议会监察专员制度的借鉴思考

简述中国古代监察制度的借鉴意义
摘要：
一、引言
二、中国古代监察制度的特点
1.权力制衡
2.严密的组织体系
3.完善的法规制度
4.独特的监察文化
三、中国古代监察制度的借鉴意义
1.权力监督与制衡机制的建立
2.完善监察机构与体制
3.法规制度建设与执行
4.弘扬监察文化，提高廉政意识
四、结论
正文：
在中国古代，监察制度作为一种重要的政治制度，发挥了维护国家政治稳定、促进社会发展的作用。

时至今日，虽然历史背景和社会环境发生了巨大变化，但古代监察制度仍具有一定的借鉴意义。

一是权力监督与制衡机制的建立。

古代监察制度通过设立专门的监察机构，对官员进行有效监督，防止权力滥用。

现代国家可以借鉴这一经验，建立完善的权力监督体系，加强对政府官员的监督，确保权力在阳光下运行。

二是完善监察机构与体制。

古代监察制度具有严密的组织体系，从中央到地方，形成了层层监督的网络。

现代国家可以在此基础上，优化监察机构设置，强化上级监察机关对下级监察机关的领导，提高监察效果。

三是法规制度建设与执行。

古代监察制度注重法规建设，制定了一系列具体的监察法规，为监察工作提供了法律依据。

现代国家应加强反腐败立法，完善刑事法律体系，严厉打击腐败行为。

四是弘扬监察文化，提高廉政意识。

古代监察制度蕴含了深厚的廉政文化，强调官员清廉自律。

现代国家应大力宣传廉政文化，引导公民树立正确的价值观，提高全社会的廉政意识。

总之，中国古代监察制度在权力监督、机构设置、法规建设、廉政文化等方面具有一定的借鉴意义。

论述行政监察专员制度的必要性一、我国建立行政监察专员制度的必要性（一）强化人大监视权力的需要我国宪法规定，全国人民代表大会是国家最高权力机关。

人大及其常委会拥有对“一府两院“，即国家各级行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员进展监视的权利。

对政府工作的监视，人民代表大会及其常务委员会主要通过财政审计和听取政府工作报告这两种方式。

虽然宪法和有关法律充分保障人大享有最高监视权，但种种制度性因素的制约使得人大的监视力度和效果不甚抱负。

我国各级人大内部均没有设立特地的监视机构，人大的监视，主要依靠每年一次短短十多天的会议来完成，这明显远远缺乏以对瞬息万变的行政行为进展准时监视。

虽然我国宪法第七十一条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为有必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并依据调查委员会的报告，做出相应的决议。

调查委员会进展调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向他供应必要的材料。

”据此，人大在必要的时候可以成立特定问题调查委员会对某一重大问题进展监视调查。

但在实践中，全国人大及其常委会从未组织过特定问题调查委员会，法律对特委会调查时如何操作如何行使职权也没有做详细规定。

因此，这个机构对于人大监视权的行使，作用不大。

综上所述，由于大人监视体制的不完善，监视力度微弱，无法使监视权力得到最大限度的发挥，难以实现制度设计的最终目标。

因此，在人大内部设置一个特地的监视机构，对政府履行职责的状况进展监视，是强化人大监视权的应有之义。

（二）拓宽公民权利救济渠道的需要随着社会的进展和民主的进步，公民权利救济的意识和诉求不断高涨。

在我国，当公民的合法权益受到行政机关及其工作人员违法行为的侵害时，可采纳的救济渠道通常有行政诉讼、行政复议、信访等。

这些既有的权利救济机制随着法治社会的进展，自身不断改良和完善，对公民权利的维护发挥着不行磨灭的作用。

但是，行政权力的极度膨胀，使现有的权利救济机制也已无法满意对行政权力的有限遏制和对公民权利的充分爱护。

英国议会行政监察专员制度篇一：近年来各国行政监察制度的完善及其借鉴意义摘要近年来世界各国的监察制度在监察主体、监察对象、监察程序方面日趋完善，监察主体更加独立，监察内容更加丰富，监察程序更加公开和方便。

国外监察制度的新趋势可以为完善我国的监察制度提供有益的经验。

我国应当加强行政监察主体的独立性，吸收借鉴议会行政监察专员制度、人权监察专员制度和监审合一制度，增加对不良行政和行政公开的监督，完善行政监察程序。

关键词行政监察监察主体监察对象监察程序完善the recent perfecting on administrative supervision in other countries and its use for reference一、行政监察主体的完善20世纪80年代以来，监察专员制度传播到世界各地。

在亚洲，巴基斯坦、印度、菲律宾、斯里兰卡、孟加拉、韩国等榜上有名。

在非洲，毛里求斯、莫桑比克、津巴布韦、马达加斯加等国也步其后尘。

这股旋风同样吹遍南美大陆，短短10年间，阿根廷、秘鲁、哥伦比亚、墨西哥、厄瓜多尔、乌拉圭、巴西都出现了“人民卫士”，即监察专员。

原东欧的匈牙利、波兰也仿效之。

监察专员制度在全球范围的推广，促进了行政监察领域的国际交流。

1978年，国际监察专员协会成立。

各洲也相继成立了地区监察专员协会。

[1]除了行政监察主体数量的发展以外，行政监察专员的类型也有了新发展，使行政监察制度更加完善。

1992年《欧洲联盟条约》（《马斯特里赫特条约》）据其138e 条设立了欧洲议会行政监察专员。

前芬兰议会行政监察专员杰考伯·索德曼(jacob soderman)被选为首位欧洲议会行政监察专员并且于1995年9月1日开始办公。

[2](p69)介此，一种新型的跨国议会行政监察专员产生了。

按照规定，监察专员必须为欧洲公民，具备在本国最高司法机关任职的条件，能胜任职位要求，保持独立性。

其地位级别相当于欧洲法院大法官。

瑞典廉政建设的经验及启示根据委局的安排，我于9月9日至9月29日参加了中纪委、监察部组织的赴瑞典培训团就“瑞典监察专员制度及预防腐败机制建设情况”进行了学习考察。

培训团在瑞典期间，先后走访了瑞典议会监察署、司法部及大法官办公室（负责行政监察工作）、检察官办公室、经济犯罪调查局、警察署，瑞典政府雇主委员会，以及卡尔斯塔德市政府等单位，与我国驻瑞典大使馆进行了专题交流，通过听取情况介绍、交流研讨、实地考察等形式，对瑞典廉政建设的情况作了较为系统的了解。

这次培训虽然时间不长，但拓宽了视野，启发了思路，收获很大。

现将这次学习考察的收获和感受概述如下：一、瑞典廉政建设取得的基本成效瑞典是一个君主立宪制国家，也是腐败发生率很低的国家，其廉政建设的成效倍受世人的称道。

一是公务员队伍廉洁高效。

瑞典政府的高级官员和公务员相当清廉，没有特权，其子女与普通人无异。

政府的领导人大多住在普通住宅区内，国家不提供公勤人员，家务自持，买菜做饭全由个人自己承担。

工作时间使用公车，下班后只能开私车。

工作时间以外，国家对政府高官和内阁成员不提供任何安全保障和生活便利。

政府官员与老百姓过着一样的生活。

二是腐败发案率较低。

瑞典政府非常透明，政府的一切行为都是公开的，很容易发现可能存在的腐败行为，官员的腐败机会很小，但风险却很高。

据介绍，瑞典腐败案件发案率比较低，每年只有几十件左右。

发生的腐败案件主要涉及私营企业和商业贿赂，数额也比较少，普通公务员极少发生腐败案件。

三是制度约束严格。

瑞典高度重视法制建设，把廉洁自律上升到立法的高度，制定了严格完善的法律规定，用宪法、刑法、公务员法等法律来约束每位公职人员的行为。

要求公职人员要树立公正性、可信性、透明度、服务意识和责任感，不能因工作关系接受当事人的任何馈赠，不论接受礼物价值高低，都在禁止之列。

不允许发生任何违规行为，不能“下不为例”，对直接、间接，主动、被动的违法行为，都要进行严格的责任追究和惩处。

浅析中国古代监察制度及其现代借鉴摘要：中国古代监察制度是政治法律制度的重要构成部分,萌芽于先秦,形成于秦汉,定型于魏晋至隋唐,完备于宋元明清。

经过长期的嬗变,中国古代监察制度形成了监察机构独立化、监察官员选拔制度化、监察方式多样化、监察制度法律化等特点。

它不仅对上有诤谏、对下有监督弹劾、对左右有牵制监督的作用，而且在监督法律法令的实施、维护其统一,纠举不法官员、保持官员的廉洁性、维护统治秩序、保证国家机器的正常运转等方面,也发挥了重要的积极作用,为后世积累了丰富的文化遗产和可资借鉴的宝贵经验。

关键词：行政监察；特点；职能；现实意义一、中国古代的行政监察制度（一）何为监察制度古代的监察制度是为了巩固统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的基本政治制度。

监察制度不但可以使中央决策者减少失误，而且可以使中央决策者通过由上而下又由下而上的监督，及时地掌握信息，了解吏治民情，并对各级政府和官吏加强震慑作用，督导他们恪尽职守，保持吏治清廉，提高工作效能，以保证中央的政令顺利执行，维护吏治民生的稳定。

可以说监察制度在国家政治体系中具有制衡作用，是一项带有根本性的制度。

中国是最早建立监察制度，并将其置于国家主要典制地位的国家之一。

中国古代监察制度萌芽于夏商周时期,确立于秦汉时期,完备于隋唐宋时期,加强于明清时期。

在其发展过程中,形成了一系列颇具中国特色的机构、职能和监察法规,切实起到了在国家机器运行中的制衡作用。

中国五千年的历史证明,虽然古代监察制度是建立在封建专制主义中央集权基础上、服务于以皇帝为代表的地主阶级专政,但是在纠察百官、保证吏治清明方面也起到了积极作用,不仅对历代封建王朝兴衰产生过重大影响,而且作为一种重要的国家制度,迄今仍有较高的借鉴价值。

（二）行政监察体制的形成与发展以御史执掌的纠举弹劾，以巡按考察为核心的监察制度，可以溯源于西周，但“宰牧想累，监察相司，人怀异心，上下殊物”①的监察体系，是秦代才初具规模的。

浅谈我国古代监察制度及其启示提要：我国古代监察制度在其漫长的发展过程中不断充实、逐步完备。

研究分析古代监察制度，对我国现代监察体系的完善，具有重要的启示和借鉴意义。

本文从总结古代监察制度的发展历史出发，通过对古代监察制度特点的分析，提出了一些对现代监察制度建设有益的启示和借鉴。

关键词：监察制度演变特点启示我国作为拥有五千年悠久历史的文明古国，文化源远流长。

封建统治阶级在长期的统治过程中，形成了较为完善的政治制度，其中的行政管理体制也日趋完善。

而作为其重要组成部分的行政监察制度在几千年的历史长河中也得到了不断的发展与完善，形成了一套较为完备的官吏监察体系，职能齐全、机构独立，体制完善，对社会的稳定、国家的统一和经济文化的发展起了积极的促进作用。

但监察制度在不同朝代由于受到各种因素的影响和制约，其发展、演变过程呈现出明显的阶段性特征。

1.我国古代行政监察制度的历史发展阶段中国古代监察制度随同封建制度的产生而萌芽，伴随封建专制主义集权的建立而诞生，随着封建君主专制的强化而发展完备。

按照其产生、发展和演变的基本脉络，大致可分为以下几个阶段：1.1先秦时期的萌芽阶段1.2秦汉时期的形成阶段1.3魏晋南北朝至隋唐时期的完善阶段1.4宋辽金元至明清时期的成熟阶段2.我国古代监察制度的特点我国古代的行政监察制度是历代封建统治阶级维护其统治秩序、保障国家机器正常运转的一种工具，是巩固封建专制主义中央集权的手段。

在其发展和演进的过程中，深深烙上了中国特色的印记。

概括地说，我国古代监察制度的特点大致有以下几个方面：2.1监察权力与封建皇权紧密相连。

在我国古代封建社会里，一切权力皆来源于皇权，从属于皇权。

封建监察制度是一种自上而下的单向性监察，设立的目的是维护和巩固封建皇权专制，是维护封建统治阶级的统治工具。

监察机构作为皇帝监控中央和地方官员、抑制相权等官僚权力的工具，只对皇帝负责。

监察权是依附于皇权的，只不过是皇权的延伸。