关于债转股的法律思考-赵细妹
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对我国债转股历史经验和启示的思考【摘要】本文对我国债转股政策进行了历史回顾和分析。
通过回顾我国债转股的实施情况,我们可以看到政策在缓解企业债务问题、促进企业转型升级等方面发挥了积极作用。
同时也存在着一些问题,比如部分企业利用债转股规避风险,导致实施效果不佳。
本文分析了债转股政策存在的问题及原因,并提出了一些启示,包括完善监管机制、促进市场化债转股等。
本文探讨了债转股对我国金融体系的影响,指出债转股政策应与我国金融体系的发展相适应。
通过本文的研究,可以为我国未来债转股政策的制定提供参考和借鉴。
【关键词】引言:前言正文1:我国债转股历史回顾正文2:债转股的实施效果分析正文3:债转股存在的问题及原因正文4:债转股政策的启示正文5:债转股对我国金融体系的影响结论:结论总结关键词:债转股、历史经验、启示、实施效果、问题、原因、金融体系、政策、影响。
1. 引言1.1 前言在当前我国经济形势下,债转股政策一直备受关注。
债转股,即将企业债务转换为股权,在缓解企业债务问题、激发企业活力、促进经济转型升级等方面发挥了重要作用。
债转股政策也存在着不少问题和挑战,如何更好地推进债转股,成为当前经济工作中的重要课题。
债转股政策的出台,旨在破解企业债务问题,降低企业杠杆率,提高企业的盈利能力和竞争力。
债转股也可以促进金融机构加大对实体经济的支持力度,推动国有企业改革和混合所有制经济发展。
在实施过程中,债转股政策的效果也备受关注,各界对于债转股的实施状况和效果都在密切关注中。
本文将对我国债转股的历史经验进行回顾和分析,探讨债转股政策存在的问题及原因,并提出债转股政策的启示,同时分析债转股对我国金融体系的影响。
希望通过本文的探讨,能够更好地认识债转股政策,为未来的政策制定和实施提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 我国债转股历史回顾自1999年开始,中国政府开始推行债转股政策,旨在化解国有企业的债务问题,推动企业改革和发展。
在过去的几年中,我国债转股政策不断完善,取得了显著的成效。
对我国债转股历史经验和启示的思考我国债转股是指政府利用政策工具,将企业欠款转为股权的一种债务重组方式。
自2016年以来,我国启动了一系列债转股试点,并逐步推进全面实施。
这一举措在缓解企业债务压力、改善企业资产负债表和优化金融结构方面发挥了积极作用。
我国的债转股历史经验不仅对当前债转股工作有重要启示,也对未来债转股的改革和完善提出了有益建议。
对我国债转股历史经验的思考需要关注债转股的实施方式和效果。
在实施债转股试点的过程中,我国探索了多种方式,如债务重组、股权注入、资产置换等,并取得了一定成效。
通过债转股,企业可以减轻负债压力,增加股本,改善企业财务结构,提升企业价值,推动企业持续发展。
但同时也存在一些问题,比如债转股方案的制定不够科学、实施不够规范、效果不够明显等。
在对历史经验的思考中,需要从实际效果出发,深入剖析债转股的实施机制和政策工具,及时发现问题,做出调整和改进。
对我国债转股历史经验的思考需要注意风险控制和监管机制。
债转股是一种涉及资本市场的重大资产重组行为,涉及到多方利益、涉及到国民经济命脉,具有一定的风险性和复杂性。
在我国实施债转股过程中,债转股项目的评估、风险控制和监管机制显得尤为重要。
一方面,需要建立完善的评估机制,科学评估债转股项目的可行性和风险情况,提高债转股项目的成功率;需要加强监管机制,规范债转股市场秩序,保护投资者利益,促进债转股市场的稳健发展。
在对历史经验的思考中,需要从风险防范和监管机制出发,找出存在的问题,加强制度建设,防范债转股过程中可能出现的各种风险。
对我国债转股历史经验和启示的思考,既需要深入挖掘债转股实施的背景和意义,又需要关注债转股的实施方式和效果,同时需要注意风险控制和监管机制,最后需要关注国际经验和前沿技术。
只有全面理解历史经验,不断完善和创新债转股机制,才能更好地推动企业转型升级,促进经济持续健康发展。
希望在国家政策的引导下,债转股工作能够不断取得进展,为我国经济发展注入新的动力。
债转股实施中的若干法律问题研究债转股是国家在调控经济发展中推出的一个政策,主要是让企业通过债转股的方式,将经营中的债务转化为股权,以此来缓解企业的债务压力和提高经营效益。
然而,在债转股的实施中,难免会产生一系列的法律问题,需要认真研究和解决。
一、债转股过程中的财务行为问题债转股实施的核心是债务人与债权人的权益变更,也就是债权转股,因此在债转股过程中,需要考虑到出借人的债权受到了怎样的损失,企业的股权又如何转手等财务行为问题。
如何在债转股过程中确保各方合法权益的平衡,是债转股实施中一个非常关键的问题。
在财务行为问题中,最核心的问题是资产评估。
债转股时,涉及到的资产往往有非常复杂的产权关系,评估难度也非常大,因此如何确保资产评估结果公正合理是关键。
同时,债权人应该对资产评估进行审查和监督,确保评估结果的真实性。
二、债转股过程中的公司治理问题债转股涉及到的是公司的股权变更,因此在债转股实施中,公司治理问题十分重要。
债转股后,原来的债务人变为了公司的股东,他们的利益应该得到保障,同时,公司原有股东的利益也应该得以保护。
如何做好公司治理,合理配置股份、定制公司章程等,是债转股实施中需要考虑的重要问题。
在公司治理问题中,需要注意的一个问题是股东关系的变化。
债转股后,股东关系发生了变化,新老股东的关系也需要得到协调和处理,同时也需要考虑到新股东参与企业治理的问题。
三、债转股过程中的还款义务问题债权人与债务人之间的债务关系发生了变化,债权变为了股权,那么还款义务如何处理就是非常重要的问题了。
根据债转股的政策,企业在债转股后有继续还款的义务,但是,在企业现金流不足的情况下,企业如何偿还债务也是一个难题。
在还款义务问题中,需要注意的一个问题是债务转换比例的确定。
债转股时,债务会被转换为股份,这个转换比例的确定是非常关键的,需要考虑到债权人和债务人的利益,同时也需要考虑到企业的未来发展和股权情况。
四、债转股过程中的司法保护问题债转股过程中,债务人与债权人的权益发生变化,必然会引起一些复杂的纠纷和争议。
对“债转股”有关问题的探讨论文债转股是指企业将债务转化为资本,通过发行股权将债权转变为持有企业股份的权益。
债转股是中国改革开放以来金融市场改革的重要一环,也是为了解决企业债务过重问题,推动经济结构调整而采取的一项重要政策措施。
本文将对债转股的定义、目的、优势、问题以及对我国经济的影响等方面进行探讨。
首先,债转股的定义是在金融领域中,债务转股是指企业出售自己的股份给其债权人作为偿债手段,即将债权人转化为企业的股东。
债转股从某种程度上来说是一种纾困手段,它可以帮助企业减轻债务负担,提升企业信用。
同时,对于债权人来说,债转股也有可能带来更好的回报。
其次,债转股的目的是为了解决企业债务过重问题,推动经济结构调整。
债转股的出发点是为了化解企业的债务风险,减轻企业的负债压力。
通过债转股,企业可以将原来的债务转化为股权,从而减轻债务负担,提升企业的资本实力。
另外,债转股还可以推动经济结构调整,促进企业的转型和升级。
债转股的优势在于可以减轻企业的债务负担,提升企业的资本实力。
首先,债转股可以降低企业的负债率,减少债务利息支出,提升企业盈利能力和经营活力。
其次,债转股可以为企业提供新的资金来源,解决企业现金流紧张的问题。
此外,债转股还可以帮助企业变身为上市公司,提升企业的市场竞争力,拓宽企业的发展空间。
然而,债转股也存在一些问题和挑战。
首先,债转股的实施可能会引发股市波动,影响市场稳定。
因为债转股通常会增加供应股份,导致股价下跌,进而影响市场情绪。
其次,债转股可能存在一定的风险,如果企业经营不善,转换后的股权可能会贬值,对债权人造成损失。
此外,债转股也可能引发一些法律问题,例如股权转让合同的签订和执行等。
对于整个经济来说,债转股的推行对于宏观经济稳定和结构调整具有积极的影响。
首先,债转股可以促进金融市场的健康发展。
通过债转股,可以改善企业的债务结构,提升企业的资本实力,减少金融风险。
其次,债转股可以推动经济结构调整,促进企业的转型和升级。
对我国债转股历史经验和启示的思考随着我国经济的快速发展,企业和金融领域也发生了许多变化。
债转股作为解决企业债务问题和促进金融市场发展的一种重要方式,受到了广泛关注。
在过去的几十年间,我国也曾多次尝试债转股的政策措施,积累了一定的历史经验和教训。
本文将从历史的角度出发,对我国债转股的历史经验和启示进行深入思考。
一、历史经验1.早期尝试我国的债转股始于上世纪90年代,当时我国政府为了应对企业债务危机,推出了债转股政策。
通过金融机构购买企业债务,将其转为股权,帮助企业摆脱债务困境。
这一政策取得了一定效果,许多企业得以重振,对金融市场也有所帮助。
2.再次尝试近年来,我国再次推出了债转股政策,以解决企业高杠杆、高债务的问题。
政府通过引导金融机构参与债转股,支持企业进行资产重组、去杠杆,促进了企业的健康发展。
尤其是在疫情期间,债转股政策更是为企业提供了重要的支持,帮助企业渡过了难关。
3.改革创新在债转股政策的推行过程中,我国也不断进行改革创新,探索适合国情的债转股实施路径。
这其中包括了引导社会资本参与、探索市场化债转股、推动股权多元化等举措,为债转股政策注入了新的活力。
二、历史启示1.政策稳健历史经验表明,债转股政策在应对企业债务问题方面具有一定的效果。
但在实施过程中,政策的稳健性显得尤为重要。
政府应根据市场实际情况和政策效果及时调整政策,避免因政策过于激进而引发金融风险。
2.建立市场机制债转股不仅仅是政府与企业之间的行为,更应该是市场化的行为。
历史中的债转股政策往往是政府主导的,缺乏市场的参与和竞争,导致了效率的不足。
应当建立健全的市场机制,引导更多的市场主体参与进来,提高债转股的效率。
3.风险分担债转股涉及到企业和金融机构双方,必然涉及到风险的分担。
如何在债转股中合理分担和化解风险,是政策需要解决的难题。
债转股政策应当建立起健全的风险分担机制,避免金融机构承担过大的风险,保护金融机构的合法权益。
4.债务约束债转股的目的是解决企业的债务问题,但并不意味着对企业的债务约束放松。
完善“债转股”之经济、法律对策探讨(一)内容摘要:虽然债转股是改善国有企业资产负债结构、化解银行风险的新思路,但是债转股本身还存在着许多机制缺陷。
为了保证债转股工作的顺利进行,有必要从经济和法律角度对债转股进行全面考察,以期有助于债权转股权机制的逐步完善。
关键词:债权;股权;债转股中共中央十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出,对因负债过重而陷入困境的重点国有企业实施债转股。
一时间“债转股”的消息被新闻媒介炒得沸沸扬扬。
理论界许多学者也纷纷撰文,评论“债转股”是改善我国国有企业资产负债结构、化解银行风险的一项战略决策。
然而,我们也应清楚地认识到,债权转股权作为改革进程中的新生事物,还存在着许多机制的缺陷和风险,其功效有多大,发展前景如何,还不可能准确预料。
本文从经济和法律角度,通过对“债转股”全面考查,对债权转股权运作机制的完善进行了初步探讨,以期有助于推动我国国民经济持续、稳定、健康地发展。
一、受命于危难:“债转股”政策出台之经济背景分析所谓债转股,又称债权股权化,是指在国家组建金融资产管理公司、依法处置银行不良资产的基础上,对部分国有企业的银行贷款,以金融资产管理公司作为投资主体实行债权转股权。
在国有企业改革的攻坚阶段,政府出台“债转股”政策主要是针对国有企业高负债率及其对商业银行的牵制所提出来的。
改革开放以来,国家对投资体制进行改革,企业新建和技术改造资金大部分依靠银行贷款,造成国有企业负债率逐年上升。
截止到1998年底,仅国有银行发给国有企业的流动资金贷款余额已近5万亿元,中长期固定资产贷款余额已达到1.8万亿元,国有企业的资产负债率仍然高达65%以上。
资产负债率过高,不仅使许多国有企业经营日渐艰难,而且也成为影响国有企业公司化改造和建立现代企业制度的重要因素之一。
针对这种状况,1999年春季,在“世界经济论坛99中国企业高峰会”上,中国人民银行行长戴相龙指出,必须解决国有企业普遍面临自有资金不足、负债率过高的问题。
债转股投资协议的主要法律风险一、引言债转股投资协议是指债权人将其持有的债权,通过签订协议转化为股权的一种投资形式。
在这种协议中,债权人与债务人之间达成共识,将债权转换为债务人公司的股权,以期实现债权人利益最大化。
然而,随着债转股投资协议的不断发展,也伴随着一系列的法律风险。
本文将针对债转股投资协议的主要法律风险进行深入探讨。
二、风险一:法律合规性风险在签订债转股投资协议时,各方应当确保协议内容合法合规。
协议内容应符合相关法律法规的要求,并且不得侵犯其他利益相关者的合法权益。
例如,协议中应确保债权人在转换为股权后能够享有与其债权等值的股权份额,并且协议不得牺牲其他股东的合法权益。
三、风险二:信息披露风险债转股投资协议涉及的信息披露也是一个重要的法律风险。
根据相关法律规定,债务人公司在进行债转股前,应当向债权人充分披露与股权相关的信息,确保债权人能够全面了解相关风险和利益。
如果信息披露不充分或虚假,将可能导致债权人权益受损,甚至引发法律纠纷。
四、风险三:股权变动风险债权人通过债转股投资协议转换为股权后,可能会面临股权变动的风险。
例如,公司经营环境的变化、重大投资决策的调整等因素,都有可能导致股权价值的波动或损失。
债权人在签订协议时需要认真考虑这些风险,并采取相应的风险控制措施,以保护自身利益。
五、风险四:法律纠纷风险在签订债转股投资协议时,各方应尽量明确协议中各项权益的归属,以避免潜在的法律纠纷。
例如,在协议中规定转股条件、转股价格和转股比例等,以避免未来股权变动时产生争议。
此外,协议中还应规定争议解决的方式和程序,以确保在发生纠纷时能够有效解决。
六、风险五:监管政策风险债转股投资涉及到监管政策的变化风险。
政府监管部门可能会根据市场形势和经济发展需要对债转股进行调整,这可能会对债权人的投资带来影响。
债权人应时刻关注相关政策变化,及时调整投资策略,以降低监管政策风险。
七、风险六:不可抗力风险在债转股投资过程中,不可抗力风险也是需要考虑的因素之一。
对我国债转股历史经验和启示的思考债转股政策要与市场机制结合,注重市场化运作。
过去,我国债转股往往是政府强制性地进行的,各方面利益并不充分考虑,导致了一些债转股项目的失败。
在今后的债转股工作中,应该更加注重市场化和市场价值的考量,鼓励和引导市场主体参与形成有利于债务企业和债权人的利益分配机制。
同时要完善制度建设,明确债转股的市场定价机制,确立股权转让、流通和退出机制,建立健全的信息披露和监管制度。
债转股的政策设计要综合考虑各方利益,并重视对企业方的激励机制。
债转股的实施不仅仅是为了减轻企业的债务负担,更重要的是要激励企业改善经营管理,恢复经营活力,实现盈利和偿还债务。
在债转股政策中要引入股权激励机制,激发企业方的积极性和创造性,确保债转股后企业的可持续发展。
要充分考虑各方利益,包括债务企业、债权人、股权投资者等,形成合理的利益协调机制,避免出现更多的纠纷和矛盾。
债转股的实施要与供给侧结构性改革相结合,推动企业转型升级。
债转股的本质是化解企业的债务问题,但更重要的是要通过债转股促进企业的内部结构调整、管理创新和技术改造,推动企业的转型升级。
在制定债转股政策时要充分考虑企业的产业地位和竞争力,引导和鼓励企业进行技术改造和管理创新,增强企业的核心竞争力,使企业能够在市场竞争中立于不败之地。
债转股的政策实施要做好风险防范和监管。
债转股涉及到资本市场、企业经营、债务违约等多方面风险,必须严格监管和风险防范。
在债转股政策中要加强对潜在风险的识别和应对,建立健全的风险防范机制,降低债转股过程中的各类风险。
同时要严格监管,加强对债转股项目的审慎监管和后续跟踪,防止因不当的风险管控而导致新的风险和问题。
最近几年我国债转股政策的探索和实践,为我们总结出了一些历史经验和启示。
未来债转股政策的制定和实施需要更加注重市场化、注重综合考虑各方利益、注重供给侧结构性改革、注重风险防范和监管等方面的工作。
我国正处于经济转型和结构调整的关键时期,债转股政策作为化解企业债务问题的一种方式,对于促进经济结构调整、推动企业转型升级、推动产业升级具有重要的意义。
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展,企业融资需求日益增长,债务规模不断扩大。
然而,在市场环境下,部分企业面临债务压力,甚至陷入债务危机。
为缓解企业债务压力,我国近年来积极探索债转股这一化解债务危机的新路径。
本文将从债转股的定义、背景、实施方法、优势与挑战等方面进行探讨。
二、债转股的定义债转股,即债务转换股权,是指将企业的债务通过一定的程序和方式转化为股权,从而实现债务风险的化解。
具体而言,债转股是指债权人将其对企业的债权转换为对企业股权的投资,从而成为企业的股东,分享企业的经营收益。
三、债转股的背景1. 企业债务压力加大近年来,我国企业债务规模不断扩大,债务风险逐渐凸显。
据中国人民银行数据显示,截至2020年末,我国非金融企业债务总额已达200.5万亿元,同比增长8.9%。
在债务压力下,部分企业面临资金链断裂、经营困难等问题。
2. 经济下行压力加大受国内外多种因素影响,我国经济下行压力加大,企业盈利能力下降,债务风险进一步加剧。
为缓解经济下行压力,政府提出一系列政策措施,其中包括推动债转股。
3. 政策支持近年来,我国政府高度重视债转股工作,出台了一系列政策措施,鼓励和支持企业通过债转股化解债务风险。
如《关于市场化银行债权转股权的指导意见》、《关于进一步深化金融改革的若干意见》等。
四、债转股的实施方法1. 债权人同意债转股的首要条件是债权人同意。
债权人需评估债转股的可行性和潜在风险,并在此基础上作出决策。
2. 确定转股比例转股比例是指债权转换为股权的比例。
转股比例的确定需综合考虑企业债务规模、股权结构、市场估值等因素。
3. 选择转股方式债转股的方式主要有以下几种:(1)直接转股:债权人直接将债权转换为股权。
(2)发行新股:企业通过发行新股,由债权人认购,实现债转股。
(3)股权转让:企业将部分股权转让给债权人,实现债转股。
4. 转股后股权结构调整债转股后,企业需对股权结构进行调整,确保企业治理结构的合理性和有效性。
关于企业债转股的思考【摘要】企业债转股是企业将欠债转换为股份的行为,可以帮助企业减轻债务负担、优化资本结构。
企业债转股对企业有着深远的影响,可以提升企业的资金实力和经营灵活性,促进企业的发展。
企业债转股也存在一定的风险,如股权争夺风险和市场风险。
企业债转股的应用场景包括降低企业负债率和提升企业信用等。
在未来,企业债转股有望成为企业融资的一种重要方式,为企业的可持续发展提供更多可能性。
企业债转股在当前经济形势下具有重要意义,但需要企业谨慎对待风险,并根据自身情况选择合适的转股方式。
企业债转股的未来发展值得期待,可以为企业带来更多的发展机遇和竞争优势。
【关键词】企业债转股、背景、意义、影响、优势、风险、应用场景、前景、总结、建议、展望。
1. 引言1.1 企业债转股的背景企业债转股是指企业将债务转为股权的一种行为,通常发生在企业债务违约或面临破产清算的情况下。
企业债转股的背景主要是受到宏观经济形势和市场环境的影响。
在经济下行周期或行业整体不景气的情况下,企业普遍面临资金链断裂、债务违约等问题,无法按时偿还债务。
此时,企业可以通过债转股来减轻债务压力,改善财务状况。
随着金融市场的不断创新和发展,企业债转股成为了一种重要的企业债务重组方式,逐渐受到资本市场的关注和认可。
通过债转股,企业可以实现债务清理和资本结构优化,提升企业的经营效率和竞争力。
企业债转股也可以吸引更多的投资者参与,促进企业的股东价值最大化。
企业债转股的背景是在当前经济环境下,企业面临资金压力和债务问题的情况下,债转股成为了一种灵活的企业债务重组方式,可以帮助企业摆脱困境,重振旗鼓。
1.2 企业债转股的意义企业债转股的意义在于解决企业债务问题,提升企业财务状况。
通过企业债转股,企业可以将高利息的债务转换为股权,减轻负债压力,降低融资成本。
企业债转股可以提升企业的股权结构,优化企业治理结构,增强企业持续经营能力。
企业债转股也可以激励管理层和员工的积极性,促进企业长期发展。
关于债转股的法律思考/赵细妹关于债转股的法律思考西南政法大学赵细妹为盘活商业银行的不良资产,促进国有转换经营机制,建立现代制度,彻底扭转国有大中型亏损的不利局面,九九年四月份以来,在国务院的部署和领导下,四大国有独资商业银行相继设立了对应的金融资产管理公司,着手实施以”债转股”为主要内容的资产重组方案.所谓债转股,是指国家组建金融资产管理公司,收购银行的不良资产,把原来银行与间的债权债务关系,转变为金融资产管理公司与间的控股(或持股)与被控股的关系,债权转为股权后,原来的还本付息就转变为按股分红。
国家金融资产管理公司实际上成为阶段性持股的股东,依法行使股东权利,参与公司重大事务决策,但不参与的正常生产经营活动,在经济状况好转以后,通过上市、转让或回购形式回收这笔资金。
也就是说,由金融资产管理公司作为投资的主体,将商业银行原有的不良信贷资产――也就是国有的债务转为金融资产管理公司对的股权。
它不是将债务转为国家资本金,也不是将债务一笔勾销,而是由原来的债权债务关系转变为金融资产管理公司与间的持股与被持股、控股与被控股的关系,由原来的还本付息转变为按股分红。
一、债转股的意义和作用目前实施的政策性债转股,其内涵和整个模式已经从改革和发展两方面扩展了。
从改革意义来说,债转股的内在含义实际上与十五大所规定的推进现代制度、发展多元化产权结构和国有资本实施战略性重组这些改革目标密切在一起,为这些改革提供了一个好的契因和条件。
从发展方面看,与解决我们目前国有面临的许多重大难题有密切关系。
债转股不意味着国家或有国家背景的金融机构把的烂帐认下来,而是淘汰旧的生产能力、调整产权结构、促进技术设备更新,以及在全社会的空间实现资源优化配置等。
其优势主要体现在以下几个方面:(一)它把银行不良资产盘活,把银行不良资产分离出去,转为的股权,这样,就可大力提高银行的信用地位,从而搞活银行的资金。
通过银行来使重组,改变单一的国有资本,增加国有资本的活性。
(二)强化对的经营监督。
在我国,资本市场不发达,国有资金严重依赖银行贷款,但银行的债权人地位使得银行无法约束的行为。
当前,存在一个突出现象是,银行的债权纠纷由于种种原因在法院很难取得胜诉,即使取得胜诉,也无法执行实施。
实行债权转股权后,银行取得对的监管权,就能增加对债务的约束力度,防止经营行为短期化,保障银行权益。
(三)减轻国有负担,有利于实现国有脱困目标。
“债转股”有如下重点:一、集中解决在经济发展中起举足轻重作用的大型、特大型国家重点;二、支持近十余年来承担国家重点项目的减轻债务包袱,促使其尽早达产达效,产业升级;三、围绕国有大中型骨干三年改革与脱困两大目标,促使亏损中符合条件的扭亏和转制。
国有脱困的目标艰巨,债务问题是其主要梗阻之一。
债转股后,不用还本付息,负担随之减轻;同时资产负债表也趋于健康,便于获得新的融资。
而且,债转股触及的产权制度,推动尽早建立新的经营机制(四)社会震动小,容易得到各方支持。
债转股兼顾了财政、银行、三方面的利益。
国家银行债权变股权,没有简单勾销债务,而是改变了偿债方式,从借贷关系改变成不需还本的投资合作,既没有增加财政支出,又减轻了还债负担,银行也获得了管理权。
这是一种现实代价最小的债务重组方案,社会震动小,所以,可以在较大规模上运用,有利于在较短时间内收到解脱国家银行和国有债务症结的成效。
二、债转股在我国的实践操作及有关规章在目前情况下,我国法律明文规定的债转股仅限于金融资产管理公司与为数不多的大型国有之间发生的债权转股权。
为此,国家有关部委发布了一整套规章对之加以规范。
例如,国家经贸委、人民银行于1999年7月30日发布的《关于实施债权转股权若干问题的意见》,国家经贸委、财政部、中国人民银行于1999年11月23日发布的《债转股方案审核规定》及国家经贸委于20XX年11月6日发布的《关于债转股规范操作和强化管理的通知》等。
这些规章明确地将实施债转股视作党中央、国务院为防范和化解金融风险、搞好国有大中型改革和发展作出的重大决策。
我国债转股是政策性的债转股,这种政策性的债转股与一般的债转股相比有着更强的政策性因素,但其存在亦有着与一般的债转股相同的法理基础。
并且,一般的债转股现象在实践中已屡见不鲜,并在重组的过程中得到有权部门的认可。
但是,债转股作为一项新生事物,不可避免的会与现行体制、机制、观念甚至法律发生矛盾,其产生在实际上有利于国有的资产、债务重组,并对建立现代制度有着极为重要的作用。
三、债转股与现有立法的矛盾考察世界各国(地区)相关立法,日本、德国、韩国等许多大陆法系国家,在是否允许以债作股问题上,都持否定态度的。
虽然,当今世界一些英美法系国家在债转股问题的政策取向上有从宽之趋势,但由于债转股容易滋生诸多流弊,所以采取审慎态度的主张仍不绝于耳。
对于债权转股权的法律效力问题,即符合那些程序和实体要件才能使债权转股权这种行为变为法律行为的问题,也是存在诸多争议.在我国,债转股作为一项改善国有资产负债结合的重大战略决策,如果从法律的角度分析,便会发现,其合法性有值得探讨之处,现分述如下。
(一)“债转股”的公司法检讨1、根据公司法的规定,债权不能用于出资我国公司法第24条第1款、第80条第1款明确规定,设立有限责任公司和股份有限公司,股东(发起人)“可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资”。
这是对股东(发起人)出资的种类的明确列举,且并未使用“等”这一具有包容性的语词,因而应当对上述条款作严格解释,即除此以外不得以其他财产或财产性权利(包括债权)出资。
因此,从《公司法》是一种强制性法律规范的角度讲,国家设立的金融资产管理公司以债权出资这种方式作为股东,其权利并不受法律保护.从法律规定层面上讲,债权不能直接转化为股权,因为投资形成的股权和合同形成的债权是两种完全不同的民事法律权利。
债权人是合同之债的权利人,不是股份的持有人。
在《公司法》中没有允许债权作为出资。
债权既不能直接作为货币出资,也不能代替实物及其他形式出资。
但是,从债转股的制度本身来看,它实际上正是运用了债权和股权的根本区别。
债权是一种契约性的权利,而股权是一种非契约性的权利,贷款本息作为债务,不仅债权人具有强制性的索偿权利,而且要将这些债务作为负债或财务费用在资产负债表的负债方列示,它的增加直接影响的利润并决定了是否能够持续经营。
股本作为的资本金,股权人没有强制性的索偿权利,只在盈利时有分红的权利,而且股本在资产负债表的所有者权益中列示,它的增加不但不会影响的利润,而且增强了的持续经营能力。
债转股正是利用了这种区别,将债权转成股权,减少贷款的本息支出,增加的资本金,最终达到使扭亏的目的。
2、有违公司法关于公司内部治理权的规定公司法第4条第1款明确规定:“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
”学者普遍认为,这是有关公司权力分配的普通规则,“原则上应该是强制性的”,就是说,“拥有股权即拥有相应的公司治理权,大股权大治理,小股权小治理”,这是公司法的一般理念。
据此,金融资产管理公司在债权转股权后,即成为公司的股东,对公司持股或控股,并且可以通过选择管理者,派代表参加董事会、监事会等方式参与日常的生产经营活动,亦可作为股东在股东会上直接参与公司重大决策,策划公司的经营战略,凡此种种均是其所拥有的股权的当然含义。
然而,根据国家关于“债转股”工作的《意见》却规定,金融资产管理公司不参与的日常生产经营活动,其代表人(董事、监事)仅参与重大决策。
这无疑是对股东权的扭曲,也是对公司内部治理权的异化构造。
(二)“债转股”的担保法检讨我国担保法规定,债权人需要以担保方式保障其债权实现的,可以依法设定担保。
制定担保法的根本目的是为了促进资金融通和商品流通,保障债权的实现。
因此,担保方式的设计(包括保证、抵押、质押等)从根本上说是专门为保护债权人利益而提供的法律保护措施。
然而,在债转股后,金融资金管理公司与原商业银行借款人的法律关系就从债权债务关系改变为出资人与公司的关系。
这样,原保证人、抵押人、质押人与债权人的法律关系自行消灭,其担保法律义务也不复存在;而且,股权的性质是权利和义务的统一,它既有投资得益,也面临着丧失全部投资额的风险,因此,担保法规定的任何担保方式都不适合为这种风险投资行为提供保护。
最高额抵押也是商业银行担保其债权实现常用的担保方式。
担保法第197条规定,最高额抵押的主合同债权不得转让。
合同法规定,法律规定不得转让的合同,债权人不能将合同的权利全部或部分转让给第三人。
因此,资产管理公司将最高额抵押合同项下的主债权转让或者转变为股权的,其行为不受法律保护。
就此而言,金融资产管理公司所遭受的债权落空的危险较大。
根据该《意见》所严格限制的实施债转股的条件,绩优是不会被纳入债转股范畴的,优良的信贷资产通常也是不会纳入债转股范畴的,最后金融资产管理公司将被推入只能继受不良债权而且这种不良债权还风险过大容易落空,更不用说实现政策设计目的的窘境,可见,金融资产管理公司从其设立时起就已被强制性(或无可选择)地运作。
当金融资产管理公司债转股未能成功而向抵押人主张实现抵押权时,抵押人若以违反担保法第197条为由抗辩,拒绝履行担保责任,金融资产管理公司将可能面临债权落空的危险,从而处于十分尴尬的境地。
尽管政府一再声明债转股不是“优惠政策”,亏损仍然把这看作是“天上掉下来的馅饼”、“最后的晚餐”,千方百计地希望挤上这一“班车”,享受优惠政策。
尤应重视的是,债转股运用的不好,可能会形成新的赖帐机制,亏损可能利用立法中的缺陷和不足进行逃债、避债,进而产生信用状况的负面影响,酝酿成道德风险。
四、“债转股”相关法律法规和政策的完善鉴于此并综合国际银行不良债权重组的经验,在债转股过程中应该首先立法,从法律角度赋予债转股的合法性和金融资产管理公司从事的债转股的合法地位。
但如果没有通过立法,则表示行政手段被赋予了法律的含义,不仅对现有法律体系构成冲击而且在债转股过程中由于缺乏明确的法律支持、没有明确的法律制度规定,缺乏统一的实施细则,容易产生道德风险和黑箱操作。
债转股对我国现行多部法律形成挑战,《公司法》、《担保法》等法律的有关问题必须得到修改,修改这些法律并不难,关键在于如何维护法律的严肃性。
目前许多甚至有关政府部门,对债转股的理解有较大的偏差,资产管理公司业务操作面临很多困难,债权转股权以后的后续工作也非常艰巨,这就需要国家制定出相应的法律法规和政策,从以下几个方面进行完善:第一,正确进行政府定位政府应当在债转股中正确定位,政府不宜直接介入具体业务中,要坚决杜绝地方政府干预或包庇,政府的工作重点应放在尽快制定和完善相关法规,推动银行、的经营机制的改革,建立起银行、资产管理公司、政府的内在协调与约束机制,避免因相互推卸责任而产生不必要的道德风险。