试论中小城镇规划建设的基本原则及其具体措施

小城镇建设论文(精选8篇)小城镇建设论文（一）：论文题目：新型城镇化助力镇宁同步小康摘要：镇宁自治县大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。

镇宁自治县以“产业兴城镇、绿色显安宁”为主题，按照“全域镇宁、产城互动、景城一体、城乡统筹”要求，大力建设以“五型城市”为载体的山地特色新型城镇化，力求“建一流精品，传千年经典”。

应势而谋提高城镇化质量镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇，大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。

抓产城融合。

坚持以园区建设为平台，以三次产业为支撑，产、城、园联动，实现空间上产城共进、布局上功能分区，建设充满活力的开放创新型城市。

优化工业园区布局，构成三大工业产业园区鼎足成型，就地吸纳农村转移劳动力6260人就业。

促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色，带动1.07万农民增收致富。

推动总部经济与城镇化耦合发展，晨春石业、顺立达纺织、汇景纸业、天韵石尚等基地总部先后启动建设，西南石材交易中心、镇宁电商物流产业园建设如火如荼，实现以产兴城、以城促产、产城互动、相互支撑。

抓绿色协调。

坚持“绿水青山就是金山银山”，规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素，建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、历史文化型城市。

做好山与水的文章。

紧紧围绕山地特色新型城镇化目标，依山傍水进行规划发展，建设真武山、云盘山、蝴蝶山、青龙山等一批山体公园，打造红旗湖公园，推进白马湖森林公园建设，美化穿城河沿岸生态景观，山水田园城市初具规模。

经营好绿色生态资源。

重点实施城市绿化工程，推进山体、通道、道路、景观绿化建设，打造百里绿色长廊，全县森林覆盖率达49.32%，绿色生态的城市概念深入人心。

足 ， 要 合理 保 护 自然 资 源和 生态 环境 ， 又 不对 子 孙后 代 的 生存 发展 构成威 胁 ， 以使小 城镇 的生态 环境 向着 良性循 环 的方 向发 展 ， 而建 立 一个 环 境优 美舒适 ， 宜 人类 居 住 从 适
是 为 小城 镇 的可 持续 发展 存储 物 质基 础 ， 要包 括 以下３ 主
一
规划 ， 合理 布局 ， 合开发 ， 综 配套建设 ” 的方针 ， 根据小 应
城 镇 自身的发 展规律 和特殊 性 ， 科学 规划 ， 合理 布局 。 加强
城 镇总 体规划 是保证 小城镇 可持 续发展 的重要 条件 ， 主要 从 以下２ 个方 面着 手 ： ２３１ 加 强 生态环境 规 划 生态环 境规 划要 注重绿 色与生 ．． 态 系统 建构 的取 向 ， 城镇 的人居环境 既要 重视镇 区 内部 小 的环 境质 量 与绿 化建 设 ， 如增 加 绿色 廊道 和 绿色 板块 ， 更 要 保持 镇 区外 围 的生态环境 体 系和绿 色植被体 系 。 既要创
决我 国环 境 与发展 之 间产生 的 矛盾 。 是 由于在 发展 过程 中不注重 生 态环境保 护 ， 发 了严 重的生 态环境 问题 ， 但 Ｉ 这极 大地 破 坏 了小城镇 的 良性健 康发展 。 因此 ， 建设 可持 续发 展 的生 态型 小城 镇是 当前我 国小城镇 建设 的必 由之 路 ， 力形 成 资源节 约， 努 环境 良好 ， 经济 高效 ， 社会 和谐 的城镇 发展格 局对 于促 进我 国城镇 化 的健康发展 ， 有 着重要 意义 。 关键 词： 小城镇 ； 可持 续发 展 ； 态文明； 生 开发与保 护 中图分 类号 Ｆ ９ ２９ 文献标 识码 Ａ 文章编号 １ ０ － ３ ２ １ ）１ － ０ － ０ ７ ７ １（ ０ １ ０ ２ ０ ７ ０２ ４

【关键字】调研小城镇建设调研报告范文3篇促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展，小编为大家搜集的小城镇建设调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

篇一为进一步推进乡镇小城镇建设和城乡统筹，主动为县委县政府出台相关文件提供决策依据。

×月×日，×××率建设局、规划局和国土局的主要负责人深入×××镇就小城镇建设的可行性、主要工作打算和措施进行专项调研。

同时对当前防汛安全和计划生育工作进行了专项检查。

现将有关情况汇报如下：一、小城镇建设基本情况×××镇位于绥宁县东北部，×××穿境而过，东南临×××，西接×××、×××，北抵×××。

东西宽约6公里，南北长约16公里。

距县城67公里。

辖15个行政村，1个居委会，111个村民小组，5300余户，2万余人。

镇政府所在地×××村。

全镇总面积平方公里。

有耕地万亩，水田万亩，旱地万亩，园地万亩，林业用地万亩。

近年来，该镇小城镇建设得到了初步发展，规划布局逐步规范合理，根底设施建设加快推进，交通区位优势的进一步改善，小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。

具体表现在一下几个方面：一是社区办公用房建设资金严重短缺。

XXXX年以来，市、区、街道和社区建设中虽已投入XXXX多万元，但年均投入仅XXX多万元，供需矛盾相当突出。

按目前的规定，新建一个社区办公活动场所，按建筑面积每平方米分别需交纳城市根底设施配套费XX元、人防易地建设费XX元，所占的建筑成本比例大。

目前全区纯居型的社区居委会达XX个，占XX%。

这些居委会居财收入匮乏，仅依靠市财政对一个新建社区居委会办公场所补助XX万元，根本没有能力解决办公场所建设问题。

调 整 ，种植 业调 整 提供 了产 前 、产 中 、产 后 服 务 ，农业 产 化 城 镇 户 口与其所 连 带的 物质 福利 关 系 ，逐 步实 行 以 居 民 业 结构 调整 的服 务基地 在 小城 镇 。如美 国直 接 务农 劳动 力 身份 证为 主 的证 件化 管理 ，取 代现 有 的户 口簿 册证 明 身份 仅３ ％，但 居住在 小城 镇为农 业服 务的人 口为 １ ％。 ６ 的 传统 模 式 ，建 立起 以居 住 地划 分城 镇 人 口和农 村 人 口 ， ２促进 农村 工业化 ． 以职 业 划 分 农业 和 非农 业 人 口的 户籍 登 记 制 度 ，真 正使 乡镇 工 业是 我 国农村 工 业化 的 主体 。农 村 改革 的推行 “ 民”成为 一种职 业而不 是一种 身份 。 农 使 农 民释 放 了长 久受 压抑 的 生产 积极 性 ，农产 品产 量 迅速 ２土地制 度 ． 上升 。由于 户籍 管理 制 度的 存在 以及 农 民传统 的求 安 求稳 在 我 国 目前 的土地 征 用和管 理制 度下 ，国家 （ 中央和 地 保守 思 想的 存在 ， “ 土不 离乡 ，进 厂不 进城 ， 地 发展 方 政府） 集体 农地 的唯 一购买 者和 土地使 用权 初级 市场 的 离 就 是 非农 产业 ” ，兴办 乡镇 工业 就成 为农 民进 入非 农产业 主要 的 唯 一供 给 者 ，农 民和 集体 无 权进 入土 地市 场 。在 土地 非 农 甚至 唯一选 择 。 化 过 程 中 ，土 地 征用 价 格极 低 而 建设 用 地 出让 价 格 极 高 。 乡镇工 业 向小城 镇 集 中 ，推动 了 分工 协作 ，可 以减 少 政 府 的 垄 断地 位 决定 了 其在 土地 收益 分 配 中 占主 导 地位 。 道 路 、管道 、电网 。通 讯等 基础 设施 的投 资 ，方 便信 息 交 有 关 资料 显示 ， 目前在 城 市建设 征 用农 用地 的过 程 中 ，多 流 ，商 品流 通和技术传播 ，使企业之 间联 系更加紧密 ，获得 数地方 征地 收入分 配 的大致 比例 是 ：农 民得 ５ ｌ ％ ，集体 ～０ 了规模经 济和聚集经济的好处 ，促进 了农村 工业化的发展 。 得 ２ ～ ０ ，政 府及 其 机 构得 ６ — ０ 。政府 在 自身利 益 ５３％ ０７ ％ ３促进 县域产 业结 构调整 和优化 ． 驱使 下 ，人 为抬 高土 地 的利 用成本 ，增 加 了 乡镇 企业 和农 ３１ ．随着 小城镇 的发 展 ，城 镇所需 的基础 设施 建设 、住 村人 口向小城 镇集 聚 的成 本 。 房 建设 和环保 及公共 物 品等投资 需求增 加 ，将 会带动 建筑 、 ３社会保 障制度 ． 装 饰 ，运 输等 第二 、三产业 的 发展 。乡镇工 业 向小 城 镇 的 目前 ，小城 镇 的就 业 、养 老 ，医 疗等 社会 保 障制 度 建 聚集 也会 带 动其相 关 上下 游产 业 的发 展 以及为 其提 供 服务 设 明显 滞后 ，并 且 国家机 关 、事 业单 位 以及不 同类型 的 企 的第三 产业发 展 。 业 职工 都分 别享 受 国家 和企 业承 担 的保 障待遇 ，而城 镇 的 ３ 某 类产业 在 区域 内所 占比 重很大程 度上 决定 于 由消 其他 劳动 者包括 已进入城 镇 并且 有稳 定 的住所 和 职业 的 农 ． ２ 费需 求所 决 定的 市场 需求 。农 民迁居 到小 城镇 居 住和 进入 民都 与社会 保 障无 缘 ，这不 利于 劳 动力 市场 的形 成 和劳 动 第二 、三产 业就业 ，收入 会有 不 同程 度 的提 高 。小城 镇 的 力的合 理流 动 ，直接影 响 了城镇化 进 程 。 健全 和 完善小 城 生活方 式 又会改 变农 民的消 费偏好 ，从而促 进了 县域 第二 、 镇的 社会 保 障体 系 ，就 是要 适 应市 场经 济 的要 求 ，把社 会 三产 业 的发 展 。对 江苏 省 的调查 表 明 ：城 镇 人 口收入 每增 保障 的覆 盖 面扩 大到 小城 镇 的各种 经济 成分 和 各种 用 工形 加 １ 百分 点可 以使社 会消 费品零 售额增 加 １ 个百 分点 。 个 ． ５ 式 ，逐步 建 立开 放 的 、平 等 的社会 保 障体 系 ，以保 证 劳动 ４有利 于县域 资源 的充分 利用和 环境保 护 ． 力 的合理 流 动和 其他 合法 权益 。到小城 镇 务工 经商 但 尚 未 镇 化 的 发展 可 以最 大 限度 地 提 高 土地 的居 住 密 度 ， （ 下转 第 ２４页 ） ２

２１ ０ １年
第２ ５期
Ｓ ＩＮ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｏ ＯＧ Ｎ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ ＣＥ Ｃ Ｅ ＨＮ Ｌ ＹＩＦ Ｒ Ｔ Ｏ
０资源管理 ０
科技信息

试论城镇化建设中的土地规划利用
马 学勇 （ 东明县 国 土资 源局 山东 东 明
２４ ０ ） ７ ５ ０
土地是不 可再生资源 ． 对土地 的合理规划利用是 经济发展和社会 力就业 低等因素的影 响， 村庄 的缩减迁并步履艰难 ， 进展缓慢。 进步 的重要基础 。我 国人 口众多 ， 资源相对不 足， 土地 资源尤为紧缺 ， ３ 小城镇 建设 中合理规划利用土地的措施 小城镇建设 中的各种用地之 间的矛盾 比较 突出。 因此 ， 如何正确 引导 、 科学规 划 、 节约利用有 限的土地 资源 ． 正确处 理好小城镇建 设中 的用 小城镇 发展将 是我国城镇化 的主导力量 ． 镇建设用地也将成 小城 地问题 ， 为当前需要解决 的突 出问题 。 成 为农 用地非农 化最快 的领域 。 因此 ． 小城镇 的建设过程 中， 只有通过科 学规划 ． 合理布局 等一系列有效措 施 ． 才能做 到小城镇建设 与土地合 １ 城 镇 化 带 来 的土 地 利 用 优 势 理利用的有 机协调 ． 为小城镇创造 良好 的发展空间 １１ 城镇 化加强 了土地 的集约利用度 ． ３ 建立科 学的规 划体 系． ． １ 强调小城镇规划 的严肃性 小城镇 的集 聚效应使 土地 的合理利用 、 约程 度得到提高 通过 集 小城镇建设规 划与土地利用 总体规划 、 本农 田保护规 划 、 基 土地 发展小城镇 ． 吸引农村人 口向小城镇转移 ， 并村定 点 ， 可以节约大量农 整理规划等共同构 成了小城镇土地利用规划体 系 ． 该体系是政府调控 村宅 基用地 随着经济特别是城镇化 的快速发展以及人 民生活水平 的 土地市场 ． 实现土地合 理利用 的重要手段 小城镇 建设规划的制定和 提高 ． 再加 上经济 发达地 区对建设用地 的强烈需求 以及政府 的大力倡 执行 ， 要正确处理 与各规划之 间的关系 ， 要严格 符合土地利 用总体规 导 ． 民进 城的愿 望也相 当强 烈 ． 农 城镇化 发展的力度加大 ． 土地 的集 约 划的要求 ． 城镇 的规模要 以土地利用总体规划 为依据 ． 与基本农 田 并 利用 度得到 了加强 保护规划和土地整理规划结 合起来 ． 镇域 内的每一块土地都给予 明确 ｌ 城镇 化优化 了城乡用 地布局 结构 － ２ 的用途 小城镇发展用地要根据对经济发展和人 口增长 的准确预测来 小城镇 的发展使 格局零乱分散 的乡镇企业 向工业小 区集 中． 多 确定不同的开发期 和相应 的用地数 量 众 小城镇规划要在镇 区的基础上 使得镇域 内的人 口、 资金 和其他资源 源源不断地 配套 的基础建设得 到共用 ． 基建成 本大幅度 降低 ． 一定程度 上节省 了 形成一个集聚核 心 ， 大量 的建设 用地。据调查 ， 镇 企业相对集 中 ． 乡 连片开发后 ， 以节 约 向核心流动 ． 可 形成向心型的城镇 化趋势 。杜 绝各村分散发展然后再连 ５ １ ％的用地和 ｌ％的基础设施 资金 ％～ ０ ０ 成一片的低效土地利用模 式 ． 沿道路两侧 建设 的条状规划 ．小城 杜绝 ． 镇土地利用规划 一经批准 ． 就具有法律效 力 ． 对违反规定 造成的土地 ２ 小 城 镇 建 设 中规 划利 用 土 地 存 在 的 问题 开发应有相应的制裁措施 ２ 促 近几年来 ， 随着工业化 、 城镇 化进程 的加 快 ． 乡镇企 业异军突起 ． ３ 保护耕地与保障经济相结 合 ， 进小城镇经济 的可持续发展 ． １要立足于内涵挖潜 ， ） 集约利用 土地 当前的小城镇建设 以粗放 小城镇 得到了迅速发展 但在其 发展过程 中 ． 尽管许多地方都编制 了 内涵挖潜的余地很 大 必须把这种大量浪费 土地 建设规 划．由于大部分小城 镇建设规划 的编制都是近几年 的事情 ． 而 和外延为主要特征 ． 集 通过建立土地 供给的引导 随着 乡 主要领导人的变更随意更改规 划的现象十分普遍 ． 镇 在土地 利 的发展方式转变 为 内涵 、 约的发展方式 ． 和制约机制 ． 规范和限制小城 镇建设对 土地 利用的数量增长。主要有 用方 面存在 以下问题 ： 以下途径 ： 一是通过乡镇 、 村落合并 大量节 约土地 。 二是小城镇建设要 ２ 用地 方式粗 放 ， 目扩张 ； ． １ 盲 用地结构 不合理 ， 土地利用率低 提高现有建 筑的容 积率 和土地利用率 。三是加快 由于缺少有效 的节约用地措 施和合理 的调控 、 约束 手段 ． 小城镇 与旧城改造相结合 ． 可以节约大量土地 土地不能作 为一种重要的经济资源来对待 ． 过多的采用粗放式外 延扩 乡镇企业的集中连片发展 ． ２ 要严格落实土地用途管制制 度 ， ） 逐步规 范用地行 为 《 土地 管理 张的用地模 式 各 类用地 没有一个 合理 的结构 比例 ． 工业用地所 占比 明确规定要实行土地用途管理制度。我国农村 的土地利用 总体规 重较高 ． 居住用地 、 公共设 施用地 、 道路用地 、 生产性用地 、 地等所 占 法》 绿 但很不全面 ， 要进一 步完善 。 因为这 是一 比 较低 ， 重 还有一些未利用土地 、 闲置土地以及坑塘等 ， 不合理 占用和 划 已经包含这一制度的内容 ． 可以大大延 缓耕地的非农化速度 推 浪费土地现象 十分 普遍 。 出现 了多征少用 、 占少用 、 多 早征迟用 ， 甚至 项非常有利于保护耕地的制度 。 行土地的用途管制制度 ． 对于处理好小城镇 建设与耕地 占用之 间的关 占而不用 、 好地劣用的粗放型用地模 式 ， 土地利 用率较低。 系． 切实保护珍贵的耕地资源 ， 起到十分重要 的作用 。 必将 ２ 乡 企业布局分散 ． 地浪费 ． 设用地剧增耕地 锐减 ２ 镇 用 建 ３ 建立土地开发与复垦制度 ） 小城镇建设应尽量利用现有建 设用 大多数 乡镇企业是以原来的 自然村落为依托发展起来 的 ． 有明 具 尽量少 占用耕地和好地。 对于确实需要 占用好地 的乡镇 ， 显的地域属性 ， 散分布于农 村。 零 我国是个人多地少的国家 ． 随着国民 地和废弃地 ． 或 经济和社会事 业的蓬勃发 展以及人 口增 长和人 民居住条件 的 日益改 应规定其组织开发和复垦不少于所 占面积且符合质量标准 的耕地 ． 善 ．建设用地 的迅 速增大造成 耕地 的 日渐缩小和人 均 占地 的急剧 减 少 ， 得 人 地 关 系 恶 化 使 ２３ 小城镇 建设 用地秩 序紊乱 ． 随着小 城镇经 济发展 ． 招商引资逐渐成 为衡量一个地方政府 能力 的标 志。 许多地区依靠各种优惠政策 ， 尤其是土地的使用权 ， 纷纷引进 外资 外资企 业大规模进驻 ， 目 盲 铺摊 子 、 上项 目． 不考虑其规划 和建 设水平 ， 土地任其 粗放利用 ， 加节制 ， 致大量优质 农 田被蚕食 ， 不 导 耕 地大面积丧 失 ２４ 小城镇新建继续 占地 ． ． 废弃Ｉ ， 城镇搁荒 ｌ， ｔｌ ￣ 因小城镇 规划而要求 的迁并和新 建是符合客 观实际和社会 发展 需要的 ． 但同时也带来一些新的问题。 一方面 ． 新的小城镇建设继续扩 大 占地 ． 另一方面 旧小城镇又没及时复垦利用 。 事实上 ， 这些土地 即使 被复垦利用 ． 也需逐步恢复 提高到可 以生产的长期过 程 ． 而直 接和 从 间接造成农业用地的减少 ２５ 居民点小且散乱 ． ． 缩减迁并困难 我 国的村镇尤其是 自然村落 ． 绝大多数是在小农 经济基础上形成 和发展起来 的． 建设布局表现为数量多 、 规模小 、 分散 零乱 。受 当地经 济水平 和乡 民恋土思想及第二三产业发展缓慢 的影响 ， 农村剩余 劳动

科技・ 黼 ・ 争｜ ｜ ｌ
Ｓ ｃ 科 ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ 技 Ｔ ｅ ｃ ｈ 视 ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ 界 Ｖ 及其具体措施
王新 荣 （ 伊 宁市 城 乡规划 局 ， 新疆 伊 宁 ８ ３ ５ ０ ０ ０）
【 摘 要】 中小城镇规 划是对城 镇未来发展 目 标 的预期和 实现这 个 目 标 的具体措施 。 因此 ， 我们在制订 中小城镇规划时 ， 必须紧密结合 当 地 实际， 因地制 宜， 科学、 合理地制订 出符合近期 需要 ， 又具有一定前瞻性 的现代 化城镇规 划来。
２ ． １ 认真 做好对 中小城 镇 自然资 源和地形 、 地貌 、 水文、 地 质等 自 然 条件 以及历史 、 文化古迹 、 人文 、 民族特点 、 风俗习惯 等文化资源 的调 查分析 和分类研 究工作 ． 以利于按“ 因地制 宜” 原则 ． 制订 出具有本 土 特色 的规划来 。 至于是 以商贸 、 旅游业为主 ． 还是以矿业 开发及 其加工 制造业为 主； 是 以高新技术创新为主 ， 还是以高新技术应用为 主， 应该 由各 城镇 根据 自己的资源 、 地质 、 自然 环境 、 资金来源 等条件 ． 自主决 定。 ２ ． ２ 制订和实施 中小城镇规划 时 。 应坚持贯彻落实科学发展 观 ． 务必 要 将节能减排总 目 标落 实到实处 。在制订规划 时必须 明确 一点 ： 所有 建设项 目， 尤其是工业 企业 、 各类加 工制造业 ， 在 立项和具体 策划时 ． 务必坚持建设与节能减排并举 ， 优先选用高效 、 节能 型生产工艺 ， 提高
能源利用率 ， 尽 可能 采用诸如太 阳能 、 风能 、 地 源热能 、 生 物质 能等可
再生能源和清洁能源 ， 减少 固体废弃物 、 废水 、 废气 排放。在建设项 目 竣工验收时 ． 坚 持实施节能减排 一票否决制 ： 凡节能减排 不达标 的项 目， 不准投入使用。 １ 中小城镇规 划、 建设的基本原则 ２ ． ３ 在制订和实施 中小 城镇 规划时 ．务必严格按照 国家 规范规定 的 城镇建设用地绿 化率控制指标 。 分 区划定绿化 用地界 限． 科学地安排 １ ． １ 坚持 “ 以人为本 ” 原则 多栽种一些适宜于本地气候 、 土壤 的花草树木 ， 保护和改善 中小城镇规 划的根本 目的就是要让广 大城镇居 民也能享受 到与 绿化布局 ， 以最终实现人 与 自然 的和谐相处和社会 城市居民同样的现代文明生活 ． 进 而使整 个城乡经济社会得 到全 面 、 城镇 的自然景观和生态环境 ． 协调和可持续发展。为此 。 在制订中小城镇 规划时要坚持 “ 以人为 本” 经济可持续发展 。 ． ４ 要在城镇 规划中体现出适当 的超前意识 ．必须立 足于城镇原有 原则 ． 广泛征求城镇居 民意见 ． 让他们真正了解并参与城镇规划 ， 集思 ２ 基础和经济实力 ， 同时 ， 还要有足够的开放精 神和预见性 。其实 ． 中小 广益 ． 充实规划的内涵 ． 让规划充分体现出对人的关爱。 城镇规划完全不必一次到位 ，可以根据 自身资源和资金到位情况 ． 分 １ ． ２ 坚持“ 因地制宜” 原则 分地 区地逐步制订规划 、 实施规划 ． 但是一定要充分利用现代科 每座 中小城镇 都有 自己独特 的地形 、 地貌 、 水文 、 地质 等 自然环 阶段 、 统筹安排好城镇各项基础设施和公共建设项 目． 科学 、 合 理地 境． 制订规划时应充分利用这些 自然条件 ， 扬长避短 ， 规划 出具 有本土 技手段 ， 要把与城镇整体形象和长远发展前景紧密相 特色 的、 丰富多彩 、 优美舒适的宜居环境来。 中小城镇规划必须立足于 构建好现代化城镇形象 以及对保护 自然景观资源与文化遗产 资源有利 所在地原有 基础 ， 切忌追求 形式上 的城镇 化 ． 更不 能与其他城 市盲 目 关 的社会性公共建筑 ． 的建 设项 目列为 中小城镇 规划 中的强 制性 重点项 目． 予以落实 ． 并 制 攀 比。 管理措施 ． 以确保规划 的顺利实施。 １ － ３ 中小城镇 规划必须贯彻落实科学 发展 观 ．坚持走具有 中国特色 订 出相应 的规划 、 ２ ． ５ 在 中小城镇规划 中．还应把对城镇居 民加 强实用技术和专 业技 的城镇化发展之路 才能使具有 一定文 即要坚持开发与节约并举 、 节约优先的方针 ． 大力 推进 节能减排 ， 能 的培训列 为重要 内容之一 。因为只有通过培训 ． － ２门专业技 能． 提 高农村 富余 劳动力 在城镇 提高能源利用率 。 拒绝高投入 、 高耗能 、 高污染工业 和加工制造业 的滋 化 知识 的城镇居 民掌握 Ｉ 从 而加快城镇建设和发展进程 。 生． 提倡循环经济和 可持续发展模 式 ． 稳步推 进中小城镇规 划建设健 就业或创业 的能力 ． ２ ． ６ 坚持实施城镇规划审批前 向群众公 示 ．和审批后 向群众 明示的 康地 向前发展 制度 ． 以增加中小城镇规划 的透 明度 和公信力 为了使 中小城镇规划 １ ． ４ 坚持 “ 生态优先 ” 原则 除 了在制订 规划前 ． 广泛 征求广 随着全 国城镇 化发展进程 的加 快和广 大城镇居 民生 活水平 的逐 真正成为广大城镇居 民 自己的规划 。 渐提高 ． 人们对 自己工作 和生活 的城镇 的生态 环境 也格外关注 了． 因 大群众的意见外 ．还要在将规 划送交上级领导 审批前 向城镇 居民公 以充分体现对群众的尊重与关爱 ； 而当规划 经审查被批准后 ， 也应 此． 各 中小城镇规划 部门在制订 城镇规划 时 ． 应把生态环 境作为一项 示 ， 必须让群众知 晓规划 中哪些 是可行 的． 是 目前必须 首要内容优先加 以考虑 ， 以便 在城镇 规划 、 建设 实施 以后 ， 真正达 到绿 向城镇居 民明示 ． 哪些是 目前暂时不能实施 的． 应 放到若 干年以后才能实施 ． 也 化、 美化 、 净化 的“ 三化” 目标 ， 最 终实现建筑 、 人与 自 然 环境三者 和谐 做到的 。 相处 、 共生共荣 和可 持续发展 ， 使 社会 主义新 城镇的天更 蓝 、 地更绿 、 有利于群众对政府在实施规划时进行 有效监督 总之 ， 要搞好中小城镇规划和建设 ． 必须严格遵循 ２ ０ ０ ８ 年 １ 月起 水更清 ． 真正成为充满勃勃生机的生态城镇 。 颁布实施 的《 城乡规划法》 中有关城乡规划 、 设 计 、 建设 和管理等方 面 １ ． ５ 中小城镇规划要有适度 超前意识 密切 结合当地 实际 ． 发动广大城镇 居 民参 与， 集思广益 ， 所谓适度超前意识 ． 就是要有一定的前 瞻性 中小城镇规划应 根 的基本法规 ， 具有 本土特色 ， 科学、 合理 的城 镇规划来 ， 据现有基础 ， 有适 当超前 的考虑 ， 特别是一 些基础设施 。 如地下管 网、 才能制订 出符合 当地 特点 、 经济发展与 自 然环境保护 邮 电通讯 、 道路 交通 、 商业 网点和餐饮服务 、 医疗卫生单位 、 中小 教育 才能真正处理好城镇近期建设与长期 发展 、 等关系 ． 充分发挥城镇规划在引导中小城镇按现代化要求进行建设 和 院校等 ． 在制订规划时要做到几十年甚至上百年后 也不觉得 落后 。

小城镇建设论文1000字小城镇建设论文1000字 1按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

一、城镇建设现状**镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

(一)城镇建设近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。

在建设过程中突出特色，打造，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。

构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0.3平方公里扩展到1.5平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局;同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。

在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。

建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事;投资280余万元建设了**镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标;投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水;投资200余万元的**汽车站竣工通车，方便了群众的出行。

同时，对**中学、**卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。

(二)城镇管理城镇发展三分靠建设，七分靠管理。

为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。

制定出台了《**镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。

编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。

试论当前小城镇建设中的突出问题及对策作者：徐树全来源：《城市建设理论研究》2013年第33期摘要：城镇化水平是一个国家文明发达和社会进步程度的重要标志，小城镇建设是实现中国特色城镇化道路的重要一环。

目前小城镇在快速发展的过程中产生了很多环境问题，进入人们小城镇的生存权利、发展预期的还不确定，科学合理的多元投资机制还没形成，助长了小城镇“摊大饼”式建设用地。

关键词：小城镇建设问题因素对策中图分类号：F291 文章编码小城镇建设对于中国经济社会发展具有重大的长远战略意义，从《中共中央1984年农村工作的通知》首次提出小城镇发展问题以来，党的十六大、十七大和十八大均对加快小城镇建设提出了根本要求。

十六大报告指出“坚持大中小城市和小城镇协调发展”；十七大报告指出，“走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展”；十八大报告指出，“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能”。

因此深入思考小城镇建设的问题及对策，对于加快小城镇建设步伐，进而促进整个国民经济良性循环和社会协调发展都具有十分重要的现实意义。

一、现阶段加快小城镇建设的重要意义1、走中国特色城镇化道路的重大路径城镇化水平是一个国家文明发达和社会进步程度的重要标志。

小城镇建设是实现中国特色城镇化道路的重要一环。

目前，城市增容扩量有限，中国大中城市的进入门槛过高，因此小城镇的发展将极大地缓解了大城市人口和产业过度集中的压力，推进了资源与环境更加协调的产业布局和城镇体系的形成。

中国城镇化过程中的小城镇建设不仅仅影响着5多亿城镇居民的福祉，更是一个决定着十几年内中国几亿农民最终命运的重大路径问题。

2、根本化解“三农”问题的重要举措“三农”问题始终是困扰中国经济社会发展全局的根本问题，“三农”问题归纳起来就是低收入的农民、低效率的农业和欠发展的农村。

如何解决“三农”问题，问题关键不在农业本身而在农业之外，在于提高每个农业劳动力的资源占有量和经营规模，提高农业的全要素生产率和农业内部分工社会化，从而大规模地减少农民数量，促进农民向市民转变。

湖北省高等教育自学考试毕业论文论文题目：我国小城镇发展存在问题与对策——以威宁县为例主考院校：武汉大学专业：行政管理指导老师：李和中考生姓名：陆智海准考证号：2014 年 2 月24 日目录内容摘要 1一．我国中小城镇概述 2（一）中小城镇的发展历程 2（二）小城镇的概念 2（三）小城镇发展的战略作用 4二三、基于威宁县来看小城镇发展的现状及存在的问题----以威宁县为例5 （一）威宁县发展的现状 5（二）威宁县发展存在的问题8（三）制约威宁县发展的原因分析10三四．小城镇发展的对策11（一）加强小城镇发展的科学规划11（二）大力发展特色产业12（三）建立多元化的筹资机制13（四）深化体制改革，完善相关制度13参考文献16修改建议：修改抄袭部分2、按学校要求修改论文格式内容摘要建设和发展小城镇，是带动社会和经济发展的强大推动力。

我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题，并严重制约着小城镇自身的发展。

小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。

解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、加强小城镇基础设施的建设、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。

在结构安排上本文由三个部分构成，第一部分简要的介绍了小城镇的发展历程及对小城镇的概念作了界定；第二部分一威宁县为例论述了其现状、问题及原因；第三部分在问题和原因的基础上提出了完善对策。

关键词：小城镇威宁县城镇化困境与出路一．我国中小城镇概述（一）中小城镇的发展历程我国小城镇的历史渊源早在原始社会末期就开始有了萌芽，进入封建社会时期，小城镇开始确立和兴起。

从16世纪中叶起，在一些商品经济发达的地区，出现了资本主义的萌芽。

小城镇和大中城市进入兴盛时期。

民族资本主义工商业和银行的出现，大大地促进了小城镇的繁荣，形成了景德镇、佛山镇、朱仙镇、武汉三镇等一批中外闻名的城镇。

据统计，清末全国已有两千多个县级小城镇。

中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2000.06.13•【文号】中发[2000]11号•【施行日期】2000.06.13•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发〔2000〕11号2000年6月13日）党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。

当前，各地积极贯彻落实中央精神，小城镇的发展形势总的是好的。

但也存在着一些不容忽视的问题：一些地方缺乏长远、科学的规划，小城镇布局不合理；有些地方存在不顾客观条件和经济社会发展规律，盲目攀比、盲目扩大的倾向；多数小城镇基础设施不配套，影响城镇整体功能的发挥；小城镇自身管理体制不适应社会主义市场经济的要求。

为促进小城镇健康发展，特提出如下意见。

一、充分认识发展小城镇的重大战略意义对农业和农村经济结构进行战略性调整，全面提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入，提高农业生活水平，是当前和今后一个时期我国农业和农村工作的首要任务。

发展小城镇，可以加快农业富余劳动力的转移，是提高农业劳动生产率和综合经济效益的重要途径，可以促进乡镇企业适当集中和结构调整，带动农村第三产业特别服务业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位。

这对解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入，具有十分重要作用。

扩大国内需求，开拓国内市场特别是农村市场，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。

发展小城镇，可以有效带动农村基础设施建设和房地产业的发展，扩大投资需求尤其是吸引民间投资，可以明显提高农民消费的商品化程度，扩大对住宅、农产品、耐用消费品和服务业的需求。

这不仅有利于缓解当前国内需求不足和农产品阶段性过剩状况，而且也为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间。

城市规划原则城市规划原则是指在对城市发展进行前瞻性思考和布局设计时所要遵循的一系列原则。

它们旨在确保城市的可持续发展，提高居民的生活质量，促进经济繁荣，并保护环境。

城市规划原则是根据城市的地理特征、人口需求以及经济和社会条件等因素来确定的。

下面将介绍几个常见的城市规划原则。

首先，城市规划应更好地利用土地资源。

土地是城市发展的基础和有限的资源。

因此，在城市规划过程中，应尽可能合理地利用土地，提高土地利用效率。

这可以通过合理分配不同功能区域来实现，如居住区、商业区、工业区、绿地等。

同时，还应注重保护农田和生态空间，以保证城市的可持续发展。

其次，城市规划应重视人民的利益和需求。

城市是居民生活的载体，在规划过程中，应充分考虑居民的需求和利益。

例如，城市规划应提供充足的住房供应，保障居民基本的居住条件。

此外，还应提供便捷的交通网络，以方便居民的出行。

在规划过程中，还应注重社会公平，避免贫富差距过大等问题的出现。

第三，城市规划应注重环境保护和可持续发展。

环境污染和资源浪费是城市面临的重要问题。

因此，在城市规划中应注重环境保护，减少污染物排放和能源消耗。

这可以通过规定建筑的能源效率标准，鼓励使用可再生能源等方式实现。

同时，还应注重城市生态系统的保护，确保城市的生态环境能够持续发展。

第四，城市规划应注重文化和历史保护。

每个城市都有独特的历史和文化遗产，这些遗产是城市的宝贵财富。

在城市规划中，应注重保护文化遗产，保留历史建筑和风貌。

此外，还应注重传统文化的传承和创新，为城市赋予独特的文化氛围。

第五，城市规划应注重社区发展。

社区是城市最基础的组织单位，也是居民生活的重要场所。

在城市规划中，应注重社区的发展，提供必要的公共设施和服务，提高社区的自主管理能力。

这可以通过规划社区公园、图书馆、学校等设施来实现，提高居民的生活质量和社区凝聚力。

综上所述，城市规划是确保城市可持续发展和提高居民生活质量的重要措施。

城市规划原则包括合理利用土地资源、关注人民利益和需求、注重环境保护和可持续发展、重视文化和历史保护、注重社区发展等。

礼斟纵意
ｌ ｉ ｌ 城 镇 建 设 硇 实 践 经 验 和 对 策 建 议 ｊ￣ ｌ ｌ
陈昶 宏 ／新沂市人事局
［ 要 ］ 改革开放 以来 ，我 国的小城镇建设取得 了显著成绩 ，但是 ，在小城镇建设 中仍存 在一些 问题 ，本文在 总结小城 镇建设经 摘 验的基 础上对存在 问题 的原 因进行 了分析 、梳理 ，并对小城 镇建提 出了合理化建议。 ［关键词 ］小城镇建设 存在 问题 经验和对策
元 ，心 理 准备 显得 尤 为不 足 ，到农 村 产生 了一定 的心 理 落差 。 县通 “ 村一 大 ”锻炼 ，然后 报考 “ 官 ” 的人员 中 ，顺 利考 随着 身 份 的转 变 、工作 的 深入 ，面对 乡镇 领导 干部 从 热情 接 待 一 村 取 的绝大 部分是 苗族 、布依族 等 少数 民族 选聘生 。 到一 视 同仁 的工 作要 求 ，心理 上产 生 失落感 。 （ ） 二 淡化 “ 冲带 ” 的作用 ，强 化扎 根基 层 的认识 缓 虽 然贵 州籍 少数 民族 大学 生 回乡 就业 ，还 存 在一 些不 尽 ｌ 叟 ¨ 村 ～大 ”一 方面 缓解 了高 校毕业 生 的就 业压 力 ，另一 人 意 的地方 ，但 是 通过 “ 村 一大 ”新 模 式 ，向面 对缓 解农 村基 层 高素质 人 才 的迫切 需求 起 到 了一定 作用 。 但是 通过 我们 的实 地调 研发 现 ， “ 一村 一 大 ”缓 解 就业 压力 的 作 用 ，远远 超过 了它 向农村 基层 输送 高 素质 人才 的 目的 。作 为 “ 冲带 ” ，它 具有 新 陈代谢 快 ，循 环 周期 短 ，后备 资 源充 足 缓 等 特点 。 “ 一村 一 大” 是教 育部 为深 入 贯彻 党 的十六 大 、十 七 大 精神 ， 实 《 落 国务 院关 于进 一步 加强 农村 教育 工作 的决 定 》， 而 启动 的 。因各 地具 体情 况 不 同 ，所 以在 具 体落 实 的过 程 中就 有 一定 的地 方特 色 。在镇 宁 布依 族苗 族 自治 县 ，因为 是 两部 少 数 民族 地 区 ，所 以一 村一 大 的岗位 基本 全 部是 本 县甚 至就 是本 乡 的少数 民族 大学 生 。 （ ） 三 部分 大学生 基层 就业 动机 不纯 ， “ 金 ”心理严 重 镀 由于金 融危 机 的冲击 ，高校 毕业 生 就业 压力 更加 严 重 ，通 过 “ 一村 一名 大学 生” 计 划 、 “ 聘高 校毕业 生 到村 任职 工作 ” 选 计划 、 “ 支一扶 ” （ 教 、支农 、支 医和扶 贫 ） 划 、 “ 三 支 计 大 学生 志 愿 服 务西 部 ” 计 划 等 缓解 高 校 毕 业 生 的就 业 压 力 的 惠 民措 施 ，不计 其数 的少 数 民族 高校 毕业 生 ，特 别是 应届 毕业 生 和毕 业 不久 的大 学生 纷纷 来 到基层 就 业 。他们 中 间有很 多人认

小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告【3篇】【篇一】小城镇建设论文3000字小城镇建设摘要：农村区域经济的发展在一定程度上是由小城镇的发展状况决定的,小城镇经济建设与发展的好坏直接关系农村区域经济的发展好坏,因此,在某种程度上,农村区域经济的发展与小城镇的建设发展是相互影响,相互作用的.如何实现两者的协调发展是值得关注的问题.本文主要分析了现阶段中国农村区域经济发展和小城镇建设过程中存在的问题,并就小城镇建设如何促进区域经济发展为重点,探究区域经济的有效发展之道.关键词：农村;小城镇;区域经济;相互促进;协调发展既然农村区域经济和小城镇的建设发展是相辅相成、互相促进的关系,那么要想做到区域经济的协调稳定发展,就要把握这两者之间的关系,明白阻碍区域经济和城镇建设的主要问题,并就这些问题探索解决之道,为区域经济稳步健康发展提供可能.一、当前区域经济与小城镇建设中存在的主要问题(一)小城镇发展占用农村区域发展用地随着小城镇的发展,城镇人口不断增多,城镇面积也不断扩大.需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区,因此,对于土地面积的需求也越来越大.据有效数据显示,1997年至2013年建设占用耕地3700万亩,同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5100多万亩,可见城镇化的发展对于土地面积的占用越来越多.随着城镇化的不断发展完善,各种基础设施建设不断完善,对于用电的需求也将不断增大,大量的农田被占用,有限的耕地资源不断减少,对于中国农业区域经济发展十分不利.经过小城镇建设征用的土地,土质难以恢复原貌,土地受到化工原料的污染,肥力下降,土地贫瘠,还含有有害物质,不适合继续耕种.(二)城镇化发展挪用大部分建设资金城镇化的发展需要建设的项目众多,各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金,虽然耗费的资金较多,但是城镇化的发展是必然趋势,也是一个地区经济发展水平的具体体现,因此,地区在发展城镇化建设上,不惜耗费巨额资金,将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中.相对于城镇化建设而言,农业区域发展需要投入的资金量大,但周期长,收益率不高,还要承担一定的风险,因此,在对农业投资上,很多地区都不够重视,导致农业的机械化水平低,生产面积小,难以做到大规模的现代化生产.此外,城镇化建设征用耕地的费用较低,而且征收的资金也多用于城镇化建设,导致农业发展更加困难.二、城镇化建设促进区域经济发展的措施城镇化发展和农村区域经济发展不是对立的,反之,城镇化发展还能促进农村区域经济发展,必须找准问题所在,对症下药,以城镇化建设促进区域经济发展.(一)完善土地制度首先,应完善相关的土地制度,保障农业生产的基本农田面积.可以通过提高土地利用率的方式保障城镇建设的足够面积,这就需要在建设城市建筑时,采用高科技技术,增加单位面积上的建筑物高度.另外,还要建立合理的土地征收制度,对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁,实现农业生产用地的集中,方便机械化操作,提高生产效率.此外,还要不断研发农产品新品种,提高单位面积上农产品的产量.在城镇化发展到一定程度时,可利用的土地面积不多时,尽可能将城镇化扩展的方向转向其他相近的地区,尽量不占用农田和耕地.(二)发挥财政的调控作用发挥财政宏观调控功能,国家的财政支持是城镇化发展以及区域经济发展的源泉和不竭动力,也是保障城镇化和农村区域经济发展的重要力量.发挥财政对于两者间的宏观调控,首先,要重点加大对农村的投资.中国是人口大国,13多亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题,必须保证粮食的稳定产量.为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性,国家财政应对于农民的农业生产进行投资,为大型的机械化生产方式提供便利.对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策,让农民买得起设备,能够获得稳定的收入;另外,对于农业生产的其他所需工具和产品,也要适当进行补贴,保证农民的生产成本能控制在一定的范围内.对于农产品价格也要进行调节,保障农民的劳动和收入成正比.在农产品品种研究上,加大财政对于农产品品种的研究投入,为农民提供更优质、高产的农作物品种,提高农民的生产效率.(三)以体制改革激活农村区域经济发展改变当前小城镇投资的单一化局面,实现对于农村区域经济投资的多元化,利用市场来间接调控经济.这就要求国家在政策的制定上要完善优化,对于城镇的相关配套设施包括土地的征用,实行有偿使用制度,对于小镇的相关建设方面,进行公开的招标,吸引资源向城镇汇集;还可开创合资项目,吸引投资,为城镇建设提供资金来源,城镇经济发展好了,自然能带动区域经济发展.除了通过城镇化发展带动区域经济发展外,还要加强农村自身的经济体制改革,以新型的农村合作化为主要发展方向,提倡、帮助农村进行规模化、专业化生产,提高农业生产效率,推进农村地区对于高科技产品的应用,促进农村区域经济发展.三、小结农村区域经济发展好了,能推进城镇化向城市化迈近,也能推动自身的城镇化发展,必须引起重视,在区域经济发展方面,除了上述的相关推进措施外,还有很多经济调节方法,需要在区域经济建设中不断摸索、探究.【篇二】小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

建设部小城镇建设试点工作意见（试行1995年）目前，全国小城镇建设正处于一个蓬勃发展的新时期。

适应新形势的需要，建设部选择５００个小城镇作为全国试点。

为使试点工作健康有序地进行，现提出以下工作意见。

一、明确试点的目的、意义和基本目标抓好试点，以点带面，是正确指导全面工作的基本方法，切实抓好分布在全国各地的５００个小城镇建设试点，对于分类指导全国小城镇建设发展，具有十分重要的意义。

通过试点，要探索不同经济和社会发展水平，不同自然条件，不同类型的小城镇的建设途径和方式；探索小城镇建设如何促进农村产业结构调整，富余劳动力转移，推动农村经济和社会发展，加快乡村城市化进程的有效经验；探索建设有中国特色小城镇的路子，为推动全国小城镇建设稳步健康发展做出贡献。

试点小城镇要认真贯彻“统一规划，合理布局，因地制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配套建设”的方针，按照城市化、现代化、社会化的方向进行规划建设。

各地要根据实际情况制定具体目标。

力争到本世纪末，把试点小城镇初步建设成为布局合理，设施配套，交通方便，环境优美，具有地方特色的社会主义新型小城镇，并从中总结经验，以指导全国小城镇建设健康发展。

二、坚持高标准、高质量、高水平试点小城镇担负着取得经验，指导全国工作的重要责任，必须坚持高标准、高质量、高水平。

在规划设计、建设管理等主要环节要严格执行国家和地方有关政策、法规，在抓好规划、设计、施工和管理几个重要环节的基础上，要特别注意以下几点： １．规划要科学合理。

凡是１９９０年前制订的规划，或是近几年制订的规划深度不够和内容不全的，必须尽快进行调整完善；鉴于目前规划水平参差不齐和农村经济社会的不断发展，试点小城镇每两年要对规划以及执行情况检查一次，县（市）以上主管部门要根据情况进行抽查。

如规划不能适应客观形势发展需要，要按规定及时进行调整完善。

２．把好设计关。

凡新建的两层及两层以上的建筑物和主要公用工程设施都必须进行设计。

《小城镇建设》课程形成性考核册参考答案小城镇建设作业11、什么是小城镇？答：（参阅教材P1～2）小城镇是一种介于城市和乡村之间的雏形城市，或称为初级城市。

当今社会，小城镇指的是一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡性社区。

广义的乡镇包括：20万人口以下的小城市、国家批准设镇建制的建制镇、乡政府所在地的集镇和纯属集市贸易的集镇。

狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。

2、小城镇分为哪些类型？答：（参阅教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城镇分为：①行署驻地；②县城；③县以下建制镇；④集镇。

⑵依照小城镇形成的原因，可以把小城镇分为：①由于经济发达而形成的小城镇；②由于交通发达而形成的小城镇；③由于自然资源利用而形成的小城镇；④由于政治与军事原因、名胜古迹和名人等特殊原因而形成的小城镇。

⑶按职能特征，可以把小城镇分为：①工矿城镇；②以交通运输功能为主的小城镇；③旅游城镇；④卫星城镇。

3、简要说明小城镇建设的意义。

答：（参阅教材P3～6）⑴小城镇建设是解决“三农”问题的重要途径；⑵发展小城镇有利于城乡的协调发展；⑶发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择。

4、简要说明小城镇的功能。

答：（参阅教材P6～8）⑴小城镇是农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”；⑵小城镇是城乡协调发展的“平衡杆”；⑶小城镇是城市化的“推进器”；⑷小城镇是精神文明建设的“承载体”。

5、党的十五届三中全会为小城镇的发展确定的基本的指导原则是什么？答：（参阅教材P12～14）⑴尊重规律，循序渐进；⑵因地制宜，科学规划，突出重点；⑶深化改革，创新机制；⑷统筹兼顾，协调发展。

发展小城镇除了遵守以上原则外，在制定规划和具体建设工程中还应遵守以下原则：①尊重和运用市场机制；②坚持可持续发展战略；③健全机制，壮大队伍，依法管理；④认真抓好试点和示范镇建设。

6、简要说明费孝通的小城镇建设理论。

答：（参阅教材P30～33）⑴小城镇道路理论：费孝通把小城镇界定为农村经济和社会的中心，小城镇建设就意味着强调农村的城镇化。

进入城市从事非农产业。 （ ） 民流动 的分阶段 考察 二 农
改革 开放 时期 ：改革 开放后 的人 口流动可分 为 两个 阶段 ：以 ２ 纪 ９ ０世 ０年代 中期 为分 界线 ，０ ９ 年 代 中期前 主要 是就 地流 动 ，０年 代 中期后 主要 是异 ９
物” ， 圆传统的中国农民都有着这种深深 的恋土情结。
Ｄｅ ２ ０ ｃ． ０ ６ Ｎ Ｏ． ｅ ． ６ Ｓ ｔ Ｎｏ． ９ ７
第６ （ 期 总第７ ９期）
试论乡村小城镇建设
刘 佳
（ 四川大学 ， 四川 成都 ６ ０ ６ ） １０ ４
摘 要 ： 乡村 小城镇作为农村和城 市的粘合剂 ， 于推动广 大农村和城 市的经济发展 、 对 事业繁荣 具有十分重要 的作 用， 尤其在社 会主义新农村建设 中地住更加 突 出， 因此如何建设 乡村小城镇成为
市的辐 ”” 。 可以说小城镇是农村和城市的粘合剂。 因而 ， 小城镇建设在发展农村经济和社会事业中 ， 甚 至在推动整个社会主义现代化建设 中都具有十分重
要 的作用 。
一
土地集体所有 、 家庭承包经营昀 农民和土地再次结 ） 合， 这一时期劳动生产率大大提高， 大批有了经营 自 主权的农 民从有限的土地上以富裕劳动力的身份分 离出来， 转而从事其他产业， 城市的第二、 三产业的兴
起 以及市 场经济 的发展 的历 史必然性
（ ） 中国农 民传 统 恋土情结 的探 讨 一 对
经 一 … 研 究一 济 学
中国农 民是 中国人 口的大 多数 。土地对 于农 民 来 说具有不 可言说 的 巨大 意义 。古语 有 “ ， 土 吐含万
Ｏｎｔ ｅＣ ｎ ｔｕ ｔ ｎｏ ｅＳ ｌＴ ｗ ｏ ｓ ｃｉ ｔ ｍａｌ ｏ ｎ ｈ ｒ ｏ ｆｈ

相应的给 出了具体建议 ，以求对 小城镇 的建设提供科 学指 导。 关键 词 ２
文献标 识码 ： Ａ
小城镇作为乡镇政治 、经济 、 文化 中心 ，是农 村经济社会 发展 的重要平 台。建设 特色小城镇 ，是全 面建设小康社会 、统 筹城 乡发展 的重要 载体 ，是扩大 内需和调整经济结构 的重要 抓 手， 是促进 区域 经济 发展 的重要支撑 ， 是转移农村富余劳动力 ， 增加农 民收入 的重要途径。 山区小城镇必须是 经济 、社会 和环 境可持续协调发展 ， 应 当把 发展经济对生态环境 的影响 降低 到 最低 限度 ， 确保 区域生态环境始终具备 自 我修复功 能。丽水 市 地处浙江省西南浙 闽两省结合部 ， 地貌 以中山广布 ， 峡谷众多 ， 间以狭长 的山间盆地为基本特征 。受不同地理位置 、山脉走 向、 山体大小 、 离海远近 ， 尤其是不 同地形 、 高程 、 植被条件 的影响 ， 造成 了气候资源具有 明显的地域差异和垂直层次差异 ，形成 了 丰富 的山地气候资源 。 生态环 境独特 ， 发展生态经济优势 明显 ， 建设 山区特色的生态小镇是推进城 乡一体化进程 的必 由之路 。 １小城镇 建设存 在的问题 近几年来 ，小城镇建设 不断 向前发展 ，但在具体 的建设过 程 中出现 了一系列 的问题 。部分地 区的小城镇 建设存在生态功 能欠 缺 、设施建设滞后 、环境 污染 突出等问题 。尤其是在进行 生态 经济建设 以及对污水垃圾进行处 理的过程 中将会引发一系 列 的生 态问题 ，严 重制约 了小城镇的可持续发展 。 １ ． １ 基础设施建设 落后 在小城镇 的建设过 程中 ，投用在工厂 、楼房 以及市场建设 方 面的资金 、精力所 占的比重远远超 过对 水 、路 、电等基础设 施 以及 教育文化等工艺和设施方 面的投入 。这就造成小城镇功 能 的严 重缺失 ，有时是关于污水 、垃圾处 理 ，造成周边环境严 重污染 ，影响城镇 居 民生存质量 。 １ ． ２资源利用率较低 农村 的经济水平发展 到一定 水平才会 出现小城镇 ，所 以在 小城镇 的初级阶段 ， 人们未能准确 的认识 和把握 小城镇 的性质 、 功能 以及 具体定位 。在建设 中存在规划不 够完 善与不重视规划 延续 性的现象 ，小城镇 内部 的各个功 能区未能进行科学合理 的 规划 （ 例 如工业区 、商业 区、住宅 区 、娱乐 区 ），布局混乱 ， 无法对其 内部各个功能 区进行很好 的协调。同时 ，对生态资源 的合理开发 和有效 利用 不够 ，未能很好地挖掘利用 区域 资源优 势 ，缺乏特色支柱 产业 支撑 ， 小 城镇 发展没有活力和后劲 。 １ ． ３环境监管力度不足 在小城镇 的建设发展构成 中 ， 对 于建设 的重视 程度远远超 过对管理 的重 视程度 。甚至有些小城镇 的规模 已经达 到一定 程 度 ，但是相应 的管理制度建设却没有保持 同步 发展 。另外 ，农 民人 口 在小城镇人 口中 占据很大 的比例 ，他们 的思想 观念以及 生活方式 比较传统保 守 ，必须要有一个合理 的过渡期才 能转 变 和适应 。所 以 ，有相 当一部 分小城镇 的卫生情况非常差 。 ２建设 山区特色生态小镇 的具体建议