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国土空间规划“一张图”实施监督信息系统1.项目背景贯彻落实中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、自然资源部办公厅《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）及四川省自然资源厅办公室《关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知》（川自然资办发〔2019〕25号）、四川省自然资源厅《关于进一步做好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设工作的通知》（川自然资函〔2019〕679号）等文件精神，明确依托国土空间基础信息平台，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，确保峨眉山市国土空间规划如期上报审批。
2.建设目标以提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平为最终目标，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，叠加批准的国土空间规划“一张图”，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张图，充分利用新技术、新手段，建设完善国土空间基础信息平台，支撑构建国土空间规划体系并监督实施。
本次项目完善国土空间基础信息平台，整合叠加本次国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全市、动态更新、权威统一、可层层叠加打开的全市国土空间规划“一张图”，核心是建立完善国土空间基础信息平台（含国土空间现状一张图、国土空间规划一张图），重点构建“一张图”实施监督系统及国土空间规划管理应用模块，以满足峨眉山市国土空间规划管理及部、省、市数据联通监督需求。
3.建设内容(一)数据标准规范建设（1）《峨眉山市国土空间总体规划数据库建设规范》编制峨眉山市国土空间总体规划数据库建设规范，对峨眉山市国土空间总体规划数据库的适用范围、引用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、数学基础、数据库结构定义、元数据等信息进行定义和描述。
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.17•【字号】临政办字〔2020〕134号•【施行日期】2020.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案》的通知各县区人民政府（管委会），市直有关部门、单位：《临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
临沂市人民政府办公室2020年12月17日临沂市国土空间规划“一张图”工作实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号）、《中共山东省委、山东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》(鲁发〔2019〕20号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号）等文件精神，加快推进国土空间规划“一张图”相关工作，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标在第三次全国国土调查成果基础上，整合规划编制所需的各类基础数据和各类规划编制成果，搭建市县统筹的软硬件环境，建设空间规划数据库，设计开发国土空间基础信息平台和“一张图”实时监督等相关信息系统，构建逻辑集中、物理分散的国土空间规划“一张图”（以下简称“一张图”），用信息化手段支撑国土空间规划编制、审批、实施与批后监督。
二、市级工作任务市级负责“一张图”建设统筹，开展整体设计与基础软件开发工作，选择部分县区试点推动软件安装部署、功能测试、县区数据库标准制定、数据集成和入库，突出试点差异性和典型性，以点带面推动全市“一张图”建设工作。
**市国土资源“一张图”及综合监管平台建设技术要求1. 项目概述1.1平台建设目标与任务**市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。
1.2建设目标1、通过**市国土资源“一张图”建设，形成国土资源核心数据库及数据管理系统，并使其成为国土资源政务信息系统、资源监管平台的数据支持环境，为国土资源审批、资源监管提供统一的数据和技术保障。
2、建设完善的数据库“一张图”数据整合、入库和管理应用及数据交换、数据服务发布标准，为市、县“一张图”后续建设提供标准依据。
3、将国土资源核心数据库建成支撑国土资源信息共享和社会化服务的数据支持环境，为实现国土资源数据最大限度地社会化服务提供数据和技术保障。
1.3建设任务1、制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源和数据用途；2、全面收集和整理全市国土资源各类业务数据，按照掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”的要求，建立各类业务数据的关联关系，形成国土资源“一张图”数据库；3、构建国土资源监管指标体系，通过数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对国土资源规划、保护和开发利用的全程监管；4、开发国土资源“一张图”数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新；5、开发国土资源“一张图”数据服务系统，对内实现国土资源“一张图”的数据共享，对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息服务。
2.项目要求2.1项目名称、主要服务规范及要求、服务量。
一、主要技术参数要求1.1采购内容1.2平台建设内容**市国土资源“一张图”及监管平台分为“一库四系统”，即“一张图”数据库、“一张图”数据管理系统、“一张图”数据应用服务系统、国土资源监管指标分析系统和“一张图”数据共享系统。
1.2.1国土资源“一张图”标准建设制定**市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源、数据用途和不同坐标系之间的转换；数据转换、数据入库、数据管理、数据更新、数据交换标准。
XX省“国土一张图”及综合监管平台建设方案【计划信息化专项规划》(计规划【远景目标(纲要)》明确指出：“国土资源信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，其基础任务是实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个工作主流程的信息化”。
(3)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【1月，曾培类副总理明确提出要实施“金土工程”并强调：“国土资源信息化大有可为。
目前取得了较大进展，希望进一步加大运用，提高国土资源保护和开发利用水平，通过地上查、天上看、网上查，不放过对每一块土地的监管。
”。
10月22日国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确要求要组织实施“金土工程”。
(7)关于印发《国土资源信息化“十一五”规划》的通知(国土资发【来，全省各级国土资源部门按照国土资源部和省厅关于信息化建设的总体要求，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以实施“金土工程”一期和“数字国土”工程为依托，以XX省国土资源综合管理服务平台和数据中心建设为主线，按照统一的信息化建设工作目标，立是于网络、数据库和业务系统开发应用，逐步建设统一的技术支持环境，推动了全省国土资源信息化建设。
1月厅电子政务系统正式运行，实现了省厅网络化、无纸化办公。
8月《XX省国土资源电子政务系统试点建设》通过国土资源部组织的专家组验收，该项目不仅规范了政务市批报件工作，促进了依法行政和政务公开，而且推进了全省国土资源电子政务系统建设进程。
12月14日召开全省国土资源信息化建设工作会议，进一步理清建设思路，明确了目标任务，全省各级国土资源管理部门加快了信息化建设的步伐。
1月，XX省金土工程一期建设项目圆满通过国土资源部验收。
11月“数字国土”工程网络系统的验收，标志着陕西省国土资源信息化建设和发展具备了良好的软硬件环境，是XX省国土系统全面加强信息化建设的一个新起点。
12月部、省、市联网的建设用地审批报盘及备案系统、国土资源执法监察管理信息系统在全省部署完成并投入运行。
国土资源一张图建设实施方案XX县国土资源“一图”项目建设方案二〇一六年三月目录1 概述 (1)1.1项目背景 (1)1.2项目建设的意义 (1)2 现状与需求分析 (2)2.1现状描述 (2)2.2需求综述 (3)2.3建设思路分析 (3)3 建设容 (4)3.1电子政务平台 (4)3.2数据库及系统建设标准规制定 (5)3.3核心数据库 (5)3.4数据库管理平台 (5)4 总体技术方案 (6)4.1总体框架 (6)4.2与现有系统整合 (7)5 数据库及系统建设标准规制定 (8)5.1数据与系统存储设计 (8)5.2数据更新与维护管理 (8)6 “一图”核心数据库 (10)6.1数据库框架 (11)6.2数据库设计原则 (11)6.3数据处理总体思路 (13)6.4数据库容与步骤 (14)7 “一图”数据库管理平台 (15)7.1设计思路 (15)7.2技术架构 (15)7.3系统主要功能 (16)7.4行政办公系统 (23)7.5城乡一体化地籍管理系统 (23)7.6建设项目用地预审管理子系统 (23)7.7建设用地报批管理系统 (24)7.8地价管理系统 (24)7.9土地征收管理系统 (24)7.10土地储备管理系统 (24)7.11土地供应管理系统 (25)7.12基本农田管理系统 (25)7.13综合档案管理系统 (25)7.14人事管理系统 (25)7.15批后监管系统 (25)7.16调控监测子系统 (26)7.17成果管理系统 (26)8 项目建设工期建议 (26)8.1总体建设容 (26)8.2总体建设周期及人员安排 (31)1概述1.1项目背景在2009年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，国土资源部徐绍史部长明确提出了国土资源信息化建设的八项重点任务，其中之一就是抓好国土资源“一图”的建设, 以第二次全国土地调查数据成果为基础，汇集土地、矿产、地质环境等信息，建立全国国土资源“一图”。
河北省自然资源厅关于开展国土空间规划“一张图”建设有关工作的通知文章属性•【制定机关】河北省自然资源厅•【公布日期】2020.04.27•【字号】冀自然资字〔2020〕39号•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文河北省自然资源厅关于开展国土空间规划“一张图”建设有关工作的通知冀自然资字〔2020〕39号各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局，雄安新区管委会自然资源主管部门：为贯彻落实《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）和《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（冀发〔2019〕30号）精神，按照《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）和《自然资源部信息化建设总体方案》(自然资发〔2019〕170号)等要求，结合我省实际，全面开展国土空间基础信息平台（以下简称“平台”）和国土空间规划“一张图”建设工作。
现将有关事项通知如下：一、国土空间基础信息平台建设平台建设要立足实际需求，坚持节约实用原则，充分利用现有基础。
全省平台采取省市两级建设模式（雄安新区参照市级模式建设），原则上县（市、区）不再单独建设，确实需要且具备条件建设的，由市级统筹确定。
（一）省级平台建设省级平台以省厅“一张图”和综合监管系统为基础，建设形成全面覆盖、内容完整、准确权威、动态鲜活的自然资源“一张图”，为政务审批、决策支持、调查监测、综合监管、专项核查及专题展示等提供便捷、全面的数据服务和应用服务，包括数据查询、浏览、共享服务和空间分析、统计报表、专题图制作及接口服务等。
（二）市级平台建设市级平台的建设应依据部、省有关数据标准与规范，建立数据管理中心，对现有的数据、服务等资源进行梳理、整合，按照业务领域或者部门归属，以目录方式组织呈现数据资源，形成结构清晰、内容完整、符合应用要求的自然资源“一张图”。
大数据时代自然资源一张图的构建摘要：自然资源管理“一张图”，主要以大数据为依托，利用3S一体化、云计算、虚拟化等技术手段，采用C/S和B/S相结合的双结构模式，以服务驱动和管理应用为主要设计功能的系统平台，其可以大大提高自然资源业务处理效率，降低自然资源管理成本，推动多级部门管理，进而为实现我国空间规划改革目标提供可靠的参考依据。
关键词：大数据时代；自然资源；一张图；构建策略1大数据时代自然资源一张图的建设内容1.1核心数据库数据中心建设及整合根据国家统一制定的数据库标准和数据建库指南及省厅对数据建设的要求，充分利用已建成的基础数据库，建设南浔区自然资源核心数据库，对各类自然资源数据进行梳理整合入库。
基于统一的基础地理空间参考系，以高分辨率正射遥感影像为数据底图，形成覆盖南浔区的自然资源核心数据库；全面、快速和准确地掌握各类数据和空间布局，记录资源开发利用生命周期中各个阶段的信息，做到资源状况“一览无余”；同时为自然资源各项管理业务审批提供强有力的数据支撑,通过对核心数据库的整合，实现对南浔区自然资源信息的综合分析，为“批、供、用、补、查”等自然资源业务的全程动态监管提供数据支持。
1.2核心数据库信息共享服务平台建设系统基于数据中心数据，实现数据中心数据门户集成应用及按权限进行自然资源数据的查询、使用、下载等数据共享服务，并为“数字城市”、“一张图”、“综合监管”、“移动国土”建设提供基础地理空间信息开发基础框架及内容服务技术支撑。
系统包括数据处理、数据仓库、数据应用、数据服务等子系统。
2大数据时代自然资源一张图的平台设计2.1自然资源大数据存储管理通过开展数据现状摸查和数据体系梳理的工作,根据现阶段已有的自然资源大数据积累情况,并结合自然资源管理的实际情况和现实需要,完成数据采集、清洗、转换和管理,针对数据建库、入库、更新及管理建立统一的技术标准和工作规范,全面整合包括基础地理、遥感影像、规划审批数据、调查评价数据、开发利用数据、档案数据等,并按照统一的数据处理、分类、存储标准,构建完整的自然资源数据体系,有效实现自然资源大数据资源统筹管理。
国土资源“一张图工程及动态综合监管平台建设构想盐都区在开展国土资源“一张图”建设过程中，目前已基本形成了国土资源核心数据库，并逐步解决了当前国土资源数据汇交、采集、更新、积累、整合、开发、利用尚不能满足国土资源监测监管和社会化服务需求的信息化瓶颈问题。
通过对汇交、采集、更新、积累的各类土地、矿产和地质等数据资源进行整合、分析和挖掘，建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的核心数据库，充分发挥其在国土资源形势分析、资源监测监管、地质灾害防治、参与宏观调控、辅助决策支持及社会化服务的重要作用。
一、国土资源信息化建设的主要历程国土信息化建设主要经历了数字国土、金土工程、一张图工程等几个建设过程。
2、金土工程：2006年2月7，国土资源部下发了关于印发《全国金土工程建设总体方案》的通知（国土资发〔2006〕23号）开始实施“金土工程”，围绕当前国土资源管理的中心工作，选择耕地保护、矿产资源管理、地质灾害防治等重要业务，在流程梳理、整合的基础上，建立业务应用系统和相应的信息服务系统，形成边界清晰的政务信息系统。
主要是完成“三大系统”建设（即耕地保护国家监管、矿产资源国家安全保障和地质灾害预警、预报与应急指挥系统），建立覆盖国家、省、市、县级国土资源电子政务管理信息化系统。
当时的金土工程主要是以电子政务管理信息系统建设为主，同时开展网络体系及数据库建设。
3、一张图工程：2010年6月，国土资源部下发了《关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，意见中强调了全国国土资源“一张图”、综合监管平台和网络互联互通在构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系中的基础作用。
2012年7月10日，国土资源部办公厅下发了《国土资源部办公厅关于加快推进国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》，通知要求:一是要加快推进“一张图”核心数据库建设；二是要加快推进综合监管平台建设；三是要深化“一张图”和综合监管平台应用，全面实行以图管地。
最新版国土资源一张图工程解决方案目录1 方案背景 (3)1.1 发展现状 (3)1.2 发展趋势（可选） (3)1.3 方案建设的必要性分析 (3)2 总体建设方案 (5)2.1 总体建设目标 (5)2.2 总体建设原则（可选） (7)2.3 总体架构 (8)2.4 总体建设内容 (9)2.5 关键技术 (20)3 总体部署方案 (20)3.1 总体部署图 (20)3.2 软件配置 (21)3.3 硬件配置 (21)4 技术基础/可行性分析（可选） (25)5 典型应用案例（可选） (28)6 方案特点 (32)1 方案背景1.1 发展现状随着国土资源信息化工作的深入、“数字国土”工程的实施、国家“一张图”工作的推进以及全国国土资源第二次土地调查工作成果的验收入库，各地国土资源信息化建设面临着新的问题：一是各类管理行为未能完全在统一的平台上进行，基础数据库覆盖面不够全，现势性不够强，数据重复、不一致、管理类数据标准化、完整性还有待提高；二是信息系统建设分散，各个管理环节存在鸿沟壁垒，没有实现数据的互联互通；三是信息资源的应用还局限于一个部门内部，对上下级相关国土管理部门的支撑以及广域社会化信息服务的支持不够理想。
1.2 发展趋势“一张图”工程建设的核心在于全力构建“二网、一中心、一平台”的综合管理框架：依托局域网和政务专网，以数据为中心，建立集中统一的国土资源管理要素数据库，实现统一的数据管理、统一的数据标准、统一的数据更新的数据中心建设；全面理清国土资源行政管理业务板块，梳理优化各板块内部以及板块与板块之间的业务流程，建立协调一致、互联互通的网络化电子监管办公平台。
1.3 方案建设的必要性分析（1）游刃有余的海量异构数据管理国内大多数地区的省国土厅、市局、县分局在同一时期很可能同时使用了多种格式的GIS数据和电子档案数据，在数据上报、下发、使用过程中，因数据格式转换而产生的数据丢失和精度差异难以避免。
全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案附件全国国土资源“一张图”及核心数据库建设总体方案国土资源部信息中心2010年04月目录摘要 (1)一、背景和意义 (5)二、必要性与可行性 (10)（一）必要性 (10)（二）可行性 (13)三、建设原则、目标和任务 (16)（一）建设原则 (16)（二）建设目标 (17)（三）建设任务 (18)四、总体构架 (21)（一）基本结构 (21)（二）主要特征 (25)（三）关键技术 (27)五、数据构架 (28)（一）数据内容 (29)（二）数据整合 (31)（三）数据管理 (38)（四）数据更新 (47)六、服务构架 (48)（一）服务方式 (48)（二）服务对象 (53)七、运行环境 (55)（一）网络环境 (57)（二）软硬件环境 (57)（三）安全环境 (59)八、政策构架 (60)（一）管理与机制 (60)（二）标准与规范 (62)九、组织实施 (63)（一）实施计划 (63)（二）保障措施 (65)附件：“一张图”核心数据库主要数据来源 (67)摘要当今世界已经进入信息化时代。
信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。
以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，已成为国土资源管理事业科学发展的必由之路。
当前，国土资源信息化的重点任务之一是开展全国国土资源?一张图?的建设，形成核心数据库，它是夯实国土资源信息化的基石和加速发展的引擎。
李克强副总理在视察国土资源部时强调指出，充分利用土地调查成果，为提高土地管理水平提供数据支撑，为制定经济社会发展规划和政策提供科学依据。
国土资源部部长徐绍史部长在2009年召开的全国国土资源信息化工作现场会上，明确提出抓好国土资源?一张图?的建设，形成核心数据库。
从宏观层面来看，全国国土资源?一张图?及核心数据库是为满足国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑所必要的政策、机制、数据及其管理、技术、标准、应用和服务的总和。
国土资源“一张图”是国土资源部门加强国土资源动态监管的创新举措，是遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查以及基础地理等多源信息的集合，与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政审批系统叠加，共同构建统一的综合监管平台，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，从而实现资源动态监管的目标。
国土资源“一张图”包括国土资源“一张图”核心数据库管理系统和国土资源“一张图”综合监管平台。
一、国土资源“一张图”核心数据库管理系统“一张图”核心数据库管理系统是以国土资源各类数据为基础，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照统一的标准，建立“一张图”核心数据库管理平台，实现对国土资源“一张图”核心数据的分类展示、数据处理、查询统计、专题制图、数据更新与历史管理，并与电子政务平台、综合信息监管平台等有关应用系统对接，为各业务系统提供运行所需的基础数据、专题数据和管理数据支撑。
实现国土资源一张图管理和信息资源共享。
(一)建设背景近十年来，国土资源信息化工作取得了明显的进展和成效。
国土资源信息化体系基本建立，有效地提高了资源监管和参与国家宏观调控的能力。
但面临国土资源新形势和新要求，当前的信息化发展水平与国土资源管理方式的创新以及努力探索保障科学发展新机制对信息化的迫切需求相比还存在不足。
数据支撑能力比较薄弱，数据准确性、现势性、完整性亟待提高，数据获取、更新渠道还不顺畅，这些都是阻碍国土资源信息化发展的瓶颈问题。
(二)建设思路1、核心数据库建设一张图核心数据库库体结构以统一的地理空间框架为基底和基准，加载各类专题数据，并形成应用，在应用过程中产生的各类数据再反过来丰富数据资源，形成数据管理更新和应用服务的良性循环。
2、核心数据库管理系统建设核心数据库管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、展示、应用和动态更新3、数据汇交与更新机制建设依据国土资源部印发的《国土资源数据管理暂行办法》，制定核心数据库数据汇交和更新办法和机制。
桂南市自然资源数据库及“一张图”系统总体方案一、项目概述（一）项目名称桂南市自然资源数据库及“一张图”系统（自然资源信息化项目）。
（二）建设单位桂南市自然资源局。
（三）项目背景桂南市自然资源和规划局立足桂南市第三次土地调查数据成果以及原有地理信息数据，结合桂南市信息化现状及机构改革后自然资源相关部门工作需要，经过深入的探讨研究，提出了桂南市自然资源信息化建设需求，构建自然资源综合数据库，桂南市自然资源数据库及“一张图”系统，自然调查移动端，服务自然资源监管决策、政务服务和调查评价等自然资源信息化应用体系，提升自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平。
（四）建设内容建设内容包括：基于三调成果和原有自然资源数据的的自然资源综合数据库建设、自然资源数据建库与管理“一张图”系统建设。
二、项目的需求分析（一）项目背景和依据自然资源部《自然资源信息化顶层设计（送审稿）》，提出要建成以自然资源“一张网”、“一张图”、“一平台”为支撑，面向监管决策、政务服务和调查评价的自然资源信息化体系，实现自然资源管理的一体化、精细化和智能化。
（二）目前存在的主要问题和差距数据整合力度，类型，范围不够。
未对基础地理数据数据，遥感影像，规划数据进行了整合；范围上，目前只对地籍类，用地类数据进行了整理，缺乏对执法，监管，审批等业务数据的整合。
范围上，目前主要还是以土地类数据为主进行整合，缺乏对森林资源，矿产资源，水资源等数据的梳理和整合。
基于空间信息技术的可视化展示能力缺乏。
目前依托地理信息公共服务平台，初步实现了简单的空间地理信息的二可视化表达。
尚缺乏基于自然资源数据的多视图、多样化表达能力，急需研制。
辅助决策能力缺乏。
目前依托地理信息公共服务平台，紧提供了对矢量数据的查看和查询能力，尚缺乏对空间分析能力的应用，急需根据机构改革后，自然资源各部门管理需要开展定制化研发，辅助决策，提高管理水平。
三、项目的意义和必要性（一）项目的意义（1）构建桂南市自然资源一张图，形成“山水林田湖草”数据新生态通过制定统一分类标准，建立自然资源一体化数据模型，开展土地、矿产、地质调查、测绘、林业、草地、水资源等数据整合集成，形成自然资源一张图，全面、准确掌握桂南市自然资源“家底”，实现数据资源的集中管理，联动更新，做到数据统一，权威发布。
依托桂南市现有自然资源相关数据，建立横纵协调的自然资源数据联动更新机制，保障自然资源数据体系的动态鲜活、标准权威。
（2）建立桂南市自然资源数据统一开放共享、协同应用新模式通过构建市级一张图自然资源数据体系，推动数据在业务协同办理中的共享应用，采用市级统一开发、平台集中部署、流程标准定制、数据共享使用的模式建设，实现自然资源数据在桂南市自然资源和规划局内不同部门间交换共享。
（3）打造桂南市自然资源智慧大脑，助力实现自然资源管理决策新高度围绕自然资源调查评价、资产管理、规划管控、耕地保护、资源利用、监测监管等核心业务需求，充分利用本次建设的自然资源综合数据库优势，实现数据规模、质量和应用水平同步提升，挖掘和释放自然资源数据的潜在价值，建立“用数据说话、用数据决策”的自然资源管理决策服务新模式。
建立数据关联分析模型，对桂南市自然资源和规划局当前关于的重点领域如监测，执法，外业巡查等，开展相关数据分析工作，并将结果及时推送给自然资源监测部门，外业巡查管理部门，为相关自然资源的管理和决策提供支撑。
（二）建设必要性（1）数据标准有待进一步统一。
在前期的信息化建设中，桂南市形成的各类自然资源数据成果在土地、矿产、测绘、地质、水、林草进行行业分管时遵循了系列标准规范，在特定的历史时期发挥了重要的作用。
但由于当时缺乏统一的标准与规范，大部分信息分建设都是以各自不同的业务为基础，采用各处独立的坐标系统，数据格式也不统一。
随着自然资源机构整合的推进以及“山水林田湖草”生命共同体的提出，需要对各类自然资源数据进行统一管理。
各类自然资源数据在采集、处理、存储、格式、管理、应用与服务等方面遵循的不同行业的标准规范，在空间参考、数据结构、字段定义等方面的尚不完全一致。
（2）数据管理有待进一步集中。
桂南市形成的各类数据资源整体呈现为分散存储、分散管理、分散更新、独立应用的态势，形成了多数多源的局面，不利于“信息孤岛”现象的消除；部分数据应用范围局限性较大，业务之间难以协同，数据利用效益有待提升。
随着自然资源管理职能的转变和升级，需要打破数据管理藩篱，解决数据出口不一、信息共享不畅、规划重叠打架、业务协同困难的问题。
（3）数据服务有待进一步加强。
建立数据共享服务机制，实现数据在各业务部门交换与共享是一项长期性系统性工程。
桂南市目前形成的数据成果各为所用，没有从全局的信息整合与数据共享出发，系统与系统之间信息不能互通，数据不能共享。
加之各类数据资源更新频度和更新效率较低，部分数据库成果建设后，基本处于“原地踏步”状态，数据现势性与管理需求之间存在一定缺口，各业务部门内部的数据在融合加工、共享应用与数据交换，以及上下级联动更新层面仍有进一步完善的空间。
需开展支撑自然资源整体、集中、统一的对外服务门户建设，促进自然资源数据与其他行业和政府部门进一步充分共享。
（4）规划监管成效有待进一步夯实。
随着自然资源机构深化改革，传统的“九龙治水”资源管理机制已经破除，面向桂南市未来自然资源信息化发展目标，需要通过开展总体规划设计，建设统一的自然数据资源体系、统一的信息管理平台，满足自然资源日常管理工作需要，指导未来自然资源信息化发展，满足中长期发展的规划需求。
（5）基础设施建设有待进一步完善。
信息基础设施建设还不完善。
随着机构改革的落地和第三次土地调查工作收尾，自然资源和规划局数据范围，数据种类，数据量都呈现几何式增涨，现有的数据库服务器、应用服务器、文件服务器，储存等，无法满足自然资源管理工作中对数据的处理，分析，存储和使用，急需对原有基础设施进行升级改造。
四、现状和需求分析五、建设内容与方案（一）自然资源综合数据库建设1.建设目标通过对收集的供地、林业、规划、，矿管，储备，耕保，地籍，不动产等数据进行整合，建立现势性高、覆盖完整、标准统一的自然资源综合数据库，实现地理空间信息与行业专题数据的挂接，为自然资源数据库管理系统，移动端一张图系统全面支撑桂南市自然资源管理工作，提供数据基础。
2.建设内容收集桂南市遥感影像数据，基础地理信息数据，第三次国土调查成果数据，历年土地调查数据更新成果数据，自然资源专业调查成果数据，规划管控类数据，采矿权数据，林权数据，执法数据，综合监管数据等数据资源。
对数据资源进行坐标系统，数据格式，属性字段，数据现势性，数据关联关系等进行分析和评价，形成原始数据质量评价报告。
并根据自然资源数据建库与管理系统，对数据进行格式转换，坐标统一，属性字段完善，构建自然资源综合数据库。
3.建设方案（1）数据收集对桂南市自然资源和规划局各部门所使用的空基础地理信息数据，第三次国土调查成果数据，历年土地调查数据更新成果数据，自然资源专业调查成果数据，规划管控类数据，采矿权数据，林权数据，执法数据，综合监管数据等进行收集和初步整理，对过程数据、成果数据（含多期成果）进行初步分析，并记录各部门对数据格式和坐标的需求，为后续确定数据处理标准做准备。
（2）数据处理将桂南市遥感影像数据，基础地理信息数据，第三次国土调查成果数据，历年土地调查数据更新成果数据，自然资源专业调查成果数据，规划管控类数据，采矿权数据，林权数据，执法数据，综合监管数据等开展梳理，拓扑检查、修改，格式转换，坐标统一，属性字段完善，数据切片等工作，为构建自然资源综合数据库做入库前的准备工作。
参照现行相关标准规范，结合收集的“数字来宾地理空间框架”数据，“多规合一”数据，供地数据、临时用地审批数据、林木采伐数据、林地临时用地审批数据、长期占用林地审批数据、造林数据、林业调查数据、规划用地许可数据、规划建设许可数据、总规数据、地方控规数据、采矿权审批数据、矿区规划数据、征地储备数、农转用数据、三调成果数据、二调成果数据、不动产产权登记数据等按公共基础数据、现状数据、管理数据、管控数据进行分类。
并对分类后的数据资源进行坐标系统，数据格式，属性字段，数据现势性，数据关联关系等进行分析和评价，形成原始数据质量评价报告。
并根据自然资源综合数据及自然资源数据建库与管理系统建设的需要，对收集的自然资源相关数据开展梳理，拓扑检查、修改，格式转换，坐标统一，属性字段完善，数据切片等工作，为构建自然资源综合数据库做入库前的准备工作。
（3）数据入库采用面向对象的理论与方法，遵循“数据与应用分离”的原则，基于统一的数据资源目录和数据模型，构建和完善自然资源一体化数据库框架，汇集桂南市的规划、供地、林业，矿管，储备，耕保，地籍，不动产、地质环境与地质灾害、测绘等“山水林田湖草”数据，按公共基础类、专业基础类与公共管理类对数据进行划分，构建汇集库、资源库、专题库，建立数据间的逻辑关系，形成数据管理、更新、注册、发布、调用、应用的流程，最终形成自然资源综合管理数据库。
通过一体化数据库建设，形成数据的多维度、多层次、多粒度的综合数据管理，包括统一建模、质量检查、入库更新、查询统计、集成展示、应用分析等数据综合管理能力。
依据应用、服务、交换的不同特定需求，定制、组合出满足不同需求的数据与产品。
（二）自然资源数据库管理系统建设1.建设目标通过研发自然资源数据建库与管理系统，实现数据检查与处理、数据入库、数据管理、数据浏览查看、基本汇总统计、专题应用分析、综合评价、成果展示等数据管理及应用服务能力，支撑县级自然资源综合数据库的业务应用。
2.建设内容桂南市自然资源数据建库与管理系统为解决大量自然资源业务数据分散存储，分头管理的问题而研发。
通过构建海量、多源、异构数据的集成化管理手段，实现数据采集、数据抽取、数据迁移、标准化整合、数据入库等数据整合建库功能，实现对基础地理、土地、矿产、地质、森林、草原与湿地等各类数据的统一注册、统一出入口、统一组织、统一展示等统一管理功能，实现图属关联、空间关联、时态关联、业务关联等关联关系的构建、查询、印证、分析功能。
建立统一的自然资源一张图数据目录，形成统一的数据视图，建立统一的数据模型，对各数据实体进行索引与组织，通过关联分析、数据集成、数据开发,将数据按层次、主题、区域进行信息整合和融合,面对不同的业务领域、区域领域、时间领域，形成内容丰富的主题数据，实现面向对象全生命周期的时空管理。
在数据更新方面，横向上，通过调查单位汇交方式实现自然资源日常管理与监管决策所需数据资源的入库和批量更新，通过自然资源涉密网实现对分布式存储数据的调用；纵向上，通过数据汇交方式实现规划类相关数据资源入库与批量更新。
