关于新型公共文化空间的文件

50·公共文化服务·新时代城市公共文化空间的价值定位与优化路径研究 ——基于慈溪市的考察张超民1 吴欣欣2（1.安徽城市管理职业学院图书馆 安徽合肥 230011）（2.慈溪市图书馆 浙江宁波 315300）摘 要：慈溪市从新时代文化使命的角度出发，结合浙江省“15分钟品质文化生活圈”建设的实际需要，在区域内推动公共文化空间建设与发展。

城市公共文化空间是当下担负新时代文化使命的重要载体，为人民群众提供了一个可以展示和交流文化的实体空间。

文章通过对慈溪市城市公共文化空间的考察，发现城市公共文化空间具有构建文化场域、强化文化交流、激发文化意识的三重价值。

为深化城市公共文化服务，实现新时代文化使命，当下城市公共文化空间的建设仍需围绕整合文化资源、打造文化品牌、强化文化认同三个方面展开，推动社会文化繁荣，实现高质量发展。

关键词：新时代；公共文化空间；价值定位；优化路径；慈溪市中图分类号：G258.22 文献标识码：AValue Positioning and Optimization Path of Urban Public Cultural Space Construction in the New Era - A Case Study of Cixi CityAbstract Cixi City, guided by the cultural mission of the new era and in alignment with the practical needs of constructing the "Fifteen-Minute" cultural sphere in Zhejiang Province, has been actively promoting the development of public cultural spaces within its region. Urban public cultural spaces serve as crucial platforms in carrying out the cultural mission of the new era, providing tangible venues for showcasing and facilitating cultural exchange. Through an investigation into the construction of urban public cultural spaces in Cixi City, this study identifies a triple value proposition, which includes the creation of cultural domains, the reinforcement of cultural exchange, and the stimulation of cultural awareness. To deepen urban public cultural services and fulfill the cultural mission of the new era, the construction of urban public cultural spaces should continue to focus on three aspects: integrating cultural resources, building cultural brands, and strengthening cultural identity. By doing so, it can promote cultural prosperity in society and achieve high-quality development.Key words new era; public cultural space; value positioning; optimization path; Cixi City习近平总书记高度重视文化建设，坚持以人民为中心的工作导向，提出要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化* 本文系安徽省高等学校科学研究项目（哲学社会科学）重点项目“乡村振兴背景下农民信息素养教育机制研究”（项目编号：2022AH052374）的成果之一。

浙江省人民政府办公厅关于全面推进现代化美丽城镇建设的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.25•【字号】浙政办发〔2023〕49号•【施行日期】2023.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文浙江省人民政府办公厅关于全面推进现代化美丽城镇建设的指导意见浙政办发〔2023〕49号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为持续深化“千村示范、万村整治”工程，高质量推动城乡协调发展，全面推进现代化美丽城镇建设，经省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移深入实施“八八战略”，持续推进以人为核心的新型城镇化，加快提升全省小城镇的基础设施、公共服务、经济产业、人文环境、综合治理现代化水平，协同推进以县城为重要载体的城镇化建设，以现代化美丽城镇建设成效展现“两个先行”的使命担当。

（二）基本原则。

——以人为本，全龄友好。

满足人民群众对美好生活的向往，推动幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶，打造宜居宜业的现代化美丽城镇。

——因地制宜，分类施策。

坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，持续塑造城镇产业、文化和风貌特色。

鼓励都市区卫星城、省级中心镇、县域副中心城镇加快向小城市发展。

——联创联建，共富共美。

推动美丽县城、美丽城镇、美丽乡村联创联建，加快基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业高质量协同发展，充分发挥城镇在推动农业农村发展中的带动作用，提升城乡融合发展水平。

——全民参与，共建共享。

统筹发挥政府“有形之手”、市场“无形之手”、社会“自治之手”作用，引导社会资本参与、乡贤返乡助力、人才入乡创业，形成多元主体共同参与的局面。

（三）主要目标。

全面推进现代化美丽城镇建设，持续提升小城镇品质，按照“重点打造一批、创新培育一批、扶持提升一批”的建设思路，每年打造100个以上环境更宜居、服务更友好、产业更兴旺、人文更深厚、治理更高效的现代化美丽城镇示范镇，联动推进现代化美丽县城（城区）建设。

嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市高质量推进风貌特色镇示范建设行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.23•【字号】嘉政办发〔2023〕30号•【施行日期】2023.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市高质量推进风貌特色镇示范建设行动实施方案的通知嘉政办发〔2023〕30号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：《嘉兴市高质量推进风貌特色镇示范建设行动实施方案》已经九届市人民政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府办公室2023年4月23日嘉兴市高质量推进风貌特色镇示范建设行动实施方案为全面深化我市城乡风貌整治提升工作，打造现代化美丽城镇，推动城乡融合发展，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会精神，补齐城镇发展短板，探索城市更新新路径，全面提升城镇生产、生活和生态环境质量，助力我市长三角城市群重要中心城市建设。

（二）工作原则。

1. 因地制宜，彰显特色。

坚持创建工作与城镇实际相结合，按照城镇空间布局、功能定位和风貌特色，合理确定更新方式。

明确发展主题，挖掘优势亮点，彰显地域特色、形态特色、产业特色，形成具有不同示范意义的风貌特色镇高质量发展模式。

2. 以微知著，精益求精。

坚持存量提质改造和增量结构调整并重，对已有城镇空间实施微改造、微更新、微植入，实现空间活化。

牢固把握“品质化、精品化”理念，做优规划设计、优选施工队伍、提升项目质量，全力打造精品典范工程。

3. 统筹推进，长效运营。

坚持建设速度与发展水平相结合，一体推进风貌特色镇建设与城市更新、美丽城镇建设和乡村振兴等工作，构建系统性工作体系。

加快完善长效机制，鼓励运营主体提前介入，实现资源的可持续利用和城镇的可持续发展。

关于营造高质量公共文化空间提升东
莞城市文化品质的建议
1. 加强公共文化设施建设：加大对图书馆、博物馆、艺术馆、文化中心等公共文化设施的投入，提升其硬件设施和服务水平，满足市民多样化的文化需求。

2. 打造文化活动品牌：举办具有东莞特色的文化活动，如东莞文化节、东莞艺术展等，吸引更多的市民参与，提升城市文化氛围。

3. 培育文化产业：支持本地文化产业的发展，鼓励文化企业创新，培育具有东莞特色的文化产品和服务，提升城市文化产业竞争力。

4. 保护历史文化遗产：加强对东莞历史文化遗产的保护和利用，挖掘历史文化资源，开发具有地方特色的旅游产品，提升城市文化旅游吸引力。

5. 推进文化与科技融合：利用现代科技手段，推动文化与科技的融合，创新文化传播方式，提升城市文化影响力。

6. 加强人才培养：加大对文化人才的培养和引进力度，提高文化从业人员的素质和水平，为城市文化发展提供人才保障。

7. 促进文化交流：加强与国内外其他城市的文化交流与合作，举办文化交流活动，吸收其他城市的先进文化经验，提升东莞城市文化的知名度和影响力。

通过以上建议的实施，可以为东莞营造高质量的公共文化空间，提升城市文化品质，增强市民的文化获得感和幸福感。

新乐市人民政府办公室关于印发《新乐市推动公共文化服务高质量发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】新乐市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.28•【字号】•【施行日期】2023.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文新乐市人民政府办公室关于印发《新乐市推动公共文化服务高质量发展实施方案》的通知各乡镇人民政府、长寿街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门：现将《新乐市推动公共文化服务高质量发展实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

新乐市人民政府办公室2023年4月28日新乐市推动公共文化服务高质量发展实施方案为深入实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》，认真贯彻《河北省人民政府办公厅关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》（冀政办宇〔2021〕169号）和《石家庄市人民政府办公室关于印发石家庄市推动公共文化服务高质量发展实施方案的通知》（石政办函〔2022〕62号），加快我市城乡公共文化服务体系建设，推动公共文化服务达标提质增效，实现全市公共文化服务高质量发展，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会和石家庄市委十一届四次全会以及新乐市委七届四次全会要求，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务，为社会主义服务，坚持创造性转化、创新性发展，增强文化自信，广泛践行社会主义核心价值观，以高质量发展为主题，不断健全现代公共文化服务体系，努力推动文化治理体系和治理能力现代化，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，增强加快建设经济强市、美丽新乐的精神力量。

二、总体目标以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，促进我市基本公共文化服务水平与经济社会发展水平同步增长，着力提高公共文化服务发展质量，提升社会文明程度。

公共文化服务设施补短板及新型公共文化空间建设公共文化服务设施补短板及新型公共文化空间建设随着社会的进步和人们生活水平的提高，对于公共文化服务设施的需求也越来越迫切。

然而，在我国的某些地区，公共文化服务设施的建设还存在一些短板，需进一步加以补充和完善。

另外，随着科技的快速发展和人们观念的改变，新型公共文化空间的建设也迫在眉睫。

下面将针对这两个方面进行详细论述。

公共文化服务设施的补短板是一项重要任务。

当前，我国的大中城市在公共文化服务设施方面发展较为完善，但在中小城市和农村地区，由于资源有限和经济条件所限，公共文化服务设施建设还有待加强。

为了弥补这方面的不足，政府应当制定相关政策，加大投入力度，着手推动公共文化服务设施的建设。

此外，还需要深入调研，了解各地区具体需求，确定具体建设的规模和内容，使其能够真正满足人们的文化需求。

在新型公共文化空间的建设方面，我们应当充分利用科技的力量和创新的思维，创建更加现代化、多功能性和互动性的公共文化空间。

首先，我们需要在设计上注重多元化和开放性，使公共文化空间不仅能够展示文化艺术，还能为人们提供学习交流的平台。

其次，可以充分利用信息技术，打造数字化的公共文化空间，通过网络提供大量的文化资源，让广大群众能够随时随地享受文化的熏陶。

同时，还应加强与社交媒体的结合，鼓励人们积极参与文化互动，推动文化创新的发展。

此外，政府还应加大对文化产业的支持力度，引进先进的文化理念和先进设施，推动文化产业的发展，为公共文化空间注入更多活力。

总之，公共文化服务设施补短板及新型公共文化空间的建设是一项具有重要意义的任务。

只有不断加大对公共文化建设的投入，不断推动创新和改革，才能满足人们对于文化需求的日益增长，促进社会的文化进步和人的全面发展。

同时，我们也需要加强文化教育，提高人们的文化素质和文化自信，共同为建设一个文化繁荣的社会做出贡献。

北京市密云区人民政府关于印发《密云区特色文化旅游休闲产业高质量发展实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府•【公布日期】2023.07.04•【字号】•【施行日期】2023.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文北京市密云区人民政府关于印发《密云区特色文化旅游休闲产业高质量发展实施意见》的通知各镇人民政府，街道（地区）办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：现将《密云区特色文化旅游休闲产业高质量发展实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市密云区人民政府2023年7月4日密云区特色文化旅游休闲产业高质量发展实施意见为进一步加快密云区特色文化旅游休闲产业高质量发展，紧抓北京市“两区”建设和培育建设国际消费中心城市新机遇，打造特色文化旅游休闲示范区，根据《密云区“十四五”时期文化和生态旅游发展规划》，制定本实施意见。

一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记重要回信精神，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实“保水、护山、守规、兴城”总要求，根据密云区功能定位，以绿色发展、融合发展、创新发展、特色发展、智慧发展为导向，围绕加快构建“一条科技创新和生命健康战略发展带，四条特色文化旅游休闲发展带，多个特色乡镇和特色产业”的全域发展格局，突出密云特色文化，发展休闲经济，强化科技赋能，全面拓宽文旅发展新空间，全力打造特色文化旅游休闲示范区，推动文化旅游产品服务全面提质升级，使文化和旅游业成为提升人民群众生活品质的幸福产业，助力乡村振兴，推动绿色高质量发展，形成以生态为底色、长城文化和山水文化为核心、休闲为主导，具有密云特色的文化旅游产品体系；完善高品质、智慧化、人性化、功能完备的文化旅游服务体系；打造主客共享、友好有序的文化旅游管理体系，奋力谱写新征程上中国式现代化密云新篇章，为建设美丽北京做出新贡献。

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.11•【字号】铁政办发〔2023〕8号•【施行日期】2023.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铁岭市人民政府2023年5月11日铁岭市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案为加快全市城乡社区服务体系建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（辽政办发〔2022〕35号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以强化为民、便民、安民功能为着力点，坚持新发展理念，坚持城乡统筹，坚持分类指导，不断健全城乡社区服务体系，补齐服务短板，创新服务机制，推进基层治理体系和治理能力现代化。

二、主要目标到2025年底，形成数量适当、分布合理、设施齐全、功能完善、管理有序、服务规范、群众方便可及的城乡社区服务体系。

城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%；新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例达到10%以上；每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米；居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例达到60%；城市社区养老服务设施覆盖率达到100%；农村社区养老服务设施覆盖率达到80%；城市社区政务通用自助服务覆盖率达到100%；每万名城镇常驻人口拥有社区工作者18人；城市社区工作者中取得社会工作职业资格证书人数达到15%；每个城市社区社会组织数量达到10个；每个农村社区社会组织数量达到3个。

河南省人民政府关于印发河南省新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】豫政〔2021〕55号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河南省人民政府关于印发河南省新型城镇化规划（2021—2035年）的通知豫政〔2021〕55号各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：现将《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

河南省人民政府2021年12月31日目录第一章发展基础第一节主要成就第二节发展态势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章构建大中小城市协调发展的城镇化新格局第一节优化国土空间开发保护格局第二节提升郑州国家中心城市能级第三节推动郑州都市圈扩容提质第四节培育壮大副中心城市第五节强化区域发展多极支撑第六节完善现代综合立体交通网络第四章加快县域经济高质量发展第一节引导县域经济特色化发展第二节推进“一县一省级开发区”建设第三节提升县城综合承载能力第四节深化县域放权赋能改革第五章推动农业转移人口全面融入城市第一节打通市民化制度性通道第二节扩大基本公共服务覆盖面第三节提高农业转移人口劳动技能素质第四节完善农业转移人口市民化配套政策第六章建设宜居韧性智慧现代化城市第一节建设便捷舒适的宜居城市第二节建设安全可靠的韧性城市第三节建设更具活力的创新城市第四节建设数字孪生的智慧城市第五节建设美丽低碳的绿色城市第六节建设魅力彰显的人文城市第七章促进城乡深度融合发展第一节充分发挥试验区带动效应第二节合理配置城乡发展要素第三节深入开展乡村建设行动第四节扎实推动城乡共同富裕第八章推进城市治理体系和治理能力现代化第一节加强城市空间治理第二节提升城市社会治理水平第三节深化体制机制改革第九章规划实施第一节坚持党的全面领导第二节加强政策统筹河南省新型城镇化规划（2021—2035年）前言城镇化是现代化的必由之路和重要标志，是挖掘内需潜力、增添发展新动能的重要支撑，是优化省域国土空间开发保护格局、推动区域协调发展的有力抓手，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的根本路径。

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