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城市绿地系统规划第一章城市绿地与城市绿地系统规划·绿地：配合环境创造自然条件，适合植种植物而形成一定范围的绿化地面或区域：凡是生长植物的土地，均可称为绿地：泛指所有被植物覆盖的种植地·城市绿地：城市中专门用以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地·城市绿地系统：是由一定质与量的各类绿地相互联系，相互作用而形成的绿色有机整体，也就是城市中不同类型、不同性质和规模的各种绿地，共同组合构建而成的一个稳定持久的城市绿色环境体系·城市绿地系统规划：对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿地空间系统，以实现绿地所具有的生态保护、游憩休闲和社会文化等功能的活动·城市绿地系统规划特点：为城市绿地系统未来的发展提供指引，侧重于不同发展阶段的临界值，侧重于引导和控制，依托于理性的分析而不是感性的直觉·城市绿地系统规划主要任务：在深入调查研究的基础上，根据城市总体规划中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境，促进城市可持续发展的目的·城市绿地系统规划的目的：1.明确城市绿地建设的任务和要求，为城市绿地系统管理提供依据2.保护和改善城市生态环境3.塑造富有特色的城市形象4.协调城市绿地多种功能，控制或引导城市绿地规划设计最终目的：创造优美自然、清洁卫生、安全舒适、科学文明的现代城市的最佳环境系统·覆盖率：城市一定范围内绿化覆盖率面积占区域总面积的百分比（绿化覆盖率：在范围内所有用于绿化的乔灌木地被草本植物的垂直投影面积）·城市绿地系统规划的性质：政府管理和调控土地利用的途径·城市绿地系统规划与其他相关规划的关系1.与城市总体规划：是其一个组成部分，是深化细化，两者互相协调与尊重2.与土地利用规划：内容相互交叉，土对绿有决定性作用，反之有积极反作用3.与景观规划：是其规划设计的重要对象·城市园林绿地系统规划的原则：1.从实际出发，综合规划2.远近结合，创造特色3.功能多样，力求高效4.网络分隔5.均匀分布，比例合理第二章城市绿地系统规划的生产与发展·古代城市绿地规划1.城市选址对城市绿地建设具有重要影响实例：六朝建康南宋临安2.总体而言，古代城市绿地功能较为单一，主要为少数人享乐所用，规划设计取决于主人的意志·国外近现代城市绿地系统规划1.19世纪下半叶，欧洲、北美掀起了城市公园建设的第一次高潮，称为“公园运动”2.现代城市规划思想对城市绿地规划的影响：【1】带形城市理论——里亚·伊·马塔（西班牙）主张城市沿道路两边建设，宽度500m，长度无限，每隔300m设一条20m 宽的横向道路，联系干道两旁的用地，用地两侧为100m宽且布局不规则的公园和林地【2】田园城市理论——霍华德（英）以同心圆放射大道，外围农业用地为主，并强调要在城市周围永久保留一定绿地来控制城市的无线扩张（1902年的莱奇沃斯是“田园城市”的第一个试点城市）【3】卫星城镇规划理论与实践——昂温在大城市外围建立卫星城市，以疏散人口控制大城市规模【4】有机疏散思想——伊利尔·沙里宁（美）就是把扩大的城市范围划分为不同的集中点所使用的区域，这种区域内又可分成不同的活动所需的地段，应把工业用地疏散出去，来开辟绿地，试图缓解因城市集中所产生的各种弊端【5】邻里单位规划思想在较大范围内统一规划居住区，使一个邻里单位成为组成居住区的细胞，邻里思想把居住的安静、朝向、卫生、安全放在重要的地位【6】现代建筑运动中的空间集中于空间分散规划思想（集散主义、分散主义）1.勒·柯布西耶——空间集中规划思想《明日的城市》2.赖特——空间分散的规划思想，主张将城市分散到广阔的农村去共同点：空间集中与空间分散规划思想的共同点是已经认识到了绿地对城市生活的重要性，在他们理想的城市中，都有大量的绿化空间，都已经开始思考当时所出现的新技术（电话、汽车等）对城市的影响·环城绿带规划思想的当代实践1.环城绿带的功能与发展目标适应城市的发展，因此，要素复合性，结构复杂化，形态灵活性，功能多样性，越来越成为环城绿带建设的趋势2.绿道：人为开发的景观相交叉的自然走廊（强调的是自然与人平衡发展的生态观）：沿着自然走廊或人工走廊所建立的线型开敞空间3.绿色基础设施是：自然和人工的各类绿色要素构成的相互连接的网络【1】作用：养育本地物种，维持自然生态过程，保持空气和水资源，促进人们生活的健康和质量【2】原则：全面、综合、战略、公开【3】目标：保护生态功能与过程，保护自然生产性的土地，保护开放空间，服务大众·中国当前城市绿地系统规划的背景与方向1.工业化——生态环境问题——必须将改善生态环境的功能放在首位2.城市化——城乡可持续发展——规划中心向外转移，承担城乡绿地一体化重任3.土地资源短缺问题——善于利用土地资源，发挥综合效益4.人口与闲暇背景——节假日游人增多——承担满足人们休闲活动需求重任第三章城市绿地分类·红线：各种用地的边界线·建筑红线：也称“建筑控制线”指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街道建筑物或构筑物靠临街面的界线，在建筑红线以外不允许建任何建筑物·我国现行的城市绿地分类标准：5大类13中类11小类（p69）·服务半径：指公园使用者从居住地到达公园的距离尺度·国内参考指标：全市性公园2-3km 区域性公园1-1.5km 居住区公园0.1-1km小区游园0.3-0.5km·带状公园：沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的狭长型绿地，带状公园位于规划的道路红线以外，宽度一般不小于8m·防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地（包括卫生隔离带、道路防护绿地、防风林......）·风景名胜区：也称风景区，指风景资源集中，环境优美，具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域·森林公园：指森林景观优美、自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们游览，休息或进行科学、文化、教育活动的场所·国外城市绿地分类特点：1.区域一体化2.层次体系化3.要素多元化第四章城市绿地的功能与实现生态、游憩、景观、避灾、文教【1】生态功能：1.保护城市环境——a吸收有毒气体b净化水体c净化土壤d减轻放射性污染f滞土减尘作用e改善城市小气候g减噪作用h杀菌作用I环境监测作用j缓解热岛效应2.防震减灾——防火防震防风固沙保持水土3.维持城市生物多样性——提供城市野生动物生境【2】景观功能：1.改善城市形象（丰富建筑群轮廓线美化市容形成不同的城市特色）2.营造优美风景（营造城市景观特色5要素：道路边界标志物区域特征中心点）【3】使用功能：1.提供游憩休闲的场所2.提供修养身心的场所3.提供文化教育的场所（传承地域历史文脉爱国主义思想教育形成环境教育课堂）4.避灾避害【4】避灾功能、防灾功能：避难场所、防火隔离带、战争藏身地等【5】经济功能：1.直接经济效益——观赏收入生产收入等2.间接经济效益——生态效益相关产业社会环境效益第五章城市绿地系统规划的工作内容和编制程序·绿规的依据和原则：【1】依据：1.相关规划成果 2.现状基本条件 3.相关法律法规（最重要）4.技术标准规范【2】规划原则：1.城乡一体化系统整合原则2.生态优先多功能利用原则3.因地制宜区域分异原则4.远近结合动态规划原则5.地方特色原则6.可操作性原则·绿规的层次【1】空间层次：1.市域——城市行政管辖的全部地域2.城市规划区——城市市区、近郊以及城市行政区内其他城市建设和发展需要实行规划控制的区域3.城市建成区——城市行政区内实际已成片开发建设，市政公用设施和公共设施基本具备的地区【2】阶段层次：1.总体规划阶段2.分区规划阶段3.详细规划阶段·绿规的主要内容：1.城市概况及现状分析2.规划总则与目标3.市域绿地系统规划4.城市绿地系统规划布局结构与分区规划5.城市绿地分类规划6.树种规划7.生物多样性保护与建设规划8.古树名木保护规划9.分期建设规划10规划实施的措施·人均公共绿地面积：指城市中每个居民平均占有公共绿地的面积·绿地率：指区域内各绿化用地总面积占区域总面积的比例·绿化覆盖率：指绿化植物的垂直投影面积占城市总用地面积的比值（上面三个是三大基本指标，作为衡量城市绿化规划指标的规定）第六章城市绿地系统的布局规划·城市绿地系统布局的基本原则：【1】因地制宜原则：充分利用城市现状、山水地形与植被等条件，挖掘城市历史文化内涵，对绿地进行合理规划【2】系统性原则：城市绿地规划系统作为整个区域生态系统的子系统，必须明确其与其他系统和因素的互相关系，使之互相联系成为稳定高效的系统，从而更大程度的发挥其效益【3】均衡性原则：规划布局时应以服务半径为基本依据，考虑均匀分布，点线面结合，大中小结合，集中与分散结合，重点与一般结合，将城市绿地构成一个有机的整体【4】以人为本原则：再达到功能作用的同时强调人性化意识，考虑人的需求，提高绿地可参考性，可观赏性，供人们休闲、游览、娱乐、活动，并最大程度的满足居民可达性要求·城市绿地系统布局结构的基本模式：通常情况下有：点状环状放射状放射环状网状楔状带状指状8种基本模式【1】点状绿地布局：将绿地成点状均匀分布在城市中，方便居民使用，点状绿地规模较小，位置分散，难以充分发挥绿地调节城市小气候、改善城市生态环境和艺术面貌的功能（多应用于旧城改建中）【2】环状绿地布局：外形呈环状，多与城市交通同时布置，绝大部分以防护绿带、郊区森林和风景游览绿地的出现，在改善城市生态和体现城市风貌等方面均有一定作用【3】放射状绿地布局：从城市中心区向周边放射方向建设绿地，并沿放射路两侧的绿化带形成绿色通道，利于将新鲜空气引入城区，较好的改善城市通风条件【4】放射环状绿地布局：放射状与环状布局的有机结合，将城市分散的绿地有机联系，组成完整的体系，使居民区获得最大的绿地接触面，方便居民游憩，利于小区城市环境卫生条件的改善，利于丰富城市总体的艺术面貌【5】网状绿地布局：通过点、线、面、片、环、楔、廊等结合，将各种绿地构成一个自然、高效、多样有一定自我维持能力的动态绿色网络结构体系【6】带状绿地布局：利用现有要素形成纵横向绿带、放射状绿带与环状绿带交织的绿地网，在城市周围及功能分区交界处需布置一定规模的带状绿地，起防护隔离的作用，还可以联系其他绿地使之形成网络，还可创建生态廊道，保护城市中的生物多样性【7】楔形绿地布局:由郊区伸入市中心的由宽到窄的绿地，利于改善城市小气候，将城市环境与郊区自然环境有机组合，利于将新鲜空气引入城区。
绿地系统规划资料总结第一篇：绿地系统规划资料总结第一章绪论1.人于自然的关系经历的5 大阶段：人类依附于自然（原始氏族社会及聚落时代）人类依赖于自然（渔猎时代由聚群而定居）人类开始离开自然（农耕时代及城邑的建立）人类破坏自然（工业化时代及大规模的建设）人于自然的和谐相处（后工业化及信息化时代）2.当今人和自然的关系是：和谐3.城市与园林的关系城市规划中“绿色的理想”的五大规划概念：1）城市公园运动（19世纪初）2）田园城市的构想（1989年）领导人：英国社会活动家霍华德思想：立足于建设城乡结合、环境优美的新型城市，“把积极城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”。
规划用宽阔的农田地带环抱城市，把每个城市的人口限制在3万人左右，城乡结合首先是城市本身为农业土地所包围，农田面积比城市大5倍，田园城市的直径不超过2公里。
全部外围绿化带步行可达，便于老人和小孩进行日常散步，规划区有很大的公共绿地，除外围森林公园带以外，城市里业充满了花木茂密的绿地，市区内有宽阔的林荫环道、住宅庭院、菜园和沿放射形街道布置的林间小径等。
3）雅典宪章（1933年）领导人：国际现代建筑协会在雅典的帕提农神庙签署了《雅典宪章》思想：现代建筑的特征就是要与城市规划结合起来，而现代城市要解决居住、工作、游憩和交通四大功能的问题，并明确提出要在城市中建造公园、运动场和儿童游戏场等户外空间，并要求把城市附近的河流、海滩、森林和湖泊等自然景观优美之地段开辟为大众使用的公共绿地。
4）马丘比丘宪章（1977年）5）世界环境宣言（1992年）4.中国传统园林的历史发展与特色1）中国传统园林的不同时期的功能A古典园林的萌芽——“囿”：最早见于史载的园林形式为周文王的“灵囿”；B皇家园林的形式——秦汉宫苑：模拟还说仙山，有林苑、未央宫、建章宫和甘泉宫；C自然山水园得兴起——魏晋南北朝的园林：私家园林和寺庙园林成为魏晋南北朝时期造园的主流；D自然山水园的发展——唐宋园林：气势博大，豪华壮丽的皇家园林，后至宋代则更注重生活环境的优化，全民都热衷于园林，宋代山水画、花鸟画兴盛，诗词入画，直接影响了园林的风格，确立了中国园林史上特殊的地位；E古典园林的辉煌时期——明清园林：《园治》在理论上总结了江南私家造园的技法，避暑山庄、圆明园、清漪园（颐和园）是中国古典园林集大成的作品，充分体现了中国古典园林精湛的艺术水平；2）中国传统园林的特色A效法自然的布局B诗情画意的构思C园中有园得手法D建筑为主的主景E因地制宜的处理5.日本园林的特色和中国园林的相互关系日本庭园：日本庭园深受中国唐宋写意山水造园艺术的影响，他们经过自身长期实践与创新，形成自己的风格，主要有林泉山水庭园（包括枯山水）、茶庭以及缩景园。
城市绿地系统规划纵观历史，都市有其发生与进展的过程。
第一，都市的存在有赖于生态的环境，因此许多都市凭借天时、地利的条件，选择枕山面水或依山傍水之处安营扎寨，然后才能依照社会、经济、文化等诸多因素逐步进展壮大。
因此，在都市空间的组织中有一个十分重要的因素：这确实是顺应自然、靠近自然。
因为人类具有扎根于大地，拥抱大自然的感情。
都市园林、绿地是都市用地的一个有机组成部分。
据瑞典人类都市规划专家G . 索特教授在“自然与绿色空间对都市居民的价值”中的论述，越来越多的研究结果讲明人与物理环境之间的关系，当人们在乡村或公园时，精力获得一种补充。
精神疲劳的人在这种环境中复原较快。
良好的生态环境有利于人的心理健康。
然而，随着经济的进展、人口的膨胀、工业的大量集中以及机动车辆的迅猛增加，产生了空气浑浊、水质污染、噪声等严峻的环境污染，绿地在都市中心区的进展中趋于减少，这种环境恶化的咨询题，威逼到人类的生存与进展。
因此，作为大力进展旅行业的古城开封，更应该树立起生态都市的观念，把开封建成一个优美、清洁、文明的现代化的生态良性循环的都市。
都市空间是人们进行生活活动和相互交往的场所。
它的形成与进展既要满足人类各种活动的需要，又要符合当时当地的客观实际，利用大自然所给予的优厚条件，基于人类具有扎根土地、依附大自然的本性，多数都市差不多上在自然环境中“加工”而成的。
因此在都市绿地系统规划的同时，应尽可能的把原有自然环境保留下来，融汇到人工环境中去。
要使居民不脱离大自然的怀抱，同时使都市具有鲜亮的特色。
都市绿地系统规划的目的要紧是：美化都市，涵养水源，吸尘杀菌，净化空气，降低噪声，调剂小气候，提高都市生态环境质量，爱护都市生态平稳，制造一个现代化的生态良性循环的都市。
一、位置与范畴：开封位于河南省东部、黄河中下游之南岸。
它背靠黄河、南通淮蔡，东联青徐、西峙嵩丘，平畴沃野，人杰地灵，素有“汴京富丽天下无”，“夷门自古帝王州”之称誉。
商丘市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为加强商丘市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定及相关法律法规、技术规范等，结合本地实际，制定本规定。
第二条本规定适用于商丘市中心城区建设用地区域内的规划管理。
本规定正文及附件具有同等效力。
第三条城乡各类建设，应符合控制性详细规划、乡、村规划；风景名胜区、历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围内的建设应按批准的专项规划执行。
在建设和管理中，除执行本规定外，还应当服从其他相关专业的规范和标准。
第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第四条商丘市区城乡用地分类和代号按照中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137—2011 ）分为：建设用地（ H ）和非建设用地（ E ），其中城市建设用地（ H11 ）分为：居住用地（ R ）、公共管理与公共服务设施用地（ A ）、商业服务业设施用地（ B ）、工业用地（ M ）、物流仓储用地（ W ）、道路与交通设施用地（ S ）、公用设施用地（ U ）和绿地与广场用地（ G ）等八大类。
第五条各类建设用地的划分和使用，应遵循土地使用兼容性的原则。
在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，各类建设用地的兼容按照规定执行。
各类建设用地按经批准的详细规划执行。
尚未经批准的详细规划的，应按城市总体规划、各类专项规划和本规定执行。
凡须改变规划用地性质，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。
第二节建设用地第六条同宗建设用地内的建筑密度、容积率、绿地率等控制指标计算应以土地使用权证（不动产权证）载明的用地面积作为计算基数。
第七条居住用地和商业服务业设施用地功能混合布局时，城乡规划主管部门出具规划条件一般要约定混合布局的各类使用功能的计容积率建筑面积比例。
第八条建设用地红线图（位置坐标图）宜在1:1000现状地形图上绘制，特殊情况可采用其他比例尺的地形图。
城市绿地系统规划文本(doc 79页)目录第一章总则 (1)第二章规划目标与指标 (3)第三章市域绿地系统规划 (5)第四章城市绿地系统规划 (10)第五章城市绿地景观规划 (32)第六章树种规划 (37)第七章生物多样性保护与建设规划 (42)第八章古树名木保护 (46)第九章防灾绿地系统规划 (49)第十章城市绿地近中期建设规划 (52)第十一章规划实施措施 (70)第十二章附则 (72)第一章总则第一条规划缘由为适应商丘市城市园林绿化建设与管理的需要，整合并优化商丘市城市绿地系统的布局和结构，改善城市生态环境，切实可行地指导城市绿地建设，为城市绿地的系统性、持续性发展提供法规性文件。
第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）；3、《中华人民共和国防震减灾法（修订草案）》（2008年）4、《中华人民共和国森林法》（1984年通过，1998年修正）；5、《中华人民共和国文物保护法》（2002年）；6、《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）；7、国务院：《关于进一步加强城市园林绿化工作的通知》（国发[2001]20号）；8、建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》（建城[1993]784号）；9、建设部：《国家园林城市评选标准》（2000年）；10、建设部：《城市绿地分类标准》（GJJ/T85－2002）；11、建设部：《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192号）；12、、建设部：《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（建城[2002]240号）；13、建设部：《城市绿线管理办法》（2002年第112号）；14、《城市建设用地分类标准》15、《公园设计规范》(CJJ48—92)；16、《城市居住区规划设计规范》17、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）；18、《河南省人民政府关于加强城市绿化建设的通知》（豫政[2002]47号）19、《河南省城市绿化实施办法》（1998年）20、《商丘市人民政府关于加强城市绿化建设的意见》21、《商丘市城市园林绿化建设管理办法》22、《商丘市城市总体规划（2005－2020）》23、国家及河南省的相关政策、法规、条例和行业标准等第三条规划指导思想立足于商丘现有城市绿地基础，充分借助城市得天独厚的自然绿地骨架的生态优势和深厚的历史文化底蕴，根据城市总体规划的实施步骤，规划本着近、远期结合，宏观控制与微观建设结合的原则，以宏观控制为前提，严格依据规划分期建设，营造与城区风貌相协调的各类绿地，形成地域性特色与时代气息相融合的城市绿地景观。
《商丘市城市市容和环境卫生管理办法全解》第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《河南省实施办法》（河南省人民政府第80号令，以下简称《实施办法》）和有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条在本市城市内的所有单位和个人均应当维护城市市容和环境卫生，必须遵守本办法的各项规定，支持城市市容和环境卫生管理工作人员履行职责；对违反城市市容和环境卫生的行为，有权批评制止和举报。
任何单位和个人都不得妨碍、阻挠城市市容和环境卫生工作人员依法履行公务及正常作业。
第三条本办法所称市容环境卫生管理是对城市的建筑物（含构筑物、设施）、城市道路、桥梁、管线、河流、交通隔离设施、公共场所、贸易市场、交通运输工具、公用和环卫设施、园林绿化、施工工地、广告、灯饰等容貌和环境卫生的管理。
第四条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导，分级负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第五条商丘市市容环境卫生行政主管部门主管全市城市市容和环境卫生的管理工作。
区市容环境卫生行政主管部门按照职责权限负责辖区内市容环境卫生的具体管理工作。
各县（市）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的1城市市容和环境卫生管理工作。
建制镇人民政府、街道办事处根据属地管理的原则，按照规定的权限与范围做好辖区内的市容环境卫生管理工作。
第六条全市各级人民政府应当组织做好城市市容环境卫生事业规划的编制工作，并将该规划纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，做到统一布局，统筹安排，并采取切实可行的措施监督实施。
全市各级人民政府应当依照国家和本省有关规定，结合本辖区的实际情况，积极推行全同工、临时工和季节工等环境卫生用工制度的改革。
环境卫生事业所需经费，各级人民政府纳入同级财政预算并予以及时拨付。
环境卫生作业单位受委托清运、处理垃圾，实行有偿服务。
第七条全市各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识和城市文明意识，养成良好的卫生习惯。
商丘市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为加强商丘市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的规定及相关法律法规、技术规范等，结合本地实际，制定本规定。
第二条本规定适用于商丘市中心城区建设用地区域内的规划管理。
本规定正文及附件具有同等效力。
第三条城乡各类建设，应符合控制性详细规划、乡、村规划；风景名胜区、历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围内的建设应按批准的专项规划执行。
在建设和管理中，除执行本规定外，还应当服从其他相关专业的规范和标准。
第二章用地管理第一节城市用地分类和适建范围第四条商丘市区城乡用地分类和代号按照中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（ GB50137—2011 ）分为：建设用地（ H ）和非建设用地（ E ），其中城市建设用地（ H11 ）分为：居住用地（ R ）、公共管理与公共服务设施用地（ A ）、商业服务业设施用地（ B ）、工业用地（ M ）、物流仓储用地（ W ）、道路与交通设施用地（ S ）、公用设施用地（ U ）和绿地与广场用地（ G ）等八大类。
第五条各类建设用地的划分和使用，应遵循土地使用兼容性的原则。
在满足安全、环境等要求和相关标准、规范的前提下，各类建设用地的兼容按照规定执行。
各类建设用地按经批准的详细规划执行。
尚未经批准的详细规划的，应按城市总体规划、各类专项规划和本规定执行。
凡须改变规划用地性质，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。
第二节建设用地第六条同宗建设用地内的建筑密度、容积率、绿地率等控制指标计算应以土地使用权证（不动产权证）载明的用地面积作为计算基数。
第七条居住用地和商业服务业设施用地功能混合布局时，城乡规划主管部门出具规划条件一般要约定混合布局的各类使用功能的计容积率建筑面积比例。
第八条建设用地红线图（位置坐标图）宜在1:1000现状地形图上绘制，特殊情况可采用其他比例尺的地形图。
前言为深入贯彻落实科学发展观，促进商丘区域性生态环境建设，增强可持续发展能力，改善城乡人居环境和经济发展环境，商丘市委市政府于2008年底进行了商丘黄河故道生态工程概念规划的招标，邀请中国城市规划设计研究院、国家林业局林产工业设计院、复旦大学规划建筑设计研究院等七家单位进行方案设计。
经专家对方案的评审，确定中国城市规划设计研究院（以下简称我院）为中标单位，委托我院进行进行生态工程总体规划工作，并开展林七水库、吴屯水库、民权林场三个景区的总体规划和局部的详细规划。
根据项目的多专业实际情况的复杂性，我院邀请了北京林业大学、国家林业局林产工业设计院组成联合项目组，共同进行本项目的规划工作。
其中我院负责总体规划、相应专项规划设计和的林七水库、吴屯水库详细规划工作，北京林业大学负责水利工程专项规划工作，国家林业局林产工业设计院负责林业工程专项规划和民权林场申甘林带的详细规划工作。
项目组于2009年6月12日至27日由我院进行统筹在商丘进行了第一次现场调研，并进行了资料收集。
在2009年8月中旬完成了初步方案。
2009年9月下旬，根据市里的指示，对原确定的详细规划两景区林七水库和吴屯水库进行了调整，改为对梁园黄河故道国家森林公园（包括天沐湖景区）和任庄水库南景区进行详细规划。
因规划用地调整，项目组先后于2009年10月和11月两次到商丘对梁园黄河故道森林公园、天沐湖景区和任庄水库根据详规深度要求进行了详细调研，2010年1月上旬，市黄河故道生态工程规划领导小组领导到京再次检查规划工作进展情况，听取项目组工作汇报，并给予相关指示和工作要求。
项目组在认真研究各投标方案的前提下，在对黄河故道现状进行详细踏勘的基础上，充分吸收了商丘市各位领导、专家和各部门意见和建议。
根据工作进程，项目组多次组织会议，三个单位的专家、学者与项目组成员进行了多次深入的研究与探讨，对方案进行了多次修正，以求得到最科学的规划成果。
2010年3月，商丘市委市政府就明清黄河故道生态工程规划专题组织了科学发展观学习落实大会，项目组汇报了总体规划成果和详细规划的方案成果，市委市政府各位领导和各部门充分肯定了规划成果，并提出了修正建议和意见。
目录第一■章总贝U ........................................................................................... ..1第二章规划目标与指标................................................... ..3第三章市域绿地系统规划................................................ ..5第四章城市绿地系统规划. (10)第五章城市绿地景观规划 (32)第六章树种规戈U (37)第七章生物多样性保护与建设规划 (42)第八章古树名木保护 (46)第九章防灾绿地系统规划 (49)第十章城市绿地近中期建设规划 (52)第十一■章规戈U实施措施 (70)第十二章附则 (72)第一章总则第一条规划缘由为适应市城市园林绿化建设与管理的需要，整合并优化市城市绿地系统的布局和结构，改善城市生态环境，切实可行地指导城市绿地建设，为城市绿地的系统性、持续性发展提供法规性文件。
第二条规划依据1 、《中华人民国城乡规划法》（2008 年）2 、《中华人民国土地管理法》（1998 年）；3 、《中华人民国防震减灾法（修订草案）》（2008 年）4 、《中华人民国森林法》（1984 年通过，1998 年修正）；5 、《中华人民国文物保护法》（2002 年）；6、《城市绿化条例》（国务院[1992]100 号令）；7、国务院：《关于进一步加强城市园林绿化工作的通知》（国发[2001]20号）；8、建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》（建城[1993]784 号）；9 、建设部：《国家园林城市评选标准》（2000 年）；10 、建设部：《城市绿地分类标准》（GJJ/T85 －2002 ）；11 、建设部：《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192 号）；12 、、建设部：《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（建城[2002]240号）；13 、建设部：《城市绿线管理办法》（2002 年第112 号）；14 、《城市建设用地分类标准》15 、《公园设计规》（CJJ48 —92）；16 、《城市居住区规划设计规》17 、《风景名胜区规划规》（GB50298 —1999 ）；18 、《省人民政府关于加强城市绿化建设的通知》（豫政[2002]47 号）19 、《省城市绿化实施办法》（1998 年）20 、《市人民政府关于加强城市绿化建设的意见》21 、《市城市园林绿化建设管理办法》22 、《市城市总体规划（2005 －2020 ）》23 、国家及省的相关政策、法规、条例和行业标准等第三条规划指导思想立足于现有城市绿地基础，充分借助城市得天独厚的自然绿地骨架的生态优势和深厚的历史文化底蕴，根据城市总体规划的实施步骤，规划本着近、远期结合，宏观控制与微观建设结合的原则，以宏观控制为前提，严格依据规划分期建设，营造与城区风貌相协调的各类绿地，形成地域性特色与时代气息相融合的城市绿地景观。
第四条规划原则1、整体性原则市绿地系统规划以《市城市总体规划（2005 －2020 ）》为指导，科学安排各类绿地。
2、系统性原则绿地系统建设以布局合理、功能完善为目标，注重不同类型绿地间的相互联系，构成系统的城市绿色生态网络3、地域性原则继承和发扬悠久的历史文化，并将地域文化与城市绿地相结合，形成具有地域性特色的绿地景观。
4、功能性原则以满足市民使用需求为前提，因地制宜，科学规划。
5、生态性原则规划从宏观到微观，宏观控制与微观建设相结合，构建城乡一体化绿化系统；以生物多样性保护为重点，提高城市绿地系统的生态效益。
6、可操作性原则重点和一般、集中与分散、近中期和远期相结合，做到经济、实用、可行，提高绿地系统规划的可操作性。
第五条规划期限2008 年为规划基准年：近中期：2008 —2010 年远期：2010 —2020 年第六条规划规模人口规模：近中期：100 万人（2010 年）；远期：150 万人（2020 年）。
建设用地规模：近中期：105 平方公里（2010 年）；远期：145.4 平方公里（2020 年）。
第七条规划围1、市域：指市行政辖区围，包括辖两区（梁园区、睢阳区）、一个县级市（永城市）和六个县（虞城县、民权县、宁陵县、睢县、夏邑县、柘城县），市域总面积10704 平方公里。
2、城市规划区：城市规划区即睢阳、梁园两区行政区划围及虞城县贾寨镇、古王集乡、城关镇、小候乡、谷熟镇、芒种桥乡和宁陵县孔集乡、村乡、乔楼乡，总面积2165 平方公里。
3、中心城区：即城市集中连片建设的区域，即城市总体规划用地围，东至晨风大道和神宇大道，南至富民路，北至田园路和农贸路，西至梁园路，规划总用地围为164.30 平方公里。
第二章规划目标与指标第八条规划目标1、总体目标市的城市绿地系统规划力争经过多年努力，使城市绿地布局合理，绿地类型齐全，形成市、郊联网，达到绿地系统框架结构，为市建设生态城市奠定基础，使之成为有特色的园林城市。
充分营造和保护生态环境，形成“古城商韵，碧荫八溪、翠掬广厦，阡陌绕城” 的绿地景观格局，实现生态化、园林化、人文化的融合与统一；把市建设成为一个景观优美、生态健全、水城相依的生态园林城市。
2、近中期目标至2010 年，合理规划布局各类绿地，加快城区绿地建设，结合旧城改造和新城建设，迅速增加城市公园绿地面积，提高城市的绿地率和提升城市景观风貌品质，进一步优化城市绿地系统的空间结构。
通过新增精品绿地和绿地改造途径，大幅度提升绿地数量与质量，形成城乡一体化的国家园林城市。
三、远期目标：全面改善城市生态环境质量和城市景观风貌，提高城市绿地的物种丰富度，形成完善的城市绿地景观系统和完备的城市游憩系统，将建成自然环境和人工环境相融合，自然和人文资源得以合理保护利用，园林绿化达到国同类城市的先进水平，具有良好景观风貌的国家生态园林城市。
第九条规划指标1、中近中期指标至2010 年，中心城区绿地率35% ，绿化覆盖率40% 。
公园绿地面积达860 公顷，人均公园绿地面积8.6 平方米。
2、远期指标至2020 年，中心城区绿地率45% ；绿化覆盖50% ；公园绿地面积达1800 公顷，人均公园绿地面积12 平方米。
表 1 市主城区各类绿地规划技术经济指标一览表（2020 年）备注：2010年城市建设用地105平方公里，规划人口100万人。
2020年城市建设用地145.4平方公里，规划人口150万人。
第三章市域绿地系统规划第十条规划结构综合考虑市域的生态环境与有相当规模的自然保护区和景区、生态廊道和种群源以及主要运河水道等因素，以沿主要发展轴线为依托，以众多道路、河流沿线绿化及农田林网为基础，以中心城区绿地系统为核心，形成“ 一核、一带、五片、七点、蓝脉绿网”的空间结构；建成有特色的市域绿色空间体系。
1、一核一核：即市，城市围以景观性绿地为主，城市以外区域以生态绿地为主2、一带带：即市区境的黄河故道风景区。
位于市北部边沿与省县和单县分界处，分为南堤和北堤。
具有相当丰富的动植物资源和历史悠久的人文资源，故具有较高的生态旅游开发价值，可以促进风景名胜区旅游开发与生态环境保护的良性互动，强化生态化开发，提高水体的生产、生活、文化等功能。
3、五片五片：即市域围旅游资源相对集中的五个片区：白云禅寺旅游区；宁陵万亩梨园景区；睢县城湖旅游区；芒砀山文物旅游风景区；伊墓园旅游景区。
1、白云禅寺旅游区：南起民权—睢县县界，北抵店——浑子集—龙塘镇一线，东起龙塘镇—寄岗，西达市界2、宁陵万亩梨园景区：北倚310 国道，南抵牛庄-宁陵县城，东起庄-石桥- 宁陵县城，西到前屯-逻岗-牛庄一线。
3、睢县城湖旅游区：东起帝丘-周堂镇，西至榆厢-西陵镇-长岗镇，北起榆厢-董店-帝丘，南到长岗镇-河集。
4、芒砀山文物旅游风景区：位于永城市东北32 公里处芒山镇附近，全区面积约8平方公里，北距陇海铁路和310 国道约30公里，东距京沪、西依京九两铁路干线，约距70－80 公里。
5 、伊墓园旅游景区：北至市界，西至105 国道，南至沙集镇，东抵营盘。
墓址为古亳故墟之地，地下为堌堆遗址，系龙山、商、周文化类型，省级文物保护单位。
4、七点七点：即市域围所包括的一个县级市区（永城市）和六个县城（虞城县城、民权县城、宁陵县城、睢县城、夏邑县城、柘城县城）。
5、蓝脉绿网蓝脉绿网：即沿市域主要道路、水系和重要的风景林地、沿湖防护林带、生态廊道和农田保护区有机组织起来的绿色生态网络系统。
第十一条市域绿地系统容根据市域的空间布局特点和现有绿地分布情况，整体协调，联系发展。
以市域围的道路、河流为主骨架，在其两侧规划建设防护林带，交错形成生态绿网，成为城市的绿色经脉；提高绿色廊道的质量，增加宽度，使其真正的满足物种的流动，尤其是河流廊道的建设，更应突出支持生态过程的功能；同时规划建设市域围自然保护区、生态功能保护区、风景旅游观光区等绿地，协调保护和开发的矛盾，并发展城市生态农业区以及休闲农业，满足市人民休闲娱乐需要的同时，形成城市的绿色供应站。
构筑景观生态格局，重视大环境景观规划，维护景观生态过程与格局的连续性，在城市上风向建设楔形绿地及防护林地，有效改善城市环境。
加快集镇中心村绿化的园林化、生态化进程，乡村绿化加强宅间植树、农田林网化、防护林建设；同时纳入高科技农业园、生态农业区、绿色食品基地等容，形成市域的生态绿地布局体系。
根据市域的空间布局特点和现有绿地分布情况，整体协调，联系发展，其绿地系统布局按“核、带、片、点、网” 五个层次进行。
1、核：市中心市区的绿化。
根据具体情况，结合已有的绿地，做适当的林相改造，协调保护和开发的矛盾，同时发展城市生态农业区以及都市休闲农业，满足市民休闲娱乐需要的同时，形成城市的绿色供应站2 、带：黄河故道及其沿岸的绿化，可以促进风景名胜区旅游开发与生态环境保护的良性互动，强化生态化开发，提高水体的生产、生活、文化等功能。
3 、片：市域围旅游资源相对集中的五个片区的绿化，包括白云禅寺旅游区、营郭木兰祠景区、睢县城湖旅游区、芒砀山文物旅游风景区、伊墓园旅游景区。
可以促进风景名胜区旅游开发与生态环境保护的良性互动，强化生态化开发。
4 、点：市域围重点城镇建设区的绿化，主要节点的绿地建设营造绿色链珠。
5、网：以市域围的道路、河流为主骨架，在其两侧规划建设防护林带，交错形成生态绿网，成为城市的绿色经脉。
第十二条分类绿地发展规划一、城镇绿地系统在市域围加强中心镇、中心村和各类自然保护区、风景名胜区和文化古迹保护区的绿化建设，强化植被恢复力度，以国家园林城市绿地指标为依据，形成城乡统筹、城市与自然协调、人与自然共生的市域大环境绿化格局。
