周口市2003—2020年发展战略规划纲要
- 格式：doc
- 大小：36.50 KB
- 文档页数：14
下载文档原格式
合集下载
【推荐】工作方案的起草说明-word范文模板 (6页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==工作方案的起草说明篇一：关于《xxx应急预案》的起草说明《XX省xxx安全事故应急预案》(送审稿)编制说明按照XXXXXX文要求，我办结合XX省xx行业实际，强化调研和资料收集，加强与XX省省级有关部门对接，经过编制、内部评审和修改，编制完成了《XX省xxx生产安全事故应急预案》(送审稿)(以下简称《预案》)，现将《预案》编制情况说明如下。
一、《预案》编制背景应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201X〕23号)等文件均提出要建设更加高效的应急救援体系，要建立完善企业安全生产预警机制和应急预案，201X 年，XXX部发布了新的应急预案编制导则，对当前应急工作提出了新要求和新任务。
因此，我省的《预案》需要在原有的基础上重新进行修订，使之更加适应行业管理要求，适应行业技术进步发展要求，适应现实需要。
二、《预案》编制过程XX部发布《导则》后，我办高度重视，立即启动《预案》编制工作，确定由XX 处总负责，责成专人落实编写工作，并制订《预案编制工作方案》。
期间，通过研究学习、调研和资料收集、内部评审等多种形式，经过近1年的编制和修改完善，形成《预案》送审稿。
主要编制过程分为三个阶段。
（一）研究学习阶段。
收到《导则》后，我办组织XX处全处人员对其具体条款进行了认真学习和讨论，同时，收集和学习XX省有关事故应急预案和文件。
通过以上工作，进一步消化了导则的精神实质，明确了编制预案的思路，确定了大致方案、进度和措施。
（二）编制阶段。
我办向各市(州)安全监管部门和全省XX生产、销售企业发文，收集了危险点和危险源分布、通讯方式等基础资料，分析了我省应急工作面临的形势和任务。
然后，按照《导则》规定的大纲开始编制，形成《预案》（征求意见稿）。
周口市2024工作计划
周口市2024工作计划引言本文档旨在总结和规划周口市在2024年的工作计划。
通过本计划的制定，我们将确保市政府和各部门之间的协调合作，为市民提供更好的公共服务，推动周口市的可持续发展。
一、市政府工作目标1.1 经济发展•加快推进产业升级和转型，促进经济持续增长。
•继续推进乡村振兴战略，增加农民收入。
•加大招商引资力度，吸引外资、创新企业和高技术产业。
1.2 社会民生•提高教育资源的配置，促进教育公平与优质教育均衡发展。
•改善医疗卫生服务体系，提高医疗水平和健康素养。
•推动城乡基础设施建设，改善居民生活环境。
1.3 生态环境保护•着力解决重点领域环境问题，促进生态环境持续改善。
•加强生态保护和修复，推动生态文明建设。
•推进可持续发展理念，提高资源利用效率和环境保护水平。
二、各部门工作计划2.1 经济和信息化局•制定产业发展规划，加强对重点行业的支持和引导。
•推进数字经济发展，加强信息化建设和数据资源开发利用。
•健全市场监管体系，维护市场秩序和公平竞争。
2.2 教育局•完善学校设施和教师队伍建设，提高教育教学质量。
•加强职业教育与产业结合，培养高素质技能人才。
•加强教师培训和评价体系建设，提升教师专业水平。
2.3 卫生健康委员会•建设和改造医疗机构，提升医疗服务能力。
•加强医疗卫生技术培训，提高医疗水平和服务质量。
•加强疾病防控工作，提高居民健康水平。
2.4 城市管理局•推进城市更新和土地利用规划，改善城市面貌和居住环境。
•加强市政基础设施建设，提高城市服务水平。
•推动城市交通管理和交通设施建设，优化交通组织机制。
2.5 生态环境局•制定生态环境保护规划，推进生态修复和保护工作。
•推行绿色发展理念，在工业生产和农业生产中减少污染。
•加强环境监测和执法工作，提高环境保护能力。
三、工作计划执行与评估为确保工作计划的成功实施，市政府将建立相应的执行机制和监督机制。
每个部门将制定详细的工作方案，并根据预定的时间节点和目标，制定细化的任务计划。
周口市人民政府关于印发周口市物流业转型发展规划（2018－2020）及三个工作方案的通知
周口市人民政府关于印发周口市物流业转型发展规划（2018－2020）及三个工作方案的通知文章属性•【制定机关】周口市人民政府•【公布日期】2018.01.19•【字号】周政〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文周口市人民政府关于印发周口市物流业转型发展规划（2018－2020）及三个工作方案的通知周政〔2018〕2号各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：《周口市物流业转型发展规划（2018－2020）》及《周口市冷链物流转型发展工作方案》《周口市快递物流转型发展工作方案》《周口市电商物流转型发展工作方案》已经市政府同意，现一并印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年1月19日周口市物流业转型发展规划（2018－2020）为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府印发〈关于打好转型发展攻坚战实施方案〉的通知》（豫发〔2017〕18号）精神，按照《河南省物流业转型发展规划（2018－2020年）》要求，以冷链物流、快递物流、电商物流为突破口，加快现代物流业转型发展，特制定本规划。
一、规划的必要性（一）发展现状。
市委、市政府高度重视现代物流业发展，着力推进物流园区和基础设施建设，积极引进培育龙头企业，大力发展特色行业物流，全市现代物流业保持良好发展态势。
1.产业规模持续扩大。
2016年，全市全社会货运量1.8亿吨，货物周转量641.7亿吨/公里；规模以上冷链物流企业8家，自有冷藏车74辆，自有保温运输车59辆，自有高温库库容量9.3万吨，自有中温库库容量6200吨，自有低温库库容量2.8万吨；全市快递业务量累计完成2331.6万件，业务收入累计完成2.68亿元；电子商务交易额达226亿元，跨境电子商务零售进出口业务规模快速增长。
2.平台载体日益完善。
全市物流产业规模化、集约化、信息化发展平台的支撑力不断增长，港口物流产业集聚区建设有序推进，临港经济产业集聚效应逐步显现，河南亿星实业集团有限公司被评定为国家4A级物流企业，黄淮物流港农产品批发市场、华耀城等一批现代物流产业项目投入运营，正在发挥着显著的社会效益。
中原城市群经济发展方向探析——以周口市为例
评价 ， 联系 区内实 际 ， 将对 周 口市经 济发 展有重 要
油生 产 基 地 ， 生猪 、 黄牛 、 山羊 和 肉类 产 品 出 口 槐 基地 。粮 食作 物 中 ， 小麦 总产量 居 全省第 一位 ； 经 济作 物 中 ， 花 、 棉 芝麻 、 大豆总产 量 居全省 第二位 ， 蔬菜 总产 量居 全省第 三 位 ； 、 禽 畜类 产 品中 ， 生猪 、 黄 牛 、 山羊 年 出栏 数居 全省第 三位 。２０ 槐 ０５年 ， 国 家发 改委批付 给河南 省 ２个 大型 商 品粮生 产基 地 建设 中央预算 内资金 投资项 目， 该市 占其 中之一 。
鲁 东大学学报（自然科学版 ） Ｌ ｄｎ ｎｖｒ ｔ Ｊｕ ａ（ ａ ｒｌ ｃｅｃ ｄ ｉ ） ｕ ｏｇＵ ｉ ｓｙ ｏｒ ｌＮ ｔ ａ Ｓ ｉ ｅＥ ｉｏ ｅ ｉ ｎ ｕ ｎ ｔｎ
２ ０ ，５ １ ：３ ７ ０ ９ ２ （ ）７ — ７
中原 城 市 群 经 济 发 展 方 向 探 析
群 毗邻 的各 省辖 市 ， 如何 抓住 中部 崛起 、 新农 村 建 设 和东 部地 区产 业 转 移 的 难 得 机 遇 ， 现 区 域 经 实 济 的跨越 式发 展 和 中原 经 济 的全 面 崛起 ， 是 一 也 个值 得研 究 的重要 课题 。本 文 以豫 东平原 的农 业 经 济 大 区周 口市 为例 ， 在全 面分 析 区域 经 济 发 展 的基 本条 件及 现 状基 础 上 ， 出 了将 其 建 设 成 为 提 中部地 区重 要 的 现代 农 业 生 产 基 地 、 副 产 品加 农 工 基地 、 商 品生产 基地 、 态农 业 和历史 文化 旅 小 生
— —
以周 口市 为例
王 万 轩
（ １师范学院 周２ １
周口市人民政府办公室关于印发周口市重点项目建设管理推进办法等4个办法的通知-周政办〔2018〕58号
周口市人民政府办公室关于印发周口市重点项目建设管理推进办法等4个办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------周口市人民政府办公室关于印发周口市重点项目建设管理推进办法等4个办法的通知周政办〔2018〕58号各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：《周口市重点项目建设管理推进办法》、《周口市政府投资项目和资金管理办法》、《周口市政府投资建设项目审计监督办法》和《周口市市级财政资金分配审批办法》等4个办法已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年7月2日周口市重点项目建设管理推进办法第一章总则第一条为加强和规范重点项目的管理、服务，保障重点项目顺利实施，带动全市经济持续健康发展，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于纳入市重点项目名单的建设项目。
各县（市、区）确定的重点项目推进工作，参照本办法执行。
第三条本办法所称市重点项目，是指按照本办法规定程序确定的对周口市经济和社会发展具有重大影响和带动作用的建设项目。
第四条市重点项目管理实行分级负责、条块结合、联动推进的原则。
市政府重点项目建设领导小组负责组织和协调市重点项目建设管理中的重大事项。
市政府重点项目建设领导小组办公室（以下简称市重点项目办）负责市重点项目协调服务和综合管理的日常工作。
市政府有关行政主管部门和各县（市、区）政府是市重点项目推进的责任主体，负责本部门、本辖区市重点项目的建设管理协调推进工作，其他市有关部门按照职责分工做好配合服务工作。
第二章确定程序第五条市重点项目应当符合国家产业政策、全市国民经济和社会发展规划，符合我市中长期投资发展方向，符合土地利用总体规划、城乡规划、生态环境功能区规划以及相关专项规划。
2017周口市人事培训公需科目《周口市情市貌》100分题库
1.儒家十三经中最具孝道思想的著作是（） A、诗经 B、论语C、孝经 D、孟子2.孝道文化三位代表人物是（） A、庄子 B、老子 C、墨子 D、孟子3.习近平总书记考察曲阜时强调“国无德不兴，人无德不立”，是哪一年？（）A、2013年B、2014年C、2015年D、2018年4.中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》是哪一年的1月25日（） A、2017年 B、2016年 C、2015年 D、2018年5.儒家孝道思想的主要内涵有（） A、敬养父母 B、忘恩负义 C、不忠不孝 D、祸害后人6.《“健康中国2030”规划纲要》规划到2030年中国人均寿命从目前（）岁再增加3岁。
A、70岁 B、76岁 C、80岁 D、86岁7.用法律形式进行固定“举孝廉”制度的帝王是（） A、刘彻 B、刘邦C、刘恒D、刘景8.历史上第一个前往曲阜参拜孔子的帝王是（） A、秦始皇 B、刘邦 C、刘彻 D、项羽9.儒家思想的核心“仁”的本质是（） A、孝 B、悌 C、义 D、信10.截至2016年底，我国60岁以上老年人口（）亿，占总人口的16.7%。
A、1B、2C、3D、211.过分概括常用的词语包括（）。
A、有时 B、某时 C、某些 D、全部12.情绪是件麻烦事，可能通过（）消除情绪。
A、主观努力 B、认识自我 C、陶冶情操 D、调整心情13.情绪的外在要素特点（）？ A、可以控制 B、不可以控制 C、不能控制 D、失去控制14.情绪具有（）的功能。
A、人际互动 B、调整心情 C、陶冶情操 D、完善自我15.追溯不合理信念，是指（）不合理信念的来源。
A、探索 B、追求 C、发现 D、追寻16.相比较而言，哪种情绪显得更有力量？ A、愤怒情绪 B、抑郁情绪 C、开心情绪 D、悲伤情绪17.情绪生理反应的应对策略包括（）。
A、不关注身体感觉 B、关注内心感受 C、关注阴暗面 D、不关注精神感受18.不合理信念的特点包括（）。
周口市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局市公务员局
周口市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局市公务员局2011―2015年周口市行政机关公务员培训纲要的通知【法规类别】公务员【发文字号】周政办[2011]108号【发布部门】周口市政府【发布日期】2011.11.08【实施日期】2011.11.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10周口市人民政府办公室关于转发市人力资源和社会保障局市公务员局2011-2015年周口市行政机关公务员培训纲要的通知（周政办[2011]108号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：市人力资源和社会保障局、公务员局制定的《2011-2015年周口市行政机关公务员培训纲要》已经市政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻实施。
二○一一年十一月八日2011-2015年周口市行政机关公务员培训纲要（周口市人力资源和社会保障局、周口市公务员局二〇一一年十月十日）根据《中共河南省委办公厅印发关于贯彻＜2010-2020年干部教育培训改革纲要＞的实施意见的通知》（豫办〔2010〕26号）和《河南省人民政府办公厅关于转发省人力资源和社会保障厅省公务员局＜2011-2015年行政机关公务员培训纲要＞的通知》（豫政办〔2011〕80号）精神，结合我市实际，制订本规划。
一、指导思想按照新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以公务员需求为导向，以制度建设为基础，以能力建设为主题，实施全覆盖、多形式、高质量的培训，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为加快中原经济区建设、实现我市富民强市新跨越提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、总体要求（一）统一指导，分类培训。
坚持指导与服务相结合，以能力建设为主题，根据不同类别、不同层次、不同岗位公务员的能力素质特征，进行分类培训。
周口市房地产市场调研报告
东拓：优先发展区。周口城区东部地带，是周口城区未来的核心地区， 是体现周口城市新经济、新建设、新形象的集中区域。规划按照生态型新 城区的要求，优化空间布局，提高绿化标准，完善基础设施水平，建设成 为以“行政办公、文化教育、生活居住”为主要职能的综合性新城区。 北伸：北区作为周口的发源地，定位城市核心居住区，是周口政治、人文 中心。
-
22
-
19
周口宏观市场分析——市场个案分析
南部新区板块
区域主要项目
-
20
【小结】
项目价格在1700-2600元之间，2200元是分水岭，2100元以上的项目占 50%。
多层产品占主导地位,小高层试探性出现。 多层住宅建筑形式为6+1、联体别墅、叠加别墅。 小高层住宅无明显特色,与多层住宅无质的差距。 项目绿化功能单一，缺少主题特色及人性化设计。
为，有史以来作为严厉的政策出台。反观政策出台后的几个月内，在沉寂两个月
的试探之后房地产市场仍高速上行，直至9月份，国家出台更为严厉的房地产政
策风声四起！下阶段房地产市场仍将存在变数，在经历多次调控和打压之下的房
地产市场将会出现变局。
-
9
周口宏观市场分析——房地产市场规划
2010年市区总人口为60万人，城市 建设用地63． 19k㎡，人均建设用 地105．31㎡/人。
在未来2年内，平均每年将会产生87.9万方的新增住房需求。 而目前周口市每年的新增住房供应量在30万方左右。市场未来将会出现供不 应求的情况，市场前景可观。
-
4
周口宏观市场分析——GDP
02-07年GDP及增长率
1000 800 600 400 200 0
全市GDP(亿元) 增长率
周口市统计年鉴2020：周口市国民经济和社会发展主要指标
19.6 9.4
13.6 16.3 14.1
100.42 441.28 2109.92 917.97 1731.8
10.4 15.4 12.2 12.2 15.8
103.86 475.5
2396.73 976.4
1952.17
111.83 514.9
2686.93 1098.66 2185.58
16.1 22.9 44.6
25.4
756.8 77493 58916
44241
13.9 38.2
57
21.7
852.9 79233 71329
44890
12.7 7
28.4
1.5
974.73 69426 53160
49052
12.8 -
1.2
1094.09 78510 59953
52197
1227.16 61.62(亿 38.59元(亿)
单位
万人 ‰ % 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 元
万吨 万吨 万吨 万吨
亿元 亿元 亿元
亿元
亿元 亿元 亿元 亿元 亿元
亿元 万美元 万美元
万美元
元 元 元 元
周口市国民经济和社会发展主要指
2010年
绝对数 增长(%)
1115.47
4.63
29.73
1228.3
11.1
365.6
4.9
557.9
15.6
4.3
825.11
13.1
731.9
13.2
530.08
7.4
20345
10.3
2014年
绝对数 增长(%)
1136.35
4.86
周口市人民政府关于落实省政府工作报告重点工作任务的通知
周口市人民政府关于落实省政府工作报告重点工作任务的通知文章属性•【制定机关】周口市人民政府•【公布日期】2020.02.24•【字号】•【施行日期】2020.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文周口市人民政府关于落实省政府工作报告重点工作任务的通知各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：根据《河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的2020年重点工作责任单位的通知》（豫政〔2020〕7号）要求，现将分解给我市的2020年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。
各责任单位要尽快制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，抓好推进落实，确保省政府下达工作任务圆满完成。
各责任单位每月底向市政府报告重点工作进展情况，年底前向市政府报告全年重点工作落实情况。
市政府办公室对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，确保工作落到实处。
一、促进经济平稳增长（一）抓项目建设1.高质量推进高速公路“双千工程”。
责任单位：市交通运输局、发展改革委，沿线各县（市、区）政府。
2.持续推进“四水同治”，完成前坪水库建设，加快建设引江济淮等十大水利工程，开工建设南水北调观音寺调蓄工程等一批重大水利项目。
责任单位：市水利局、发展改革委，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）政府。
3.建成青电入豫工程和6个液化天然气应急储备中心，开工建设平顶山盐穴储气库等重大工程。
责任单位：市发展改革委、供电公司。
（二）大力支持实体经济发展4.对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，政府要主动服务，加强政银企衔接，鼓励共克时艰、共赢共生。
责任单位：市金融工作局、发展改革委、工业和信息化局、工商联、人行周口中心支行、周口银保监局，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）政府。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
周口市2003—2020年发展战略规划纲要一、基本市情和发展机遇周口市的基本市情是：历史悠久、人口众多、传统农区、经济欠发达。
周口是华夏文明的重要发祥地。
中华民族古老的羲文化、姓氏文化、农耕文化、道教文化都起源于这里，素有“华夏先驱，九州圣迹”之誉。
周口市区早在400多年前已是水陆通衢，商贾云集，是黄淮地区有名的经济文化重镇。
周口是传统农业大市，全国重要的大型商品粮、优质棉和黄牛、槐山羊、生猪生产及肉类加工出口基地。
粮食、棉花总产量分别占全省的七分之一、三分之一，均居全省第一位，肉类、油料总产量分别居全省第三、第四位。
畜牧业和林果业也比较发达，是全国秸杆养牛、平原绿化先进市。
周口的经济总量在全省位次比较靠前，但由于人口基数大，人均占有量靠后。
2002年，全市国内生产总值414亿元，排在全省第四位，居豫东地区之首；人均国内生产总值3939元、财政收121元、工业用电量143度、城镇居民可支配收入4590元，均为全省倒数第一；经济结构不合理。
三次产业结构的比例为36。
7：39。
1：24。
2，10个县市区中，5个县的产业结构是“一、二、三”格局，第一产业最高的占51。
1%；农业在整个国民经济中的比重偏大，来自农业的收入占财政收入的46。
5%；城市化率仅为10。
8%，不足全省的二分之一、全国的三分之一。
经济外向度低，全市经济外向度为3。
4%，不足全国44%的十分之一。
2002年，人均国内生产总值、人均工业增加值、城镇居民人均可支配收入均低于同处黄淮经济区的商丘、驻马店、信阳3市，已经成为全省的谷底。
按照1991年国家颁布的16项小康复指标估算，周口只实现86。
9%，连低水平的小康也没有达到；按照2020年实现人均国内生产总值3000美元的目标，目前周口仅实现15%。
党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，把解决“三农”问题摆在重要位置，为我市加快经济结构的战略性调整，推进三化进程，提供了一个千载难逢的机遇；世界科学技术迅猛发展，经济全球化进程加快和我国加入世贸组织，有利于运用新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展开放型经济；西部大开发、沿海产业向内地转移，有利于我市区位和资源优势的发挥；撤地设市增强了市级调控能力，有利于在较大范围内聚集生产要素；我市市场潜力大，劳动力成本低，投资回报率高，有利于吸引各类投资，加快经济增长；特别是在党的十六大精神鼓舞下，全市人民实现全面小康社会性宏伟目标的愿望强烈。
穷则思变，穷则思富，穷则思干，激发出一种巨大的精神力量。
周口是典型的农业大市，人口占河南的九分之一，占全国的近百分之一，剖析周口的历史和现状，研究周口的发展与未来，对中西部地区乃至全国解决“三农”问题，具有典型的现实意义。
如果能在这样一个基础差、底子薄、人口多、资源单一、“三农”问题集中显现的地方闯出一条路子，不仅是周口发展的重要命题和历史使命，也可对解决全国的“三农”问题作出贡献。
二、奋斗目标和指导原则奋斗目标：按照十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求，在优化结构和提高效益的基础上，保持国民经济持续快速健康发展。
发展速度高于全省和全国平均水平，人口自然增长率低于全省、全国平均水平。
把提高质量和效益放在更加突出的位置，实现较高的增长速度和较高的增长质量。
国内生产总值年均增长11。
43%以上，人均国内生产总值到2020年比2000年翻三番，接近或达到3000美元。
二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到90%以上，非农劳动力占全部劳动力的比重达到60%以上，城镇人口达到50%左右。
基本实现工业化，使周口的发展走在黄淮地区经济发展的前列，周项淮大三角核心经济区挤进中原城市群经济隆起带，实现周口崛起。
实现上述奋斗目标，必须把握以下指导原则：（一）坚持以改革开放统揽经济工作全局。
坚持社会主义市场经济的改革方向，加强制度建设和体制创新。
把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为我市经济发展的主攻方向。
把开放带动作为加快发展的主战略。
大力优化经济发展环境，扩大招商引资规模，发展开放型经济。
（二）坚持工业化、城镇化和生态农业产业化协调发展。
把发展以农产品资源精深加工为主的近农工业作为支柱产业；加强中心城市、县城和重点建制镇建设；加快农业产业化基地建设，推进农业经济结构和产业结构调整，统筹“三化”协调发展。
形成种植与养殖、农业和工业、人口与环境，城市与农村之间的良性互动，不断增加城乡居民收入和财政收入，推动经济社会的快速发展。
（三）坚持超常规运作、非均衡推进、低门槛进入和跨越式发展。
跳出“三农”抓“三农”，跳出周口谋发展。
改变低点定位、常规运作、小步前进、平行发展的思维方式。
破除禁锢，摆脱束缚，善于在改革中找出路，在创新中实现跨越式发展，营造经济发展的最低门槛。
充分发挥区域优势，集中各种生产要素，打造经济隆起带，形成经济增长检，辐射和带动全市发展。
（四）坚持“科教兴市”和可持续发展战略。
全面推进素质教育，努力把人口压力转变为人力资源优势，加快先进科学技术长入经济的步伐，加大培养、引进人才的力度，加速推进科技产业化步伐，不断提高科技对经济增长的贡献率；合理开发利用资源，提高资源利用效率，把环境保护纳入规范化、法制化轨道，促进人口、资源和环境的协调发展。
三、发展战略（一）开发周项淮大三角，构筑对外开放的平台。
周口、项城、淮阳三城市各具优势。
周口是全市的政治、经济、文化中心，项城是新兴的工业基地，淮阳文化旅游资源丰富。
三位一体，优势互补，有利于发挥城市群的综合功能。
开发周（口）项（城）淮（阳）大三角，在350平方公里的范围内，利用市场的、行政的手段与运作，辟建和构筑一个核心经济区，集中布局生产力，扩大对外开放，高效配置各种资源和生产要素，形成以新型工业化为主导、以农业产业化为基础、以重大项目为支撑的生态农业产业化示范基地、区域性复合城市和新兴经济隆起带。
大三角经济区的开发建设，本着“统一规划、做局造势、产业支撑、体制创新”的原则，分步实施，“点、线、面”结合，滚动发展。
构建周口至项城工业轴线、周口至淮阳文化教育旅游轴线。
开发淮阳龙湖、太昊陵、沙河沿线，完善大三角区内的交通、能源、信息等基础设施，构建大三角经济区框架。
建设区域性电力、精细化工、纺织、粮食加工、畜产品加工、高效农业和中药材产业化示范基地，建设会展中心、物流中心及其他配套项目。
（二）加快工业化进程，打造农产品精深加工和有一定技术含量的劳动密集型制造业基地。
充分发挥农产品资源和劳动力资源丰富的优势，以农产品资源精深加工业为支柱，以高新技术产业为先导，以基础产业和制造业为支撑，以工业园区建设为载体，建设食品、纺织、皮革、医药、化工、电力、建材、机械为支柱的工业体系。
拉长产业链条，扩充总量，形成规模，扩大产品的市场占有份额。
积极培育和发展具有市场竞争力的大公司和企业集团。
围绕农产品资源上大项目，发展劳动密集型产业，真正使一批大项目成为全市工业经济的支撑点。
组建专业市场与工业园区，形成具有特色的块状经济，扶持中小企业集群发展，增加集聚效益，加速产业的合理化、规模化、集中化。
坚持以信息化带动工业化，不断推动产业升级。
加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高企业的装备水平和技术含量。
正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。
走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分发挥的新型工业化路子。
（三）大力发展生态农业产业化，推进经济结构战略性调整。
立足丰富的农业资源，对农产品进行多层次加工、再加工和综合利用，不断提高农产品附加值，带动农业的区域化布局、规模化生产、社会化服务、市场化经营，实现产加销一条龙、农工商一体化。
发展农业产业化必须突出四个重点，即“举龙头、建基地、兴市场、强服务”。
举龙头。
做大做强近农龙头企业，以莲花集团、宋河酒业、金丝猴集团、益海粮油、邦杰集团、辅仁药业等一批大型加工企业为龙头，带动优质小麦、优质玉米、优质棉花、畜产品加工、油料作物加工、林、果、蔬、药加工六大产业链条。
到2020年，全市农产品深加工产值与农业产值之比，由目前的0。
4：1增加到2：1，达到发达国家的下线标准；近农工业产值由现在占整个工业总产值的70%提高到90%以上。
力争在5年内，全市形成大、中、小不同规模的农产品加工企业群体，县（区）、乡（镇）都有与其优势农产品相适应的加工企业，使全市国家级农产品加工企业由现在的2个发展到8个，省级加工企业由目前的4个增加到20个，农产品加工转化率由目前的30%提高到55%以上。
建基地。
经过10年左右的努力，围绕龙头企业，重点建设十大农产品生产基地：500万亩强筋小麦生产基地；300万亩优质玉米生产基地；250万亩优质杂交抗虫棉基地；100万亩高油蛋白大豆基地；20万亩芦笋生产基地；50万亩中药材生产基地；20万亩高淀粉脱毒红薯基地；100万亩标准化无公害名特优新蔬菜生产基地；沿路、沿河地带林草牧、林浆纸一体的60万亩速生丰产林基地；10个县市区各具特色的100万亩名优花卉、高效经济林基地；以专业村、规模养殖户为主体的250万头肉牛、3万头奶牛、800万只肉羊、800万头瘦肉型生猪、4000万只家禽生产基地。
兴市场。
就是加速培育和完善市场体系。
按照“多层次、强辐射、专业化”的要求，围绕主导产业和主导产品，加强农产品市场建设，培育具有地方特色的产地专业批发市场。
建立各种不同形式的农产品销售队伍，有计划、有步骤地在全国大中城市农产品批发市场建立销售网点，形成比较稳固的购销关系，开拓外埠市场。
发挥网络媒体信息传输快、流量大的优势，加强农产品信息网络建设，开拓农产品无形市场。
强化服务。
这是强力推进社会化服务体系建设。
大力发展和兴办农村各类专业合作经济组织，建立与农业产业化要求相适应的农技推广新体系。
加速农业科技成果的转化。
搞好农业信息网络体系建设，将终端延伸到龙头企业、基地和专业种植养大户。
建立健全农产品检验检测体系。
实现农产品市场的无公害化，对农产品生产、加工、保鲜、储藏、运销等进行全方位的监控，带动一批无公害、绿色产品、有机产品生产基地。
完善植保、防疫体系，避免重大疫情的发生和流行。
加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，促进农业生产的可持续发展。
（四）加快城镇化进程，形成带动农村经济社会发展的现代城镇体系。
统筹城乡经济社会协调发展，努力提高城镇化水平，形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，促进农村人口向城镇转移，带动农村经济社会发展。
主要从三个层面推进：加快周项淮大三角复合城市的建设步伐，2010年川汇区（商水）、项城、淮阳三城区人口要达到150万、然后强力扩张，顺势连接，经过20年的努力，使大三角成为生产要素集中、产业结构合理、经济一体发展的区域性复合性城市，带动全市，辐射周边。