重庆市道路停车管理系统可行性建议方案
重庆市机动车临时占道停放管理中心（北京旋极信息技术股份有限公司）
二○一一年七月
1.文档概述
1.1.项目名称
项目名称：重庆市道路停车管理系统
1.2.编制单位
重庆市机动车临时占道停放管理中心
北京旋极信息技术股份有限公司
1.3.编制依据
●《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发
[2006]18号）
●《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委55号令）
●《2006-2020年国家信息化发展战略》（中共中央办公厅、国务院办公厅）
●《信息产业“十一五”规划》（国家信息产业部）
●《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）
2.现状分析
2.1.现状说明
随着我国的国民经济的迅猛发展，汽车消费历年来呈现高速增长的态势。高速增长的汽车消费不仅带来了GDP的明显增长，也带来了城市管理的新内容。随着汽车保有量的不断增长，高速公路、城市道路等交通设施的规划、建设与管理已经成为城市管理的重要内容，其中停车管理越来越显露出其对城市交通管理的重要性。
由于城市中心区本身的土地利用特征，产成了大量的以城市中心区为目的地的出行。但是，城市中心区用地紧张、交通结构复杂、停车泊位的增长速度明显低于停车需求的增长，再加上管理水平落后，造成了中心区的停车混乱，进而影响到中心区的吸引量，使中心区的功能不能有效发挥，给人民生活带来诸多不便。
显然，面向道路停车的数据采集及管理信息化将是道路停车管理的基础及决策数据来源。
2.2.需求分析
目前，重庆市主城区现有道路（机动车和人行道）路面停车泊位约几万个，部分由公司承包负责道路停车的费用收取。现有泊位中，大部分是现金收费。从现有的停车收费管理工作来看，主要存在以下问题：
停车收费的手段落后。由于绝大部分的泊位收费都是人工现金收费，难以实现对收费人员的有效监管，极易造成停车费的流失；
监管信息化程度较低。现有泊位收费的管理，无论是刷卡还是现金收费，整个交易是完全离线的，其过程和结果不能实时上传到监管中心，无法实现数据的实时传输和交互，不利于停车的收费监管和服务；
服务能力较低。因现有收费方式的影响，缺乏必要的信息化平台和停车应用的基础数据，难以对泊位分布、停车结构等进行科学的分析，使得政府在停车相关的收费、管理、规划和调节等方面无法找到有效手段。个别收费员不按标准收费、停
人情车等，政府公信力受损，停车矛盾日益突出
2.3.必要性分析
破解“停车难”是市委、市政府打造“生活品质之城”的重要工作目标之一，为做好公共资源停车场尤其是道路停车的管理工作，道路停车管理系统是数据采集和信息化基础，将极大地推进重庆市道路停车管理的发展。
3.方案概述
3.1.方案目标
依托无线通信技术、计算机网络技术、工作流技术、空间信息技术等先进技术手段，实现城市道路停车管理的智能化、信息化，包括泊位管理、停车引导、计费收费、经营管理、服务管理等内容。结合统一化、系统化的管理平台，实现道路停车的停车、收费、支付、管理、服务和信息共享的一体化、数字化和可视化，并利用道路停车数据提供监督管理、数据挖掘、收支分析、服务诱导等功能，创新城市道路停车管理的新模式，再造兼顾深度和广度的人性化管理流程，更好的服务于社会，为解决“停车难”问题提供保障。
3.2.方案功能
智能道路停车管理系统以公共无线通信网络(GPRS/WiFi/3G)为基础网络平台，由停车与收费、支付与清结算、监督与管理、交换与管理、服务与增值等五大功能平台组成，拥有独立的清结算中心与客户呼叫中心。
停车与收费平台实现道路停车的停车引导、计费收费、人员管理、统计分析等许多功能，包括车辆到达/离开、人员签到/签退、计费与收费、统计与报表、价格与配置等。
支付与清结算平台面向第三方支付平台进行道路停车费用的支付与清结算。包括收费清分、每日清算、资金划转、自动对账等功能。
监督与管理平台面向道路停车管理服务的服务过程进行监督与管理，以保障服务规范与服务质量。主要内容包括：泊位使用、车辆偏激、标准收费、人员在岗等等内容。
交换与管理平台根据需要与第三方应用（包括公安系统、交通管理系统等）进行数据交换，包括目录定义、交换配置、实时交换、批量收发等功能。
服务与增值平台提供面向WEB、SMS、EBS(电子公告屏)、CALL CENTER、CLUB等种渠道的服务支撑能力，并面向政府、会员和公众等不同受众提供差异化服务，支撑停车诱导、巡卡服务、定车定卡、停车预约、预约停车、泊位调济等服务内容。
3.3.建设规模
覆盖全市各城区、各道路上约N个停车泊位，接收(N/15)个以上停车管理终端设备实时上传的数据，并提供监督管理、费用结算、数据分析、诱导服务等功能。全面建立智能、便民、利民、规范的全市统一的停车收费管理服务系统。
3.4.建设建议
建议系统建设分为二期进行，以满足管理水平的稳步提升及应用深度的延续。
一期通过道路停车的数据采集和智能信息化管理以提升城市形象为目标。
首先，覆盖市区内所有的道路停车泊位，建立全市统一的道路停车管理的信息化平台，统一着装，制定停车、收费、管理和服务的标准化制度及流程，面向车辆到达/离开、计费/收费、支付/清结算等服务流程进行过程数据采集，满足道路停车的管理和服务的需要；其次，道路停车管理在缴费过程中引入市民卡等第三方支付，以拓宽支付渠道，实现便民利民的政府服务目标；再次，面向道路停车的停车、收费、管理和服务四个应用层次，全面监督服务过程的标准化，抑制人情车、霸王车等情况的发生。
二期通过道路停车的信息共享和数据挖掘加快重庆城市数字化进程。
首先，将道路停车的管理数据和实时数据进行处理，向市民及其他部门提供信息共享服务。例如，通过停车泊位的规划及占用等信息进行共享可以有效引导停车需求，疏导道路停车矛盾；通过停车历史及停车轨迹等数据可以为公安部门提供公共安全协查服务；泊位资源利用率等数据可以为政府进行道路停车规划、管理、服务等提供决策依据。
其次，进一步挖掘道路停车的数据特征，拓展停车诱导、停车预约、定车定卡支付、泊位调济等延伸性服务，丰富道路停车的服务内容，提高道路停车的管理水平，实现政府、车主和交通管理的和谐。
3.5.建设内容
北京旋极信息技术股份有限公司(简称：旋极科技)提供成熟的智能道路停车管理系统，并拥有成功案例(杭州)。因此，道路停车管理系统的建设内容分为：
●勘查道路停车泊位并建库；
●软硬件采购（停车管理终端、第三方支付PSAM卡、网络设备、服务器、
数据库等）；
●应用软件采购（道路停车管理系统产品）；
●系统集成与应用。
由于旋极科技提供管理运营服务，在勘查道路停车泊位并建库后，选择管理运营服务即可利用旋极科技提供的停车管理终端、系统在线服务等条件进行道路停车管理，达到方案目标。
3.6.建设周期
道路停车管理系统的建设按照统一规划，分步实施的原则进行，建议：
以数据采集和管理信息化为目标的一期建设周期为三个月，包括一个月的泊位勘查、一个月的系统集成和一个月的试运行。
以信息共享和数据挖掘为目标的二期建设周期为四个月，包括一个月的系统集成和三个月的试运行。
若采用管理运营服务模式，则建设周期为五个月，包括一个月的泊位勘查、一个月的系统上线和三个月的试运行。
3.7.资金来源
基于谁投资谁受益的建设原则，建议资金分四个方面筹集：
●政府专项建设资金：道路停车数据为政府的管理与决策提供的数据支撑；
●停车占道费用划拨：道路停车管理部门提高管理水平和服务能力；
●停车经营企业投资：企业分享管理与服务提升后的价值体现；
