第五章 国有资产收益管理

珠海市人民政府关于印发珠海市市属国有资本收益管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市市属国有资本收益管理暂行办法(珠府〔2005〕127号)各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：现将《珠海市市属国有资本收益管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府二○○五年十二月五日珠海市市属国有资本收益管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻党的十六大和国务院国资委有关会议精神，加强珠海市国有资本收益管理，规范市属国有资本收益的收缴和使用行为，维护国有资产所有者权益，促进国有经济布局和结构调整，根据《中华人民共和国预算法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条市属国有资本收益管理应遵循的原则：（一）国家所有、分级管理的原则。

（二）分类收缴、集中使用的原则。

（三）结构调整、优化配置的原则。

（四）量入为出、积极稳健的原则。

第三条本办法适用于珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司，国有参股公司，以及占有、使用、运营和处置国有资产的其他企业。

本办法所称国有控股、参股公司是指拥有国家股和国有法人股的公司制企业，包括有限责任公司和股份有限公司。

第四条按照以产权为纽带、分层管理的原则，由产权主体负责市属国有资本收益的收缴和管理工作。

市国资委负责直接履行出资人职责企业的国有资本收益的收缴、使用和管理工作。

第二章国有资本收益的预算和决算第五条国有资本收益实行预算管理，国有资本收益预算与公共财政预算分开。

《国有企业财务监督管理办法》第一章总则第一条为加强国有企业的财务预算及财务管理和监督，规范企业财务行为，依据《企业国有资产法》、《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》（财政部令第41号）、《中央企业财务预算管理暂行办法》和有关财务会计制度规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称“企业”为市本级国有企业（含国有独资企业、国有控股企业和国有参股企业）。

石家庄市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（简称市国资委）代表市政府履行对国有企业的出资人职责（以下简称国有资产出资人）。

国有资产出资人根据市政府赋予的监督管理职能，代表市政府对市本级国有企业财务预算、财务管理和财务监督实施统一的规范管理和监督。

第三条国有企业必须严格执行《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务管理制度，确保企业财务预算、财务管理和财务监督的规范运作。

第二章财务预算第四条为提高企业财务管理水平，有效建立和完善企业内部控制制度，各企业都要建立规范的财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。

第五条财务预算是指企业在对未来一年的生产经营活动进行全面系统筹划的基础上，围绕企业发展规划和经营计划，对预算年度内企业各种资源运用及经营成果与分配等所作的具体安排。

第六条企业要在认真分析、预测影响年度经营目标主要因素的基础上，制定切实可行的财务预算方案，并将年度财务预算细划为月份、季度预算，建立必要的财务预算执行和完成情况监控及考核机制。

第七条企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作。

第八条企业年度财务预算重点反映以下内容：（一）企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；（二）企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；（三）企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；（四）企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用；（五）企业预算年度内预计发生的产权并购、增资扩股、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；（六）企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构；（七）其他。

国有资产收益管理概述国有资产收益管理是指对国有资产的经营结果进行监督和管理，以确保国有资产有效利用和最大化收益的实践。

在市场经济条件下，国有资产收益管理不仅仅关注如何提高资产收益，还需要平衡考虑企业效益、社会效益和国家利益的关系。

国有资产的特殊性国有资产作为国家财富的重要组成部分，具有以下特殊性：1.国家所有权：国有资产归国家所有，国有资产收益管理需要确保国家利益最大化。

2.国家责任：国家对国有资产负有特殊的社会责任，需要加强监督和管理，防止资产流失和滥用。

3.社会效益：国有资产的经营需要兼顾企业效益和社会效益，平衡经济效益和社会责任。

4.长远发展：国有资产管理需要注重长期发展，确保资产的可持续利用和价值增长。

国有资产收益管理的重要性国有资产收益管理对于国家经济稳定和可持续发展具有重要意义：1.经济效益：通过优化资源配置和提高资产效率，国有资产收益管理可以增加企业的利润，提高国家财政收入。

2.社会效益：有效的收益管理可以促进国有资产的社会效益实现，为员工提供就业机会、改善社会福利，并推动经济发展和社会进步。

3.审计和监督：国有资产收益管理可以加强对资产的审计和监督，预防和打击腐败问题，保障国家利益和社会公平正义。

国有资产收益管理的主要内容国有资产收益管理包括以下主要内容：1. 资产评估和估值对国有资产进行评估和估值是国有资产收益管理的基础工作。

通过定期对资产进行评估，可以了解资产的价值和现状，并为后续的管理决策提供依据。

2. 资产收益目标设定和管理根据国家的战略规划和发展目标，制定国有资产的收益目标，并进行监督和管理。

确保资产的收益达到预期水平，并根据实际情况进行调整和优化。

3. 经营绩效评估和激励对国有资产的经营绩效进行评估和激励是提高资产收益的重要手段。

通过及时对企业的绩效进行评价和奖惩激励，可以激发企业的积极性和创造力，提高资产利润和效益。

4. 资产风险管理和控制国有资产收益管理需要重视资产风险管理和控制，预防和化解各种潜在风险。

第1篇第一章总则第一条为了规范资产经营管理行为，提高资产使用效益，保障国有资产安全，根据《中华人民共和国国有资产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本地区行政区域内各类国有资产的经营管理，包括经营性国有资产和非经营性国有资产。

第三条资产经营管理应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）效益优先、安全为本原则；（三）依法合规、责任明确原则；（四）市场化、专业化原则。

第四条各级国有资产监督管理部门负责本地区资产经营管理的监督和指导工作。

第二章资产分类与界定第五条国有资产按照其用途和性质分为以下类别：（一）经营性国有资产；（二）非经营性国有资产；（三）特殊资产。

第六条经营性国有资产是指由国有企业、国有独资公司、国有控股公司以及其他具有国有资本的企业拥有的，用于生产经营活动的资产。

第七条非经营性国有资产是指由国家机关、事业单位、社会团体以及其他非营利组织拥有的，不用于生产经营活动的资产。

第八条特殊资产是指具有特定用途或者特殊性质，按照国家有关规定进行管理的资产。

第九条国有资产的具体界定标准，按照国家有关法律法规和本地区实际情况确定。

第三章资产经营管理机构第十条国有资产监督管理部门应当设立资产经营管理机构，负责国有资产的经营管理工作。

第十一条资产经营管理机构应当具备以下条件：（一）有明确的职责和权限；（二）有专业的管理团队；（三）有完善的规章制度；（四）有必要的资金和设备。

第十二条资产经营管理机构应当建立健全内部管理制度，确保资产安全、高效、有序地运营。

第四章资产经营方式第十三条国有资产的经营方式主要包括以下几种：（一）直接经营；（二）授权经营；（三）委托经营；（四）合资经营；（五）合作经营。

第十四条经营性国有资产应当以市场化方式进行经营，提高资产使用效益。

第十五条非经营性国有资产应当根据其用途和性质，采取适宜的经营方式。

第五章资产收益管理第十六条国有资产经营收益应当依法纳税，并按照国家有关规定进行管理。

企业国有资产管理规定第一章总则第一条为了加强和规范企业国有资产管理，充分发挥国有资产的保值增值作用，推动企业健康发展，根据《中华人民共和国国有资产法》及其他相关法律法规，制定本规定。

第二条企业国有资产管理是指国有资产所有人依法履行对企业国有资产所有权的保护和管理职责，对企业进行财务监督、审计监督以及国有资产评估、处置、监督等一系列管理活动的过程。

第三条企业国有资产管理的目的是保护国有资产的安全、增值和流转，提高国有资产的配置效率，实现国有资本的最大化；坚持以人民为中心的发展思想，切实保障职工的合法权益，促进企业的可持续发展。

第四条企业国有资产管理实行党委领导下的总体安排、部门具体负责的管理体制，依法与经营者分工合作，建立科学、高效的国有资产管理机制。

第五条企业国有资产管理应当遵守公平公正、诚实守信、勤政为民、法律知识和业务知识相结合、实践与理论相结合的原则。

第六条企业国有资产管理应当坚持统筹规划、分类管理、综合施策的原则，根据企业的类型、性质和经营情况，制定相应的管理制度和管理办法。

第二章国有资产管理机构第七条企业国有资产管理机构是指依法履行职责，负责企业国有资产的保护、增值和流转管理工作的机构。

第八条企业国有资产管理机构应当建立科学的组织体系，明确机构设置职责及人员配备，确保国有资产管理工作的有序进行。

第九条企业国有资产管理机构的组织设置应当符合以下原则：（一）建立健全党委领导下的总体安排、经营者负责、国有资产管理机构具体管理的体制；（二）建立健全与企业发展和业务特点相适应的管理岗位和岗位职责；（三）依法履行国有资产评估、监督、监测、处置等职责，并建立专门的评估、监督、监测、处置部门；（四）建立健全国有资产管理的信息化系统，提高管理效能。

第十条企业国有资产管理机构的人员应当具备以下条件：（一）具备较高的职业道德和综合素质；（二）具备法律、经济等相关专业知识和业务能力；（三）熟悉国有资产管理的法律法规，严守国家机密和商业秘密。

【发布单位】深圳市【发布文号】深府办〔2005〕27号【发布日期】2005-03-16【生效日期】2005-03-16【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】法律图书馆新法规速递深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定（深府办〔2005〕27号 2005年3月16日）市国资委关于《深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定》已经市政府同意，现予转发，请遵照执行。

深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定第一章总则第一条第一条为加强深圳市属国有企业国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴、使用行为，维护国有资产所有者权益，促进国有资产的合理流动和优化配置，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）及有关法律、法规、规章的规定，制定本规定。

第二条第二条本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称企业）。

第三条第三条本规定所称国有资产收益包括资本性收益和产权转让收入。

第四条第四条本规定所称资本性收益，包括以下收益来源：（一）国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；（二）国有控股公司中市属国有股权应分得的股利、红利收入；（三）其他单位因占有使用市属国有资产形成的应上缴收益。

第五条第五条本规定所称产权转让收入，包括以下收入来源：（一）市国资委转让国有独资企业、国有独资公司产权的净收入；（二）市国资委转让国有控股公司中的市属国有股股权及配股权的净收入；（三）市国资委转让其他市属国有资产的净收入。

第六条第六条市国资委负责国有资产收益的收缴、使用和管理。

第七条第七条国有资产收益实行预算管理，国有资产收益预算与公共预算分开，国有资产收益预算和决算工作由市国资委负责组织实施。

第八条第八条国有资产收益应按本规定及时足额收缴，并按规定的范围合法、有效使用，不得用于公共性开支。

企业及其他部门不得以任何理由侵占国有资产收益。

国有资产管理办法国有资产管理办法第一章总则第一条为了规范国有资产管理，加强国有资产的保护，提升国有资产的使用效益，保持国有资产的价值稳定，根据《中华人民共和国国有资产法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。

第二条本办法适用于依法设立的国有资产监管机构、国有资产经营单位，以及履行国有资产管理职责的政府部门。

第三条国有资产应当依法使用、增值、保值和公开运营，促进经济和社会的可持续发展。

第四条国有资产管理应当遵循科学决策、合理配置、有效监管、风险防范、公开透明的原则。

第五条国有资产管理应当倡导绿色环保、廉洁奉公、诚实守信的经营理念。

第二章国有资产管理机构第六条国务院和地方各级政府应当设立国有资产监管机构，负责对本行政区域内的国有资产实行统一监管和管理。

第七条国有资产监管机构应当根据国家和本行政区域发展战略，集中管理本行政区域范围内的重要国有资产。

第八条国有资产监管机构的组织形式和职能分工应当由上级人民政府规定。

第三章国有资产经营单位第九条国有资产经营单位是指依法履行国有资产管理和运营职责的公司、企业、事业单位和其他经济组织。

第十条国有资产经营单位应当依照法定程序设立、登记，并取得经营资质。

第十一条国有资产经营单位应当制定资产管理制度，明确资产权责，建立资产管理制度档案。

第十二条国有资产经营单位应当保护国有资产，制定管理制度和管理细则，确保资产的完整性、安全性和有效性。

第四章国有资产的保值增值第十三条国有资产的保值增值是国有资产管理的基本要求。

第十四条国有资产管理机构应当制定国有资产管理规划和国有资产保值增值计划。

第十五条国有资产经营单位应当依据国有资产管理规划和国有资产保值增值计划，制定经营计划和投资计划，并实现保值增值目标。

第十六条国有资产经营单位应当根据市场经济原则，制定科学的预算和收益分配制度，确保国有资产的保值增值。

第五章国有资产的监管第十七条国有资产监管机构应当建立健全国有资产监管制度，规范国有资产监管行为。

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市市属国有企业国有资本收益收取使用管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2012.05.15•【字号】郑政办[2012]40号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市市属国有企业国有资本收益收取使用管理暂行办法的通知（郑政办〔2012〕40号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《郑州市市属国有企业国有资本收益收取使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年五月十五日郑州市市属国有企业国有资本收益收取使用管理暂行办法第一章总则第一条为建立健全国有资本经营预算制度，加强对我市国有企业国有资本收益的收取使用管理，维护国有资产所有者权益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《郑州市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》（郑政〔2011〕36号）等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法的适用范围为市政府各部门、机构、单位所监管（属）的国家出资企业（包括企业化管理的事业单位）。

第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份从其出资企业依法取得的国有资本收益，具体包括：（一）国有独资企业（含企业化管理的事业单位）按规定应上缴的利润；（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）应获得的股利、股息收入；（三）企业国有资产产权（含国有股份）转让获得的收入；（四）国有独资企业的清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的企业清算收入（扣除清算费用）；（五）其他按规定应上缴的国有资本收益。

第四条企业国有资本收益应当按规定直接上缴市财政国库，纳入市本级国有资本经营预算收入管理范围。

各预算单位负责组织所监管（属）企业上缴国有资本收益。

云南省国有资本收益管理办法第壹章总则第壹条为了加强国有资本收益管理，维护国有资产所有者的合法权益，促进经济结构调整，深化国有企业改革、维护社会稳定，建立和社会主义市场经济体制相适应的财政预算管理体制，根据《中华人民共和国预算法》及关联法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于云南省国有资本收益管理和云南省行政、事业单位依法处置变现国有资产的收益管理。

第三条本办法所称的国有资本收益，是指国家以国有资产所有者的身份依法从企业取得的收益，以及按规定清算企业、转让企业和行政事业单位国有产权（资产）所得净收益。

具体包括：（壹）国有企业、国有独资公司实现的税后净利润；（二）国有控股、参股的股份XX公司、有限责任公司分配的税后净利润中，由国有股份分享的股息、红利和股利；（三）转让国有企业产权和国有独资公司、股份XX公司、有限责任公司的国有股权所得收入；（四）国有企业、国有独资公司实施清算所得净收益；（五）股份XX公司、有限责任公司实施清算，由国有股东分享的清算净收益；（六）行政、事业单位转让国有资产变现的净收入。

（七）其他按规定属于国有的资本收益和资产处置收益。

第四条国有资本收益以及行政、事业单位转让国有资产变现的净收入，按照国有资产分级行使出资人管理职责的体制，纳入本级财政预算管理。

第五条国有资本收益管理工作，由各级财政部门会同国有资产监督管理机构以及其他国有单位进行。

各级财政部门负责国有资本收益的征收管理和预算安排等工作。

各级国有资产监督管理机构以及其他国有单位按照本办法的规定，负责监督国有资本收益的上缴，督促预算单位按照规定使用预算资金。

第二章国有资本投资收益的管理第六条国有企业、国有独资公司应当向财政上缴利润。

上缴比例由同级财政部门以年度可供出资人分配利润为基数，根据不同行业的利润水平和省政府国有资本结构调整的政策，于15%-30%之间核定。

国有企业、国有独资公司实现的净利润扣除上缴财政之后，其余作为任意盈余公积金，留存企业用于资本累计。