攀枝花城总体规划2030年修编

攀枝花市人民政府关于印发攀枝花生态市建设实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 攀枝花市人民政府关于印发攀枝花生态市建设实施方案的通知（攀府发〔2010〕22号）各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：《攀枝花生态市建设实施方案》已经2010年7月7日市政府第77次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月十二日攀枝花生态市建设实施方案为认真贯彻落实《中共攀枝花市委攀枝花市人民政府关于建设生态市的决定》（攀委发〔2007〕18号）精神，全面推进攀枝花生态市建设，确保实现2020年建成生态市的目标，根据《攀枝花生态市建设规划》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“打造中国钒钛之都、建设特色经济强市”和“四个倾力打造”战略，紧扣发展和为民主题，以建设生态攀枝花为载体，以项目建设为支撑，以促进资源可持续利用和生态环境保护为着力点，以调整产业结构和发展循环经济、低碳经济、生态经济为切入点，遵循经济、社会和自然规律，融合攀枝花历史、经济、文化、环境特点，将经济发展、社会进步和环境保护有机结合起来，按照“统筹规划、分步实施、自下而上、逐年落实”原则，着力建设生态经济体系、自然资源保障体系、生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系和生态能力支撑体系，改善生态环境，培育生态文化，促进人与自然和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路，促进攀枝花经济社会全面协调可持续发展。

二、总体目标（一）全市目标到2020年，全市各县（区）达到国家生态县（区）建设标准，实现“经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐共生，生产发展、生活富裕、生态良好”的生态市建设目标。

攀枝花《国家森林城市建设总体规划》主要内容一、主要指标对比分析攀枝花与国家、省森林城市指标的对比分析根据目前攀枝花森林城市建设实际情况，对照国家森林城市评价标准，分为已达指标、易达指标和不可达指标三类，进行攀枝花市森林城市建设指标的可达性。

（一）已达指标分析在25项指标中已达指标9项，具体有建成区绿地率、建成区绿化覆盖率、城市中心区人均公共绿地面积、郊区森林公园、科普知识教育基地、全民义务植树尽责率、生态科普活动次数、创森的支持率和古树名木保护率等指标。

（二）易达指标分析易达标指标虽然与目标有一定距离，但通过努力容易达到。

根据攀枝花的实际情况，易达指标共11项，分别是郊区森林覆盖率、立体绿化、贯通性的城市森林生态廊道、道路绿化率、水岸绿化率、自然保护区及重要的森林湿地保护、保护区面积比例、休闲绿地、创森的市民知晓率、乡村绿化、特色生态产业等，通过努力可以在近期或2015年前达到国家级森林城市建设指标要求。

（三）难以达到的指标分析目前攀枝花难以达到的指标有城市森林覆盖率、人均公共绿地面积、城市乡土树种使用率和城市森林的自然度等4项。

攀枝花城市处于金沙江干热河谷，土壤薄，砂石含量高，保水保肥能力差，生态容量低，造林难度大，形成典型的稀树灌草丛，这是城市森林覆盖率增加的主要制约因素。

城市的快速发展导致近年来攀枝花市公共绿地面积的增加速度与全市人口增长速度基本持平，限制了人均公共绿地面积增加量，2010年人均公共绿地面积8.2 m2，与2007年相当，离国家森林城市创建指标存在距离。

攀枝花城市属中亚热带地理位置下南亚热带气候环境。

根据攀枝花乡土树种调查和多年荒山造林及城市绿化的实践经验，对乡土和引种成功的木本植物进行了初步筛选，云南松、攀枝花、番石榴等94种本土木本植物和台湾相思、木麻黄、三角梅等72种引种木本植物可作为攀枝花城市森林建设的主要树种使用。

攀枝花城市森林建设应考虑所处的气候带和适应当地环境条件的植物群落，以南亚热带森林植被类型为主，以当地乡土植物种类为基础，这样才能最大限度的适应当地环境，保证城市森林群落的成功建设。

《攀枝花市城市总体规划（2011～2030年）》(2017年修编版本)公示说明一、规划期限近中期2011年—2020年(扣除已实施年份)远期2021年—2030年远景展望至2050年二、规划范围市域规划范围——即攀枝花市行政区域范围，包括现状东区、西区、仁和区、米易县和盐边县，总面积约7440平方公里。

城市规划区——城市市区的东区、西区，仁和区的仁和镇、金江镇、前进镇、总发乡、大龙潭乡、中坝乡、福田乡、太平乡以及红格镇、益民乡、新九乡、二滩国家级森林公园、大黑山省级森林公园，总面积1939.46平方公里。

三、城镇体系规划（一）人口规模预测2020年市域人口143万人，城镇人口105万人，城镇化水平达到73.43%；2030年市域人口155万人，城镇人口127万人，城镇化水平达到81.94%。

（二）城镇规划空间布局以产业布局为依托，以矿产资源的综合开发利用、旅游资源开发、特色农业的产业化发展为动力，以成昆铁路沿线为发展轴，以中心城区、攀莲镇为重点，以桐子林镇、渔门镇、红格、平地镇为次重点，依托大田、布德、格萨拉、丙谷、普威、白马、永兴为主要增长极，其他各镇政府所在地为次要增长极，最终形成“以攀枝花中心城区为中心，轴向布局，成群发展”规模等级布局合理的城镇群体。

空间布局上形成四大城镇发展片区：中部以攀枝花中心城区为核心，包括桐子林、红格两大外围组团和布德、同德、福田、新九等乡镇；东北部以米易县城为核心，包括白马组团和丙谷、普威、得石、撒莲、垭口等乡镇；西北部以渔门为核心，包括永兴、格萨拉、惠民等乡镇；南部以平地为中心，包括大田镇、大龙潭等乡镇。

四、中心城区用地布局规划（一）城市性质攀枝花的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市；具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市。

（二）中心城区城市建设用地规模2020年城市人口91万人，城市建设用地100.09平方公里，人均建设用地109.99平方米/人；2030年城市人口109万人，城市建设用地120.19平方公里，人均建设用地111.40平方米/人。

四川省人民政府关于《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】川府函〔2024〕53号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复川府函〔2024〕53号攀枝花市人民政府、自然资源厅：你们关于审批《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《攀枝花市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是攀枝花市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局，高质量发展建设共同富裕试验区和世界级钒钛产业基地，共建“天府第二粮仓”、阳光康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地，建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，攀枝花市耕地保有量不低于77.28万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于52.54万亩；生态保护红线面积不低于1067.04平方千米；城镇开发边界面积控制在188.07平方千米以内。

落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

落实主体功能区战略，构建“一屏两片、两心两带”的国土空间开发保护总体格局。

筑牢西北部森林及生物多样性生态屏障，加强安宁河流域、金沙江流域耕地保护。

发挥中心城区引领带动作用，加快米易市域副中心建设，推动城镇协调联动发展。

《攀枝花市城市总体规划（2011～2030年）》(2017年修编版本)公示说明一、规划期限近中期2011年—2020年(扣除已实施年份)远期2021年—2030年远景展望至2050年二、规划范围市域规划范围——即攀枝花市行政区域范围，包括现状东区、西区、仁和区、米易县和盐边县，总面积约7440平方公里。

城市规划区——城市市区的东区、西区，仁和区的仁和镇、金江镇、前进镇、总发乡、大龙潭乡、中坝乡、福田乡、太平乡以及红格镇、益民乡、新九乡、二滩国家级森林公园、大黑山省级森林公园，总面积1939.46平方公里。

三、城镇体系规划（一）人口规模预测2020年市域人口143万人，城镇人口105万人，城镇化水平达到73.43%；2030年市域人口155万人，城镇人口127万人，城镇化水平达到81.94%。

（二）城镇规划空间布局以产业布局为依托，以矿产资源的综合开发利用、旅游资源开发、特色农业的产业化发展为动力，以成昆铁路沿线为发展轴，以中心城区、攀莲镇为重点，以桐子林镇、渔门镇、红格、平地镇为次重点，依托大田、布德、格萨拉、丙谷、普威、白马、永兴为主要增长极，其他各镇政府所在地为次要增长极，最终形成“以攀枝花中心城区为中心，轴向布局，成群发展”规模等级布局合理的城镇群体。

空间布局上形成四大城镇发展片区：中部以攀枝花中心城区为核心，包括桐子林、红格两大外围组团和布德、同德、福田、新九等乡镇；东北部以米易县城为核心，包括白马组团和丙谷、普威、得石、撒莲、垭口等乡镇；西北部以渔门为核心，包括永兴、格萨拉、惠民等乡镇；南部以平地为中心，包括大田镇、大龙潭等乡镇。

四、中心城区用地布局规划（一）城市性质攀枝花的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市；具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市。

（二）中心城区城市建设用地规模2020年城市人口91万人，城市建设用地100.09平方公里，人均建设用地109.99平方米/人；2030年城市人口109万人，城市建设用地120.19平方公里，人均建设用地111.40平方米/人。

《攀枝花市城市总体规划（2011～2030年）》(2017年修编版本)公示说明一、规划期限近中期2011年—2020年(扣除已实施年份)远期2021年—2030年远景展望至2050年二、规划范围市域规划范围——即攀枝花市行政区域范围，包括现状东区、西区、仁和区、米易县和盐边县，总面积约7440平方公里。

城市规划区——城市市区的东区、西区，仁和区的仁和镇、金江镇、前进镇、总发乡、大龙潭乡、中坝乡、福田乡、太平乡以及红格镇、益民乡、新九乡、二滩国家级森林公园、大黑山省级森林公园，总面积1939.46平方公里。

三、城镇体系规划（一）人口规模预测2020年市域人口143万人，城镇人口105万人，城镇化水平达到73.43%；2030年市域人口155万人，城镇人口127万人，城镇化水平达到81.94%。

（二）城镇规划空间布局以产业布局为依托，以矿产资源的综合开发利用、旅游资源开发、特色农业的产业化发展为动力，以成昆铁路沿线为发展轴，以中心城区、攀莲镇为重点，以桐子林镇、渔门镇、红格、平地镇为次重点，依托大田、布德、格萨拉、丙谷、普威、白马、永兴为主要增长极，其他各镇政府所在地为次要增长极，最终形成“以攀枝花中心城区为中心，轴向布局，成群发展”规模等级布局合理的城镇群体。

空间布局上形成四大城镇发展片区：中部以攀枝花中心城区为核心，包括桐子林、红格两大外围组团和布德、同德、福田、新九等乡镇；东北部以米易县城为核心，包括白马组团和丙谷、普威、得石、撒莲、垭口等乡镇；西北部以渔门为核心，包括永兴、格萨拉、惠民等乡镇；南部以平地为中心，包括大田镇、大龙潭等乡镇。

四、中心城区用地布局规划（一）城市性质攀枝花的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市；具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市。

（二）中心城区城市建设用地规模2020年城市人口91万人，城市建设用地100.09平方公里，人均建设用地109.99平方米/人；2030年城市人口109万人，城市建设用地120.19平方公里，人均建设用地111.40平方米/人。

攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城乡规划编制公示、公布管理规程》的通知文章属性•【制定机关】攀枝花市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.21•【字号】攀办发[2015]46号•【施行日期】2015.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城乡规划编制公示、公布管理规程》的通知攀办发[2015]46号各区政府，市级各部门：为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和住建部《关于城乡规划公开公示规定》，推进我市城乡规划公众参与，规范城乡规划公开公示工作，特制定《攀枝花市城乡规划编制公示、公布管理规程》，现印发给你们，请遵照执行。

攀枝花市人民政府办公室2015年6月21日攀枝花市城乡规划编制公示、公布管理规程第一条为健全公众参与和社会监督机制，提高城乡规划的科学性、合理性和可操作性，维护公众对城乡规划的知情权和监督权，进一步强化依法行政，规范城乡规划编制管理行政行为，根据有关法律、法规及相关文件规定，制定本规程。

第二条本规程所称城乡规划公示是指市城乡规划主管部门在城乡规划上报审批前，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督的行政行为。

本规程所称城乡规划公布是指对经依法批准的城乡规划，通过多种方式和渠道将有关信息进行公开，接受公众监督的行政行为。

第三条城乡规划公示和公布的范围包括：城市（镇）总体规划、近期建设规划、中心城区范围内的城市控制性详细规划、城市规划区范围内的镇（乡）规划和村规划、单独编制的基础设施、公共服务设施规划等涉及空间布局的专项规划。

第四条城乡规划公示内容应包括规划简介和主要图纸，涉及国家机密、军事秘密以及法律、法规规定的其他不得公开的内容，不得进行公示。

规划公示简介应包括规划编制依据、目的和主要内容等。

规划公示图纸应包括但不限于：（一）城市（镇）总体规划：区位分析图、各规划年限土地利用规划图、道路系统规划图、城市功能结构示意图等。

四川省人民政府关于攀枝花市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2014.09.22•【字号】川府函[2014]175号•【施行日期】2014.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文四川省人民政府关于攀枝花市城市总体规划的批复（川府函〔2014〕175号）攀枝花市人民政府：你市《关于提请审批〈攀枝花市城市总体规划（2011-2030）〉的请示》（攀府〔2014〕48号）收悉。

经研究，现批复如下。

一、原则同意修改后的《攀枝花市城市总体规划（2011-2030）》（以下简称《总体规划》）。

二、攀枝花市的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市；具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代特色工业城市。

三、合理控制城市规模。

规划控制目标为：2020年城市中心城区常住人口91万人，城市建设用地100.1平方公里，终极人口规模120万人，城市用地终极规模135平方公里。

根据攀枝花市资源、环境实际条件，重视集约和节约利用土地，有效控制170平方公里的城市开发边界，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、重视城乡统筹发展。

在《总体规划》确定的1939.5平方公里的规划区范围内，实行城乡规划统一管理。

按照因地制宜、城乡统筹发展要求，根据市域内不同地区条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农村经济快速发展。

五、完善城市公共服务设施和基础设施体系。

加强保障性住房建设，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化等公共服务设施和给水、排水及污水、生活垃圾处理等基础设施。

重视城市防灾减灾工作，建立健全包括防震、防洪、消防、防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

六、加强生态绿地保护。

建设以机场周边山体绿化为“一心”，以沿金沙江两岸绿化带为“一链”，以江南片区与城西片区、城东片区间的绿化隔离带为“二带”，以中心城区三大片外围山体的三个绿环为“三环”，以多个由滨江绿地、环山绿地或者防护林带构成的生态安全岛为“多岛”的城市绿地系统。

攀枝花市城镇化发展“十二五”规划第一章总则一、前言经过30年的改革发展，目前中国人均GDP首次达到3200美元，按照国际标准，当人均GDP达到3000美元以上、开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路、发展方式、发展途径将发生重大变化。

在此背景下，如何妥善应对国内外发展环境重大变化，深入践行科学发展观、全面落实十七大提出的建设小康社会的宏伟目标，就成为事关攀枝花国民经济和社会发展全局和长远的重要问题。

为更好地引领攀枝花在新的历史时期创新发展、科学发展、跨越式发展，实现建设“钒钛之都”、区域性中心城市和宜居攀枝花的城市发展目标，进一步加快攀枝花市市域城镇化进程，加快经济发展方式转变和经济结构调整，促进市域经济发展，确保全市经济社会又好又快发展，特制订本规划。

二、指导思想以科学发展观为指导，按照科学规划、循序渐进、节约土地、集约发展、完善功能、合理布局的要求，紧密围绕“钒钛之都”“区域的攀枝花”、“宜居的攀枝花”发展战略，坚持政府引导、市场运作、资源优化、建管并举的原则，积极贯彻中央、四川省各项建设方针、政策，加强基础设施建设、完善城镇功能，增强对周边地区的辐射带动能力，努力实现资源节约、生态良好、经济高效、社会和谐的城乡发展目标。

三、规划原则1．政府主导原则：建立政府主导、社会参与、市场运作的新机制，积极推进城镇基础设施和公共服务设施的建设，形成推进市域城镇化的强大合力。

2．超前引导原则：城市规划是根据未来发展的总体要求对城镇的各项建设做出合理的空间布局与安排。

规划超前引导是建设高标准、管理高水平的基本前提；规划的超前引导重点要规划一个人性化的城镇尺度和构思宜人活动的发展空间。

节约用地原则：随着经济的发展和人口的增加，人地矛盾将进一步突出。

本次城镇总体规划认真贯彻"十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地的基本国策。

可持续发展原则：立足资源和环境的承载力，合理确定城镇发展的空间布局，统筹安排重大基础设施，引导土地集约节约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。