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财务管理案例案例1：1996年的一个下午，中央电视台传来一个令全国震惊的新闻：名不见经传的秦池酒厂以3.2亿元人民币的“天价”，买下了中央电视台黄金时间段广告，从而成为令人眩目的连任二届“标王”。
1999年该厂曾以6666万元人民币夺得“标王”。
然而，新华社1998年6月25日报道；“秦池目前生产、经营陷入困境，今年亏损已成定局。
总结原因如下：1．未能处理好品牌、市场份额和利润三者之间关系；2．财务资潭有限性制约企业持续发展；3．涉猎业务领域繁杂，相关性差，资源配置分散。
关键词：企业价值最大化：是指通过企业财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在保证企业长期稳定发展的基础上，使企业总价值达到最大。
其基本思想是将企业长期稳定发展摆在首位、强调在企业价值增长中满足各方利益关系。
分析：秦池酒厂存在的主要问题有：(1)未能确立并支持名牌的核心产业或主导产品去取市场竞争优势；(2)未能处好企业持续发展需要有持续的财务资源的支持之间关系均表明其在投资政策的投资领域、投资方式、质量标准、财务标准等方面存在问题‘(3)未能处理好品牌、市场份额和利润三者之间关系。
上述问题，对企业集团的存亡与兴衰产生着至关重要的影响，导致其生产、经营陷入困境。
案例2：猴王股份有限公司的前身是猴王焊接公司，1992年8月进行股份化改造，1993年11月在深圳证券交易所上市．是全国最早的上市公司之一，也是焊材行业迄为止唯一一家上市公司。
在2000年1月之前，猴王股份拿给股东们看的成绩单，一直都不错，1998年年报，还保有配股资格。
1997年，猴王集团公司入主猴王股份，成为其第一大股东。
多年来，猴王集团公司进行了大量的投资，其中投资在外地办30个电焊条联营厂损失4．87亿元：投资办5个酒店损失0.70亿元；投资19个其他企业和单位，损失1．31亿元。
在19941年—1996年期间，猴王集团炒股的直接亏损2.596亿元，由于炒股向各个证券公司透支达2．4亿元，两者合计达5亿多元．为了满足自己对资金的需求．猴王集团利用自己是猴王股份有限公司大股东的地位，或者直接从股份公司拿钱，或者以股份公司名义贷款而柒团拿去用，或者是股份公司为集团提供担保贷款，用这三种形式集团公司从股份公司调走了大量资金。
财政学案例分析案例名称：谁来填补养老金缺口案例来源：根据2013年12月20日中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2013》编写案例内容：社会保障管理体制和经办服务体系是国家治理体系一个非常重要的组成部分，也是体现国家治理能力的一个重要方面。
近年来，中国社会保障建设进入加速发展时期，从2006年中国对社会保障建设提出“覆盖城乡”的要求，到2013年在较短的不到十年的时间里，实现了社会保障制度对城乡居民的基本全覆盖。
中国当前社会保障制度有很多的内容，其中养老金制度是非常重要的一个支柱。
目前，养老金缺口问题已经越来越受人们关注。
2012年，城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元，比2011年增长了18.39%。
总支出为15562亿元，比上一年增长了21.91%。
从城乡居民基本养老保险基金支出占收入的比重看，全国总计达到了62.85%，比上一年提高了7.91个百分点，上海高达96.05%。
而这种支出收入比上升的趋势会影响未来城乡居民基本养老保险的财务可持续性。
自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。
但无论是财政部还是学者，均回避了当前个人账户巨额空账的偿还问题。
个人账户空账带来了巨额隐性债务问题。
目前，个人账户长期空账运行，以及记账利率过低等问题，致使养老保险的部分积累功能的设计初衷无从实现，已成为事实上的现收现付制。
根据人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。
截至2012年底，全国城镇职工基本养老保险基金累计结余为23941.31亿元。
2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元。
也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍有5602亿元的缺口，与上一年相比，这一缺口扩大了大约240亿元。
1。
1我国垄断行业：坚冰渐融1.2食品不安全信息不对称1。
3野生动物保护、光污染的负外部效应1.4经济波动是市场经济体制的常态1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础1。
6：是市场失灵,还是政府失灵1。
7：医改、教改背后的公共物品供给缺位1.8:公共物品供给越位1.9究竟什么是公共财政？1。
10:弥补市场缺陷,配置社会公共资源（一项重要的财政职能）1.11:我国收入调节政策取向应该是“促富治贫"1.12：2007年宏观政策重心：激活内需增长动力2。
1：财政花钱当量力而行中国经济时报 2003年8月7日2.2：政府收支分类改革全面启动2。
4：公平与效率，漏桶里的水？2。
5：财政支出面临扩张压力9.1：2006年中央预算草案的报告(摘要)２００６年预算编制和财政工作的总体思路9.2:建复式预算体系用制度管住干部9。
3：我国的零基预算改革9。
4：看好13亿人的“钱袋子”9.5：全国人大财经委拟通过《2004年中央决算（草案）》9。
6：摘自:构建公共财政体制的重要基础—-规范非税收入管理潘承祥9.8：“国库集中支付”反腐作用有多大？9。
9:政府采购：谨防腐败转移10。
1：日本政府事权与财权的划分10.2：美国的财权划分方式—-财源共享和分率计征10。
3：分税制10年10.5：我国政府间转移支付的实践11.1：我国财政赤字计算11.2:格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景12.2：2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么？2005-06中华工商时报12。
1：促进财政政策由投资向公共服务转型12.2：我国财政与货币政策协调的历程我国垄断行业：坚冰渐融分析：本案例涉及到垄断导致的市场失灵。
经济学认为，市场要高效率的配置资源必须是完全竞争的，每一个市场中都要有众多的自愿买方和自愿卖方，不可能有哪一方完全控制商品和劳务的交易价格，所有的买方和卖方都是价格的接受者而不是价格的制定者.只有在这种情况下资源配置的效率才是最高的，一旦某一个或少数厂商控制了价格或者需求，就会形成买方垄断或卖方垄断，在这种情况下，社会资源配置的效率就会降低。
财政学案例分析在进行财政学案例分析时，我们通常会关注政府如何通过税收、支出和债务管理来影响经济。
以下是一个案例分析的正文内容：随着全球经济一体化的加深，各国政府在财政政策上的决策对经济的影响日益显著。
本案例分析旨在探讨一个国家在面临经济衰退时，如何通过财政政策来刺激经济增长。
我们将通过分析该国的税收政策、公共支出以及债务管理策略，来评估其财政政策的有效性。
首先，税收政策是财政政策的重要组成部分。
在经济衰退期间，政府可能会采取减税措施来刺激消费和投资。
例如，降低个人所得税和企业所得税可以增加家庭和企业的可支配收入，从而鼓励他们增加消费和投资。
然而，减税也会导致政府收入减少，这可能会对公共服务和基础设施投资产生负面影响。
其次，公共支出是政府直接影响经济的另一种方式。
在经济低迷时期，政府可能会增加公共支出，以创造就业机会和刺激需求。
例如，政府可以投资于基础设施建设，如道路、桥梁和公共交通系统，这些项目不仅能够立即创造就业，还能为未来的经济增长打下基础。
然而，增加公共支出可能会导致财政赤字增加，这需要通过发行国债来融资。
最后，债务管理是财政政策中的关键因素。
政府需要平衡债务水平和经济增长之间的关系。
一方面，适度的债务可以为政府提供必要的资金来实施财政刺激措施。
另一方面，过高的债务水平可能会导致利率上升，增加政府的债务服务成本，从而对经济产生不利影响。
在本案例中，该国政府采取了一系列财政措施来应对经济衰退。
政府降低了个人所得税和企业所得税，以刺激消费和投资。
同时，政府增加了对基础设施的投资，以创造就业和刺激需求。
为了融资这些措施，政府发行了一定数量的国债。
尽管这些措施在短期内可能会增加财政赤字，但长期来看，它们有助于促进经济增长和提高政府收入，从而实现财政的可持续性。
综上所述，财政政策是政府用来影响经济的重要工具。
通过合理设计税收政策、公共支出和债务管理策略，政府可以在经济衰退期间有效地刺激经济增长。
然而，这些政策的选择和实施需要考虑到经济的长期健康发展，以及财政的可持续性。
财政学案例分析在财政学领域中，案例分析是一种重要的学习方法和研究手段。
通过对实际案例的深入分析，可以帮助我们更好地理解财政学理论，并将其运用到实际问题中。
本文将以一个实际案例为例，进行财政学案例分析，探讨其中涉及的财政学原理和解决问题的方法。
案例背景，某国家政府在面临经济衰退和财政赤字的情况下，需要制定一项财政政策来刺激经济增长，同时解决财政赤字问题。
政府面临的挑战是如何平衡经济增长和财政稳定的目标。
首先，我们需要分析该国家的财政收入和支出情况。
通过对财政收支的分析，可以发现财政赤字的根本原因是支出过大或收入不足。
针对这一问题，政府可以采取一系列措施来平衡财政收支，比如削减不必要的支出、提高税收、增加财政收入等。
其次，我们需要分析该国家的经济结构和产业发展情况。
通过对经济结构的分析，可以发现哪些产业是经济增长的主要动力，哪些是财政收入的主要来源。
政府可以通过制定产业政策和税收政策来支持经济增长和增加财政收入。
此外，我们还需要分析该国家的货币政策和财政政策的协调性。
通过对货币政策和财政政策的分析，可以发现它们之间的协调性对经济增长和财政稳定的影响。
政府可以通过调整货币政策和财政政策的协调性来实现经济增长和财政稳定的目标。
最后，我们需要分析该国家的财政改革和财政体制的完善情况。
通过对财政改革和财政体制的分析，可以发现它们对财政收支平衡和经济增长的影响。
政府可以通过推进财政改革和完善财政体制来实现经济增长和财政稳定的目标。
综上所述，通过对该国家的财政收支、经济结构、货币政策、财政政策、财政改革和财政体制的分析，我们可以找到解决财政赤字和促进经济增长的有效方法。
财政学案例分析不仅可以帮助我们理解财政学理论，还可以帮助我们解决实际财政问题，实现经济可持续发展和社会稳定。
财政学案例分析1、阳光酒店已办理了营业执照和税务登记，在某市朝阳区地税局管征，税款征收方式为查账征收，2006年4月5日，区地税局在日常检查时发现2006年2月份的纳税申报表申报的应纳营业税比会计账簿上计提的营业税额少9000元，经检查人员核实，系因近期该公司资金紧张，少申报了营业税。
4月10日，区地税局认定该公司这种行为是偷税，作出追缴税款，加收滞纳金，对所偷税款处1倍罚款的决定，并履行了告知、文书送达等程序。
该酒店不服，认为会计账簿上已计提，只是资金紧缺未申报而已，没有故意偷税。
请分析朝阳区地税局的上述处理合法吗？依据什么？2、某企业在2004年2月进行股份制的改造过程中，有一条流水线的原值600万，已计提折旧80万元，经过中介机构评估确定的价值为680万元。
股份制的改造完成后，接受第一大股东捐赠电脑一批，收到的增值税专用发票上注明价款20万元，增值税3.4万元，企业另支付安装调试费用0.5万元，运输费用0.3万元，税务管理人员在纳税辅导时发现该企业对以上业务都没有申报缴纳企业所得税。
请分析经该税务管理人员辅导后企业补交了多少企业所得税1、根据d《征管法》de第25条规定，纳税人必须依照法律、行政法规d规定或税务机关依照法律、行政法规规定a确定申报期限、申报内容s如实办理纳税申报，报送纳税申请表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。
阳光酒店虽然在会计账簿上已计提税款，但因资金紧缺而未如实申报，具有主观故意，是虚假申报，依照《征管法》第63条de规定，属偷税行为，但所偷税额未达到偷税罪的标准，因此，朝阳区地税局对该公司作出追缴税款，加收滞纳金，对所偷税款处1倍罚款的决定是合法的。
2、根据a财税字d［1997］77号《关于企业资产评估增值 s有关所得税处理d 问题通知》进行f股份制改造过程中评估q增值，不征收企业所得税。
按照国税q发[2003]45号《关于执行<企业会计制度>需明确的s有关所得税f问题通知》企业接受捐赠的d非货币性q资产，必须按接受捐赠时d资产入账de价值确认捐赠收入，并入当期d应纳税所得，依法d计算应缴纳的企业所得税。
案例1：某幢旧式楼房，屡次发生失窃事件，原因之一是该居民楼里各单元没有加装公共防盗门。
每次失窃案发生以后，大家都希望楼里能装上一扇单元防盗门，各家进出有钥匙，朋友来了就在楼下通过电话喊一声，使整幢楼的安全性增加。
但防盗门一直没有装上。
向单位房管部门反映，说是住在楼里的已经不完全是本单位的人，费用难以协调；再说这些住房已经出售给私人，装防盗门应该由居民自己出钱。
于是该居民楼处于一种“无政府状态”之中，没有一个机构出面负责解决“装防盗门”这样的公共事务。
分析：这是一个安全问题政府提供的问题，先看着防盗门问题能否通过私人方式去解决。
在没有加装单元防盗门的情况下，一些最担心家里被盗、被抢的人首先出资给自己家里加装防盗门。
对个人来说，这要花更多的钱，但比起费时费力地去搞“制度创新”还是合算的。
从长远来讲，由于有钱的人加装防盗门，窃贼的盗窃难度大了，成功概率低了，盗窃行为的净收益小了，边际收益降低。
因此，窃贼要么设法提高盗窃技能，要么就是光顾那些不装防盗门的家庭。
这样一来，那些原以为自己没有多少钱，小偷不会光临，毋需加装防盗门的家庭会受到损失。
最后的结局是：不管有钱还是没钱、钱多还是钱少，家家都装防盗门。
对每一个家庭来讲，投资于防盗门的支出与自己对家庭财产被盗的预期损失是相关的。
也就是说，盗窃的预期损失越大，投资防盗门的愿望和实际投资越大；盗窃的预期损失越小，投资防盗门的愿望和实际投资越小。
就整幢楼而言，每个家庭用于防盗门的支出远远大于统一安装一扇单元防盗门的费用，两者之差额，代表一种制度成本，它并没有带来社会福利，却造成了社会资源的浪费。
如何以公共方式提供的安全服务——加装防盗门成为可能？这种事情该由谁来管？怎样管？其实，加装单元防盗门应该是政府管的事，因为“安全”是一种典型的公共产品。
第一，如果没有公共治安，犯罪必定泛滥，个人用于防治犯罪的成本大量增加，全社会用于防治犯罪的总支出也增加，不如建立公共治安体系来得经济，而防盗门的安装正是公共治安体系的一个组成部分。
财政学案例分析案例：国民收入初次分配公平是社会和谐基础近年来，收入分配制度改革引起了社会各界的关注。
衡量一国国民收入初次分配是否公平有三个指标：一是分配率，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重；二是每小时劳工成本中的福利开支；三是社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重。
如果劳动者的报酬总额占ＧＤＰ的比重越高，说明国民收入的初次分配越公平。
同样，每小时劳工成本中的福利开支越高，或社会保障税与个人所得税占政府税收收入的比重越高，则国民收入的初次分配越公平。
在市场经济成熟的国家，上述三项指标各自所占比重都很高。
以美国为例，国民总产值的70%是“按劳分配”的，其他国家的分配率也普遍都在54％－65％之间。
另外，个人所得税和社会保障占税收总收入的比重也至少在40％以上，有些国家更达60％以上。
初次分配的这些特征至少反映了一个事实，即国民收入分配的基本格局，是以初次分配中的公平因素为主，以政府再分配中的公平调节为辅。
中国的情况恰恰相反。
目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。
根据《中国统计摘要（2006）》有关数据测算，2005年，我国GDP实现18万亿元，全国城市居民可支配收入为4.8万亿元，但职工工资总额只有1.9万亿元，只占GDP的11%，占城市居民可支配收入的40%，另有2.9万亿元（约占城市居民可支配收入的60%）通过非工资渠道分掉了。
除此外，职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％，同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大。
此案例涉及书本第一章的内容，首先，中国的经济体制是以市场经济为主，计划经济为辅，所以市场经济占主导地位。
材料中，“中国的情况恰恰相反。
目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面”是由于中国处在社会主义初级阶段，同时书上P17讲到市场缺陷，这与市场缺陷是有关系的，主要包括1.条件性市场缺陷。
第一部分：财政基础理论案例一：财政学的研究对象和研究范围温家宝总理说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。
第二，一部分企业经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。
第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。
第四，城乡发展不平衡，东西部发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。
第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较多。
”简要分析：财政学的对象范围和研究范围是有区别的。
财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及发展规律。
而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。
如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。
思考题：请分析温总理提出的上述五个问题中可以从哪些方面来认识财政学的研究对象？案例二：党的十七大确定的收入分配政策胡锦涛在中共党的十七大报告上说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
”简要分析：收入分配政策是改革开放后党代会报告的重要内容。
此前，中国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。
低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。
提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。
只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。
中共对初次分配也要体现公平的强调，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。
不断扩大的收入差距对中国未来发展构成了潜在威胁。
虽然各方专家测算的数据有差异，但中国的基尼系数（衡量收入差距的指标）已在国际公认的警戒线0.4之上并无争议。
财政学案例分析学院：商学院班级：经济学一班学号：1115124008姓名：康箐芸案例一：2009年大蒜价格暴涨，2007年暴涨的猪肉价格。
当年飞涨的肉价，曾经引得各路资金跟进，甚至有房地产商改行盖起了猪圈的。
不过，市场掀起的价格泡沫很快就在一轮养猪热中灰飞烟灭，只隔了不到两年时间，肉价一度又回落到07年的起点。
涨跌轮回之间，受损失最惨重的就是养猪农民。
分析：市场是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制，这已经为经济发达国家几千年的经济发展史所证实，而且为这种经济学说所论证和肯定。
亚当斯密将市场形容为“看不见的手”，市场可以自动达到供给与需求的均衡。
但上面谈到的市场配置效率是以完全的自由竞争作为严格的假设条件的，而现实的市场并不具备这种条件。
所以，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这里我们称之为“市场失灵”。
案例中猪肉、大蒜价格疯涨可以看做是一件“市场失灵”的典型案例。
商人为了追求利润最大化，他当然有利用各种方式以提高利润的动机。
由于和农民相比，商人们占尽信息、活动能力等方面的优势，在利用垄断等方法炒热市场，抬高价格方面更加有利可图，因此商人必然会在不触犯法律的情况下抬高市场价格牟利。
也就是说，如果放任市场运作，这样的事件将“此起彼伏”，“看不见的手”在制止这个问题方面，是完全无力的。
在本案例中，市场失灵主要表现在以下两个方面：1、垄断。
市场效率是以完全竞争为前提的，当行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制生产，抬高价格，使价格高于其边际成本，从而丧失市场效率。
本案例中以大蒜为例，因为在2008年由于大蒜种植面积普遍的增加，造成了市场的供大于求，使农民和中间的经销商还有出口商都不同程度的受到非常大的损失，在这种情况下，老百姓的种蒜积极性降低很多，大蒜的种植面积就是降低了30%。
这是自然原因造成的减产，但是客观上助推了不法商人操控市场。
一方面种植面积的减少使得今年的大蒜产量急剧下降，另一方面商人囤积居奇，这在很大程度上推高了大蒜的价格。
2、信息不充分和不对称。
市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人信息，信息不充分成为影响公平竞争的重要因素。
消费者在看到肉价蒜价上涨时由于不了解实际情况，担心进一步上涨而继续购买导致价格持续上涨的恶性循环。
而这种信息不对称，又给投机炒作提供了机会，市场得不到清晰的价格信号，只能根据各种传言忽冷忽热。
猪肉的供应商认为升值空间存在，不断买进肉品，而不明信息的农民则增大供应，最终泡沫破灭导致了他们的损失。
这种情况下就需要政府进行干预。
政府的干预手段可以概括为三个方面：一、立法和行政手段；二、组织公共生产和提供公共物品；三、财政手段，通过征税和收费为政府各部门组织公共生产和提供公共物品筹集经费和资金。
具体到这个案例里，要通过立法和行政手段严厉打击那些哄抬物价的投资者，严重可给予行政处罚。
同时在生活上要提供公共物品，给老百姓提供大蒜来缓解人为造成的供给不平衡的问题。
案例二：（1）中国财政支出结构的历史变动情况（2）中国的“再就业工程”(一)历史的沿革。
中国是一个人口大国，约占世界总人口的五分之一，近年来每年新增人口2100万，全国人口已由新中国成立之初的5．4亿增加到12．8亿。
中国虽然是劳动力资源最为丰富的国家，但人均经济资源拥有量极低，劳动力相对其资源大量过剩。
于是，在转轨过程中，社会必定有一部分人处于从原有就业岗位退出和寻找新的就业岗位之间的短期失业状态。
从1978年以来，中国城镇登记失业人口或登记失业率曾先后出现三次高峰。
(二)严峻的形势。
自20世纪90年代以来，中国的经济体制逐渐转向社会主义市场经济，随着国有企业改革的深入，中国城镇的就业面临着前所未有的压力：1．农村剩余劳动力2．社会登记失业人口3．新成长的劳动力4．下岗职工。
在进行产业结构和企业组织结构调整的过程中，企业下岗职工逐年增多。
由于中国是一个发展中国家，失业压力还将在一定范围内长期存在。
不管是下岗职工，还是无法找到工作的新生劳动力大军，大规模失业洪水会造成社会不稳定。
治理失业、解决就业问题是中国今后较长时期内的一个重大的宏观经济问题和社会问题，关系到中国国民经济能否持续、快速、健康地发展，也与社会的稳定与否、人民生活能否得到改善密切相连。
(三)再就业工程的出台及实施。
再就业工程，是劳动部推出的转变就业机制，运用失业保险金的经济杠杆激励、调节、促使下岗、失业人员再就业的"工程"。
该工程于1993年起在全国30个城市进行试点后，1994年初见成效。
再就业工程的实施对象是失业6个月以上并有求职要求的失业职工和6个月以上无基本生活收入的企业富余职工。
在城镇，实现新增就业4000万人，力争将城镇失业率控制在4％左右，并根据改革进程，积极稳妥地分流企业富余人员；在农村，就地就近开发就业门路，向非农生产转移4000万农业劳动力。
再就业工程实施以来，在各个阶段的成效显著。
帮助140万长期失业者和企业富余职工实现了再就业。
通过多种途径，1998年当年共有609．9万国企下岗职工实现再就业，再就业率达50％。
分析：上表（1）的数据概括了我国建国后的财政支出在几十年间的巨大变化，这既反映出财政支出总额的大幅度增长，也表现出财政资源配置的职能。
表中从而表现出几个特点：1、经济建设费用一直是我国财政支出的主体。
在计划经济时期这一比重通常在50%以上，改革开放以来这一比重有所下降，这与市场经济制度的发展及政府逐渐从一些生产领域退出有直接的关系。
其中基本建设费用支出又在经济建设支出中占有相当大的比重。
说明财政配置的机制，在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定了财政收支占GDP的比例，从而实现资源配置总体效率。
政府倾向于基础设施建设的时期就扩大经济建设费用，实现财政的资源配置职能。
2、社会文教费支出的比重有了较大的提高，成为仅次于经济建设支出的第二大支出项目。
从财政支出比重这反映了我国自改革开放以来，国家对科学技术、文化教育事业和社会福利事业的重视程度逐渐加强。
3、国防费用，稳中有降。
改革开放以来，我国的国防支出比重虽然有所下降，但随财政支出总量的增长，其绝对额仍然有较大增加，并为我国的国防现代化发挥了重要作用。
保证了国家的基本国防建设。
4.国家财政支出中行政管理费用的开支在改革以后呈增长趋势，甚至超过了同期国防费用开支，成为中国财政支出的第三大支出。
这一现象的产生有其合理的因素，也有行政机构过度膨胀的原因。
因此，从我国财政支出结构考查，反映出我国财政基本上还是一个以经济建设为主的财政。
其为社会职能实现的支出虽然有所增加，但是比起为经济建设提供支出仍然比较小。
但是，随社会主义市场经济制度的建立，政府职能的转变，政府对经济进行调控的方式必须改变，政府应从原来经济的直接管理者和直接参与者变为经济的间接调控者，完成从直接行政管理到间接调控的转变。
财政支出结构中的经济建设支出比重应进一步下降，体现公共财政职能需要的其他支出项目将会上升。
（2）中的“再就业工程”案例主要展示了政府经济稳定与发展职能中的充分就业职能。
劳动力是一个重要的生产要素，它与资本之间客观上存在着一定的替代关系，当劳动力与资源没有充分利用时，资源的有效配置就是一句空话。
存在大量失业时，可以想像，收入分配的公平问题不可能得到较好地解决。
就劳动供给而言，20世纪70年代以前的人口政策失误是导致目前中国严峻就业形势的一个重要原因，此外，低工资政策在收入效应作用下也是促使劳动力供给扩大的一个原因；就需求而言，传统体制导致的企业经济绩效的低下是导致劳动力需求不能有效扩张的重要原因。
而通过政府的一系列财政政策，初次分配和在分配都要注重公平，是财政收入分配职能和经济稳定与发展职能的体现。
案例三：温家宝总理说：“当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。
第二，一部分企业经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。
第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。
第四，城乡发展不平衡，东西部发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。
第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较多。
”分析：财政学的对象范围和研究范围是有区别的。
财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及发展规律。
而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围外，尚包括对象范围之外的一些现象和事物。
如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。
财政学的基本问题就是政府和市场的关系。
对于案例中的几个问题，都可以通过财政的职能来实现。
对于农业问题，可以通过合理安排政府投资的规模和结构，加大三农投资力度，保证国家重点建设。
企业经营问题可以通过政府投资，税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
通过财政政策和货币政策的配合，使市场达到总需求总供给均衡情况下的充分就业，缓解失业问题。
财政政策是维系总供求大体平衡的重要手段。
当总需求超过总供给是，财政可以实行紧缩政策，减少支出和增加税收两者并举，由此扩大总需求。
利用财政加强乡村、西部地区的投入，可以缓解地区城乡差距。
通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济平稳较快发展。
案例四：昨天上午，市民小王打来热线电话，讲述了自己被收费的遭遇。
据小王介绍，前不久，他和未婚妻到西沽公园拍婚纱照，没想到却吃了闭门羹。
当时，在公园入口处有工作人员拦截，并索要50元的入门费。
大热天的，穿着婚纱、礼服本来就不舒服，小王更不想因此坏了拍照的心情，二话没说缴纳了50元后这才进园。
可更让小王纳闷儿的是，50元换来的却是一张票价两元的西沽公园门票。
“本是免费入园，拍照就要收费，这究竟是什么费用？”拿着这样一张门票，小王怎么想都想不明白。
随后，记者电话联系了西沽公园办公室，工作人员翟先生则给出了这样的解释：“这50元是对入园拍照造成绿地、树木等损坏的赔偿。
”据翟先生介绍，西沽公园是免费公园，但由于入园拍摄婚纱照的人太多，对园内植被造成了严重的损坏，也曾禁止影楼入园拍摄。
事后，很多影楼主动联系公园，说是订单已派出，而外景多选择在西沽公园，协商是否能缴费后入园。
就这样，从今年6月底，西沽公园入园拍摄婚纱照需缴纳50元。
翟先生还告诉记者：“这钱是对影楼收取，每对新人50元，用于园内植被的养护。
”只不过，羊毛出在羊身上，很多影楼直接交由客户代付。
