福建省特色小镇创建规划编制指引 .doc

特色小镇标准体系建设指南一、总体要求特色小镇标准体系建设应以推动高质量发展为目标，以产业升级、文化传承、生态环保和民生改善为重点，创新发展理念和建设模式，完善标准体系，强化标准实施，提高特色小镇发展质量和竞争力。

二、规划设计1. 规划编制应遵循科学、创新、实用、传承的原则，结合当地自然人文环境，注重地域特色和历史文化传承。

2. 明确特色小镇的产业定位、功能布局、交通组织、环境营造等要素，注重产城融合、绿色发展。

3. 建筑设计应突出特色，注重文化元素与现代元素的融合，打造独特的建筑风格和景观。

三、建设运营1. 建设应按照规划要求进行，注重工程质量和安全，防止豆腐渣工程。

2. 运营管理应建立专业团队，负责小镇的日常维护、安全管理、公共服务等工作，提高小镇整体运营水平。

3. 建立完善的小镇招商引资机制，吸引优质企业入驻，推动产业集聚和发展。

四、产业发展1. 特色产业应明确发展重点和方向，注重产业链的完善和升级，提高产业附加值。

2. 建立产业创新平台，推动科技创新和成果转化，提高产业的核心竞争力。

3. 加强与高校、科研机构的合作，引进高素质人才，为产业发展提供智力支持。

五、文化传承1. 注重挖掘和保护当地的历史文化遗产，传承优秀传统文化。

2. 建立文化展示和教育基地，推广当地的文化特色和民俗风情。

3. 推动文化创意产业的发展，打造独特的文化品牌和旅游资源。

六、公共服务1. 提供完善的公共交通、教育、医疗、卫生等公共服务设施，满足居民基本生活需求。

2. 建立公共服务平台，提供政策咨询、信息共享、技术支持等服务，方便企业和居民办事。

3. 加强社会治理，维护社会稳定，提高居民生活质量和幸福感。

七、生态环境1. 注重环境保护和生态修复，建设绿色生态廊道和绿地公园。

2. 加强环境污染防治，提高垃圾分类和资源回收利用水平。

3. 推广绿色建筑和低碳出行方式，减少能源消耗和碳排放量。

4. 建立环境监测体系，及时掌握环境状况并进行有效监管。

福建省发展和改革委员会关于促进特色小镇规范健康发展的通知文章属性•【制定机关】福建省发展和改革委员会•【公布日期】2021.12.15•【字号】闽发改规划〔2021〕712号•【施行日期】2021.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文福建省发展和改革委员会关于促进特色小镇规范健康发展的通知各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关部门：特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，在推动经济转型升级和新型城镇化建设中具有重要作用。

为进一步规范特色小镇建设管理工作，贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）和《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》（发改规划〔2021〕1383号）精神，加强对我省特色小镇的指导引导、规范管理和激励约束，经省政府研究同意，现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握特色小镇发展定位，以培育发展主导产业为重点，促进产城人文融合，突出企业主体地位，进一步完善激励约束机制和规范管理机制，有力有序有效推进特色小镇高质量发展，为全方位推进高质量发展超越、坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。

二、准确把握发展定位（一）明确概念内涵特色小镇是区别于行政建制镇、传统产业园区的微型产业集聚区，重在培育发展主导产业，发挥要素成本低、生态环境好、体制机制活等优势，打造经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新空间、城乡融合发展的新支点、传统文化传承保护的新载体。

1.科学划定边界。

特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。

2024特色小镇建设工作方案特色小镇建设是一项系统性工程，需要从规划设计、产业定位、基础设施建设、人才引进与培养、投资融资等方面进行全面考虑和实施。

本文将从这五个方面提出一份详细的工作方案，以推动特色小镇建设的顺利开展。

一、规划设计在特色小镇的规划设计阶段，需要遵循以下原则：一是科学规划，根据当地资源禀赋、产业基础和市场需求，制定出符合实际情况的规划方案；二是生态优先，注重保护环境、节约资源，实现可持续发展；三是文化传承，挖掘和利用当地文化资源，打造具有地方特色的文化品牌。

具体而言，规划设计阶段需要完成以下任务：一是进行市场调研，了解市场需求和竞争态势；二是制定总体规划，明确小镇的功能定位、空间布局和产业发展方向；三是编制控制性详细规划和修建性详细规划，对土地利用、建筑风貌、景观设计等进行具体规划。

二、产业定位特色小镇的产业定位需要具备独特性和竞争优势，结合当地资源禀赋和产业基础，重点发展特色产业和新兴产业。

在产业定位阶段，需要进行产业分析和市场研究，明确产业发展的趋势和前景，制定产业发展战略和计划。

具体而言，产业定位阶段需要完成以下任务：一是确定特色产业和新兴产业的发展重点和方向；二是制定产业发展计划，包括招商引资、技术研发、品牌推广等方面的具体措施；三是搭建产业平台和孵化器，为产业发展提供良好的环境和支持。

三、基础设施建设基础设施建设是特色小镇发展的重要支撑，需要注重建设质量和效率，加强与产业发展的协同。

在基础设施建设阶段，需要重点建设交通、通讯、水利、能源等方面的设施，提高小镇的通达性和便利性。

具体而言，基础设施建设阶段需要完成以下任务：一是制定基础设施建设规划和计划，明确建设目标和任务；二是加强与地方政府和相关部门的沟通协调，争取政策和资金支持；三是推进基础设施建设项目的实施和管理，确保建设质量和进度。

四、人才引进与培养人才是特色小镇建设的关键要素之一，需要注重人才的引进和培养。

在人才引进与培养阶段，需要制定优惠政策和管理机制，吸引高层次人才和创新团队入驻小镇。

福建特色小镇实施方案福建特色小镇是指以传统文化、历史遗迹、自然风光等为特色，依托乡村振兴和旅游发展，打造的具有地方特色和文化内涵的小镇。

为了实施福建特色小镇的发展规划，我们提出以下实施方案：一、挖掘地方特色资源。

福建拥有丰富的历史文化和自然资源，各地的特色小镇应该根据当地的资源特点，进行深入挖掘和整合，打造独具特色的小镇形象。

比如，福州可以依托三坊七巷的历史文化，厦门可以以鼓浪屿的海岛风情为特色，漳州可以以土楼群为特色，泉州可以以世界文化遗产“泉州，宋元中国的世界海洋商贸中心”为特色，等等。

二、加强基础设施建设。

特色小镇的发展需要良好的基础设施支持，包括道路、供水、供电、通讯等基础设施建设。

同时，还需要建设符合特色小镇风貌的公共设施，如文化广场、休闲步道、特色商业街区等，为游客提供更好的服务和体验。

三、推动产业发展。

特色小镇的发展离不开产业支持，应该结合当地资源特点，发展符合小镇特色的产业，如特色农产品加工、手工艺品制作、民宿旅游等。

同时，还可以引进文化创意产业、健康养生产业等新兴产业，推动特色小镇产业多元化发展。

四、加强宣传推广。

为了吸引更多游客和投资者，特色小镇需要加强宣传推广工作。

可以通过互联网、新媒体、旅游展会等多种方式，将特色小镇的魅力和优势进行全方位、多角度的展示和推介，提升特色小镇的知名度和美誉度。

五、加强管理服务。

特色小镇的管理服务至关重要，需要建立健全的管理体系和服务机制，加强规划指导、产业扶持、环境保护、安全管理等工作，为特色小镇的健康发展提供有力保障。

六、加强合作交流。

特色小镇的发展需要各方的共同参与和支持，可以通过开展合作交流活动，吸引更多的专家学者、企业家和投资者参与特色小镇建设，推动特色小镇发展的深入。

七、加强监督检查。

特色小镇的建设需要不断监督和检查，及时发现和解决存在的问题和困难，确保特色小镇建设工作的顺利推进和取得实效。

总之，福建特色小镇的建设是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府、企业和社会各界共同努力，才能实现特色小镇的可持续发展和繁荣。

福清建筑小镇规划方案设计一、项目背景福清市位于福建省东北部，是一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市。

近年来，福清市政府提出了打造建筑小镇的发展规划，旨在通过建设特色鲜明、文化传承的建筑小镇，推动当地经济发展，提升城市形象，丰富市民生活。

二、项目定位本项目设立于福清市市中心区域，总规划面积约为100亩，以建筑文化为主题，融合当地历史文化特色，打造一个集合建筑展示、文化传承、创意设计、休闲娱乐等功能于一体的综合性建筑小镇。

三、规划概念1.建筑展示区建筑展示区包括本地传统建筑展示区和现代建筑创意设计区。

在传统建筑展示区，展示当地传统民居建筑形式，如四合院、木结构楼房等，通过展览、讲解等方式向游客介绍福清建筑文化的历史渊源。

而在现代建筑创意设计区，邀请建筑设计师展示其创意设计作品，展示建筑设计的前沿理念和趋势。

2.文化传承区文化传承区设立传统手工艺品展示区、文化工艺品作坊等，传承当地的传统手工艺技艺，如剪纸、刺绣、陶瓷等，向市民和游客展示福清独特的文化底蕴。

3.休闲娱乐区休闲娱乐区设立咖啡厅、书店、音乐厅等设施，为游客提供休闲娱乐的场所。

同时，引入当地特色小吃，举办文化艺术表演等活动，丰富市民的生活。

四、规划布局1.建筑展示区建筑展示区的规划面积约为60亩，包括传统建筑展示区和现代建筑创意设计区。

传统建筑展示区设置传统民居建筑，规划仿古建筑群落，打造出古朴典雅的氛围。

现代建筑创意设计区设置建筑设计作品展示馆、设计沙龙等，为当地的设计师提供一个展示创意设计的平台。

2.文化传承区文化传承区的规划面积约为20亩，包括传统手工艺品展示区、文化工艺品作坊等。

传统手工艺品展示区设置展览馆、手工艺品销售店等，展示当地传统手工艺品。

文化工艺品作坊设置手工艺品制作工坊、体验馆等，向市民和游客展示手工艺品的制作过程。

3.休闲娱乐区休闲娱乐区的规划面积约为20亩，包括咖啡厅、书店、音乐厅等设施。

咖啡厅设置休闲区、阅读区等，为市民和游客提供休闲的场所。

福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见闽政〔2016〕23号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：特色小镇区别于建制镇和产业园区，是具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的发展空间平台。

加快规划建设一批特色小镇是经济新常态下推进供给侧结构性改革和新型城镇化的战略选择，也是推动大众创业万众创新和加快区域创新发展的有效路径，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承。

为加快推进特色小镇规划建设工作，现提出如下意见：一、总体要求（一）特色为本。

特色小镇是集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式，要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，制定各具特色发展规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

（二）产业为根。

特色小镇应聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术（木雕、石雕、陶瓷等）、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业，选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，力争培育为支撑特色小镇未来发展的大产业。

每个细分产业原则上只规划建设一个特色小镇。

（三）精致宜居。

特色小镇要坚持精而美，按照节约集约发展、“多规融合”的要求，充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划生产、生活、生态等空间布局，规划区域面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽）。

特色小镇项目计划书一、项目概况本项目拟在某县城东南部规划建设一个集旅游、休闲、购物、餐饮、文化等多功能于一体的特色小镇。

小镇占地面积约50公顷,拟打造成“田园风光、民俗古朴”的特色小镇。

二、项目定位(一)发挥本地民俗文化资源优势,打造本地特色旅游品牌。

(二)满足市民增长的休闲、购物、餐饮需求。

(三)带动周边乡村旅游项目建设,推动区域旅游业发展。

三、规划设计(一)功能区划分小镇划分为景区、商业街、餐饮区、文化区等功能区。

景区以展示本地民俗风情为主;商业街规划特色商铺、土特产品商店等;餐饮区打造本地特色餐饮;文化区建设文化展览馆、非遗工坊等。

(二)景观设计采用仿古建筑风格,场馆外立面装饰以当地传统图腾装饰为主。

景区内设计水系、园林,打造田园风光。

(三)交通规划小镇交通采用环形交通系统,设置停车场;与县城主要街道和景区连接,方便游客进入。

四、实施步骤(一)成立项目领导小组,明确分工。

(二)完成项目立项,编制详细设计方案。

(三)完成项目招标工作。

(四)建设景区、商业街、餐饮区、文化区。

(五)完善配套设施,景观绿化工程。

(六)试运营,正式开放迎客。

五、经济效益分析(一)可带动周边旅游项目和乡村旅游发展。

(二)增加就业岗位,带动消费。

(三)可为县城增加税收。

(四)提升本地知名度和影响力。

六、风险控制(一)项目选址科学合理,充分考虑交通、配套设施条件。

(二)加强项目管理和质量监督,确保工程质量。

(三)合理规划商业布局和运营模式,防止同质化。

(四)建立安全运营和社会治安防控长效机制。

(五)加强宣传,提高知名度和美誉度。

特此计划,请领导审阅。

如有不当之处,请提出修改意见。

此致敬礼某某某年月日。

福建省发展和改革委员会关于公布福建省特色小镇清单的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省发展和改革委员会关于公布福建省特色小镇清单的通知闽发改规划〔2021〕710号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关单位：经省政府同意，确定将长乐东湖数字特色小镇等51个特色小镇列入福建省特色小镇清单，现予以公布。

有关事项通知如下：一、实行清单管理。

福建省特色小镇清单是我省特色小镇管理的唯一清单。

未纳入清单的，原主管部门和所在市、县（区）政府要及时予以清理或更名，各单位各机构不得自行在清单之外开展任何与“特色小镇”有关的宣传或建设活动。

二、加强监测监督。

我委将依托省推进新型城镇化工作联席会议制度，会同有关部门统筹做好特色小镇清单管理，对特色小镇建设加强监督、引导和督促整改，实行有进有退、优胜劣汰。

市、县（区）政府要落实属地主体责任，加强动态监测，每年对辖区内的特色小镇建设情况开展年度评估并形成报告，对建设效果不理想的加强指导引导，对违反建设底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理。

三、强化政策保障。

各级各有关部门要强化协同协作，对纳入清单管理的特色小镇予以土地、资金、政策等各方面支持，有力有序有效推进特色小镇高质量发展，努力为全方位推进高质量发展超越、坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。

福建省发展和改革委员会2021年12月15日福建省特色小镇清单一、福州市（4个）长乐东湖数字特色小镇、永泰嵩口休闲旅游特色小镇、长乐数字教育特色小镇、鼓楼金牛“互联网+”特色小镇二、厦门市（2个）集美汽车特色小镇、集美动漫特色小镇三、漳州市（8个）东山海洋运动特色小镇、长泰古琴特色小镇、诏安四都渔乡休闲特色小镇、南靖山城兰谷特色小镇、龙文时间特色小镇、漳浦海峡花木特色小镇、平和琯溪蜜柚特色小镇、芗城天宝香蕉特色小镇四、泉州市（6个）永春达埔香都特色小镇、德化三班瓷都茶具特色小镇、安溪藤云特色小镇、晋江深沪体育特色小镇、晋江人才梦想特色小镇、晋江“芯”特色小镇五、三明市（5个）明溪药谷特色小镇、永安石墨特色小镇、建宁贡莲特色小镇、宁化石壁客家文化特色小镇、清流林畲桂花特色小镇六、莆田市（7个）仙游仙作工艺特色小镇、秀屿上塘银饰特色小镇、湄洲妈祖文化特色小镇、莆田妈祖国际医疗健康特色小镇、仙游艺雕特色小镇、荔城北高黄金珠宝特色小镇、涵江雪津啤酒特色小镇七、南平市（7个）光泽圣农特色小镇、武夷山五夫朱子文化休闲特色小镇、政和石圳白茶特色小镇、建瓯徐墩根艺特色小镇、延平王台百合特色小镇、建阳麻沙建本特色小镇、政和东平酿造特色小镇八、龙岩市（5个）上杭古田红色特色小镇、漳平永福花香特色小镇、连城培田草药特色小镇、长汀河田鸡美食特色小镇、武平岩前新显特色小镇九、宁德市（7个）屏南药膳特色小镇、霞浦三沙光影特色小镇、蕉城三都澳大黄鱼特色小镇、宁德锂电新能源特色小镇、福安湾坞不锈钢新材料特色小镇、寿宁廊桥文旅特色小镇、周宁人鱼特色小镇——结束——。

关于印发《福建省村庄规划编制技术导则（试行）》的通知闽建村[2006]6号浏览次数:429各市、县、区建设局、规划局：为了贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村的重大战略部署，指导村庄规划与整治工作，我厅在调研的基础上，组织制定了《福建省村庄规划编制技术导则（试行）》（以下简称《导则》）。

现印发给你们，并提出以下意见，请结合实际一并贯彻执行。

一、认真组织学习《导则》。

《导则》是指导村庄规划编制工作的重要技术文件，请你们及时组织各级村镇规划建设主管部门和规划编制单位认真学习，尤其要组织规划技术骨干集中学习研究《导则》，以充分发挥规划对引导和调控村庄建设、村庄整治的作用。

二、科学编制村庄规划。

要积极组织规划技术骨干加强对村庄建设的指导，推动村庄规划编制工作。

村庄规划的编制内容和成果应当符合《导则》的要求，经济较发达地区和城镇周边地区的村庄，应结合实际编制规划，适当增加编制内容，提高规划编制的质量与水平。

各设区市规划建设部门可依据《导则》并结合当地实际，制定更为详实的村庄规划编制指导性文件，提高可操作性；各县（市、区）规划建设部门要按照《导则》规定的程序和要求，认真做好村庄规划编制的组织和审查工作，严把质量关。

三、《导则》自印发之日起试行，各地在执行过程中有何意见和建议，请迳报省厅村镇处。

附件：福建省村庄规划编制技术导则（试行）福建省建设厅二○○六年七月二十四日附件福建省村庄规划编制技术导则（试行）1 总则1.1 编制目的为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，促进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境，加强对村庄建设及村容整治的指导，建设社会主义新农村，根据建设部《村镇规划编制办法》和《福建省村镇建设管理条例》，特制定《福建省村庄规划编制技术导则》（以下简称《导则》）。

1.2 适用范围本《导则》用于指导我省行政区域范围内村庄（不含城镇规划建设用地范围内的村庄）规划的编制。

1.3 编制主体村庄规划由乡镇人民政府组织，村民委员会负责编制。

福州市人民政府关于加快创建特色小镇的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福州市人民政府关于加快创建特色小镇的若干意见榕政综〔2017〕1704号各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：为贯彻落实中央、省关于特色小镇建设的决策部署，推进我市新型城镇化建设，加快规划建设一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇，根据国家发改委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）、《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》（发改规划〔2016〕2604号），国家住建部、国家发改委、国家财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）以及《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》（闽政〔2016〕23号），结合我市实际，现提出如下意见：一、确立发展目标（一）重要意义特色小镇区别于建制镇和产业园区，是具有明确产业定位、文化内涵，兼具旅游和社区功能的发展空间平台。

在全市规划建设一批特色小镇，有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资，弘扬优秀历史文化传统；有利于集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；有利于培育经济发展新动能，推进供给侧结构性改革和新型城镇化，加快产业集聚、产业创新和产业升级，增强省会中心城市竞争力。

（二）创建目标特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分级分批”的原则，统筹推进我市特色小镇创建工作，力争通过3至5年的努力，在全市范围内基本建成市级以上特色小镇25个左右，其中省级以上特色小镇不少于10个，使特色小镇成为推进新型城镇化的新抓手、拉动有效投资的新引擎、产业转型升级的新载体、展示福州独特文化魅力的新平台和推进供给侧结构性改革的新实践，形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的良性发展态势。