镇城镇建设规划(——)

第二十条 生态保护区规划控制绿线：广义的讲，指镇域内除非农建设区和控制发展区外的林地和农田边界线， 规划镇区范围内的非城镇建设区分为面、带和点。其中面为北面山体；带为沿铁路、高速公路公路两侧的绿化隔离带， 镇区西面水涌两边各20米为控制的绿线范围；点是规划区内的公园。
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肇庆市鼎湖区莲花镇城镇总体规划.文本
第二节 城镇化水平
第十三条 规划期内，镇域人口、产业以镇区为中心集中，镇区成为集聚中心和地方增长极，形成单中心结构。 第十四条 提高镇域城市化水平，预测到2005年城市化水平为42-45%，城镇人口3.54万，镇域总人口为6.02万； 2010年城市化水平为58-62%，城镇人口4.85万，镇域总人口为7.56万；2020年城市化水平为75-78%，城镇人口9.29 万，镇域总人口为12.58万。
为进一步贯彻落实省委九届二、三次全会和胡锦涛总书记视察广东省的重要讲话精神，大力推进中心镇发展，加快率先基 本实现社会主义现代化进程，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于加快城乡建设，推进城市化进程的若干意见》（粤发 〔2000〕8号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于推进小城镇健康发展的意见》（粤发〔2000〕10号）的要求，以及省人 民政府就进一步推进中心镇发展所提出的《关于加快中心镇发展的意见》（粤府〔2003〕57号），在莲花镇人民政府的组织下对 肇庆市莲花镇城镇总体规划进行了修编。
镇
大布
并入镇区
六桥
并入镇区
富廊 合
并
中
布基
心
村
依坑一
合
并 依坑二
以运输业为主 以加工、种植业为主
以运输业为主 以运输业为主源自2187 2422 1515 1326
9.04万
以户籍 人口算 以户籍 人口算 以户籍 人口算 以户籍 人口算

浅谈城镇建设规划战略环境影响评价吴玉生（山西省环境保护技术评估中心，山西太原０３００２４）摘要：城镇建设规划战略环境影响评价应以人为本，优先考虑城镇生态环境质量。

要从“一控双达标”原则出发，对产业结构和规模、建设布局、城镇污染综合防治工程等进行重点评价。

关键词：城镇建设；规划战略；环境影响；评价中图分类号：Ｘ８２文献标识码：Ｃ文章编号：１００８－８８８１（２００７）０１－０１３９－０２改革开放以来，随着经济的迅速发展，人们对城镇建设、人居环境质量的要求越来越高，城镇建设规划工作也越来越受到重视。

面向未来，高起点地编制城镇建设规划不能不考虑环境保护问题，城镇规划的战略环境影响评价无疑可以在这方面发挥重要作用。

一、评价的适宜时间从环境保护的角度出发，城镇建设规划的战略环境影响评价与一般建设项目的环境影响评价相比较，前者更具有前瞻性和指导性，它应在城镇建设规划的编制过程中进行。

城镇建设规划与城镇建设规划的战略环评工作要经过充分的磋商、磨合、协调，以期使城镇建设规划在环境保护方面最优化。

在城镇建设规划基本思路形成后（如初稿———征求意见稿阶段），即可进行战略环境影响评价。

对于在原有旧城镇基础上规划的城镇，评价工作应充分利用当地历史资料（如污染源资料，监测数据，气象、土地、水文、林业资料，国民经济统计资料等），针对城镇自然、社会特点，选取有代表性的评价因子进行战略环境影响评价；对于在原非城镇地区新规划的城镇，除收集规划城镇所在区域自然和社会历史背景资料外，还应进行生态、环境地质调查和水质、空气质量等方面的监测工作。

战略环境影响评价结论应先于城镇建设规划的评审，以利于城镇建设规划定稿前更多地吸收来自社会和专业方面的环保意见，做到溶城镇建设规划与城镇环境保护规划于一体。

二、环境保护目标城镇的环境保护目标关系到城镇居民的根本利益，通过战略环境影响评价的方法，使环境保护目标的位置、规模、性质、保护要求等更为明确。

鸭溪镇健康乡镇发展规划方案按照“城乡统筹、整体推进、重点突破、提质扩容”的思路，突出创新，张扬个性，全面构筑与特色镇相适应的硬件基础和功能内涵，以“六个优先”为统揽，园城共建为载体，强力推进特色镇建设。

一、规划引领，推进园城一体1、实施板块功能定位xx镇坚持东部现代农业、中部城镇建设、西部新型工业的规划布局，坚持工业向园区集中、农业向规模经营集中、农民向城镇集中的原则，重点打造了东部现代农业观光旅游示范区、中部生态宜居示范区、西部新型工业集聚区。

2、现代农业观光旅游示范区。

采取土地流转、引进大户、龙头带动的思路，积极引进公司“大规模、高品位、精加工”发展现代农业，规划集镇以东30平方公里为现代农业示范区，重点打造以花卉、苗圃、果蔬为主的现代农业，现在辣椒、苗圃、草莓、西瓜、蔬菜已成为观光农业的主导产业。

3、生态宜居示范区。

以交通、水域、生态为依托，完善基础设施建设，打造宜居城镇，大力发展房地产，按照“外引内联、东联西出”的思路，打造以现有集镇区为核心，拓展区为辐射的集镇建设，核心区规划面积为12平方公里，城镇规划区面积为25平方公里，到2015年新增新城区面积5平方公里，新增集镇人口3万人。

4、新型工业集聚区。

按照“五园四市场”定位，规划集镇以西为新型工业集聚区，依托xx电厂，发展建材产业集聚区；依托煤炭，发展煤炭(煤焦)产业集聚区；依托白酒，发展白酒、纸箱及相关配套产业集聚区，工业集聚区规划面积40平方公里。

二、实施园城一体规划1、立足开发区建设，坚持规划优先积极依托遵义市卫星城市建设和省级经济技术开发区申报，科学编制了“一区五园四市场”总体规划、功能分区规划和控制性详规，做到园区规划、城镇规划、产业规划、土地规划、交通规划“五规合一”，完善了以城镇总体规划、近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划和村庄规划为主要内容的综合城镇规划体系，同时建立xx镇城建规划展示厅，向社会公布规划，听取百姓意见，接受群众监督。

园艺 与 种 苗 ． Ｈ Ｉ ｝ １ ｌ Ｉ Ｉ ｌ ｌ ｍ
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永康 市石柱镇森林城 镇建设规划探 析 Ｄ
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XX县XX镇小城镇发展规划第一章总则改革开放30年来，XX镇充分发挥本镇的特点和区位优势，全面实施开发开放战略，根据本镇交通、工业、商贸区域的具体特点，不断加强政治、经济、文化和各项事业的建设，从而使本镇经济逐步走向健康发展轨道。

几年来，在省级“十强镇”建设上取得了一定成绩，经济上有了明显的发展，各项配套改革得到了进一步完善，小城镇建设有了质的飞跃，促进了二三产业的迅猛发展，综合经济实力有了明显增强，XX镇也一跃成为省级综合配套改革“十强镇“预备镇。

第一条：为科学合理地指导XX镇小城镇建设，加强镇村规划和管理工作，保证城镇总体规划的实施，实现城乡经济的快速发展制定本规划。

第二条：本规划编制的主要依据：《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水利法》、《吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《东辽县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《建安镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等国家、省、市相关的法规、文件。

第三条：本规划实施和监督管理权由镇人民政府行使，在建安镇行政区域内，制定和审批村庄、集镇规划、个人、国有建房、区域性基础设施建设，在镇区内使用土地进行建设，必须遵守本规则，并服从镇人民政府及其主管部门的统一管理。

第四条：规划期限近期：2009年—2010年中期：2011年—2015年远期：2016年—2020年第五条：规划范围：建安镇镇域。

第二章发展条件分析第六条：XX镇现状幅员面积248平方公里，现状人口35000人，镇辖23个行政村，129个自然组，1个社区委员会，全镇有耕地10万亩，与6个乡镇毗邻，是辽源市主要卫星城之一。

（一）有利条件1、优越的地理位置，XX镇周边与6个乡镇接壤，交通便捷，辐射区域大，是XX市北部的中心镇和商品流通的主要集散地之一，发展小城镇建设有得天独厚的有利条件。

2、坚实的工业基础，XX镇有民营企业13家，较大的有XX县驰明化工股份有限公司及其两家分厂、中佳大地兽药、三龙空心砖厂、耘野机械制造等。

关于小城镇建设规划的建议小城镇建设事关我镇发展的全局，随着和谐社会和新农村建设事业的发展，我镇小城镇建设规划应在新形势下科学布局，并应赋予新的内涵。

1、在规划理念上要解放思想，实现三个转变。

一是要由单纯建设城镇向发展城镇、经营城镇转变，即城镇规划建设必须要以经济为基础，产业为依托，“以产业化带动城镇化”，而不能离开经济的发展，去搞计划规划布镇。

二要把城镇当成政府最大的一笔有形固有资产，一个综合的基本大产业来规划经营。

而是由单纯抓基础设施向基础设施建设与生态环境建设、经管建设统一规划、协调发展转变。

三是规划建设要由“以物为本”，向“以人为本”转变。

在规划建设中坚持“以人为本”的原则，在规划建设上要坚持始终把为人民创造一个良好的生产、生活与发展环境放在突出的位置；始终把全面提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，推进整个社会进步，作为城镇建设规划的着眼点和出发点；始终把人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力转移和安置问题作为城镇规划建设的一个核心问题认真加以解决。

2、进一步明确城镇规划建设的指导思想和原则。

我镇城镇规划建设总的指导思想应是：重点建设镇驻地中心区，全面提高城镇发展质量的城市化和城镇发展基本方针，坚持“三农”（强农、富农、非农）战略、“三化”（农村城镇化、城市现代化、城乡一体化）战略、“三生”（生产发展、生活富裕、生态良好）战略和可持续发展战略，以有效解决“三农”问题，实现城乡“二元结构”转换，逐步消灭“三大差别”，促进城乡经济与社会协调、持续、快速发展，不断提高城乡居民生活水平、生活质量和综合素质为根本目的，大力提高城镇规划、建设、管理、经营水平，逐步建立起规划科学、布局合理、规模适度、功能健全、优势互补、结构优化、环境优美、层次分明、梯度辐射和各具特色的现代城镇体系。

规划原则：统筹兼顾、综合平衡，全镇一盘棋。

既要重视人口集聚，又要重视产业集聚；既要重视资金集聚，又要重视人才集聚；既要重视基础设施建设，又要重视生态环境建设；既要重视经济发展，又要重视社会进步。

住房和城乡建设部关于印发《镇(乡)域规划导则(试行)》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.11.04•【文号】建村[2010]184号•【施行日期】2010.11.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于印发《镇（乡）域规划导则（试行）》的通知（建村〔2010〕184号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），规划局（规委）、农委，新疆生产建设兵团建设局：为适应我国农村地区发展需要，充分发挥乡镇规划对村镇建设的引导作用，规范和加强镇（乡）域规划的编制和实施管理，促进镇（乡）域经济、社会和环境的协调发展，我部制定了《镇（乡）域规划导则（试行）》，现印发给你们，请结合本地区实际施行。

施行过程中发现的问题和进一步完善的建议，请及时反馈我部村镇建设司。

联系人：卫琳电话：010-******** 010-********传真：************电子信箱：***************中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一〇年十一月四日附件：镇（乡）域规划导则（试行）1 总则1.1为适应我国农村发展需要，促进镇（乡）经济、社会和环境的协调发展，充分发挥镇（乡）规划指导镇（乡）发展的作用，加强镇（乡）规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律法规的规定制定本导则。

1.2本导则所指的镇、乡是《中华人民共和国宪法》中规定的基层行政区域。

镇（乡）域规划是《中华人民共和国城乡规划法》规定的镇规划和乡规划的一种形式，其规划区范围覆盖镇（乡）行政辖区的全部。

有条件的镇和乡，应依据本导则编制镇（乡）域规划。

1.3镇（乡）域规划编制应坚持全域统筹、注重发展、节约用地、因地制宜的原则，突出对镇（乡）全域发展的指导，协调农村生产、生活和生态，统筹对建设用地和非建设用地合理布局。

体现地域特色、乡村特色和民族特色，尊重农村地区的多样性和差异性。

福州大学至诚学院课程名称：专业前沿专题讲座专业：资源环境与城乡规划管理班级：2008级学号：210893852学生姓名：赖桂才起讫日期：2011年7月指导教师：罗敏职称：讲师镇总体规划的内容一、镇总体规划总则（绪论）1．规划背景与目的根据具体村镇规划与发展的背景，进一步为进一步强化中心镇的规划管理和建设，适应新时期城镇发展的需要，更好地指导城镇建设，促进各项事业的发展。

确立村镇规划发展目标，如完善设施、优美环境、实现城乡一体化等。

2．规划依据镇总体规划的编制依据主要有国家关于城镇规划建设方向法律、法规及行业规范，省、市、县有关小城镇发展的文件和精神等，主要依据有：1．中华人民共和国《城乡规划法》2．中华人民共和国《土地管理法》3．中华人民共和《村镇规划标准》（GB50188-95）4．中华人民共和国建设部《建制镇规划建设管理办法》5．所隶属省、市、县等相关规划及地方相关基础资料3．规划期限近期规划一般为5年。

远期规划一般为20年。

4．规划范围镇区及其行政管辖村庄等二、镇域体系规划1.概况1.地理位置：区域位置，即在某省某市某县及周围比较有特色的地方；经纬度，即镇所在地区的经度纬度。

2.历史沿革：镇的发展历史，历史规划成果及经验等。

3.自然条件：气候、地质及水文，土地资源、农副资源。

气候：气候带、年最高/低气温、年平均气温、长年主导风向、年平均降水量、无霜期等自然条件。

地质及水文：镇地质结构、地下水、地表水等地质水文条件。

土地资源：土地面积、土壤是否适宜农作物、耕地面积所占比例大小等土地状况。

农副资源：农业一般都是镇得主导产业，大棚蔬菜基地、养殖业等。

4.经济概况：经济规模、产业类型与产业结构等。

2.发展战略与发展目标主要发展什么（具体产业）、重点发展在哪里、发展目标。

3.镇域规模人口规模：流动人口、常住人口、人口机械增长、人口自然增长等。

用地规模：用地面积、人均用地面积。

人口、GDP、人均GDP、农民纯收入等。

镇总体规划说明书第一章规划背景与回顾1. 规划背景1.1 全球化与区域一体化趋势日益明显在当今世界，总体趋势是全球化和区域一体化趋势愈益明显，生产要素全球流动，经贸关系越来越紧密，发达国家以高新技术产业为主，劳动密集型产业向发展中国家转移，给发展中国家既带来了机遇，又带来了挑战。

1.2 珠三角经济发展迅速，产业升级给广东落后地区带来机遇改革开放以来，珠江三角洲地区积极利用地缘优势和先发优势，经济不断发展，生产力水平迅速提高，城市化进程迅速推进，但随着中国的改革开放的不断深入，面对国内外的激烈竞争，进入了一个产业升级时期，即由劳动密集型产业向高新技术产业发展，同时劳动密集型产业逐渐向外转移。

广东省提出以珠三角为核心，带动东西两翼和北部山区协调发展，加强泛珠三角的区域协作，珠三角的产业升级及其转移以及泛珠三角地区的合作，给广东省相对落后地区带来发展的机遇。

1.3 中心镇为广东省城市化进程的重要战略由于中国的国情，小城镇历来是中国城市化进程中的重要组成部分，广东省也不例外。

随着经济的发展，广东省意识到小城镇的集约与规模发展的重要性，在省内选择了273个中心镇集中发展，推进广东省城市化的进程，中心镇建设是广东省城镇化的重要战略。

1.4 “四个梅州”的发展战略梅州市委、市政府提出了“四个梅州”，即“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”的发展战略，提出要以开放梅州为先导、工业梅州为重点、生态梅州为基础、文化梅州为动力，这对某经济、社会发展提出了新的要求，也为某下一步的发展指明了方向。

1.5 某镇成为某县的中心镇现在的某镇所指为原来的某、文葵、大都合并后的镇，取名为某镇，经省人民政府批准，成为某县的中心镇。

中心镇的确立给某镇的发展带来了巨大的发展机遇，经过行政区划调整，某镇的空间得到了拓展，某镇的二、三产业特别是乡镇和民营企业的集聚发展和规模经营创造了良好的条件，同时某地形较平坦，是某南部商贸集散中心，自身具有很大的发展潜力。

3、住宅正面间距应按日照标准确定的不同方位的日照间距控制系数，规划正南北向新建住宅按1.1的日照间距系数进行控制。
4、住宅类型以多层为主，其居住用地控制指标为：建筑密度25—30%,绿地率大于25%,容积1.0—1.5。
5、居住区应以居住组团或街坊的形式成片开发，集中建设。
6、规划全镇分为三个居住功能区。田坪居住区、金田居住区和廿棠居住
2、廿棠组团：包括廿棠居住功能区。
3、纺织工业组团：为浏阳市西区以纺织工业为主的工业基地。
第・27條居住建筑用地规划
1、居住用地是指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的住宅用地。
2、规划期内对现状居住用地内住宅进行逐步改造，并根据《城市居住区规划设计规范》的要求，进行组团级公共服务设施的配套建设。
5.广播电视。规划期末实现村村通广播电视，村村通有线电视。
第•条严格保护基本农田，建设占用耕地面积必须有补偿措施，确保耕地总量动态平衡。
第46條严格保护好生态环境和旅游资源，加大文物保护的力度和加强文物的修缮工作，严格控制污染和治理环境。
第三章城镇规划区
第J7■条根据《中华人民共和国城市规划法》确定城镇规划区，其用地包括城区建设用地、远景发展用地、近郊区及城市发展需要控制的区域。镇头镇城镇规划区范围由本次规划确定。
第-31條对外交通用地规划
1、对外交通用地是指镇际与镇域对外交通线路及各种设施用地。
2、省道211规划期内往北改线，全线控制红线36米，省道两则防护绿地不少于20米宽。
3、，近期在廿棠村规划…简易汽车站，远期改为公共停车场，在金田村新211省道旁规划布置…个汽车三级站。
第六章道路与交通规划
第-32條道路广场用地是指规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地。

特色小城镇建设推进新型城镇化和城乡一体化的思考——以乌恰镇特色小城镇规划（基础设施建设）为例摘要：为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部在全国范围开展特色小镇培育工作，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。

关键词：特色小城镇、市政基础设施建设一、宏观方面（国家及自治区政策的支持）三部委在推进特色小城镇发展上部署了一系列举措，内容涵盖打造、培育、建设、政府资金等多个方面内容。

根据住建部发布的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，特色小城镇的建设首要任务是以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，通过产业发展，吸纳周边农村剩余劳动力，通过解决当地居民的就业问题，来改变当地的维稳形势，从而带动农村发展。

同时，特色小城镇的建设坚持以人为本的原则，致力于打造便捷完善的设施服务和美丽宜居的生活环境，通过改善提高居民的生活坏境，提高居民的生活水平。

二、乌恰小城镇特色产业发展规划从未来较长时期来看，为推进城镇化和工业化发展，其主导产业将以工业为主，同时注重旅游业等重要服务业和现代农业的发展。

因此，本次规划重点强调工业主导产业的发展，明确未来发展核心产业。

1、两大特色产业包括柯尔克孜民族文化旅游创意产业园、乌恰城郊休闲产业带项目，主要是依托现有农业和农产品资源优势，逐步延伸产业链，参与整个区域农业现代化产业集群的协作分工，并与周边地区形成错位发展、相互补充的整体产业格局。

2、一、三产业发展指引农业：大力发展设施农业、科技农业、观光农业、特色农业和农副产品加工业，将现代科技、现代管理与农业发展相结合，推进农业现代化进程，将农业发展与观光休闲旅游等农业服务业以及食品加工等农业加工业相结合，将农业从一产逐步向三产的产业链进行延伸，提升农业附加值。

居民点settlement 人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。

按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类组成要素(物质)：建筑群、道路、绿地、公用设施居民点分类1)城市居民点，即城市聚落2)乡村居民点，即乡村聚落城市：人口集中，工商业发达，居民以非农业人口为主的地区，通常是周围地区的政治，经济，文化中心城镇：在我国，除了建制市以外的城市聚落都称之为镇。

其中具有一定人口规模，人口结构(主要是劳动力结构)和产业结构达到一定要求，基础设施达到一定水平，并且被省(直辖市、自治区)人民政府批准设置的镇为建制镇，其余的则为集镇。

集镇: 一般是乡村基层政权-乡人民政府所在地,有的虽不是乡政府所在地,但人口集聚较多,商业活动和集市贸易的规模较大者,是集镇.村(1)中心村:一般是村民委员会的所在地。

(2)基层村：自然村。

小城镇(指行政建制镇或乡的镇区部分)是宏观城镇体系的有机组成部分，兼有“城”与“乡”的特点，是城乡联系的桥梁和纽带。

城镇的现状等级层次一般分为县城关镇、县城关镇以外的建制镇、集镇三级。

小城镇的规划等级层次一般分为县城关镇、中心镇、一般镇三级。

为体现政府的政策导向，适应并满足规划管理工作的需要，在规划中除明确“中心镇”以外，还应确定规划期内拟重点扶持发展的“重点镇”，其在地区分布上往往是不均衡的。

重点镇：系指条件较好，具有发展潜力，政策上重点扶持发展的小城镇。

城镇职能分类1、商贸型2、工业主导型3、交通枢纽型(进一步可分为港口型，公路枢纽型等)4、旅游服务型5、“三农”服务型6、其他专业型7、综合型城市化urbanization 人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

又称城镇化、都市化。

两个硬性指标：一是城市数量的多少或城市规模的大小，另一个是城市人口占总人口的比重我国城市化进程中面临的主要困难和障碍:1、城市化过程中存在经济增长与生态和资源保护之间的尖锐矛盾2、城市化进程中存在引进现代科技与延续历史文化的矛盾3、城市化进程中规划的思想与规划的执行不合拍4、城市化进程不协调,中心城市恶化膨胀产生首位陷井效应,导致发展危机5、“西部城市化”问题突现出路:走具有中国特色的小城镇道路城镇的特点1、一定区域内的政治、经济、文化中心2、数量大，规模小，分布广而不均匀3、在经济上具有城市和农村相结合的特点4、人口构成复杂，不同用地穿插5、基础设施落后城镇规划: 是城镇在一定时期内的发展计划,是城镇政府为实现城镇的经济和社会发展目标确定城镇的性质、规模和发展方向，协调城镇布局和各项建设而制定的综合部署和具体安排，是城镇建设与管理的依据。

2024年集镇建设工作计划范文一、总体目标2024年，本集镇将全面推进城乡一体化发展，力争实现农村集镇的全面转型升级，经济社会发展取得显著成效，人民群众的生活水平和幸福指数明显提升。

二、经济发展1. 优化产业结构，加大对现有农产品加工业的扶持力度，引进一批重点企业和项目，提升集镇经济的核心竞争力。

2. 加强农村电商的培育和推广，构建农产品线上线下销售体系，拓宽农民增收渠道。

3. 加大农田水利建设的力度，完善灌溉设施，提高农田利用率，推动农业生产的现代化。

4. 鼓励农民合作社的发展，推动农产品的规模化生产和经营，提供各类服务和支持。

三、城镇建设1. 完善城镇规划，合理布局城市功能区域，提升城镇景观品质。

2. 加大住房建设的力度，加强低收入群体的保障性住房建设，提供更多适宜的居住环境。

3. 完善城镇基础设施，提高供水、供电、供气、通信等公共设施的建设和配套水平。

4. 加强商业街道和市场建设，加大商业配套设施的建设力度，提高居民的购物和生活便利性。

四、农村环境改善1. 推进农村垃圾分类工作，加强农村集中式垃圾处理设施的建设，提升农村环境质量。

2. 加强农田环境保护，推动农药、化肥等农业生产活动的绿色化，防止农业面源污染。

3. 加大农村污水处理设施的建设，改善农村的生活环境和卫生条件。

五、社会事业发展1. 加大教育投入，完善学校教育设施，提高教育质量，倡导全民教育。

2. 加强卫生健康服务体系的建设，提高基层医疗机构的诊疗水平，提升医疗服务质量。

3. 加大文化设施建设，推动文化事业的发展，丰富群众精神文化生活。

4. 加大体育设施建设，培养和发展体育人才，推动体育事业的发展。

5. 加强社会治安综合治理，提高社会稳定和安全的保障水平。

六、农民生活改善1.加强农民培训和职业教育，提升农民素质和就业能力。

2. 加大农民收入增加的扶持力度，鼓励农民发展乡村旅游、民宿等新业态，拓宽农民的收入来源。

3. 加强农村养老保障工作，完善农村养老服务网络，提高农民的社会保障水平。

苍南县钱库镇城镇总体规划(2008～2025年)目录一、规划总则 (1)二、镇域规划 (1)三、城镇发展目标、性质与规模 (6)四、城镇总体布局 (7)五、规划建设用地布局 (8)六、综合交通规划 (9)七、城镇风貌景观规划 (11)八、生态与环境保护规划 (12)九、市政设施规划 (13)十、综合防灾规划 (15)十一、近期建设规划 (15)十二、规划实施措施 (16)附表一：钱库镇现状用地平衡表 (17)附表二：钱库镇规划近、远期用地平衡表 (18)第一条为促进钱库镇城镇建设有序、健康发展，依据《中华人民共和国城市规划法》，结合钱库镇实际制定本规划。

（划线部分为强制性内容）第二条规划期限：1、近期：2008-2015年，并增加2010年的发展目标；2、远期：2016-2025年，并增加2020年的发展目标；第三条规划范围1、镇域规划范围镇域规划范围即钱库镇的行政管辖范围，包括4个居住社区和40个行政村，面积22平方公里。

2、城镇总体规划范围城镇总体规划范围指具体进行城市用地布局及远景用地控制的区域，包括远景控制用地及部分水域、农田等。

本次城镇总体规划范围约6.2平方公里。

第四条镇村发展战略1、集约化发展战略引导人口和产业向中心城区集中发展，扩大城镇规模，使有限的资源发挥更大的效益，提高城镇在区域竞争中的综合实力。

引导分散布局的自然村向中心村转移，提高人口集聚度及经济活动效率，提高设施的共享性。

2、一体化发展战略统筹城乡社会经济发展，合理配置公共服务设施和社会服务设施，使农民和市民平等享有同样的公共服务，促进城乡协调发展。

3、生态化发展战略在经济快速发展的同时，注重生态环境的保护。

城乡建设规模与生态承载力相适应，避免城乡建设用地布局侵占生态空间；减少产业发展对生态环境的影响。

建立镇域空间管制体系和制度，促进人与自然和谐发展。

第五条镇村发展目标以科学发展观为指导，统筹城乡建设，推动镇域社会经济进步，规划期内全面实现建设小康社会目标，打造城市与农村、社会与经济、人与自然协调发展的新型城镇。

苍南县宜山镇城镇总体规划（2008～2025年）目录一、总则1二、发展目标2三、城镇性质与规模4四、镇域镇村体系规划4五、镇区总体布局规划8六、综合交通规划11七、城镇空间景观规划13八、工程设施规划14九、环保与环卫规划18十、综合防灾规划19十一、实施时序与近期建设规划20十二、规划实施对策与措施22十四、附则23一、总则第一条规划依据为了贯彻落实科学发展观和构建和谐社会、节约型社会、创新型社会等统导经济社会全局的战略目标，衔接苍南县域发展格局，适应新的区域基础设施建设环境和宜山镇社会经济发展需要，统筹安排宜山镇各项建设事业，科学、合理地指导城镇建设，实现城镇经济、社会和环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《镇规划标准》（GB 50188-2007）等有关规定，编制本规划。

第二条本规划是宜山镇城镇建设和发展的法定性文件，凡在规划区内进行的土地及空间利用的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定按本规划执行；凡因城镇建设需要编制各项专项规划和详细规划，应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。

第三条规划原则1．区域统筹原则。

在苍南县域总体规划的框架内合理确定城镇发展定位和发展方向，注重与灵溪、龙港两大中心城镇的功能和空间衔接，并充分协调周边钱库、金乡等中心镇之间的关系，在县域范围角度协调镇域空间要素与周边区域关系基础上，合理安排镇域内各项建设用地和基础设施建设。

2．城乡一体原则。

统筹考虑镇域内部城镇与农村、农村与农村之间的关系，保证区域之间、城乡之间整体、协调、有序发展，在加快城镇化进程的同时，改变农业基础薄弱、农村发展相对滞后的现状，实现镇域协调发展。

3．节约集约原则。

规划必须基于各项资源的集约利用与空间整合，尤其是土地的节约与集约使用及耕地的有效保护，以此实现资源的有效保护和合理利用，促进经济发展模式逐渐从粗放型转化为集约型，建设资源节约型社会。

中 图分 类号 ：Ｆ ２ ９ ２ 文 献标 识码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ０ ０ ９ — ２ ３ ７ ４（ ２ ０ １ ３ ） ２ ４ — ０ ０ ０ ７ — ０ ２
严重缺 乏规范性 ，甚 至部分城镇 建设规划过程 中因资金 、 资源 短缺等原 因，而 导致城镇建 设规划极不合 理 。实践 中 我们可 以看到 ，部分 部 门单位 、群众 对 当前 的城镇建设规 划缺 乏正确 的认识 ，加之资金不足 、利益 的驱 动，导致城 镇建 设规划过程 中参 与人员过 多，增加 了财政 支出 ，也对 地方 的经济发展造成 了严重的影响 。 第二 ，上级管理 部门对地方城镇 建设规划缺 乏有效 的 管 理或 者 管理 力度 有待 进一 步 加大 。实 践 中我们 可 以看
城镇建设规划现状与发展构想分析
张建 军
（ 河北省 秦皇 岛市抚 宁县城 乡规 划局 ，河பைடு நூலகம் 抚 宁 ０ ６ ６ ３ ０ ０ ）
摘要：城镇建设规划是一项非常长远的战略性社会建设事业，城镇规划的科学与合理性，关系着城镇的经济 发展与人 民的生活，对于全面推动城镇经济的可持续发展具有 非常重要的作用。文章将对 当前城市建设规划 中存在的主要 问题进行分析 ，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。 关键词 ：城镇 建设规 划 ；发展 构 想；城 市化 建设 ；生 态环境
基金 项 目 ：本 文是 首 都经 贸大学校 级 科研 项 目资助
“ 我 国食 品生 产 企 业 社 会 责 任 缺 失 的 机 理 及 其 治 理 ” （ ２ ０ １ ３ Ｘ Ｊ Ｇ ０ ０ ７）的阶段 性研 究成果 作者简 介 ：汪翔红 （ １ ９ ６ ６ －），女 ，安徽 人 ，首都经
３ ． ３ 建 立科 学 的企业 社会 责任 标准 体 系和 评价体 系

镇规划实施方案建议随着城市化进程的不断加快，镇规划的重要性日益凸显。

规划是指对一个地区未来发展的方向和目标进行系统的设计和安排，而规划的实施方案则是具体落实规划的行动计划。

在镇规划实施方案建议中，我们需要充分考虑到当地的实际情况，结合人口、资源、环境等因素，制定出科学合理的规划方案，以促进镇区的可持续发展。

首先，镇规划实施方案应该充分考虑到人口和社会经济发展的需求。

随着城市化进程的不断加快，人口的集聚和流动成为不可忽视的因素。

因此，在规划实施方案中，需要对人口的数量、构成、分布等进行科学分析，结合当地的产业结构和经济发展水平，制定出合理的规划方案，以满足人口和社会经济发展的需求。

其次，镇规划实施方案还需要充分考虑到资源和环境的保护与利用。

资源是支撑镇区发展的重要基础，而环境则是人们生活的重要空间。

在规划实施方案中，需要对当地的资源状况进行全面调查和评估，科学合理地利用资源，保护生态环境，实现资源的可持续利用和环境的可持续发展。

另外，镇规划实施方案还应该充分考虑到基础设施建设和公共服务的完善。

基础设施是支撑城镇发展的重要保障，而公共服务则是保障人民生活的基本需求。

在规划实施方案中，需要对基础设施建设和公共服务进行合理布局和规划，以满足人民生活的需求，提高城镇的发展质量。

最后，镇规划实施方案还需要充分考虑到文化和历史遗产的保护与传承。

镇区的文化和历史遗产是镇区的精神财富，也是城镇发展的重要支撑。

在规划实施方案中，需要充分考虑到文化和历史遗产的保护与传承，加强文化产业的发展，提升城镇的软实力和文化品位。

总之，镇规划实施方案的建议需要充分考虑到人口、资源、环境、基础设施、公共服务、文化和历史遗产等因素，制定出科学合理的规划方案，以促进镇区的可持续发展。

希望相关部门和专家学者能够共同努力，为镇规划实施方案的建议提供更多的思路和支持，推动城镇建设迈向更加美好的未来。