 发展态势与控制机制研究 ”成果 、江苏省公安厅 公安理论及软 科 学研 究计划项 目 “ 城镇化进程 中环境群体 性事件预防处置机制研究 ”成果 ，江苏省 “ 社科应用研究精 品 工程 ”课题 “ 江苏环境群体性事件预 防与处置研 究”成果，项 目编号 ：１ ４ Ｓ ＷＢ－ －０ １ ８ 。 收稿 日期 ：２ ０ １ ４ ． ６ ． ２ ０ 作者 简介：缪金祥（ １ ９ ７ ４ 一 ） ，男 ，江苏姜堰人 ，汉族 ，江 苏警 官学 院保 卫学教研 室主任，副教授 ，主要研究群体性事件 防 处，南京，２ １ ０ ０ ３ １ 。 ① 陈 力 丹 ：《 舆 论 学— — 舆 论 导 向研 究 》 ，播电视出版社 ２ ０ ０ ２年 版 。
— —
以江 苏 地 区为 例
缪金祥
摘 要：网络舆论对群体性事件的发展有重要影响。群体性事件 的网络舆论主要有传播速度快 、 范围广、影响大以及呈现非理性化 、情绪化倾向等特征 ，伴随着谣言扩散 的同时还具有动态性 、表层 性的特征 。在群体性事件发 生前，网络舆论使群体性事件的发展具有 自 发性和 ｝ 夹 速性；在群体性事件 发生过程 中， 微博舆论领袖的作用大、 谣 言的扩散推动群体性事件 的恶性发展； 在群体性事件发生后 ， 政 府 利用 网络 发布 官方信 息 ，安抚 民心 。
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以江 苏 地 区为 例
缪金祥
摘 要：网络舆论对群体性事件的发展有重要影响。群体性事件 的网络舆论主要有传播速度快 、 范围广、影响大以及呈现非理性化 、情绪化倾向等特征 ，伴随着谣言扩散 的同时还具有动态性 、表层 性的特征 。在群体性事件发 生前，网络舆论使群体性事件的发展具有 自 发性和 ｝ 夹 速性；在群体性事件 发生过程 中， 微博舆论领袖的作用大、 谣 言的扩散推动群体性事件 的恶性发展； 在群体性事件发生后 ， 政 府 利用 网络 发布 官方信 息 ，安抚 民心 。
冲突与整合——江苏J校群体性事件的实证分析
Ｔｏｕｒｓｍ ｉ Ｔｏｄａｙ
当棚 代嘲 旅 游
冲突与 江苏Ｊ 整合 校群体 性事件的 实证分 析
李春凯 聂万厉 武 ， ，
（ 南大学 江 ａ社会 学 系 ．． 政 管 理 系 ， 苏 ． ｈ 行 江
鑫
无锡 ２４２ ） １ １２
摘
要： 本次研究 旨在通过对江 苏省 Ｊ高校群体性事件的 实证分析 ， 挖掘大学校 园里的群体性事件发 生的原因，
生 。 之 ， 学 生 作 为 社会 功 能 比较 齐 全 的 次级 社 会 群 体 ， 加 大 在
谈 中层层认识的 Ｊ 高校同学进行滚雪球抽样调查。结构式访 谈部 分我们访谈 了 Ｊ校学工处 ｚ领导 ， ｘ学 院常务副 院长 ，
普通教 师 Ｌ 老师和 Ｐ 老师 ， 以及 Ｊ 校群体性事件当事人双方 及其 同学 、 目击者和普通同学 ， 校 的普通同学若 干。 Ｊ 对纸质 、
的前 沿和窗 口， 与国家政治生活 、 社会生活关 系密切 ， 成为整 个社会 的晴雨表。 高校的特殊地位使之既成为社会各种思潮 和矛盾的汇集点 ， 也成为境 内外敌对势力搞 和平 演变 ， 实行 心战 、 渗透 、 策反的前沿阵地 。 同时处 于社会转型期 的高校正 在加快速度发展 、 加大力度改革 ， 加之高校 内人员密集 ， 防范
务管理 中的异化现象 。高校是 中国本科教育后勤服务的管理 者 ， 权 利 和 义 务 直 接 管 理 学 校 后 勤 相 关 事 务 ， 间 接 通 过 有 或 招标 、 服务外包等形 式引入社会 力量参与校 内服务。但是 ，
目前 的 状 况 是 大 部 分 高校 后 勤 部 门 总是 不 能 让 师 生 满 意 ， 调
主观抽样 、 滚雪球抽样的方法 。 操作方式如下 ： 在学校分为两 个点 ， 为第一教学楼正 门出 口与 图书馆东侧 门出口， 本小组 成 员兵分两路 ， 带 ７ 各 ０份 问 卷 ， 各 个 点 进 行 偶 遇 抽 样 调 在
当棚 代嘲 旅 游
冲突与 江苏Ｊ 整合 校群体 性事件的 实证分 析
李春凯 聂万厉 武 ， ，
（ 南大学 江 ａ社会 学 系 ．． 政 管 理 系 ， 苏 ． ｈ 行 江
鑫
无锡 ２４２ ） １ １２
摘
要： 本次研究 旨在通过对江 苏省 Ｊ高校群体性事件的 实证分析 ， 挖掘大学校 园里的群体性事件发 生的原因，
生 。 之 ， 学 生 作 为 社会 功 能 比较 齐 全 的 次级 社 会 群 体 ， 加 大 在
谈 中层层认识的 Ｊ 高校同学进行滚雪球抽样调查。结构式访 谈部 分我们访谈 了 Ｊ校学工处 ｚ领导 ， ｘ学 院常务副 院长 ，
普通教 师 Ｌ 老师和 Ｐ 老师 ， 以及 Ｊ 校群体性事件当事人双方 及其 同学 、 目击者和普通同学 ， 校 的普通同学若 干。 Ｊ 对纸质 、
的前 沿和窗 口， 与国家政治生活 、 社会生活关 系密切 ， 成为整 个社会 的晴雨表。 高校的特殊地位使之既成为社会各种思潮 和矛盾的汇集点 ， 也成为境 内外敌对势力搞 和平 演变 ， 实行 心战 、 渗透 、 策反的前沿阵地 。 同时处 于社会转型期 的高校正 在加快速度发展 、 加大力度改革 ， 加之高校 内人员密集 ， 防范
务管理 中的异化现象 。高校是 中国本科教育后勤服务的管理 者 ， 权 利 和 义 务 直 接 管 理 学 校 后 勤 相 关 事 务 ， 间 接 通 过 有 或 招标 、 服务外包等形 式引入社会 力量参与校 内服务。但是 ，
目前 的 状 况 是 大 部 分 高校 后 勤 部 门 总是 不 能 让 师 生 满 意 ， 调
主观抽样 、 滚雪球抽样的方法 。 操作方式如下 ： 在学校分为两 个点 ， 为第一教学楼正 门出 口与 图书馆东侧 门出口， 本小组 成 员兵分两路 ， 带 ７ 各 ０份 问 卷 ， 各 个 点 进 行 偶 遇 抽 样 调 在
我国近五年群体性事件研究——基于案例的宪政分析
我国近五年群体性事件研究——基于案例的宪政分析我国近五年群体性事件研究——基于案例的宪政分析近年来，我国发生了一系列引人关注的群体性事件，其中涉及了广泛的社会问题。
这些事件往往体现了不同社会群体的利益冲突和矛盾，对于政府的治理能力和社会稳定产生了挑战。
对于这些群体性事件的深入研究，有助于我们更好地理解社会问题的根源，并为解决这些问题提供思考。
宪政作为一种治理方式，强调权力分立、公正和法治。
在群体性事件中，宪政的理念和原则可以提供有益的思路和指导。
本文将选取几个有代表性的群体性事件，基于宪政的角度进行分析。
一、事件一：“伊利事件”2013年，一家功能性乳制品企业伊利集团被爆出产品质量问题，引发了广泛的舆论关注。
这一事件反映出食品安全问题在我国乃至全球范围内具有普遍性和复杂性。
宪政视角下，政府应当对食品安全问题负起监管责任，并通过完善法律法规和建立有效监管机制来保障公民的权益。
二、事件二：雾霾治理近年来，我国的雾霾问题日益严重，成为广大民众关注的焦点。
雾霾事件既涉及环境问题，也牵涉到公民健康问题。
宪政视角下，政府应该加大环境治理力度，推动立法、监管和执行环保政策，确保公众权益得到保护。
三、事件三：“太阳花运动”2014年，台湾发生了一系列反对两岸服务贸易协议的群体抗议活动，被称为“太阳花运动”。
这一事件凸显了公民对政府决策的参与需求和对民主决策的追求。
宪政视角下，政府应当加强公民参与机制，倾听民意，确保决策的合法性和公正性。
四、事件四：城管执法暴力事件近年来，城管执法过程中的暴力事件屡屡发生，引发社会关注和争议。
这些事件体现了执法机构的权力滥用，侵犯了公民的权益。
宪政视角下，政府应该建立有效的监督机制，加强执法人员的培训，并依法约束他们的权力行使。
五、事件五：手机App“摩拜单车”问题近年来，在共享经济概念兴起的背景下，共享单车成为城市绿色出行的代表。
然而，这种新兴业态也带来了一系列问题，包括管理混乱、产业乱象等。
群体性事件的原因及对策
群体性事件的原因及对策【摘要】群体性事件指的是一种在社会中大规模发生的具有某种特定意义和影响的事件。
这些事件不仅对个体造成直接影响，也会对整个社会产生重大影响。
群体性事件的发生原因是多方面的，常见的原因包括社会矛盾、经济压力、政治因素等。
针对这些原因，我们可以采取一系列对策来防止群体性事件的发生，包括加强预防意识、建立应急机制、加强社会矛盾调解和提升公共服务水平等。
尽管我们采取了这些措施，群体性事件的风险仍然存在。
我们必须采取有效措施来减少群体性事件的发生，保障社会的稳定和和谐。
【关键词】群体性事件、原因、对策、预防意识、应急机制、社会矛盾调解、公共服务水平、风险、有效措施、减少发生。
1. 引言1.1 什么是群体性事件群体性事件是指在特定时间和地点发生的，涉及到大量人群的集体行为。
这种事件往往具有突发性和可能引发社会不稳定的特点，如群体性抗议、暴力事件、群体性事件等。
群体性事件通常是由某种社会矛盾或不满情绪引发的，通过集体行动来表达要求或寻找解决问题的途径。
这种事件往往引起社会广泛关注，因为它可能对社会秩序和稳定造成严重影响。
群体性事件并不是一种孤立的现象，而是与社会的发展和变化密切相关。
在当代社会，随着信息传播的快速发展和社会矛盾的日益加剧，群体性事件的发生已呈现出多样化和复杂化的特点。
了解群体性事件的特点和原因，对于预防和化解这种事件具有重要意义。
在日常生活中，我们应该保持警惕，提高对群体性事件的认识和理解，以便及时采取有效措施应对可能出现的问题。
只有这样，才能有效防范和减少群体性事件对社会稳定和发展带来的负面影响。
1.2 群体性事件的影响一、社会秩序受到破坏。
群体性事件往往伴随着暴力冲突、抢劫破坏等行为，严重影响了社会的正常秩序和稳定。
二、政府形象受损。
群体性事件的发生往往会暴露政府在管理和治理方面存在的问题，从而导致政府形象受损，公信力下降。
三、经济发展受阻。
群体性事件往往会对当地经济造成严重影响，影响企业正常经营和市场秩序，最终导致经济发展受阻。
群体性事件是如何发生的
群体性事件是如何发生的——群体性事件透视之三陈良咨群体性事件是怎样发生的？其发展和演化的路径是什么？为什么同样性质的一个小事件，有的会悄然无息地从现实中消失，有的却能够引发大规模的群体性事件？其中是什么因素在发生关键性的作用？当我们对相关问题进行研究时，必然会涉及到当前比较时髦的似乎很有理论修养的词汇——机制。
查阅相关资料，所谓机制是指一个事物或系统内部的各组成部分，为实现一定的目标，以一定的原理为指导，所形成的相互联系、相互作用的组织体系和运行模式。
当我在“机制”理论的迷雾中找不到北时，美国人查尔斯·蒂利一语道破天机：“机制是小范围原因：在广泛范围内，类似的事件产生实质性的相同的和即时的影响。
”下面，我将群体性事件的机制分为演化机制、发生机制以及比较时髦的蝴蝶效应进行探讨。
群体性事件的发展和演化历程以时间维度为主，依照事前、事中、事后的发展逻辑，综合各方面的因素，群体性事件一般过程可分为以下几个阶段：12由于群体性事件本身具有复杂性，大部分群体性事件并不能严格按照这样的阶段来划分，各阶段之间也并没有严格的界限，特别是一些大规模的群体性事件，并不是由单一事件组成的，而是由发生在不同时间、不同地区的一系列事件集合而成。
对群体性事件的过程做五个阶段的划分，在很大程度上是为了分析的方便，在理论上的意义要大于实践中的意义。
一是事件的逻辑起点。
之所以界定为逻辑上的起点，是因为很多群体性事件是由多种因素耦合而成的，起始点很难确定。
为了分析上的便利，可以从逻辑上为事件确定的一个起点。
剖析群体性事件的案例，其诱因主要有四大类：决策有偏差，损害了部分群众的利益；政策不到位，一些群众合理要求得不到满足；执法办事不公，侵害部分群众的合法权益；干部作风不好，伤害一些群众的感情。
群体性事件的逻辑起点一般可界定为发起人的利益受到损害之时，或者说他们明确意识到自己的利益受到了损害，并决定采取集体行动维护自己权益时。
我国群体性事件的成因及解决路径论析
问题 都 源 于利益 冲 突 。马克 思 对 此 有 深 刻 的认 识 ，
示其本质 ， 分析其成 因， 出解决路径 ， 提 将有利于我 国构建社会主义和谐社 会， 进一步提高我党 的执政 能力 和领导 水平 。
一
、
当前 我 国群 体 性 事 件 的 内涵 、 本 特 基
他认为 ：人们奋斗所争取 的一切， “ 都同他们的利益 有关 。 【 ８ 宁对 利 益 的 分 析 也很 透 彻 ， 认 为利 ”２ Ｊ列 他 益是 “ 民生 活 中最 敏 感 的 神 经 ”３ 。我 们 认 为 人 【
适 度 的利 益 分化对 于激发人 们 的生产 积极 性 和推动 整个 社会 进 步 是 有 积 极 意 义 的 ， 是 “ 益 就 其 本 但 利 性来 说 是盲 目的 、 无止 境 的 、 面 的 ， 片 一句话 ， 它具有 不法 的本 能 ”２７。因此 ， ［１ １９ 如果 利 益 分 化 过 大 ， 占有 较 多 社会 资源 的群 体会 凭借 其社 会地 位及 掌握 的资 源谋 求 和维护 自身 利 益 的 最 大化 ， 这势 必会 与 占有 社会 资源 本就 十 分有 限 的弱 势 群 体发 生 利 益 冲突 。
２１年 １ ０１ 月
绵 阳师范学院学报
Ｊ ｕ ａ ｆＭｉｎ ａ ｇ Ｎｏ ｍａ ｎ ｖ ｒｉ ｏ ｒ ｌ ｏ ａ ｙ ｎ ｒ ｌＵ ｉｅ ｓｔ ｎ ｙ
Ｊ ｎ ２ １ ａ ．０ １
Ｖｏ ． Ｏ Ｎｏ． １３ １
第３ Ｏ卷
第 １ 期
我 国群 体 性 事 件 的成 因及 解决 路 径 论 析
党 的 十六 届六 中全会 第 一 次将 “ 极 预 防和 妥 积
善处 置群 体性事 件 ” 为 构 建社 会 主 义 和谐 社 会 的 作 任务 而写进 党 的重 要 文 献 。笔 者 认 为 ， 群 体 性 事 将 件 的现象 置于构 建 社会 主义 和谐 社 会 的 视域 下 ， 揭
示其本质 ， 分析其成 因， 出解决路径 ， 提 将有利于我 国构建社会主义和谐社 会， 进一步提高我党 的执政 能力 和领导 水平 。
一
、
当前 我 国群 体 性 事 件 的 内涵 、 本 特 基
他认为 ：人们奋斗所争取 的一切， “ 都同他们的利益 有关 。 【 ８ 宁对 利 益 的 分 析 也很 透 彻 ， 认 为利 ”２ Ｊ列 他 益是 “ 民生 活 中最 敏 感 的 神 经 ”３ 。我 们 认 为 人 【
适 度 的利 益 分化对 于激发人 们 的生产 积极 性 和推动 整个 社会 进 步 是 有 积 极 意 义 的 ， 是 “ 益 就 其 本 但 利 性来 说 是盲 目的 、 无止 境 的 、 面 的 ， 片 一句话 ， 它具有 不法 的本 能 ”２７。因此 ， ［１ １９ 如果 利 益 分 化 过 大 ， 占有 较 多 社会 资源 的群 体会 凭借 其社 会地 位及 掌握 的资 源谋 求 和维护 自身 利 益 的 最 大化 ， 这势 必会 与 占有 社会 资源 本就 十 分有 限 的弱 势 群 体发 生 利 益 冲突 。
２１年 １ ０１ 月
绵 阳师范学院学报
Ｊ ｕ ａ ｆＭｉｎ ａ ｇ Ｎｏ ｍａ ｎ ｖ ｒｉ ｏ ｒ ｌ ｏ ａ ｙ ｎ ｒ ｌＵ ｉｅ ｓｔ ｎ ｙ
Ｊ ｎ ２ １ ａ ．０ １
Ｖｏ ． Ｏ Ｎｏ． １３ １
第３ Ｏ卷
第 １ 期
我 国群 体 性 事 件 的成 因及 解决 路 径 论 析
党 的 十六 届六 中全会 第 一 次将 “ 极 预 防和 妥 积
善处 置群 体性事 件 ” 为 构 建社 会 主 义 和谐 社 会 的 作 任务 而写进 党 的重 要 文 献 。笔 者 认 为 ， 群 体 性 事 将 件 的现象 置于构 建 社会 主义 和谐 社 会 的 视域 下 ， 揭
非正常死亡引发农村群体性事件之社_省略_港某县_2_14情人节事件_为例_缪金祥
２．人多势众，集聚迅速，过程反复，牵制 警力
此类事件一旦发生，可谓一呼百应，死者 家属、亲友、邻居等全员上阵，从事发到聚 集，少则数十分钟，多则数个小时，聚集非常 迅速，往往在医院大厅内，通过摆放冰棺、守 丧哭孝，以此博得群众的同情和声援，有少数 无关群众甚至会不自觉的加入其中，给事件处 置增加难度，要求院方承担责任，很容易引发 新的冲突。在该事件中，２ 月 １４ 日，解某父 亲解某华表示对死者死因无异议，不要公安机 关处理，要求将死者尸体运回家办丧事，并于 １４ 日夜将解某母女三人尸体运回李春某 （系 死者解某丈夫） 家中。某县局公安局负责人连 夜将上述情况，向相关领导作了报告，并指示 李集派出所全力配合李集乡政府、当地村干部 做好安抚稳控等工作。从 １５ 日起，死者双方 亲属一起雇吹鼓手在李春某家办丧事，经李集 乡党委政府和公安机关协调处理，男女双方亲 属就死者火化安葬、生前债务等事宜达成初步 协议。女方亲属 １８ 日晚扬言组织人员去省上
（江苏警官学院，江苏 南京 210031）
摘 要：近年来，在农村，经济大发展、社会大开放、人员大流动趋势日益明显，与此同时带来的社会治安管理与
社会管理创新的难度与日俱增，各类非正常死亡事故引发的群体性事件呈现逐年上升趋势。非正常死亡引发群体性
事件多发有一定的心理原因，各种社会因素直接影响非正常死亡事件的解决。因此，治理该类群体性事件应做到：必
２０１４ 年 ４ 月 第第 ２２６期卷 第 ２ 期
湖南警察学院学报 Ｊｏｕｒｎａ湖ｌ ｏ南ｆ Ｈ警ｕｎ察ａｎ学Ｐｏ院ｌｉｃ学ｅ Ａ报ｃａｄｅｍｙ
Ａｐｒ． ２０１４ Ｖｏ２ｌ０． ２１６４ 年Ｎ４ｏ．月２
非正常死亡引发农村群体性事件之社会管理对策
—— —以江苏连云港某县“２．１４ 情人节事件”为例
此类事件一旦发生，可谓一呼百应，死者 家属、亲友、邻居等全员上阵，从事发到聚 集，少则数十分钟，多则数个小时，聚集非常 迅速，往往在医院大厅内，通过摆放冰棺、守 丧哭孝，以此博得群众的同情和声援，有少数 无关群众甚至会不自觉的加入其中，给事件处 置增加难度，要求院方承担责任，很容易引发 新的冲突。在该事件中，２ 月 １４ 日，解某父 亲解某华表示对死者死因无异议，不要公安机 关处理，要求将死者尸体运回家办丧事，并于 １４ 日夜将解某母女三人尸体运回李春某 （系 死者解某丈夫） 家中。某县局公安局负责人连 夜将上述情况，向相关领导作了报告，并指示 李集派出所全力配合李集乡政府、当地村干部 做好安抚稳控等工作。从 １５ 日起，死者双方 亲属一起雇吹鼓手在李春某家办丧事，经李集 乡党委政府和公安机关协调处理，男女双方亲 属就死者火化安葬、生前债务等事宜达成初步 协议。女方亲属 １８ 日晚扬言组织人员去省上
（江苏警官学院，江苏 南京 210031）
摘 要：近年来，在农村，经济大发展、社会大开放、人员大流动趋势日益明显，与此同时带来的社会治安管理与
社会管理创新的难度与日俱增，各类非正常死亡事故引发的群体性事件呈现逐年上升趋势。非正常死亡引发群体性
事件多发有一定的心理原因，各种社会因素直接影响非正常死亡事件的解决。因此，治理该类群体性事件应做到：必
２０１４ 年 ４ 月 第第 ２２６期卷 第 ２ 期
湖南警察学院学报 Ｊｏｕｒｎａ湖ｌ ｏ南ｆ Ｈ警ｕｎ察ａｎ学Ｐｏ院ｌｉｃ学ｅ Ａ报ｃａｄｅｍｙ
Ａｐｒ． ２０１４ Ｖｏ２ｌ０． ２１６４ 年Ｎ４ｏ．月２
非正常死亡引发农村群体性事件之社会管理对策
—— —以江苏连云港某县“２．１４ 情人节事件”为例
当前我省群体性事件特点、成因及预防和处置
调查研究当前我省群体性事件特点、成因及预防和处置工作的对策建议省公安厅办公室近年来，因各种人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，特别是征地补偿、拆迁安置、企业改制等问题引发的群体性事件呈增多趋势，一些事件的突发性、对抗性强，处置难度大，危害日趋严重，已成为影响全省社会稳定的突出问题。
积极预防和妥善处置群体性事件，事关人民群众的根本利益，事关社会政治稳定，也是服务“两个率先”、建设“平安江苏”的重要内容。
一、当前我省群体性事件的基本特点（一）总量逐年上升，参与人数众多。
近年来我省因各种人民内部矛盾引发的群体性事件数量逐年增多，2000年全省共发生4216起，2001年发生4630起，2002年发生6110起；2003年1月至10月发生6751起，超过去年总和，比上年同期上升33%。
参与人数每年都达到20万余人，其中2002年最多达27.8万人。
（二）参与主体广泛。
参与群体性事件的有企业（在岗、下岗）职工、离退休人员、城镇居民、农民、国家公务员、个体摊贩、教师、学生、移民、出租车司机、残疾人等等，其中企业职工和农民占主体。
另有一些特殊群体，特别是部分企业军转干部、抗美援朝老战士及“政改企”、“事改企”人员和原企业离退休教师，要求解决待遇问题，暗中串联，不断策划上访事件，此类问题涉及政策性强、历史背景复杂，处置难度大。
（三）引发原因多与经济利益有关。
从引发群体性事件的原因看，既有历史问题与现实问题交织，又有合理因素与无理要求的交织，很多群体性事件酿成的原因不是一种，而是两种或多种原因交织在一起，但大多与群众的切身利益密切相关，与经济利益有直接或间接关系。
如在城市，因企业改制、拆迁补偿、拖欠职工工资和医疗费，调整分配住房等；在农村，征地补偿、环境污染、以及集资兑付等涉及群众切身利益的问题，都可能引发群体性事件。
此外，一些孤立的、非经济因素也可能引发群体性事件。
（四）事件反复性强，持续时间长。
有些问题引发的群体性事件，由于深层次的利益矛盾一时难以得到彻底解决，引发的群体性事件反反复复，有的在当地集访后，又来省进京集访，有的多次来省集访，呈现出跨地区串联和连锁反应的特点。
群体性事件的生成原因及治理机制探究
群体性事件的生成原因及治理机制探究群体性事件是指在特定情境下，大量人群出现某种集体行为或情绪表达的现象。
这类事件通常涉及大规模的人员聚集和行动，可能会对社会秩序和稳定产生一定的影响。
群体性事件的出现既有其特定的生成原因，也需要采取一定的治理机制来遏制和化解。
本文将从群体性事件的生成原因和治理机制两个方面进行探究。
一、群体性事件的生成原因1. 社会矛盾的激化群体性事件的生成往往是社会矛盾激化的结果。
当社会中存在着严重的贫富差距、地区发展不平衡、民生问题长期得不到解决时，群体性事件就有可能出现。
这种情况下，一些民众可能会因为无法获得应有的权益而聚集一起，通过大规模的行动来表达维权诉求，甚至升级到挑战社会公共秩序的程度。
2. 社会事件的发酵一些特定的社会事件可能会成为群体性事件的导火索。
一些具有争议性的事件、政策的实施或变革可能会激起群众的不满和抗议，引发一系列的连锁反应，形成大规模的群体行动，甚至演变成暴力事件。
3. 社交媒体的传播随着互联网和社交媒体的普及，信息传播和影响力的扩散得到了极大的加强。
一些舆论事件、热点话题很容易在网络上引发热烈的讨论和共鸣，进而形成线下的实际行动。
一些谣言、虚假信息的传播也容易引发一些非理性的集体行为，甚至演变成群体性事件。
二、群体性事件的治理机制探究1. 加强社会矛盾的化解为了预防和遏制群体性事件的发生，社会需要加强对各类矛盾和矛盾纠纷的化解工作。
这包括完善社会调解机制、加强社会公正建设、优化收入分配机制等方面的工作。
只有让社会中的各种矛盾得到及时有效的解决，才能有效地遏制群体性事件的发生。
2. 加强舆论引导和网络管理随着互联网和社交媒体的发展，舆论引导和网络管理工作显得尤为重要。
对于一些社会热点事件和敏感话题，政府和社会需要通过各种方式来引导和规范舆论的发生和传播，避免一些虚假信息和不实言论的传播。
也需要建立健全的网络管理机制，对一些不法分子和机构进行监管和打击，净化网络空间。
环境群体性事件的政策网络分析——以江苏启东事件为例
的相互依赖关系 ， 从 “ 利益集团的分布、成员、 垂直
试图提请行政诉讼 ，但都未起到实质性作用。
其 治理 思路 。在 议 题 形 成 期 ，府 际 网络 是政 策 网络 的 中 心 点 ，与 生 产 者 网络 互 动 频 繁 ，与 议 题 网络 互 动
较 少 ；在 冲 突对 抗 和 沟 通 对 话 期 ，议 题 网络 是 政 策 网络 的 中心 点 ，与 府 际 网络 互 动 频 繁 ，生 产 者 网络 被
9表1罗茨的政策网络模型网络类型网络特征行为主体政策共同体policycommunity1关系稳定2严格控制参与者的人数3参与者之间水平的互相依赖4高度的垂直依赖5网络的高度封闭性基于政府的功能利益之上府际网络intergovernmentalnetwork1成员关系稳定2广泛的水平相互依赖3有限的垂直依赖代表地方利益专业网络professionalnetwork1成员关系稳定2严格控制参与者的人数3网络成员水平相互依赖4有限的垂直连接5提供专业人员利益受到专业团体支配生产者网络producernetwork1限制参与者人数成员关系不稳定2有限的纵向及横向相互依赖性3为生产者利益而服务以经济团体为主议题网络issuenetwork1成员关系不稳定2参与者众多3针对议题形成松散的组织公民媒体等二728启东事件的演化阶段发生于2012年7月28日的江苏启东事件其导火索为南通排海工程该工程主要是为排放江苏王子制纸有限公司的工业废水而建设的配套工程排污管道由海门市进入启东市
互惠 、 规范为内核的 “ 社会资本”或 “ 关系契约”来
协调和维护交易，形成稳定结构的协作网络。 政策 网络的这种多主体治理思维 ，其实质是不同专长的行
动者基于 彼此 分 工合作 而施 行联 盟治 理或 “ 契约 化 ”
试图提请行政诉讼 ，但都未起到实质性作用。
其 治理 思路 。在 议 题 形 成 期 ，府 际 网络 是政 策 网络 的 中 心 点 ，与 生 产 者 网络 互 动 频 繁 ，与 议 题 网络 互 动
较 少 ；在 冲 突对 抗 和 沟 通 对 话 期 ，议 题 网络 是 政 策 网络 的 中心 点 ，与 府 际 网络 互 动 频 繁 ，生 产 者 网络 被
9表1罗茨的政策网络模型网络类型网络特征行为主体政策共同体policycommunity1关系稳定2严格控制参与者的人数3参与者之间水平的互相依赖4高度的垂直依赖5网络的高度封闭性基于政府的功能利益之上府际网络intergovernmentalnetwork1成员关系稳定2广泛的水平相互依赖3有限的垂直依赖代表地方利益专业网络professionalnetwork1成员关系稳定2严格控制参与者的人数3网络成员水平相互依赖4有限的垂直连接5提供专业人员利益受到专业团体支配生产者网络producernetwork1限制参与者人数成员关系不稳定2有限的纵向及横向相互依赖性3为生产者利益而服务以经济团体为主议题网络issuenetwork1成员关系不稳定2参与者众多3针对议题形成松散的组织公民媒体等二728启东事件的演化阶段发生于2012年7月28日的江苏启东事件其导火索为南通排海工程该工程主要是为排放江苏王子制纸有限公司的工业废水而建设的配套工程排污管道由海门市进入启东市
互惠 、 规范为内核的 “ 社会资本”或 “ 关系契约”来
协调和维护交易，形成稳定结构的协作网络。 政策 网络的这种多主体治理思维 ，其实质是不同专长的行
动者基于 彼此 分 工合作 而施 行联 盟治 理或 “ 契约 化 ”
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２ ． 政 府 ： 职 责 缺 失 导 致 信 用 弱 化 过 强制 拆 迁 。 而 当时 的政 府 缺 乏必 要 的 政 调 查 分 析 显 示 ， 群体 性事 件 产 生 的 直 治敏 感 度 ，没 有及 时 进 行 政 策解 释 宣 传 以 接 原因 ８ ０ ％ 以上 来 自基 层政 府 。地 方 政府 是 及 安抚 民众 的 工作 ，导 致 民众 怨气 积 蓄 ， 本 地 社 会 公 共 事 务 的 管 理 者 、 社 会 公 共 产 为 日后群体 性 事件 的爆 发埋 下 了隐 患。 品 的 提 供 者 。 然 而 政 府 也 具 有 自利 性 ， 它 （ ２）通 安 事件 发生 时 基层 组织 反应 迟 ５ 号 白天 上 是 指 政 府 除 了具 有 管 理 公 共 事 务 的本 质 属 钝 ， 处 置 失 当 。 不 难 发 现 ，在 １ 性 之 外 ， 还 具 有 为 自 身 组 织 生 存 和 发 展 创 万 群众 聚集 在 政 府 门 口讨 要 说 法 时 ，被 困 造 有 利 条 件 的 属 性 。 这 种 自 利 性 的 存 在 自 天后 的镇 书 记 承认 之前 有 截 留拆 迁 款 ， 然 是 合 理 的 ， 但 如 果 政 府 没 有 控 制 好 自 利 并 且 将 责 任 推 脱 给 了 前 任 领 导 ，还 坦 诚 拆 性 而 任 由其 无 限扩 张 ，甚 至 导 致侵 犯 民众 迁 办 以及 各 村 书 记 都有 份 。这 种 推 脱 责任 利 益 ，那么 极 易造 成两 者的 紧张 与对 立 。 的 危机 处 理 方 式 不但 没 能 给 老 百 姓一 个 公 正 合 理 的 解 释 反 而 加 深 了 百 姓 与 政 府 之 间 （ 四 ）心理根 源 公 开 资料 显 示 ，群 体 性 事件 的数 量 不 利 益 的 对 立 。 断增 多 、 对 抗 性 持续 增 强 ，经 济 、 民生 、 （ ３）矛 盾 激 化 时 非 直 接 利 益 相 关 者 的 舆 论 、稳 定 等 因 素越 来 越 交 织 在 一起 ，使 卷 入 导 致 事 态 升 级 扩 大 。 面 临 群 众 的 围 困 ， 应 急 处 置 和 化 解 的 难 度 越 来 越 大 。 鉴 于 通 安镇委书 记王 军和其 他镇领 导不 是第一 时 此 ， 我 们 应 当 运 用 包 括 心 理 学 在 内 的 各 种 间 向 上 级政 府 报 告 ，而 是 寻求 “自救 ” ， 社 会 科 学 从 不 同 角度 来 全 面 深 入 地 分 析群 动 员一些 “ 社会 分子 ”前来 “ 救驾 ” ，这 些 体 性 事 件 ， 以 更 好 的预 防 与 应 对 。 具体 看 “ 社 会分子 ”试 图解救 王军等 镇领 导脱 围， 来 ，群 体 性 事 件 的 心理 因 素 有 ： （ １ ） 从 但 没 有 成 功 。 而 这 种 非 正 常 的 维 稳 方 式 立 刻 众 心 理 。从 众 心 理是 群 体 性 事 件 中 基础 性 激 起 了 民 愤 ， 激 发 了 许 多 潜 在 参 与 者 的 情 心 理 特 点 。 这 种 心 理 特 点 一 方 面 使 得 处 于 绪 ， 参 与 人 数 的 增 多 促 使 事 件 的 升 级 扩 大 。 群 体 中 的 个 人 会 被 人 群 数 量 本 身 所 显 示 的 三 、预 防 和 减 少群 体 性 事 件 发 生 的思 力 量 所 激 励 ， 失 去 自我 意 识 和 独 立 人 格 ； 考 与建议 另一 方 面 是 使 个 体基 于 法 不 责 众 的 心 理 ， （ 一 ）增 强 政府 信 用 建 设 ，重 塑政 府 公信 力 往 往 对 群 体 中 其他 人 做 出 的行 为搭 便 车 。 因此 ，从 众 心 理 对群 体 性 犯 罪 有 深 刻 的影 １ ． 控制 不合 理 的 政府 自利 ，重 塑 绩 效 响 。在 集 体 压 力 下 ，个 人 放 弃 自 己的 意见 信 用 而 采 取 与大 多数 人 一致 的行 为 。［ ｚ ］（ ２ ）轻 政 府 的 自利 性 有 其存 在 的合 理 性 ，但 信 和 偏 执 心 理 。 勒庞 认 为 ，群 体 与 个体 相 过 度 的 扩 张往 往 因 损 害 到 民众 利 益 而使 政 比 ， 变 得 智 力 低 下 ， 思 维 简 单 ， 丧 失 鉴 别 府 丧 失 自身 公信 力 这种 自利 性 的 扩 张 源 力 ， 因此 非 常 轻 易地 坚 信 并 且 偏执 ，特 别 自 自由 裁量 权 的不 明 确 。长 期 以来 政 府 自 是 对 断 言 、 口 号 或 者 笼 统 的 言 论 。 而 如 果 由 裁 量 的 领 域 和 幅 度 过 大 ， 不 在群 体之 中，就 能够 正确 地鉴 别 。 ２ ． 增 强 政 策 的 延 续 性 ， 重 塑 政 策 信 用 二 、江 苏 省群 体 性 事 件 路 径 研 究— — 政 府 应 重 视 政 策 出 台 前 的风 险 评 估 ， 基 于 通 安 事 件 的 分 析 减 少政 策制 定 的随 意 性和 执 行 的盲 目性 。 “体 制 性迟 钝 ”致 使 公 共 安全 预警 机 例 如 在 房屋 拆 迁 所 引 发 的群 体 性 事 件 中 多 制 失 灵 ，无 法有 效 阻 断偶 发 性 事件 与非 直 半 是 因 为政 府 补 偿 标 准 不 一 、政 策 多 变 而 接 利 益 相 关 者 的 情绪 关 联 ，这 是 群 体性 事 使 民众 感觉 利 益 受 损 。所 以政 府 在 作 出 拆 件 的基 本 发 展 路径 。 下面 以苏 州通 安事 件 迁 或 者 其 他 涉 及 到 广 大 民 众 利 益 的 决 策 为 典 型例 子对发 展 路径 做详 细说 明。 前 ��
要 的现 实 意义 。 江 苏省 群体 性 事件生 的 原因 探析 （ 一 ）体制 性根 源
一
、
信 访 制 度 值 得 反 思 ， 它 本 身 并 不 是 种 解 决 国家 治 理 中 存在 的 、对 信 访 者 不 公处 置 导 致 的 各 种 问 题 的 方式 ，它 仅 仅 是 种 传 递 国家 治 理 信 息 的特 殊 方 式 。而 现 行 的信 访 制 度 却 成 为 了 公 民权 利 救 济 的 一 种 主 要 方 式 ，使 得 一 方面 出现 了 “ 信 访 问 题 综 合 症 ”， 信 访机 构承 受 了太 大 的社 会 责 任 。 又 由 于 信 访 信 访 部 门 并 不 具 有 解 决 这 些 问 题 的 实 际 权 力 ， 可 信 访 者 在 很 大 程 度 上 把 信 访 部 门 当 成 了 解 决 问 题 的 责 任 主 体 ，这 样 就 势 必 把 信 访 部 门 当成 了信 访 群 众 的直 接 对 立 面 ， 成 为群 体 性 上 访 事 件 频 频 发 生 的隐 患。 （ 二 ）经济 根源 社 会 转 型 、 经 济 转 轨 是 引 发 群 体 性 突发 事 件 的社 会 经 济 根源 。 当前 我 国正 处 于 全 面 转 型 时 期 ， 由于我 国许 多农 村 地 区 还 处 于 生 产 力 相 当 落 后 的 传 统 社 会 ， 属 于 典型 的城 乡 二 元 社 会 结 构 。加 之 社 会 转 型 的深 度 、广 度 、速 度 相 对 来说 都 是 前 所 未 有 的 ，带 有 更 为 明 显 的 结 构性 、深 刻 性 、 全 面 性 、根 本 性 、 急 剧 性 等特 征 ，社 会 的 急速 转 型 ，经 济 的 迅 速转 轨 既带 来 了社 会 阶层 、利 益 格 局 的 加 速 分 化 ，还 带 来 了价 值 观 念 的 多 元 化 ， 社 会 同质 性 逐 步 消 解 ， 异 质 性 不 断增 强 ，使 得 传 统 的社 会 控 制 机 制 失 去 了存 在 的 根 基 ，伴 随而 来 的是 社 会 分化 的加 速 、利 益 格 局 的 调整 、新 旧体 制 的 碰 撞 ， 这 就 容 易 导 致 人 们 加 之 体 系 的 紊 乱 ， 利 益 冲 突 的 增 加 ， 从 而 引 发 了 大 量 的 群 体 性 突发事 件 。 ［ １
江苏省群体性事件发 生的原 因及路径研 究
徐 瑜 南京师范大学公共管理学院
当 前 ，我 国正 处 于 改 革 开 放和 现 代 化 建 设 事 业 进 一步 向纵 深 发 展 的 关键 时期 ， 社 会 稳 定 面 临着 许 多新 的 挑 战 ， 许 多新 的 不 稳 定 源 正 在 不 断地 威 胁 着 社 会 的 和谐 与 稳定， （ ２ ０ ０ ５ 年 中 国 杜会 蓝 皮 书 》 披 露 ， 从１ ９ ９ ３ 年Ｎ２ ｏ ｏ ５ 年 间 ， 中 国群 体 性 事件 数 量 已 由１ 万 起 增 加 到８ ． ７ 万起 ，参 与 人数 也 由７ ３ 万 增 加 到 数 百 万 。 江 苏 省 近 期 爆 发 的 通 安 事 件 以 及 启 东 事 件 等 ， 充 分 印 证 了 党 和 政 府 关 于 当 前 社会 是 “ 黄 金 机 遇 期 也 是 矛 盾 凸显 期 ” 的 准确 判 断 ，研 究 江 苏 省群 体 性 事 件 的 成 因 和 发 展 路 径 ）政 治 根 源 １ ． 公 民： 自身政 治 参与 困境 第 一 ， 公 民 维权 意 识增 强而 法 律 意 识 淡 薄 ， 二 者 两 极 化 矛 盾 明 显 。 市 场 经 济 下 公 民 的 自利 性 更 加 凸 显 ， 人们 为 了维 护 自 身权 利 会 寻 求 各 种 手 段 来 试 图影 响 或 改 变 国 家 政 策 制 定 者 的 意 图 。 然 而 ， 群 众 由 于 受 自身法 律 意 识 不 足 的 限 制 ，其 利 益 表 达 水 平 十 分 有 限 ，尤 其 是 部 分群 众 抱 有 “法 不 责众 ” 、 “ 大 闹 大 解 决 、不 闹不 解 决 ” 等 心态 ，故 意 采 取 群 体 性 事件 的形 式 向党 委政 府施 压 。 第 二 ， 老 百 姓 自 身 还 未 完 全 适 应 市 场 经 济 。相 当一 部 分 群 众 受计 划 经 济 的 影 响 根 深 蒂 固 ， 依 赖 意 识 仍 然 十 分 严 重 。 有 些群 众 完 全 因 为 自身 的 原 因造 成 利 益 受 损 后 ， 不 是 自 己 积 极 想 办 法 去 解 决 问 题 ， 首 先 想 到 的 仍 然 是 找 政 府 即 风 险 意 识 和 自 主 自 立 的 观 念 还 未 树 立 ， 有 事 就 依 赖 政 府 ，找政 府解 决 。
２ ． 政 府 ： 职 责 缺 失 导 致 信 用 弱 化 过 强制 拆 迁 。 而 当时 的政 府 缺 乏必 要 的 政 调 查 分 析 显 示 ， 群体 性事 件 产 生 的 直 治敏 感 度 ，没 有及 时 进 行 政 策解 释 宣 传 以 接 原因 ８ ０ ％ 以上 来 自基 层政 府 。地 方 政府 是 及 安抚 民众 的 工作 ，导 致 民众 怨气 积 蓄 ， 本 地 社 会 公 共 事 务 的 管 理 者 、 社 会 公 共 产 为 日后群体 性 事件 的爆 发埋 下 了隐 患。 品 的 提 供 者 。 然 而 政 府 也 具 有 自利 性 ， 它 （ ２）通 安 事件 发生 时 基层 组织 反应 迟 ５ 号 白天 上 是 指 政 府 除 了具 有 管 理 公 共 事 务 的本 质 属 钝 ， 处 置 失 当 。 不 难 发 现 ，在 １ 性 之 外 ， 还 具 有 为 自 身 组 织 生 存 和 发 展 创 万 群众 聚集 在 政 府 门 口讨 要 说 法 时 ，被 困 造 有 利 条 件 的 属 性 。 这 种 自 利 性 的 存 在 自 天后 的镇 书 记 承认 之前 有 截 留拆 迁 款 ， 然 是 合 理 的 ， 但 如 果 政 府 没 有 控 制 好 自 利 并 且 将 责 任 推 脱 给 了 前 任 领 导 ，还 坦 诚 拆 性 而 任 由其 无 限扩 张 ，甚 至 导 致侵 犯 民众 迁 办 以及 各 村 书 记 都有 份 。这 种 推 脱 责任 利 益 ，那么 极 易造 成两 者的 紧张 与对 立 。 的 危机 处 理 方 式 不但 没 能 给 老 百 姓一 个 公 正 合 理 的 解 释 反 而 加 深 了 百 姓 与 政 府 之 间 （ 四 ）心理根 源 公 开 资料 显 示 ，群 体 性 事件 的数 量 不 利 益 的 对 立 。 断增 多 、 对 抗 性 持续 增 强 ，经 济 、 民生 、 （ ３）矛 盾 激 化 时 非 直 接 利 益 相 关 者 的 舆 论 、稳 定 等 因 素越 来 越 交 织 在 一起 ，使 卷 入 导 致 事 态 升 级 扩 大 。 面 临 群 众 的 围 困 ， 应 急 处 置 和 化 解 的 难 度 越 来 越 大 。 鉴 于 通 安镇委书 记王 军和其 他镇领 导不 是第一 时 此 ， 我 们 应 当 运 用 包 括 心 理 学 在 内 的 各 种 间 向 上 级政 府 报 告 ，而 是 寻求 “自救 ” ， 社 会 科 学 从 不 同 角度 来 全 面 深 入 地 分 析群 动 员一些 “ 社会 分子 ”前来 “ 救驾 ” ，这 些 体 性 事 件 ， 以 更 好 的预 防 与 应 对 。 具体 看 “ 社 会分子 ”试 图解救 王军等 镇领 导脱 围， 来 ，群 体 性 事 件 的 心理 因 素 有 ： （ １ ） 从 但 没 有 成 功 。 而 这 种 非 正 常 的 维 稳 方 式 立 刻 众 心 理 。从 众 心 理是 群 体 性 事 件 中 基础 性 激 起 了 民 愤 ， 激 发 了 许 多 潜 在 参 与 者 的 情 心 理 特 点 。 这 种 心 理 特 点 一 方 面 使 得 处 于 绪 ， 参 与 人 数 的 增 多 促 使 事 件 的 升 级 扩 大 。 群 体 中 的 个 人 会 被 人 群 数 量 本 身 所 显 示 的 三 、预 防 和 减 少群 体 性 事 件 发 生 的思 力 量 所 激 励 ， 失 去 自我 意 识 和 独 立 人 格 ； 考 与建议 另一 方 面 是 使 个 体基 于 法 不 责 众 的 心 理 ， （ 一 ）增 强 政府 信 用 建 设 ，重 塑政 府 公信 力 往 往 对 群 体 中 其他 人 做 出 的行 为搭 便 车 。 因此 ，从 众 心 理 对群 体 性 犯 罪 有 深 刻 的影 １ ． 控制 不合 理 的 政府 自利 ，重 塑 绩 效 响 。在 集 体 压 力 下 ，个 人 放 弃 自 己的 意见 信 用 而 采 取 与大 多数 人 一致 的行 为 。［ ｚ ］（ ２ ）轻 政 府 的 自利 性 有 其存 在 的合 理 性 ，但 信 和 偏 执 心 理 。 勒庞 认 为 ，群 体 与 个体 相 过 度 的 扩 张往 往 因 损 害 到 民众 利 益 而使 政 比 ， 变 得 智 力 低 下 ， 思 维 简 单 ， 丧 失 鉴 别 府 丧 失 自身 公信 力 这种 自利 性 的 扩 张 源 力 ， 因此 非 常 轻 易地 坚 信 并 且 偏执 ，特 别 自 自由 裁量 权 的不 明 确 。长 期 以来 政 府 自 是 对 断 言 、 口 号 或 者 笼 统 的 言 论 。 而 如 果 由 裁 量 的 领 域 和 幅 度 过 大 ， 不 在群 体之 中，就 能够 正确 地鉴 别 。 ２ ． 增 强 政 策 的 延 续 性 ， 重 塑 政 策 信 用 二 、江 苏 省群 体 性 事 件 路 径 研 究— — 政 府 应 重 视 政 策 出 台 前 的风 险 评 估 ， 基 于 通 安 事 件 的 分 析 减 少政 策制 定 的随 意 性和 执 行 的盲 目性 。 “体 制 性迟 钝 ”致 使 公 共 安全 预警 机 例 如 在 房屋 拆 迁 所 引 发 的群 体 性 事 件 中 多 制 失 灵 ，无 法有 效 阻 断偶 发 性 事件 与非 直 半 是 因 为政 府 补 偿 标 准 不 一 、政 策 多 变 而 接 利 益 相 关 者 的 情绪 关 联 ，这 是 群 体性 事 使 民众 感觉 利 益 受 损 。所 以政 府 在 作 出 拆 件 的基 本 发 展 路径 。 下面 以苏 州通 安事 件 迁 或 者 其 他 涉 及 到 广 大 民 众 利 益 的 决 策 为 典 型例 子对发 展 路径 做详 细说 明。 前 ��
要 的现 实 意义 。 江 苏省 群体 性 事件生 的 原因 探析 （ 一 ）体制 性根 源
一
、
信 访 制 度 值 得 反 思 ， 它 本 身 并 不 是 种 解 决 国家 治 理 中 存在 的 、对 信 访 者 不 公处 置 导 致 的 各 种 问 题 的 方式 ，它 仅 仅 是 种 传 递 国家 治 理 信 息 的特 殊 方 式 。而 现 行 的信 访 制 度 却 成 为 了 公 民权 利 救 济 的 一 种 主 要 方 式 ，使 得 一 方面 出现 了 “ 信 访 问 题 综 合 症 ”， 信 访机 构承 受 了太 大 的社 会 责 任 。 又 由 于 信 访 信 访 部 门 并 不 具 有 解 决 这 些 问 题 的 实 际 权 力 ， 可 信 访 者 在 很 大 程 度 上 把 信 访 部 门 当 成 了 解 决 问 题 的 责 任 主 体 ，这 样 就 势 必 把 信 访 部 门 当成 了信 访 群 众 的直 接 对 立 面 ， 成 为群 体 性 上 访 事 件 频 频 发 生 的隐 患。 （ 二 ）经济 根源 社 会 转 型 、 经 济 转 轨 是 引 发 群 体 性 突发 事 件 的社 会 经 济 根源 。 当前 我 国正 处 于 全 面 转 型 时 期 ， 由于我 国许 多农 村 地 区 还 处 于 生 产 力 相 当 落 后 的 传 统 社 会 ， 属 于 典型 的城 乡 二 元 社 会 结 构 。加 之 社 会 转 型 的深 度 、广 度 、速 度 相 对 来说 都 是 前 所 未 有 的 ，带 有 更 为 明 显 的 结 构性 、深 刻 性 、 全 面 性 、根 本 性 、 急 剧 性 等特 征 ，社 会 的 急速 转 型 ，经 济 的 迅 速转 轨 既带 来 了社 会 阶层 、利 益 格 局 的 加 速 分 化 ，还 带 来 了价 值 观 念 的 多 元 化 ， 社 会 同质 性 逐 步 消 解 ， 异 质 性 不 断增 强 ，使 得 传 统 的社 会 控 制 机 制 失 去 了存 在 的 根 基 ，伴 随而 来 的是 社 会 分化 的加 速 、利 益 格 局 的 调整 、新 旧体 制 的 碰 撞 ， 这 就 容 易 导 致 人 们 加 之 体 系 的 紊 乱 ， 利 益 冲 突 的 增 加 ， 从 而 引 发 了 大 量 的 群 体 性 突发事 件 。 ［ １
江苏省群体性事件发 生的原 因及路径研 究
徐 瑜 南京师范大学公共管理学院
当 前 ，我 国正 处 于 改 革 开 放和 现 代 化 建 设 事 业 进 一步 向纵 深 发 展 的 关键 时期 ， 社 会 稳 定 面 临着 许 多新 的 挑 战 ， 许 多新 的 不 稳 定 源 正 在 不 断地 威 胁 着 社 会 的 和谐 与 稳定， （ ２ ０ ０ ５ 年 中 国 杜会 蓝 皮 书 》 披 露 ， 从１ ９ ９ ３ 年Ｎ２ ｏ ｏ ５ 年 间 ， 中 国群 体 性 事件 数 量 已 由１ 万 起 增 加 到８ ． ７ 万起 ，参 与 人数 也 由７ ３ 万 增 加 到 数 百 万 。 江 苏 省 近 期 爆 发 的 通 安 事 件 以 及 启 东 事 件 等 ， 充 分 印 证 了 党 和 政 府 关 于 当 前 社会 是 “ 黄 金 机 遇 期 也 是 矛 盾 凸显 期 ” 的 准确 判 断 ，研 究 江 苏 省群 体 性 事 件 的 成 因 和 发 展 路 径 ）政 治 根 源 １ ． 公 民： 自身政 治 参与 困境 第 一 ， 公 民 维权 意 识增 强而 法 律 意 识 淡 薄 ， 二 者 两 极 化 矛 盾 明 显 。 市 场 经 济 下 公 民 的 自利 性 更 加 凸 显 ， 人们 为 了维 护 自 身权 利 会 寻 求 各 种 手 段 来 试 图影 响 或 改 变 国 家 政 策 制 定 者 的 意 图 。 然 而 ， 群 众 由 于 受 自身法 律 意 识 不 足 的 限 制 ，其 利 益 表 达 水 平 十 分 有 限 ，尤 其 是 部 分群 众 抱 有 “法 不 责众 ” 、 “ 大 闹 大 解 决 、不 闹不 解 决 ” 等 心态 ，故 意 采 取 群 体 性 事件 的形 式 向党 委政 府施 压 。 第 二 ， 老 百 姓 自 身 还 未 完 全 适 应 市 场 经 济 。相 当一 部 分 群 众 受计 划 经 济 的 影 响 根 深 蒂 固 ， 依 赖 意 识 仍 然 十 分 严 重 。 有 些群 众 完 全 因 为 自身 的 原 因造 成 利 益 受 损 后 ， 不 是 自 己 积 极 想 办 法 去 解 决 问 题 ， 首 先 想 到 的 仍 然 是 找 政 府 即 风 险 意 识 和 自 主 自 立 的 观 念 还 未 树 立 ， 有 事 就 依 赖 政 府 ，找政 府解 决 。