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2024年土地统征工作总结2024年，作为国家土地统征工作的一年，标志着我国在土地资源管理和利用方面取得了重大进展。
通过全面深化土地统征改革，我国成功实现了土地资源的优化配置和高效利用，为我国的经济发展提供了强有力的支持。
一、土地统征政策的顺利实施2024年，我国深入推进土地统征政策的落实和改革，着力解决土地资源过度浪费和不合理利用的问题。
全国范围内逐步建立起统一的土地统征制度和政策体系，实现了土地资源在各个领域的高效配置。
通过土地统征政策的落实，我国成功减少了土地贫瘠和荒滩面积，提高了土地资源的利用效率。
二、土地统征工作的科技创新2024年，我国土地统征工作加大了科技创新的力度，通过引入先进的技术手段，实现了土地调查和评估的数字化和智能化。
利用遥感、GPS等技术，实现了对土地资源的快速掌握和评估，提高了土地统征工作的准确性和效率。
此外，我国还通过物联网和大数据等技术手段，实现了对土地利用的远程监控和管理，提高了土地资源的保护和管理水平。
三、土地统征工作的法制建设2024年，我国在土地统征工作中加强了法制建设，完善了土地统征法规和政策体系。
发布了《土地统征法》，明确了土地统征的程序和标准，保障了土地权益的合法化和公正性。
同时，我国还建立了土地统征纠纷解决机制，为土地统征工作提供了有力的法律保障。
四、土地统征工作的社会参与2024年，我国在土地统征工作中重视社会参与，积极推进了土地统征的民主化和透明化。
开展了广泛的社会调查和听证，征求了广大市民和农民的意见和建议。
通过民主决策，确保了土地统征工作的公正性和合理性，为社会各方的参与提供了广阔的平台。
五、土地统征工作的效益和影响2024年，我国通过土地统征工作取得了显著的经济和社会效益。
一方面，土地统征工作有效解决了土地资源过度浪费和不合理利用的问题，提高了土地资源的利用效率，为我国的经济发展提供了坚实基础。
另一方面，土地统征工作也为农民提供了更多的就业机会和经济收入，改善了农村地区的生活水平和社会发展。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2024.08.01•【字号】津政办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施的通知津政办发〔2024〕20号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2024年8月1日天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，进一步提升土地要素配置准确性，提高利用效率和产出效益，增强发展潜力、拓展发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升，制定如下措施。
一、框定总量，以“三区三线”为基础构建国土空间格局（一）统筹农业、生态、城镇三大空间。
落实新一轮国土空间总体规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，守牢2035年467.46万亩耕地保有量、409.44万亩永久基本农田保护任务底线。
严守1557.77平方公里生态保护红线。
规划至2035年，全市国土开发强度控制在36%左右，人均城镇建设用地降低至137平方米以内，单位国内生产总值建设用地使用面积大幅降低。
（二）加强三条控制线管控。
强化底线约束，严守耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；符合法律、法规和国家文件规定的允许占用永久基本农田的情形，应当按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的原则调整并补划。
生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；生态保护红线内自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动和国家重大项目落地。
城市化进程中农村土地流转现状与发展对策随着中国城市化进程的不断推进，农村土地流转问题日益突显。
农村土地流转是指农村集体经济组织或农民个体经济组织将土地以租赁、转让、入股等方式流转给农民、农民专业合作社、企事业单位等进行经营利用。
这一现象在城市化进程中显得尤为重要，对于农村社会经济的发展和农民收入增加具有重要意义。
然而，农村土地流转也面临许多挑战和问题，如土地集中度不高、流转方式单一等。
因此，制定相应的发展对策是非常必要的。
首先，我们需要加强法律法规的制定和执行。
目前，关于农村土地流转的法律法规体系尚不完善，无法有效规范土地流转行为。
因此，政府应加强对农村土地流转的监管，制定更加完善的法律法规，明确土地流转的条件和程序，并加大对违法行为的处罚力度，以确保土地流转的安全、顺利进行。
其次，需要推动土地流转市场的发展。
当前，农村土地流转市场在很大程度上仍处于初级阶段，流转交易规模相对较小，交易信息不对称的问题较为突出。
因此，政府可以通过设立土地流转市场，提供交易场所和信息发布平台，提高流转信息透明度，促进土地流转交易的顺利进行。
同时，还可以加强对农村土地流转经纪机构的培育和管理，提高其服务水平和专业化水平，为流转双方提供更优质的服务。
第三，农村土地流转应积极引导向规模经营转变。
由于农村土地流转主要以个体农户为主，导致流转规模相对较小，难以形成经济效益。
为了实现土地流转的效益最大化，政府需要采取一系列措施，鼓励农户进行合作社组织，实现规模化经营。
政府可以通过提供优惠政策和资金支持，鼓励农民组织起来，共同经营土地，提高资源利用效率和农业产出水平。
第四，应加强农村土地流转的监管和保护。
随着土地流转的加快步伐，土地资源的流失和环境问题也随之而来。
为了解决这一问题，政府需要加强对土地流转过程中环境影响的监管，建立健全环境保护制度和法律法规，保护好原有的农田资源和生态环境。
同时，政府还应加强对土地承租方和农民的权益保护，建立健全农地承租方和农民的维权机制。
自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.08.05•【文号】自然资发〔2024〕149号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见自然资发〔2024〕149号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，现就深入推进全域土地综合整治工作提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。
开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。
城市土地资源可持续利用方案近年来，随着城市化进程的加快，土地资源的合理利用和可持续发展变得愈发重要。
在城市土地有限，但需求不断增长的情况下，制定一系列可持续利用土地资源的方案成为当务之急。
本文将探讨城市土地资源的可持续利用方案，以期能够解决土地资源短缺和环境问题。
一、推进土地节约利用土地是有限的资源，应当注重其节约利用。
首先，要大力推进土地集约利用，鼓励在有限的土地上多功能开发，提高土地利用率。
其次，加强城市规划和用地管理，严禁乱占耕地和闲置建设用地的行为，避免浪费土地资源。
此外，还应制定政策鼓励旧城区的改造和再利用，促进土地的再生利用，以减少对农田和自然资源的开垦。
二、推动建设绿色生态城市在城市化过程中，绿色生态城市建设是实现土地资源可持续利用的重要途径。
这一方案通过建设城市绿地和公园，保护森林资源，修复湿地和河流等生态系统，以提高城市的生态环境质量。
同时，鼓励发展生态农业和生态旅游等绿色产业，使城市和农村间的生态联系得以加强，实现城乡一体化的可持续发展。
三、鼓励土地资源再生利用城市土地资源的再生利用是提高土地利用率和可持续发展的重要手段。
在城市更新和土地整治过程中，应当优先选择旧城区和废弃工业用地进行重新开发。
通过旧城改造和工业遗址的再利用，不仅可以改善土地利用现状，降低开垦新土地的需求，还有助于提高城市的环境质量和居民的生活品质。
此外，还可以采用一系列的土地复垦和修复技术，对受到破坏的土地进行修复和再利用，促进土地资源的可持续利用。
四、加强土地资源管理和监测为了更好地实施土地资源可持续利用方案，必须加强土地资源的管理和监测。
建立土地资源管理和监测体系，不仅可以及时获取土地资源的利用情况和变化趋势，还能提供科学依据和数据支持，为土地资源的可持续利用提供指导和参考。
此外，还需要完善土地资源交易市场，建立健全的土地使用权流转和交易机制，以促进土地资源的优化配置和高效利用。
总结起来，城市土地资源的可持续利用方案需要从多个方面进行考虑和实施。
城市化进程对土地资源利用的影响与调整随着人口的增长和经济的发展，城市化进程在全球范围内迅速推进。
城市化对土地资源利用产生了深远的影响，给土地资源的可持续利用带来了挑战。
本文将探讨城市化进程对土地资源利用的影响，并提出相应的调整措施，以实现城市化与土地资源的协调发展。
一、城市化进程对土地资源利用的影响1.1 城市扩张导致土地资源压力加大城市化进程不可避免地伴随着城市的扩张和人口的集聚。
由于城市人口的不断增加，对土地资源的需求也随之增加。
大量的土地被用于建设住宅、商业设施、工厂等城市基础设施，导致土地资源供需矛盾日益加剧。
这会对土地资源的可持续利用造成严重的压力，进一步加大了土地资源的争夺。
1.2 农地转为建设用地影响农业生产在城市化进程中，大量农地被转为建设用地，给农业生产带来了不可逆转的影响。
农地的减少使得农民失去了耕种土地的基础，增加了农业生产成本。
农田面积的减少还会影响到粮食和农产品的产量，给国家粮食安全带来了潜在的威胁。
1.3 城市化进程对生态环境造成破坏城市化进程中，大规模的土地开发和建设不可避免地对生态环境造成破坏。
城市化扩张导致大量的植被消失和土壤退化，破坏了生态平衡。
此外，城市的建设和运行也会排放大量的废气、废水和垃圾，对水资源和空气质量造成污染。
这种环境破坏对人居环境质量和居民健康造成了不可忽视的危害。
二、对城市化进程的土地资源利用进行调整的措施2.1 加强城市规划和土地利用管理为了更好地调整城市化进程中的土地资源利用，城市规划和土地利用管理至关重要。
政府应制定科学合理的城市规划，合理规划城市用地布局，防止城市扩张过于盲目。
同时，加强土地利用管理，严格控制土地转为建设用地的规模和速度，确保土地资源的可持续利用。
2.2 推进农地保护与高效利用农地是粮食安全的重要基础，也是农民的生存和发展的基础。
为了保护农地资源，政府应加强农地保护的法律法规建设，加大对违法占用农地的处罚力度。
同时，推进农地的高效利用，引导农民采用现代农业生产技术，提高农业生产效益和土地资源利用效率。
城市化进程中土地利用与规划的冲突及其解决策略随着经济的发展和人口的增长，城市化进程在世界范围内呈现加速化的趋势。
然而，城市化的背后也带来了越来越凸显的土地利用和规划冲突问题。
本文将从城市化进程中土地利用与规划的矛盾点出发，探讨其冲突产生的原因，以及相应的解决方案。
1. 土地利用和规划的矛盾城市化进程中，土地是城市发展的基础。
随着城市规模的不断扩大，对土地利用的需求也在不断增加。
然而，由于土地总量有限，各种土地利用的需求之间会出现冲突，尤其是当土地利用与城市规划等长远规划产生矛盾时，往往会导致发展的滞后与失衡。
具体来说，土地利用与规划的矛盾主要表现在以下几个方面：(1) 土地的多元利用和专项利用之间的矛盾城市进一步发展需要新增的土地利用同已有的土地利用方式之间往往会产生矛盾，例如在城市扩张过程中，伴随着农村城市化，原先的农用地延伸到城市边缘，这会导致耕地资源的减少和农业发展面临挑战。
在满足城市发展所需之外，政府也需要更加重视农用地保护，尤其是保障粮食生产的基本需求，是一个需要兼顾的问题。
(2) 城市化进程中经济发展和环境保护的冲突随着城市化进程的加速，城市规模和经济活动的增长带来的环境压力也在加大。
例如，在城市建设过程中，为了吸引企业和大型商场，通常会提供廉价的土地资源，这种做法带来的负面效应包括：土地利用过度，土地质量的恶化，城市绿化面积的减少和自然景观的破坏等。
(3) 城市化过程中城市规划与实际发展相差甚远城市规划是保障城市可持续发展的重要保证，并且是城市形态与功能的规划和设计。
然而，实践中往往发现，城市规划与实际发展的差距较大，一些城市规划方案没有切实的执行，甚至出现了一些项目未完成却已经被做成了规划报告等情况。
这样会导致城市体系的失衡，城市面临的发展和生态环境的矛盾不断加剧。
2. 冲突产生的原因土地利用和规划的冲突主要是由于城市规划制定与实施的不及时，规划精度较低，约束力不足和城市不合理的土地利用政策等因素造成的。
稳步推进国有土地上征收房屋拆迁加快城市化发展进程1. 引言1.1 国有土地上征收房屋拆迁的重要性国有土地上征收房屋拆迁可以优化城市空间布局。
随着人口增加和城市化进程加快，城市土地资源变得日益紧张。
通过对国有土地上的老旧房屋进行征收拆迁，可以有效利用土地资源，实现城市空间的合理规划和布局，提升城市的整体形象和功能。
国有土地上征收房屋拆迁可以提升城市建设质量。
老旧房屋存在安全隐患和质量问题，影响城市形象和居民生活质量。
通过征收拆迁，可以推动城市建设的更新改造，提升城市建设质量，增强城市的宜居性和可持续发展能力。
国有土地上征收房屋拆迁也可以推动城市经济发展。
拆迁过程中会释放出大量土地资源，可以用于新建公共设施、商业用地等，促进城市经济的发展和提升城市的竞争力。
国有土地上征收房屋拆迁对于推动城市化进程、优化城市空间布局、提升建设质量、促进经济发展等方面具有重要意义。
在城市化发展的过程中，政府和社会应共同努力，推进国有土地上征收房屋拆迁工作，实现城市化进程的稳步推进。
1.2 城市化发展对经济社会的影响城市化是一个国家或地区经济社会发展的重要指标之一，城市化程度的提高通常伴随着经济的发展、农业人口向城市集中、城市面积扩大、城市人口规模扩大等。
城市化对经济社会的影响具体包括以下几个方面：城市化带动了经济的发展。
城市是经济的中心，城市化可以促进产业结构的升级和优化，提高劳动生产率和资源利用效率，推动经济增长和就业增加。
城市化对社会结构和人口流动产生了重要影响。
城市化使得农村人口向城市迁移，城市规模不断扩大，城市面临的社会问题和挑战也随之增加，如城市交通拥堵、环境污染等。
城市化对社会文化和生活方式的改变也是显著的。
城市化带来了文化的碰撞和交流，城市居民的生活水平和消费习惯也在不断提高和变化。
城市化发展对经济社会的影响是全方面的，既有积极的推动作用，也存在一些挑战和问题。
稳步推进国有土地上征收房屋拆迁，加快城市化发展进程显得尤为重要。
全域土地综合整治工作思路和举措一、背景随着我国城市化进程不断加快，土地资源的开发利用也日益受到重视。
土地综合整治作为一种综合利用土地资源的方式，已经成为了城市发展的重要战略。
全域土地综合整治作为一种全新的理念和方法，旨在通过对土地资源的系统规划、整合和优化配置，实现土地资源的高效利用和可持续发展。
二、工作思路1. 完善土地资源管理体系在全域土地综合整治工作中，必须要建立健全的土地资源管理体系。
这包括建立土地利用总体规划、土地利用控制指标体系、土地利用权交易市场等制度。
同时，要建立健全土地资源监管机制，完善土地资源调查监测体系，确保土地资源的合理利用和保护。
2. 统筹城乡土地利用在城市化进程中，城市和农村土地利用常常存在严重的割裂现象，城市扩张导致农田被占用，农村土地利用不合理等问题愈发严重。
因此在全域土地综合整治过程中，要统筹城乡土地利用，建立城乡一体化的土地利用规划和管理体制。
要制定合理的城乡土地利用规划，推动城市土地向产业集聚区、科技创新园区、生态绿地等方向发展，保护农村耕地和乡村风貌，实现城乡土地资源的合理利用和协调发展。
3. 实施土地整治项目全域土地综合整治需要实施土地整治项目，从土地资源整合利用、环境改善、农业生产和农民生活保障等方面进行整体规划和实施。
要选择一些代表性和紧缺的区域进行整治示范，通过土地复垦、水土保持、农田水利建设等手段，改善土地资源的品质和生产力，提高土地的综合利用效益和生态效益。
4. 加强政策支持要加强全域土地综合整治的政策支持，通过制定相应的法律法规、政策文件和规划指导，为全域土地综合整治提供制度保障。
同时，要加大扶持力度，鼓励社会资本参与土地整治项目建设，推动土地资源的优化配置和高效利用。
三、工作举措1. 加大土地资源调查监测力度要加大对土地资源的调查监测力度，深入了解土地资源的数量和质量状况，为全域土地综合整治提供科学依据。
对于重要的生态功能区、产业集聚区和城市发展区，要加强土地资源的遥感监测和实地调研，做到心中有数。
住建局明确重点工作任务加强土地利用管理提高土地资源利用效率近年来，随着城市化进程的加快和经济的不断发展，土地资源利用与管理问题日益引起人们的关注。
为了提高土地资源的利用效率，住建局在其明确的重点工作任务中强调了加强土地利用管理的重要性。
本文将探讨住建局明确的重点工作任务，以及如何加强土地利用管理，实现土地资源利用效率的提高。
一、加强土地利用管理的重点工作任务1. 制定土地利用规划制定土地利用规划是加强土地利用管理的重点工作之一。
住建局将根据城市发展的实际情况，制定区域性和市级的土地利用规划，以规范土地的开发和利用，合理安排各类土地用途，并提出相应的保护与合理利用措施。
2. 完善土地使用权制度完善土地使用权制度是加强土地利用管理的另一个重点工作任务。
住建局将加强土地使用权的划拨、出让和转让管理，确保土地使用权的合法性和有效性。
同时，加强土地承包经营权的保护，鼓励农民合理利用、流转土地，促进农业产业化发展。
3. 加大土地资源统筹调配力度为了提高土地资源的利用效率，住建局明确了加大土地资源统筹调配力度的任务。
通过制定政策和措施，鼓励土地资源在不同区域、不同用途之间进行有序流动，推动土地资源的合理配置和优化利用。
4. 推进土地节约集约利用住建局还明确提出了推进土地节约集约利用的任务。
在土地利用规划、城市建设和项目审批中，加强对土地利用的监管和管理，防止土地浪费和滥用，鼓励高效利用土地资源，推动建设节约型、集约型社会。
二、加强土地利用管理的措施与效果1. 强化土地管理立法住建局将加强土地管理立法，完善土地管理相关法律法规体系，进一步加强对土地利用的监管力度。
通过立法手段，规范土地流转、承包经营和土地开发活动，保障土地资源的合理利用和保护。
2. 加强土地管理信息化建设住建局将加强土地管理信息化建设，建立健全土地管理信息系统。
通过信息化平台，实现土地利用数据的共享和交流，提高土地资源的开发利用效率和管理水平。
当前，宁波人均生产总值接近1万美元，城市化率超过63％，正处在城市化“黄金发展期”。
市委、市政府也明确提出建设大都市，加快推进新型城市化，继续实施“东扩北联南统筹中提升”发展战略，高水平推进新城、功能区和卫星城建设，研究谋划甬江、姚江“两江四岸”的开发建设，拓展城市发展新空间。
国土资源，作为人类生产生活最根本的物质生产资料和资源要素，是支撑、保障和推进城市规划有序实施的重要手段，也是国家实施宏观调控政策的重要手段，宁波市国土资源局局长柴利能认为，在新时期必须不断摸索，积极转变工作理念和思路，规范有序推进，努力为推进城市化进程做出贡献。
积极做好用地报批工作，全力保障城市建设项目顺利落地一是积极做好新一轮土地利用总体规划修编工作。
规划是龙头，任何建设的项目都要符合土地利用总体规划。
对此，要进一步做好新一轮土地利用总体规划修编工作，争取在今年年内完成市、县（市、区）级总体规划修编和审批工作，基本完成乡级总体规划修编。
规划修编中，要强化土地利用总体规划空间布局与城市发展规划、城乡统筹发展规划、产业基地发展规划和生态建设发展规划等的衔接对应，真正做到“五规合一”。
同时，充分利用第二次土地调查工作成果，认真做好卫星城土地利用总体规划编制和城乡建设用地增减挂钩规划布局等工作，积极为城市化建设发展拓展用地空间。
二是强化项目用地报批协调工作。
针对今年我省的折抵指标暂不使用，我市用地指标将大幅减少，土地供需矛盾将十分突出的新情况，要积极做好国土资源部和省国土资源厅的衔接沟通工作，努力争取更多的计划指标、周转指标、增减挂钩指标和复垦指标等各类建设用地指标，努力拓展用地空间。
要坚持“区别对待、有保有压”原则，科学制定计划管理方案，抓好城市建设项目储备库建设，对城市建设项目予以倾斜和重点保障。
同时，积极主动、提前介入、强化协调、形成合力，做好重点建设项目用地报批的前期准备和跟踪服务工作，促使各重点项目顺利通过报批，积极保障我市经济社会发展用地需求。
三是强化土地利用管理工作。
改革土地供应方式，进一步完善土地市场建设，探索土地出让预申请制度和土地■ 柴利能积极运用土地政策全力推进城市化进程│宁波经济│2010.0518出让综合评标办法，严格土地出让合同管理，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
要完善供地政策，严格根据城市建设总体规划和功能区块建设要求，优先用于发展总部经济、现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等现代服务业。
同时，抓好转而未征（供）、征而未拆、供而未用土地的处置工作，抓紧建立实施提高和保证供地率的长效管理机制。
探索建立建设用地批后动态监测机制，完善土地供应与开发利用的监督管理和检查披露制度，加强对土地利用的实时监控和核查，进一步强化批后监管工作。
健全和规范各项制度，积极推进城市土地储备工作一是建立健全土地储备工作制度。
严格按照国家三部门《土地储备管理办法》和市政府《关于加强土地资源统筹规范土地储备出让管理工作的通知》精神和要求，在市政府的直接领导下，进一步理顺职能和职责关系，加强市土地储备委员会制度和联席会议制度建设，规范和完善土地储备工作决策程序。
同时，建立健全各项土地储备工作制度，探索新的储备工作方式，规范运作程序，严格按照城市建设地块的收储计划，不断规范和推进土地储备工作。
特别是要学习厦门、杭州等城市好的经验做法，对新储备地块实行征地拆迁包干政策，充分调动各区政府在收购储备工作中的积极性。
二是科学编制土地收储工作计划。
积极做好市区内可收储土地的调查摸底工作，紧密结合市区城市改造建设、区块功能提升和“中提升”战略实施，科学编制市区土地收储工作计划、土地储备项目实施方案和土地储备资金收支项目预算。
同时，积极做好存量地块的历史遗留问题的处置工作，努力完善土地储备项目的具体实施方案，努力提升工作水平，积极发挥土地储备功能。
三是积极探索新体制下的土地储备工作。
根据市政府《关于加强土地资源统筹规范土地储备出让管理工作的通知》精神，积极做好在新一轮土地利用总体规划外的海涂开发中二、三产业功能区8％比例由市级进行土地收储工作。
做好重大基础设施项目沿线划出一定区域土地进行土地储备，拓宽基础设施融资渠道，增强投融资能力工作。
同时，严格按照有关规定，严格按照“收支两条线”要求进行核算和管理，积极做好全市土地出让金统筹资金管理平台建设工作，规范资金管理工作，确保土地储备工作顺利进行。
开拓探索和创新，积极开展城市建设用地转型升级一是积极推进城乡建设用地“增减挂钩”推行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策，有利于优化用地结构布局，加快推进城乡统筹发展步伐，意义深远。
城乡建设用地“增减挂钩”政策的核心是农村居住点的整合、整治与复垦。
要认真贯彻落实市政府办公厅《关于加强农村住房制度改革和住房集中改建用地管理的实施意见》精神，正确把握农村住房制度改革和住房集中改建的不同要求，坚持因地制宜、科学规划、规范管理、节约集约原则，在符合土地利用总体规划和城镇村建设规划的前提下，抓紧研究落实具体实施政策，通过规划控制置换空间，充分运用级差地租原理，加大土地复垦力度，将净增的土地指标用于城镇边际扩大，推进城镇化发展进程。
二是加强房地产市场宏观调控。
根据我市房地产市场变化情况，切实加强与有关部门的协作，把握供地节奏，适时调整土地供应数量、结构和时序，适当增加中低价位、中小套型普通商品住房用地数量，确保经济适用房、廉租住房以及拆迁安置房用地。
加强对房地产开发用地跟踪检查、复核验收等供后监管各项工作，保障房地产市场平稳健康有序发展，维护群众根本权益。
三是积极推进市区工业用地“退二进三”。
借鉴深圳、佛山等地经验，深入调研，在依法依规的前提下，积极开拓创新，研究探索城区原工业用地“退二进三”的办法和途径。
对符合城市建设总体规划和企业转产条件的城镇规划区内工业用地，在企业自身已解决职工就业、资产处置的前提下，经政府相关部门批准，可根据市区功能区块建设规划要求，鼓励企业、社会资源和政府进行“退二进三”（除开发住宅房地产及其他分割销售或分割转让的商务房地产外）。
对于自行改造和开发商改造的，如改变为商服用途的，在报经规划部门批准和国有资产不流失的基础上，以市场评估价补缴土地出让金，重新签订土地出让合同。
对于不改变土地用途、土地权属、建筑主体的，经相关产业部门和规划部门批准后，鼓励利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，发展楼宇经济，可免缴土地出让金。
其管理按工业用地管理，永久性不得分割、转让。
同时，强化监督管理。
探索建设市区土地管理共同执法监管机制，全面清查城区工业用地违法违规改变用途行为，加大监管力度。
严格执行有关法律法规，严肃查处未经批准，擅自改变土地用途的行为。
对历史遗留问题，要根据有关要求，在市政府领导下，妥善处置、限期纠正。
纠正期间，在相关部门具有相应许可的前提下，补缴有关费用。
加大工作力度，积极推进城中村改造建设一是理顺改造管理体制。
从市有关部门抽调专业人员，组建专门班子和宁波经济│2010.05│19机构，加强和充实城中村改造工作力量，负责城中村改造项目的审批、资金拨付和有关事项的协调管理。
调整完善改造责任主体，下放改造重心，明确各区政府为本区域内城中村改造建设的责任主体，全面负责本行政区域内城中村改造的具体实施工作，承担改造方案制定、项目立项、资金平衡、土地征收、房屋拆迁、安置补偿、公建配套、社会稳定等工作职责，充分发挥区级层面的工作优势和主动性、积极性。
二是改革改造管理模式。
强化城中村改造计划管理，对城中村改造工作实施年度计划管理，凡列入计划方可实施改造，确保改造工作有序进行。
强化对城中村改造项目的成本测算，加大城中村改造资金的筹集工作力度，由区政府为主负责本区域范围内改造资金的筹集和平衡工作，城中村改造范围内可出让的土地，全部纳入政府土地储备，按照现有土地管理体制，通过“招拍挂”方式出让，所得土地出让金首先用于所在区城中村改造项目。
进一步强化城中村改造资金管理，对不能自求平衡的项目资金缺口，由市财政从全大市土地出让金统筹部分给予一定比例的补助，按照各区城中村改造项目建设实施进度下达到区，确保城中村改造工作顺利进行。
三是规范征地拆迁补偿工作。
结合我市实际，加大对现有城中村违法用地的查处工作，处置好历史遗留问题。
严格按照《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》及其实施细则的规定，规范农村集体土地房屋拆迁补偿安置行为，依法依规做好拆迁补偿工作。
强化征地拆迁补偿款发放到位的工作检查，切实维护被征地拆迁群众合法权益。
高度重视涉土群众信访化解工作，维护社会稳定。
要积极做好城市拆迁补偿政策与农村集体拆迁政策的平衡和协调。
同时，严格依法依规加大征地拆迁工作力度。
四是强化村发展留用地供给工作。
根据市区用地实际情况，对城中村改造涉及的村级发展留用地改革落地方式，建立实际落地和货币补偿按比例相结合的落实制度。
对村级集体经济相对薄弱的村，其村级发展留用地原则上实行40％面积按容积率测算予以实际落地和60％面积按货币补偿相结合，确保村级发展留用地和村级完全物业资产的同步到位，切实解决被改造的城中村长远发展和其经济实体成员的后顾之忧。
同时，整合村级发展留用地资源。
各区政府要紧密结合城市建设规划和产业发展规划，认真编制本区域的村级发展留用地落地和产业规划，切实整合村级发展留用地资源，做到与城市建设相协调。
■│宁波经济│2010.05 20。
