工商局行政许可和非行政许可审批项目及办事服务项目目录【模板】

工商登记前置行政许可审批参考目录工商登记前置行政许可审批参考目录是为了规范工商登记前置行政许可审批工作，提高审批效率和便利审批对象的措施。

下面是一份工商登记前置行政许可审批参考目录，以供参考。

一、企业设立和变更审批1. 企业设立审批1.1 独立法人企业设立审批1.1.1 上市公司设立审批1.1.2 外商投资企业设立审批1.1.3 金融机构设立审批1.1.4 高新技术企业设立审批1.2 合伙企业设立审批1.2.1 一般合伙企业设立审批1.2.2 专业合伙企业设立审批1.3 个体工商户设立审批1.3.1 农村个体工商户设立审批1.3.2 非农村个体工商户设立审批2. 企业变更审批2.1 独立法人企业股权变更审批2.2 独立法人企业重大资产变更审批2.3 独立法人企业名称变更审批2.4 独立法人企业地址变更审批2.5 独立法人企业法定代表人变更审批2.6 合伙企业合伙人变更审批2.7 合伙企业名称变更审批2.8 合伙企业地址变更审批2.9 个体工商户名称变更审批 2.10 个体工商户地址变更审批二、企业经营许可审批1. 特定行业经营许可审批1.1 食品经营许可审批1.2 医疗器械经营许可审批1.3 药品经营许可审批1.4 危险化学品经营许可审批 1.5 出版物经营许可审批1.6 文化用品经营许可审批1.7 电信业务经营许可审批1.8 旅行社经营许可审批2. 特定产品生产许可审批2.1 食品生产许可审批2.2 医疗器械生产许可审批2.3 药品生产许可审批2.4 危险化学品生产许可审批 2.5 酒类生产许可审批三、知识产权审批1. 商标注册审批2. 专利申请审批3. 著作权登记审批4. 集成电路设计布图专有权审批四、其他审批1. 企业债券发行审批2. 企业上市审批3. 企业名称保护审批4. 企业违法行为处罚审批5. 企业资质认定审批以上是一份工商登记前置行政许可审批参考目录的示例，不同地区的具体目录可能会有所不同。

精河县行政许可、非行政许可审批及行政服务事项登记表单位名称（盖章）：精河县工商局时间2014年12月项目名称食品流通许可证申请项目类型行政许可事项设立依据设立依据：《食品安全法》第二十九条、第三十一条审批对象⏹企业☐行政机关☐事业单位⏹其他组织☐公民个人审批类型⏹行政许可事项☐非行政许可审批事项☐转报上级审批事项☐年审年检事项☐行政服务受理科室承办人法定期限20 承诺期限20日是否为即办件否申报材料申请所需相关手续：（一）《食品流通许可申请书》；（二）《名称预先核准通知书》复印件；（三）与食品经营相适应的经营场所的使用证明；（四）负责人及食品安全管理人员的身份证明；（五）与食品经营相适应的经营设备、工具清单；（六）与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；（七）食品安全管理制度文本；（八）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。

申报条件（含前置条件）审批流程受理人员受理—审查合格—提交科室领导审核—审查合格—现场核查—核查合格—提交分管局领导审核—审核合格—予以发证是否收费☐是⏹否收费依据和标准收费存在于哪个环节☐申请☐受理☐审核☐批准☐特别程序☐年检☐单独收费许可结果有无数量限制☐有⏹无限制依据服务表格食品流通许可申请书（样表）.doc清理意见及理由（保留、调整或取消）单位主要领导审核意见（公章）填表人：联系电话：备注：请严格按照填表说明进行此表的填写；服务表格：具体填写与之相匹配的样表名称。

精河县工商行政管理食品流通许可行政许可事项流程图错误！未指定书签。

注：（1）流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。

（2）流程图符号说明：椭圆形表示开始结束；方框表示一个处理步骤；菱形框表示一个逻辑条件；箭头表示控制流向。

岗位说明序号岗位名称岗位职能办理人员承诺期限1 受理岗审查申请材料完整性、准确性，根据行政许可受理程序的相关规定，作出受理决定张英莉1日2 审核岗审查申请材料的合理性，提出是否准予行政许可董鹏2日3 核查岗对申请人的经营场地及相关硬件条件进行现场核查各工商所责任区监管人员14日4 审批岗决定是否准予许可董鹏2日5 制证岗登记许可结果，并根据结果制作证书，送达申请人张英莉1日岗位填表说明：如果该事项是承诺件，承诺时限总和与事项登记表承诺时间保持一致；如果该事项时即办件，只需填写受理岗办理人员即可。

▲什么是非行政许可审批事项？非行政许可审批事项是什么意思？非行政许可审批事项是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等肯定的行政许可事项外的审批事项。

即不属于行政许可法调整的行政审批非行政许可审批工程主要包括行政机关内部审批〔即有关行政机关对其他机关或对其直接收理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批〕、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批〔主如果政府基金利用、税费减免、进入政府产业园区等事项〕、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等。

▲非行政许可审批事项形式非行政许可审批事项形式主要包括审批、审核、核准、核查、同意、确认、验收、验证、备案、年审〔检〕、记录、会审等。

这里面有些形式是属于监视程序来执行，有些是作为前置审查形式规定的。

▲前置审批是非行政许可审批事项吗?前置审批申请人是公民、法人或其他组织，审批部门多为行政机关，且不属于内部审批。

所以前置审批属于行政许可审批。

▲行政许可工程与非行政许可审批工程的识别行政许可工程是2021年8月27日?中华人民共和国行政许可法?〔以下简称?许可法?发布以后正式确立的概念。

非行政许可审批工程是2021年6月29日?国务院对确需保留的行政审批工程设定行政许可的决定?和2021年8月2日?国务院办公厅关于保留局部非行政许可审批工程的通知?下发以后正式确立的概念。

但是，对于行政许可工程与非行政许可审批工程如何识别的问题，至今未有一个公认的定论。

有的以为，但凡外部行政审批事项，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。

有的以为，但凡从事法律、法规、规章限制的活动，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。

有的以为，但凡?许可法?第十二条中所列的事项，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。

有的以为，但凡有权设定行政许可事项的法律法范设定的事项，就是行政许可工程；否那么，就是非行政许可审批工程。

北京市工商行政管理局行政审批事项清单1.[01004930020028] 企业名称预先核准设定依据：《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第451号)2.[01004940020028] 企业登记子项：(1)[01004940120028] 有限责任公司登记(2)[01004940220028] 有限责任公司分公司登记(3)[01004940320028] 股份有限公司登记(4)[01004940420028] 股份有限公司分公司登记(5)[01004940520028] 国有独资公司登记(6)[01004940620028] 国有独资公司分公司登记(7)[01004940720028] 个人独资企业登记(8)[01004940820028] 个人独资企业分支机构登记(9)[01004940920028] 合伙企业登记(10)[01004941020028] 合伙企业分支机构登记(11)[01004941120028] 集体所有制企业登记(12)[01004941220028] 集体企业营业单位登记(13)[01004941320028] 联营企业登记(14)[01004941420028] 联营企业营业单位登记(15)[01004941520028] 全民所有制企业登记(16)[01004941620028] 全民企业营业单位登记(17)[01004941720028] 外商独资企业登记(18)[01004941820028] 外商独资企业分支机构登记(19)[01004941920028] 中外合资经营企业登记(20)[01004942020028] 中外合资经营企业分支机构登记(21)[01004942120028] 中外合作经营企业登记(22)[01004942220028] 中外合作经营企业分支机构登记(23)[01004942320028] 外商投资合伙企业登记(24)[01004942420028] 外商投资合伙企业分支机构登记(25)[01004942520028] 外资股份公司登记(26)[01004942620028] 外资股份公司分公司登记(27)[01004942720028] 外国公司分公司登记(28)[01004942820028] 新建企业筹建登记(29)[01004942920028] 集体所有制(股份合作)企业登记设定依据：《中华人民共和国公司法》(2005年)、《中华人民共和国外资企业法》(2000年)、《中华人民共和国中外合资经营企业法》(2001年)、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(2000年)、《中华人民共和国合伙企业法》(2006年)、《中华人民共和国个人独资企业法》(1999年)、《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第451号)、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(国务院令第1号)、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》(国务院令第497号)、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(国务院令第567号)3.[01004950020028] 企业集团登记设定依据：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(国务院令第1号)4.[01004960020028] 外国企业常驻代表机构登记设定依据：《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)5.[01004970020028] 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)6.[01004980020028] 固定形式印刷品广告登记设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《印刷品广告管理办法》(国家工商行政管理总局令第17号)7.[01004990020028] 烟草广告审批设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《烟草广告管理暂行办法》(国家工商行政管理局令第69号)8.[01005000020028] 外商投资广告企业项目审批设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《外商投资广告企业管理规定》(国家工商行政管理总局、商务部令第35号)9.[01005010020028] 外商投资广告企业设立分支机构审批设定依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《外商投资广告企业管理规定》(国家工商行政管理总局、商务部令第35号)10.[01105020020028] 股权出质登记设定依据：《中华人民共和国物权法》(2007年)11.[01105030020028] 电动自行车登记设定依据：《北京市人民政府办公厅关于做好电动自行车依法登记工作的通知》(京政办函〔2005〕49号)。

序号项目设定依据许可机关及许可方式1.民用爆炸物品的生产、经营《民用爆炸物品管理条例》第二条、第九条 、第二十条、第三十四条、第三十七条2、《安全生产许可证条例》第二条3、《广东省民用爆炸物品管理实施细则》第三十八条生产主管部门（省国防科技工业办公室）批准，公安部门核发《爆炸物品安全生产许可证》；销售由公安部门核发《爆炸物品销售许可证》2.危险化学品生产、经营、储存企业设立及改建、扩建审批1、《危险化学品安全管理条例》第五条、第九条、第十一条、第十二条、第二十九条、2、《危险化学品经营许可证管理办法》第三条安全生产监督管理局安监局核发危险化学品经营许可证3.公共场所卫生许可《公共场所卫生管理条例》第二条、第四条、第八条卫生部门《卫生许可证》4.医疗器械生产、经营1、《医疗器械监督管理条例》第二十条、第二十四条2、民政部、国家工商行政管理局关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和　登记管理有关问题的通知省药品监督管理部门《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》5.食品业食品生产许可1、《中华人民共和国食品安全法》第市场监督管理局审批，核发全国工业产二十九条2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十条品生产许可证；保健食品由省药品监督管理部门核发《保健食品生产企业卫生许可证》食品流通许可市场监督管理局审批，核发食品流通许可证；保健食品由市药品监督管理部门核发《保健食品经营企业卫生许可证》餐饮服务许可市场监督管理局审批，核发餐饮服务许可证6.药品业药品生产1、《药品管理法》第七条2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第三条、第四条省药品监督管理部门核发《药品生产许可证》药品批发1、《药品管理法》第十四条 2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十一条 、第十六条省药品监督管理部门核发《药品经营许可证》药品零售1。

、《药品管理法》第十四条2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十二条、第十六条省药品监督管理部门核发《药品经营许可证》7.血液制品生产、经营《血液制品管理条例》第二十条、第二十一条 、第二十卫生行政部门七条8.典当行及分支机构审批1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》35。

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修改后的《中华人民共和国民办教育促进法》、教育部人力资源社会保障部民政部中央编办工商总局联合印发的《关于印发〈民办学校分类登记实施细则〉的通知》（教发〔2016〕19号）、教育部人力资源社会保障部工商总局《关于印发〈营利性民办学校监督管理实施细则〉的通知》（教发〔2016〕20号）中明确规定，正式批准设立的营利性民办学校（营利性民办培训机构），依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。

根据法律修改情况，我局对《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》再次进行了调整，现予公布。

非行政许可项目非行政许可国土局1、建设项目用地预审2、企业改制土地估价报告备案和土地使用权处置方案审批及初审3、土地使用权转让申请价格和登记4、初始土地登记审核5、土地使用权设定登记审核6、集体土地所有权登记审核7、土地权利人名称、地址变更登记审核8、土地他项权利登记9、矿产资源补偿费减免审核10、采矿许可证年检规划建设局1、征收墙体材料专项基金2、核退墙体材料专项基金3、工程备案4、建设工程质量安全监督登记5、建设工程竣工验收备案6、园林绿化工程设计备案7、城市绿化工程竣工备案8、新建、改建、扩建房屋办证9、村镇房屋权属初始登记10、商品房办证登记11、房改房（公房）出售权属登记12、房改、集资（公房）上市交易办证13、拆迁安置房屋办证登记14、房屋买卖办证登记15、赠与房产登记6、房产析产登记17单位企业破产过户办证登记18、房产继承登记19、房产拍卖过户办证登记20、房产证换（验）证权属登记21、房产裁定过户办证登记22、房产投资入股（兼并、合并）办证登记23、房产所有权证遗失补办登记24、企业改制房屋权属办证登记25、房产证注销登记26、单位在建设工程抵押登记27、房地产抵押登记28、房屋他项权利注销登记29、房屋租赁备案销登记工商局1、公司注销登记2、分公司注销登记3、非公司企业法人注销登记4、分支机构注销登记5、营业单位注销登记6、合伙企业注销登记7、合伙企业分支机构注销登记登记8、个人独资企业注销登记9、个人独资企业分支机构注销登记10、个体工商户注销登记11、企业年度检验交警大队1、机动车注册登记2、机动车转移登记3、机动车抵押、注消抵押登记4、机动车停驶、复驶注消登记5、补、换领机动车行驶证、号牌、登记证6、机动车临时行驶车号牌7、变更机动车车身颜色、更换车身或车架登记8、变更机动车发动机登记9、变更机动车使用性质（所有人姓名）登记10、变更机动车所有人住所登记11、申请机动车检验合格标志12、委托检验地核发机动车检验合格标志13、初次申领机动车驾驶证14、增加机动车驾驶证、准驾车型15、军队、武警部队机动车驾驶证换证16、境外机动车驾驶证换证17、补、换机动车驾驶证18、注销机动车驾驶证19、机动车驾驶证违章扣满分考试20、机动车驾驶证审验非行政许可公安局1、户口准予迁入2、户口、居民身份证登记项目变更、更正3、三类易制毒化学品购买备案证明4、二类易制毒化学品购买备案证明国税局1、申请延期申报审批2、增值税一般纳税人资格认定3、政策性减免税4、企业财产损失所得税前扣除事项审批地税局1、对纳税人延期纳税款的审批2、减免税的审批经贸局1、技术改造项目备案2、直销服务网点设置3、工程系列初级职称评定文体局1、跨地区营业性演出活动备案2、音像制品零售、出祖单位（个人）变更及终止经营活动备案3、音像制品连锁经营单位开办连锁门店或者设立连锁经营柜台备案4、电影放映许可年检5、设立、变更演出场所、经营单位备案6、个体演员、个体演出经纪人备案7、美术品经营单位设立备案8、美术品进出口经营单位设立备案9、企业或者其他经营单位增设美术品经营业务备案10、三级社会体育指导员技术等级称号审批11、三级运动员技术等级称号审批12、三级裁判员技术等级称号审批13、举办一次性体育活动的审批14、文物保护单位建设控制地带内进行工程建设的许可15、出版物出租单位、或者其他单位、个人从事出版物出租业务的设立16、出版物连锁经营单位直营连锁门店备案17、从事出版物发行业务的单位或者个人的出版物仓储地址面积管理人员情况备案18、出版物经营许可证年审劳动保障局1、工人调动2、核发《职业技能资格证书》3、国有企业工资总额核准4、基本医疗保险定点医疗机构资格审查5、基本医疗保险定点零售药店资格审查6、职工退休（职）审批7、工伤认定8、职工工龄核定9、劳动合同鉴证10、签订劳动合同备案11、终止或解除劳动关系备案12、集体合同审查13、录用备案14、就业登记15、失业保险登记16、社会保险费缴费数额核定17、失业保险金支付18、医疗补助金支付19、丧葬抚恤金支付20、职业培训和职业介绍补贴拨付21、《再就业优惠证》核发22、社会保险补贴审核23、小额担保贷款审核24、失业登记25、核发《就业训练资格证》26、医疗保险登记27、医疗保险缴费数额审核28、基本医疗保险待遇支付29、大额医疗保险待遇支付30、社会保险登记证31、社会保险缴费数额审核32、个体工商户及其灵活就业人员参保审批33、离退休人员待遇支付34、工伤保险费率核定35、工伤保险待遇支付36、生育保险待遇支付非行政许可财政局1、契税减免审批2、契税退税审批3、契税延期缴纳审批4、耕地占用税减免审批5、行政事业单位国有资产处置6、财政性投资基本建设支出7、粮食风险基金8、退耕还林粮食补助9、外商投资企业财政登记和年度检查物价局1、收费许可证核发2、收费项目、标准的制定和调整3、商品及服务价格的制定和调整民政局1、城镇居民最低生活保障待遇2、农村居民最低生活保障待遇3、城市医疗救助4、农村医疗救助5、追烈6、评残卫生局1、公共饮食具集中清洗消毒经营备案2、静脉用药备案统计局1、同级部门系统外统计调查项目2、核发《统计管理登记证》及年检3、核发《统计岗位证书》及年检4、同级部门系统内统计调查项目登记5、固定资产投资新开工和竣工项目人事局1、干部人事调档2、干部人来档案查阅3、人事代理水产畜牧局1、动物检疫合格证明残联1、残疾人证核发。

行政许可类登记注册类许可一、外国公司分公司设立、变更、注销登记法律依据：1、《中华人民共和国公司法》第一百九十三条外国公司在中国境内设立分支机构，必须向中国主管机关提出申请，并提交其公司章程、所属国的公司登记证书等有关文件，经批准后，向公司登记机关依法办理登记，领取营业执照。

外国公司分支机构的审批办法由国务院另行规定。

”2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。

3、《中关村科技园区条例》第五十六条“第五十六条境外经济组织或者个人可以与境内组织或者个人在中关村科技园区兴办合资、合作的高新技术企业。

在中关村科技园区兴办合资、合作企业的境外经济组织或者个人在企业名称预先核准登记后，经外汇管理机关核准，可以在外汇指定银行开立外汇账户。

境外公司可以在中关村科技园区设立分支机构。

”4、《中关村科技园区企业登记注册管理办法》第二十六条“第二十六条外国公司分支机构，经工商行政管理机关核准登记注册，领取《营业执照》后，方可开展经营活动。

外国公司分支机构登记注册事项包括：名称、住所、负责人、经营范围、经营资金和营业期限。

”执法主体：北京市工商行政管理局二、有限责任公司设立、变更、注销登记法律依据：1、《中华人民共和国公司法》第二条“本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。

”2、《中华人民共和国公司法》“第六条设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。

符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。

法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。

”3、《中华人民共和国公司法》第一百八十条“公司合并或者分立，登记事项发生变更的，应当依法向公司登记机关办理变更登记；公司解散的，应当依法办理公司注销登记；设立新公司的，应当依法办理公司设立登记。

公司增加或者减少注册资本，应当依法向公司登记机关办理变更登记。

工商总局实施的行政许可审批项目表
企业核准登记(含私营企业登记)
企业名称预先核准
企业集团核准登记
工商总局实施的非行政许可审批项目表
企业年度检验（含私营企业年检）
驰名商标认定
商标注册
奥林匹克标志备案
特殊标志登记
奥林匹克标志使用许可合同备案
特殊标志使用合同备案
世界博览会标志备案
工商总局设定的由地方政府实施的行政许可审批项目表个体工商户登记（含个体工商户验照）
农民专业合作社登记
烟草广告审批
固定形式印刷品广告登记
外商投资广告企业设立分支机构审批
外商投资广告企业项目审批
户外广告登记
事业单位广告经营资格审批（含广播电台、电视台、报刊出版单位）企业核准登记(含私营企业登记)
企业名称预先核准
企业集团核准登记
外国企业常驻代表机构登记
外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准
工商总局设定的由地方政府实施的非行政许可审批项目表动产抵押登记
企业年度检验（含私营企业年检）。