抓好规程措施审批和贯彻落实

作业规程操作规程安全技术措施编制审批贯彻及复审制度一、作业和操作规程编制工作中，作业和操作规程的编制是重要环节，这些规程能够对工作环境、工作场所以及参与工作的人员做出必要的安排与部署，以确保作业和操作过程的安全与高效。

编制过程需要遵循以下步骤：1.明确目标根据作业和操作过程的特殊性质和具体要求，明确作业和操作规程编制的具体目标，例如明确规程的适用范围，编制规程的目的，规程文件命名规范等。

2.收集资料在编制作业和操作规程之前，需要收集相关资料。

资料的来源可以是公司内部的文件、标准或法规、历史资料等。

同时，也可以参考其他规程，以借鉴经验和避免重复。

3.确定评审方式编制作业和操作规程时，需要各相关部门参与评审。

评审的方式需要在编制规程之前确定，例如通过纸质文档或电子化文档进行评审等。

4.编写规程根据目标、资料和评审方式等信息，将作业和操作规程具体编写出来。

编写格式规范，文字简洁。

5.审批规程经过编写之后，需要对规程进行审批。

审批是确保规程适用范围、标准符合要求的一个过程。

审批的机构一般是公司内部的有关管理部门，例如生产安全部门、设备保养部门等。

6.文件登记规程文件审批通过后，要进行文件登记和分类，包括文档的编号、版本、生效时间、归档时间等信息。

二、作业规程操作规程安全技术措施的贯彻执行作业和操作规程编制完成后，需要确保规程贯彻到位，才能保证安全生产的实现。

在具体贯彻过程中，需遵循以下步骤：1.制定具体内容规程的贯彻执行需要具体内容，例如规程知识的宣讲、规程文件的传阅、检查与督促等。

2.实施贯彻通过员工的学习培训，使员工了解和掌握规程知识，确保规程的正确贯彻。

3.加强监管检查制定一份监督检查制度，对规程执行情况进行定期检查，明确规程没有被规避或忽略的情况，确保规程的有效实施。

4.强化奖惩措施如果规程执行良好，则应给予奖励；如果规程未能得到切实执行，则应采取制度惩罚措施，以维护规程的权威性和有效性。

三、作业规程操作规程安全技术措施审批的复审制度经过实践后，规程的内容可能需要更新和调整。

抓好规程措施审批及贯彻落实加强规程措施的管理及落实工作面作业规程是煤矿三大规程之一，是工作面施工的法规，是技术管理的一项极重要的基础工作，作业规程的正确性和完整性直接关系到矿井的安全生产和职工的身心健康。

一、规程措施的特征1、可行性：所有的规程措施是指导生产和现场施工操作的，它的首要条件就是可行性，只有可行才能进行施工和操作。

2、正确性（准确性）：规程措施是指导现场生产和安全的，必须是正确无误的，它的失误直接影响到经济效益和职工的人身安全。

3、完整性：规程措施尤其是回采工作面作业规程涉及范围广，专业多，虽然有一定的编制范围和标准，但随着现场地质条件变化和生产工艺或使用设备的更改，需要及时补充，保证其指导生产和安全的完整性。

4、超前性：作业规程是指导安全和生产的，是在具体施工之前编制产生，对生产具有预见性，对各种可能出现的问题应当具有超前意识，避免可能出现的各种不利因素，指导职工的具体操作。

5、先进性：随着社会发展和时代进程，新设备、新材料、新工艺、新技术的应用，作业规程应根据设计和技术要求适应现场需要，保持其先进的技术特征。

6、经济性：生产就要追求最大效益，用最少的人力，物力取得最大产出，作业规程应明确规定指导生产的各种消耗和产出。

7、规范性：作业规程是工作面施工的法规，其用词、符号、单位、编制内容和顺序都应达到规定要求，统一标准。

二、审批规程措施的依据1、规程措施的审批依据：国家的法律、法规、指示、指令、《煤矿安全规程》、《工种操作规程》；《煤炭技术政策》、《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》；集团公司和矿有关技术文件。

经过审批的采区设计、工作面设计经过矿总工程师审批的该分阶段的地质说明书，回采作业规程还须有进风巷和回风巷的煤层素描图。

各有关工种操作规程、工种岗位责任制。

有关的管理制度，如工作面交接班制、工种质量验收制、巷道维护修理制、机电设备维修保养制、瓦斯煤尘管理制、爆破和瓦斯制检查制、通风安全监测仪表使用维护制等。

作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度1. 背景和目的：本制度的目的是规范企业作业规程、操作规程及安全技术措施的编制、审批、贯彻和复审流程，确保企业的运营与生产活动符合法律法规、安全环保要求，保障员工的安全和企业的正常运作。

2. 适用范围：本制度适用于企业内编制、审批、贯彻和复审作业规程、操作规程及安全技术措施的各个环节，包含但不限于生产线、工艺流程、设备操作、化学品使用等。

3. 定义和缩写词：•作业规程：为确保生产、作业活动的安全、有效进行，预先明确每个环节的关键操作步骤和要求的文件。

•操作规程：为确保安全、有效进行一项实在作业或操作，明确规定各个步骤和要求的文件。

•安全技术措施：为防备事故发生或减小事故危害，掌控风险，保护人员、财物安全的技术措施。

•编制单位：负责编制作业规程、操作规程及安全技术措施的相关部门或人员。

•审批单位：负责审批作业规程、操作规程及安全技术措施的相关部门或人员。

•贯彻单位：负责执行作业规程、操作规程及安全技术措施的相关部门或人员。

•复审单位：负责对作业规程、操作规程及安全技术措施进行复审的相关部门或人员。

4. 作业规程、操作规程及安全技术措施的编制4.1 编制单位负责依据各项作业、操作及相关安全技术要求，订立相应的作业规程、操作规程及安全技术措施。

4.2 编制单位在进行编制时，应充分调研和了解相关法律法规、安全标准及先进技术，并征求相关部门或人员的看法和建议。

4.3 作业规程、操作规程及安全技术措施的编制应准确明确作业流程、操作步骤、安全要求、责任及教育培训等内容，并以文本形式进行记录。

5. 作业规程、操作规程及安全技术措施的审批5.1 审批单位应对作业规程、操作规程及安全技术措施进行审查和审核，并对编制单位供应的料子进行真实性核实。

5.2 审批单位在进行审批时，应充分考虑法律法规、安全标准及先进技术的要求，并征求相关部门或人员的看法和建议。

5.3 审批单位应对作业规程、操作规程及安全技术措施的合理性、可行性进行评估，并在确认无问题后进行审批。

规程措施审批制度为认真贯彻落实上级关于生产技术管理工作的有关规定，提高规程措施的编制质量和可操作性，更好的指导服务于现场，经研究决定，特制定规程措施审批制度。

具体内容如下：一、公司总工程师是规程措施技术管理的第一责任者，负责组织各类施工组织设计、作业规程、措施的编制、审查。

二、副总工程师对分管专业范围内的设计、规程、措施进行技术指导，负责组织相关专业人员对分管专业的设计、规程、措施进行编制、初审。

三、各业务部室，在总工程师、副总工程师的领导下组织有关单位完成设计、规程、措施的编制、审查、复审和实施等各项工作。

结合现场实际定期及时对设计、规程、措施进行检查，发现问题，及时进行补充完善。

四、安监处负责对规程、措施的实施进行监督检查，把好最后一道关口。

五、设计、规程、措施的会审，由总工程师组织，分管副总及有关专业技术人员参加，集体会审，并提出会审意见。

六、已批准的作业规程、安全技术措施由区队长或技术员负责组织工人学习、贯彻和实施。

七、区队技术员在业务部室有关技术人员的指导下，负责对规程、措施进行编制；区队技术员在区队长的组织下负责向职工传达规程措施，并负责考试卷命题和考试登记，根据现场变化要及时补充措施，与其它管理人员共同抓好规程、措施的落实。

八、总工程师每月组织分管副总工程师业务部门专业技术人员对规程措施的贯彻执行情况进行复审，发现问题及时修改、补充和完善。

九、分管副总工程师负责组织有关技术人员对规程措施的现场执行情况和现场地质条件变化情况进行分析检查，对查出的问题及时制定措施进行整改，并由区队技术员做好记录。

十、要积极推广采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方法，结合现场实际，针对性和可操作性要强，使其真正起到指导施工、保证安全、提高质量和经济效益的作用。

十一、规程、措施编制前，公司分管副总工程师要组织有关的业务部室及区队技术员到现场了解情况，确保规程措施的针对性，符合现场实际情况。

安全技术规程措施管理制度一、编制规定(一)作业规程在编制前一个月，生产技术部必须向施工单位提供详细的采区设计、地质情况等资料，并下发规程编制通知书，施工单位在接到通知书后，由该单位的主管技术员负责编制规程。

作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度一、作业规程编制1、确定编制义务：订立单位尤其是施工单位应依据现行法规、标准、规范需订立的作业规程、操作规程、安全技术措施等，以充足作业安全管理的要求。

2、编制讨论：编制作业规程应进行现场勘查、统计分析作业记录等，全面讨论分析相关作业，以科学合理的方法设计作业步骤。

3、明确作业内容：除涉及机密事项外，作业规程应明确规定作业名称、作业范围、作业人员及其要求、作业地点、作业设备、工具、工装许可、安全技术措施、应急预案、作业标记、联系方式等。

4、作业规程编制：结合前期讨论，对规范、标准、本单位实际情况等进行归纳总结，形成初稿。

5、评审修改：审批机构、作业负责人和作业人员参加，对初稿进行评审和修改，确保作业规程完整、精准，符合现行法律法规、标准和规范要求。

6、领导签字：经过评审修改后的作业规程需由负责领导（安全负责人）签字并于制度生效前公开进行学问宣扬。

二、操作规程编制1、订立义务：订立单位应依据作业规程的要求，针对不同作业内容订立操作规程，以规范作业过程、保障作业安全、提高作业效率。

2、调研分析：操作规程编制需要进行充分的调研分析，认真了解该项操作的作业特点、安全隐患情况、防备掌控措施以及相应的应急处理方法等。

3、明确操作内容：操作规程的重要内容包括操作名称、目的、步骤、操作要点、安全注意事项、应急处理方法、作业区域、使用工具和设备等。

4、操作规程编写：依据前期调研情况，结合基础规范和相关标准要求，全面归纳总结，编写操作规程初稿。

5、评审修改：经过编写，首先由作业负责人审核并修改初稿，然后由安全管理部门、技术管理部门等有关部门进行审核、修改，确保操作规程的安全性和可操作性。

6、领导批准：经过修订补充，最后由企业领导（管理者）进行批准，并签署备案。

作业人员在执行该项操作时必需遵守该项操作规程的内容。

规程措施如何落实规程措施管理规定规程措施管理规定为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针和国家的法律、法规、行政规章及技术标准等，规范矿井技术管理工作，确保矿井安全生产，特制订本规定：第一章总则第一条：煤矿规程措施是煤矿三大规程之一，是现场组织施工的法规，是现场安全技术管理的一项重要的基础工作。

各单位必须按照规程措施管理“十个环节”（编制、审批、学习、考试、补课、签字、实施、复查、补充、再贯彻）的内容要求，做好规程措施的管理工作，确保现场安全生产。

第二条：各级领导干部及广大职工必须遵守规程措施中的各项规定，严禁违章指挥、违章作业，违者从严追究责任。

第三条：施工单位在施工前必须编制规程措施，严禁无规程措施施工；无规程措施施工的，严格追究相关单位与人员的责任。

第四条：规程措施的编制必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿工种安全技术操作规程》及有关煤矿的法律、法规和技术政策。

规程措施必须体现安全可靠、技术可行、经济合理、可操作性强的原则。

第五条：施工单位的技术负责人对规程措施的编写、传达贯彻负责，施工单位负责人对规程措施的实施负责。

第二章规程措施编制第六条：施工设计下发至施工单位，由施工单位技术人员负责规程措施的编制工作。

第七条：编制规程措施前，编写人员会同施工负责人深入现场熟悉情况，了解周围环境，认真收集分析有关资料，研究具体施工方案及安全措施，并征求公司分管领导和有关职能部门的意见和建议。

第八条：编制规程措施前，各职能部门必须按时提供可靠的有关技术资料，否则追究职能部门负责人和有关技术人员的责任。

第九条：凡列入计划的采掘工程必须在施工前编制好规程措施，开工前5天向有关人员贯彻；临时工程必须编制安全技术措施，经审批后贯彻执行；抢修或抢险工程必须由现场负责人召集有关人员商定处理方案和安全措施，并贯彻到现场每一施工人员，并做好补充记录。

第十条：规程措施必须符合ＩＳＯ9001系列标准规定要求，必须使用法定计量单位，必须办理受控登记手续。

作业规程（措施）编制、审批、复审、贯彻、实施制度作业规程和安全技术措施（以下简称为“措施”）是在《煤矿安全规程》的规定范围内，在符合上级有关部门规章、规定的条件下，指导采掘施工、落实技术方案、规范施工管理、保证煤矿安全生产和质量标准化的强制性、基础性的技术文件。

作业规程和措施的规范编制、审批及贯彻执行是工程施工、安全生产有力的技术保障。

为加强采掘、巷修、生产准备作业规程、措施的规范化管理，特作如下规定。

第一条作业规程(措施)编制的基本条件采煤、掘进、巷修及生产准备工程施工前必须编制作业规程或措施指导施工。

作业规程和措施的编制坚持“一工程一规程”或“一工程一措施”的原则，严禁无规程（措施）施工。

(一)采煤、生产准备1、综采工作面必须编制综采作业规程。

2、采面安装、撤除必须分别编制安装、撤除作业规程。

3、初采、初放必须编制专项安全技术措施。

4、当工作面遇地质构造、综采工艺、生产系统、相关参数发生改变以及原作业规程不能正确指导现场生产时，必须及时对原作业规程进行补充或编制具有针对性的安全技术措施。

(二)掘进（巷修）及其生产准备以下各工程可视为一个单项工程，纳入一个作业规程编制。

1、开拓巷道（1）主斜井及附属硐室（如躲避硐室）；（2）副斜井及附属硐室（如躲避硐室、信号硐室）；（3）回风斜井及附属工程（如躲避硐室、风硐等）；（4）井底车场及附属硐室；（5）斜井上(下)部车场及附属峒室；（6）主井煤仓及装载峒室；（7）中央泵房、变电所及管子道；（8）中央水仓及附属巷道；（9）主井煤仓清理斜巷及附属峒室；（10）同一开拓巷道内，施工和技术条件相同的交岔点；（11）轨道大巷及其附属工程；（12）运输大巷及其附属工程；（13）回风大巷及其附属工程；（14）轨道暗斜井及绞车房、通道；（15）进风暗斜井；（16）回风暗斜井。

2、准备及回采巷道（1）采区轨道上山和上下部车场、通道及附属硐室（如躲避硐室、绞车房）；（2）采区回风上山及附属硐室；（3）采区运输上山、通道及附属工程；（4）采区变电所；（5）采区水仓；（6）采区煤仓；（7）综采工作面回风顺槽及回风联巷、运料联巷、风桥等；（8）综采工作面运输顺槽及回风联巷、运料联巷、风桥等；（9）综采工作面开切眼及其绞车硐室；（10）安技措专项工程；（11）大型巷修工程及施工工艺复杂的巷修工程。

煤矿作业规程贯彻落实制度综采队作业规程贯彻落实制度（一）作业规程的会审1、工作面作业规程由生产科负责编写，矿总工程师主持会审，生产矿长、安全矿长参加，生产科、调度室、安检科、综采队、通防队、机运队的队长参加。

2、作业规程会审期间，各相关部门和区队对作业规程内容的可行性以及存在的问题进行充分讨论，对存在的问题及时协调解决，并做好作业规程会审记录。

3、作业规程会审结束签字后方可生效，并由矿总工程师签发。

（二）工作面作业规程的实施：1、贯彻规程：（1）经矿总工程师批准的作业规程，应在工作面开工前五天由队长组织技术人员向综采队全体干部和工人进行贯彻学习。

同时，安全监察部门、调度室及其它服务于生产一线的科室管理人员等也必须贯彻。

（2）学习规程要建立签名表，记录学习内容、时间、地点，凡因请假、公休等原因未能参加的人员，由在籍部门向其贯彻。

坚持在日常生产过程中定期贯彻规程的要求。

（3）外单位参观学习，由技术部门组织贯彻学习作业规程，由生产管理部门和综采队管理人员陪同方可入井。

2、作业规程考试：1、各种作业规程及措施经会审后，由综采队打印、分装，并给下发部门填写贯彻学习签字表，随同作业规程或措施一同下发各部门。

2、学习结束后，要组织学习人员进行考试，不合格者再组织学习补考，考试合格人员必在《贯彻学习签字表》上亲自签名。

3、各职能部门负责人组织人员学习结束后，要认真在《贯彻学习签字单》上填写贯彻学习情况。

4、《贯彻学习签字表》必须在自下发5日内交接术科存档。

（1）贯彻学习综放工作面作业规程后，要认真执行考试制度。

（2）综采队队长、班组长及全体作业人员必须掌握规程中的各项要求。

贯彻规程后都要进行考试，合格后方可指挥生产及下井作业，不合格者应限期补考，补考不及格着应调离。

（3）作业规程的考试，由各队会同生产、技术部门组织、出题、监考、判卷等，并建立规程考试登记册，由技术部门保存。

5、作业规程贯彻和落实：（1）矿主管矿长、总工程师、有关生产技术部门应经常检查作业规程的贯彻执行情况，发现不符和规程，必须及时纠正。

作业规程（安全技术措施）的编制、审批、贯彻、实施、管理和考核制度一、原则1、《作业规程》、《安全技术措施》必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。

2、坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高安全经济效益。

3、单项工程开工之前，必须严格按照“一工程、一规程（措施）”的原则编制作业规程（措施），不得沿用、套用作业规程，严禁无规程措施组织施工。

4、《作业规程》、《安全技术措施》由总工程师组织，生产技术部具体负责《作业规程》、《安全技术措施》的编制、审批、贯彻、管理考核等各个环节的工作。

二、《作业规程》、《安全技术措施》的编制1、《作业规程》、《安全技术措施》的编制由施工单位的工程技术人员负责。

要做到：内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号；采用计算机编制。

字体为宋体，字号正文为小四号字、每章标题为黑四号字、节为黑小四号字，纸张统一用A4纸。

2、编制《作业规程》、《安全技术措施》必须具备下列文件、资料：（一）已批准的有关设计（采区、综采工作面、基建工程等设计）文件、资料。

（二）由地质测量部门提供的经过批准的地质说明书及施工现场地质条件变化的勘查资料。

（三）同一煤层或相邻工作面的矿压观测，瓦斯等级和煤尘的爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定，水害等资料。

（四）由通风部门提供的通风资料。

（五）由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料。

（六）《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等。

（七）有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。

规程、措施会审及传达学习制度总则为认真贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《煤矿安全程度评价办法》，进一步加强公司生产技术管理工作，更好地为煤炭生产建设服务，根据上级有关规定，制定本制度。

一、各矿井必须加强对安全生产技术管理工作的领导，建立健全以总工程师为首的技术管理网络体系，并积极开展工作。

二、总工程师对生产技术管理负技术责任，副总工程师对分管的技术业务负责，技术部门负责人本部门技术管理和技术业务负责。

三、采掘工作面作业规程 (简称作业规程)以及各类施工安全技术措施是煤矿生产活动中的法规性文件，是加强生产技术管理的重要基础，各级行政管理机构必须认真贯彻执行。

第一节规程、措施会审制度一、生产技术部门要建立规程、措施审批记录簿。

对规程、措施审批时，由技术部门审批人员召集安全监察处及有关部门人员对报批的规程、措施进行集体味审 (普通性措施可传审)，提出审批意见，参加审批的人员在规程措施及《会审记录簿》上签字，并由技术部门审批人员负责拟出审批意见，报总工程师审查批准签字后，予以正式下发或者上报。

二、审批人员对报批的规程、措施必须认真审阅并积极提出修改意见。

因审批把关不严而造成技术责任事故的，审批人员按其责任分工范围，应负相应的技术责任。

三、矿审批人员对审批的规程、措施要及时批复，不得拖延。

在正常情况下，凡属报省煤炭工业局批准的规程、措施，编写人员必须提前 40 天报矿，矿必须在 10 天内审批完毕，提前 30 天报公司。

凡属报集团公司批准的规程措施，编写人员必须提前 30 天报矿，矿在 10 天内审批完毕，提前 20 天报公司。

凡只需报矿批准的规程和不需要编制作业规程的综合性措施、独头面回采措施，编制人员必须提前 15 天报矿，矿在 5 天内审批完毕，提前 10 天返回施工单位。

凡只需报矿审批的单项施工安全技术措施、补充措施、通用措施，编制人员必须提前 5 天报矿，矿在 3 天内审批完毕，提前 2 天返回施工单位。