鄱阳县人民政府

江西省人民政府关于《鄱阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】赣府字〔2024〕62号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府关于《鄱阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复上饶市人民政府：你市《关于恳请批准上饶市广信区等11个县（市、区）国土空间总体规划的请示》（饶府文〔2023〕31号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《鄱阳县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是鄱阳县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展等国家区域重大战略，全面融入长三角一体化发展，着力建设上饶市域副中心、全国现代农业产业高质量发展示范区、全国湖泊型生态旅游目的地、以饶州文化为特色的中国湖城。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，鄱阳县耕地保有量不低于180.6988万亩，其中永久基本农田保护面积不低于166.2922万亩；生态保护红线面积不低于1047.90平方公里；城镇开发边界控制在77.89平方公里以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过6.9574亿立方米。

严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

全县领导干部大会召开9日，全县领导干部大会在县委会议中心召开。

市委副书记尧希平出席大会并作重要讲话。

他要求鄱阳全县上下要坚持树立科学发展观，不断完善体制机制，齐心协力推进经济社会各项事业的全面发展，共创鄱阳更加灿烂美好的明天。

市政协副主席、县委书记张之良，市委组织部副部长赵小忠，鄱阳原县委书记刘锋，鄱阳原县委副书记、县长邵小亭，县委副书记、县长候选人张新华出席大会并分别讲话。

鄱阳原县委书记刘锋主持大会。

县四套班子领导，县委各部门、县直各单位，各条管单位以及各乡镇党政主要负责人参加了会议。

会上，市委组织部副部长赵小忠通报了市委有关干部任免决定。

市委副书记尧希平在讲话中充分肯定了鄱阳县近年来经济社会和各项事业所取得的巨大成就，对鄱阳县领导班子建设和当前工作提出了殷切希望。

他说，这次鄱阳县党政主要领导调整是市委从大局出发，根据工作需要和干部交流精神以及鄱阳县领导班子建设的实际，通盘考虑、慎重研究决定。

刘锋、邵小亭同志在鄱阳工作期间，对鄱阳的经济发展、社会和谐作出了巨大努力，也与广大干部群众结下了深厚情谊。

尤其是近几年，鄱阳县委、县政府坚持以科学发展观为指导，团结带领全县领导干部和百万群众一道，同心同德，锐意进取，扎实苦干，为鄱阳赶超发展、绿色崛起做出了积极的贡献，经济社会各项事业发展取得了巨大成就，尤其是“一城三区”建设，得到了广泛认可。

2010年开放型经济工作首次获得全市嘉奖，信访工作取得显著成绩；在防汛抗洪方面，做到了不溃一堤、不垮一坝、不死一人。

尧希平指出，任命张之良同志为鄱阳县县委书记，张新华同志为鄱阳县县委副书记、县长候选人是合适的。

相信张之良、张新华同志一定会在市委、市政府的正确领导下，在县四套班子的支持帮助下，团结带领全县广大干部群众进一步加快改革和发展步伐，在推动鄱阳经济建设和社会各项事业发展上取得新的成绩。

谈到鄱阳当前工作，尧希平强调，全县领导干部要正确认识市委这一重要决定，大力支持新领导班子工作，加强能力建设，要以科学发展观为指导，凝心聚力抓好各项工作，要以高度事业心和政治责任感，做好县乡两级的换届选举工作，为换届选举营造良好的环境。

金融观察Һ㊀农村数字普惠金融的问题与对策基于江西省鄱阳县农村居民的问卷调查张文琴（上海理工大学，上海２０００９３）摘㊀要：作为新时代互联网技术与传统金融服务相结合的产物，数字普惠金融能为农村居民提供便利的优质金融服务㊂以江西省鄱阳县为研究对象，通过问卷调查和实地访问的方式，探究农村数字普惠金融发展的现状与问题，并对此提出针对性的解决方案㊂调查发现由于金融排斥的存在，数字普惠金融难以在农村地区实现广度与深度的综合发展，并针对这一问题提出促进农村数字普惠金融发展的建议㊂关键词：数字普惠金融； 金融排斥 ；农村金融中图分类号：Ｆ８３２㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００８－４４２８（２０２１）４１－０１４３－０３ＴｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｒｕｒａｌｄｉｇｉｔａｌｉｎｃｌｕｓｉｖｅｆｉｎａｎｃｅＢａｓｅｄｏｎａｑｕｅｓｔｉｏｎｎａｉｒｅｓｕｒｖｅｙｏｆｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｓｉｎｐｏｙａｎｇｃｏｕｎｔｙｏｆＪｉａｎｇｘｉｐｒｏｖｉｎｃｅＺｈａｎｇＷｅｎｑｉｎ（ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｈａｎｇｈａｉｆｏｒＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ，２０００９３）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓａｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎｏｆｄｉｇｉｔａｌｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅｓｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ，ｄｉｇｉｔａｌｉｎｃｌｕｓｉｖｅｆｉｎａｎｃｅｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔａｎｄｈｉｇｈ－ｑｕａｌｉｔｙｆｉｎａｎｃｉａｌｓｅｒｖｉｃｅｓｆｏｒｒｕｒａｌｒｅｓｉｄｅｎｔｓ．ＴａｋｉｎｇＰｏｙａｎｇＣｏｕｎｔｙｏｆＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅａｓｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｂｊｅｃｔ，ｔｈｉｓｐａ⁃ｐｅｒｅｘｐｌｏｒｅｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｕｒａｌｄｉｇｉｔａｌｉｎｃｌｕｓｉｖｅｆｉｎａｎｃｅｔｈｒｏｕｇｈｑｕｅｓｔｉｏｎｎａｉｒｅｓｕｒｖｅｙａｎｄｆｉｅｌｄｖｉｓｉｔ，ａｎｄｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｔａｒｇｅｔｅｄｓｏｌｕｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅｓｕｒｖｅｙｆｏｕｎｄｔｈａｔｄｉｇｉｔａｌｉｎｃｌｕｓｉｖｅｆｉｎａｎｃｅｉｓｄｉｆｆｉｃｕｌｔｔｏａｃｈｉｅｖｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｂｒｅａｄｔｈａｎｄｄｅｐｔｈｉｎｒｕｒａｌａｒｅａｓｄｕｅｔｏｔｈｅｅｘｉｓｔｅｎｃｅｏｆ ｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｃｌｕｓｉｏｎ ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｄｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｒｕｒａｌｄｉｇｉｔａｌｉｎ⁃ｃｌｕｓｉｖｅｆｉｎａｎｃｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｖｉｅｗｏｆｔｈｉｓｐｒｏｂｌｅｍ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｄｉｇｉｔａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｉｎｃｌｕｓｉｏｎ；ｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｃｌｕｓｉｏｎ；ｒｕｒａｌｆｉｎａｎｃｉａｌ一㊁引言普惠金融概念的产生最早可以追溯到２００５年，其意义为 能有效㊁全方位㊁方便地为社会所有阶层和群体提供的金融服务体系 ，其中农民㊁城镇低收入人群㊁老年人等弱势群体是普惠金融的重点服务对象㊂随着互联网技术的飞速发展，数字普惠金融应运而生，在２０１６年Ｇ２０杭州峰会上首次提出，泛指一切通过数字金融服务促进普惠金融的行动㊂数字普惠金融突出强调可以通过数字技术化条件实现低成本为农民㊁城镇低收入人群㊁老年人等弱势群体提供正规且有效的金融服务㊂相比于普惠金融，数字普惠金融以其覆盖区域更广㊁服务成本更低廉和服务对象更普遍的优势得到了政府的大力支持与推动㊂同时，数字普惠金融在推动经济发展㊁缩小城乡居民收入差距㊁缓解贫困㊁实现普惠金融 最后一公里 等方面具有重要的作用㊂而由于金融排斥的作用，农村贫困地区的普惠金融发展格外艰难㊂ 金融排斥 这一概念最早在１９９３年由Ｌｅｙｓｈｏｎ和Ｔｈｒｉｆｔ提出，是指农民等弱势群体缺少足够的方式接触金融机构，以及在利用金融产品和服务方面存在诸多困难与问题㊂在之后的研究中，国外学者Ｋｅｍｐｓｏｎ和Ｗｈｙｌｅｙ（１９９９）指出 金融排斥 的范围不仅包括地理排斥，还包含评估排斥㊁条件排斥㊁价格排斥㊁营销排斥和自我排斥，其中自我排斥是指被排斥主体主动将自身排斥在主流金融体系之外，即农民等群体会因为缺乏金融知识主动拒绝参与金融活动享受金融服务等㊂出现这种现象的原因主要是农民尤其是老年群体难以翻越 数字鸿沟 和 知识鸿沟 两座大山，即使他们拥有智能手机等互联网设备，他们也会因为对互联网不了解而拒绝接触互联网金融㊂广大农村地区尤其是中西部农村地区是我国低收入和老年人等特殊群体的高度集中区域，这些区域的数字金融发展程度对我国数字普惠金融的进程起关键性作用㊂数字普惠金融的发展对于中国的发展有重要的积极作用，但是由于 金融排斥 等原因，农村地区的数字金融普及程度常常受到基金项目：上海理工大学校级大学生创新创业项目（项目编号：ＸＪ２０２１１９３）㊂作者简介：张文琴，女，江西上饶人，上海理工大学学生，研究方向：金融学㊂注：在论文写作过程中，得到朱鲁秀博士的指导与帮助，在此表示感谢，本文文责自负㊂限制，如何有效地为老年人㊁农民㊁低收入人群等弱势群体提供有效安全的金融服务，并让他们主动地融入数字金融生活是亟待攻克的难题㊂克服这些难题需要打通数字普惠金融通路㊂因此，研究以江西省鄱阳县居民为调查对象，通过实地调研和填写问卷获得第一手资料，以发掘农村贫困地区数字普惠金融问题和解决方案，为全国类似的农村贫困地区数字普惠金融的发展提供一些新思路和新建议㊂鄱阳县隶属于上饶市，位于江西省的东北部，东部毗邻长三角和珠三角的沿海发达省份㊂统计报告显示，截至２０１９年底，鄱阳县地区生产总值实现２４０亿元，增长率为７．５％㊂就上饶市人民政府公布的最新人口统计数据显示，截至２０１８年底，鄱阳县总人口约为１５８３９３４人，其中城镇户口人数约为３９００２９人，城镇居民人口占比不超过总人口的四分之一，也就意味着在鄱阳县每４个人中至少有３个人是农民㊂鄱阳县的青壮年劳动力外流是江西省内最严重的区域之一，这一情况导致县内的 留守儿童 与 留守老人 人数增加㊂鄱阳县是江西省最后一批脱贫摘帽的七个县市之一，于２０１９年底将贫困发生率降到了０．２７％①㊂由此可见，鄱阳县高度集中了农民㊁贫困人口等弱势群体，数字普惠金融的发展较为困难㊂因此探究鄱阳县的数字普惠金融发展详情可以为其他农村地区发展数字普惠金融提供参考㊂二㊁鄱阳县农村数字普惠金融调查问卷分析调查对象为鄱阳县团林乡㊁四十里街镇㊁田坂街镇㊁珠湖乡等地区的农村居民，采用线上线下问卷调查和线下访谈相结合的方式，共收集了３０５份问卷，其中有１份问卷因答题时间小于３０秒㊁３份问卷作答不规范被剔除，回收有效问卷３０１份，基本满足研究需要㊂（一）问卷调查样本基础情况图１显示，在所有有效调查问卷中，有近６０％的被调查者常住地不在鄱阳县内，表明鄱阳县的农民多数选择离开本地前往其他发达地区工作㊂调查样本的年龄段分布中，小于１８岁的未成年人留在鄱阳县内的比例为５０％，１８ ６０岁的劳动力人群留在鄱阳县的比例为３７．２％，超过６０岁的老人居住在鄱阳县内的比例高达７５％㊂这些数据有力地证明了鄱阳县在一个普通的家庭中，未成年人和老人大多留在农村，而大多数的青壮年等劳动力会外出从业㊂这些问题加剧了 金融排斥 问题㊂图１㊀调查对象的常住地分布情况（二）农村居民银行卡拥有量及网络银行使用情况银行是最早也是最广泛被大众所接受的提供金融服务的机构，人均银行卡持有量可以看作是金融普惠的重要变量，手机银行开通密度和银行电子设备终端设备密度可以用来表达数字普惠金融的覆盖广度㊂问卷中对于银行卡拥有量的选择，经常居住在鄱阳县内的居民仍有１２．４０％没有银行卡，而这个比例在常住地为省内的情况下降低到５．８８％，在省外的情况比例为０㊂由此可以看出，鄱阳县的普惠金融覆盖广度低于其他地区，而那些外出从业的居民为了满足务工需要和经营需要以及收入增加等情况，他们对支付结算㊁存款贷款等基础金融需求增加，几乎不存在没有银行卡的情况㊂关于手机银行安装使用情况，在常住地为鄱阳县内且拥有智能手机的居民中，超过２２％的人表示他们从未安装过手机银行；在常住地为江西省内的居民中仅有８％的人没有安装使用过手机银行，这个比例与常住地为江西省外的居民情况相近㊂向没有安装手机银行的居民询问原因时，多数人表示不会使用手机银行或者担心因自己过失导致银行卡内的钱无故丢失，且他们认为出发去银行网点比较方便，没有必要在手机上操作（如图２所示）㊂除此之外，部分老人则表示拥有智能手机仅是为了在微信上与家人沟通方便，并未打算从事任何金融活动㊂图２㊀未拥有手机银行的居民对前往线下银行网点方便程度的评价（三）居民电子支付使用情况自移动电商在国内迅速发展以来，移动网络支付也慢慢向农村地区延伸和普及，无现金支付让更多农村居民感受到基础金融服务的高效与便捷㊂在此次调查中，接近９０％的受访者表示拥有微信支付平台，８１．７６％的受访者表示拥有支付宝支付㊂由此可见移动网络支付已经在鄱阳县迅速发展，这为数字普惠金融在鄱阳县内的发展提供良好的基础㊂但拥有这些支付渠道并不代表着农村居民一定会去使用，在 日常消费支付方式为哪种？ 的多选题中，图３表明有近５０％的居民表示仍旧会使用现金支付，即使他们拥有微信支付与支付宝等支付工具，他们也会因为不会使用㊁没有绑定银行卡等各类原因而采用现金支付㊂而在三种经常居住地的分类中，在县内的居民微信或支付宝使用率约为８２．２％，这个比例在常住地为省内和省外的比重都已超过９０％，虽然这两个数字相差不大，但在人口高达１４亿的中国其背后的内涵是成千上万的农村居民被排除在移动支付外，这些人中绝大部分是不会熟练使用智能手机甚至是不识字的老人㊂图３㊀调查对象的日常消费支付方式情况（多选）（四）居民贷款和理财情况随着经济发展和脱贫攻坚的成果不断渗透，居民的收入逐渐提高，他们可支配的资产也越来越多，对应的投资理财需①以上数据来自江西省统计局㊁上饶市统计局以及鄱阳县人民政府㊂金融观察Һ㊀求也会提高㊂随着互联网金融的快速发展，直接通过手机进行理财已经成为一种趋势㊂此外，居民对生活水平的追求也在提升，因此居民可以通过贷款满足消费㊁经营等日常需要㊂在调查的居民中，有６１．４６％的人从未接触过互联网理财，可见鄱阳县的居民大多还没有形成理财意识㊂而在常住地分别为县内㊁省内㊁省外的三个群体中，省外群体进行过互联网理财的比重为４６．５１％，其他两个群体进行过互联网理财比重均不超过三分之一，可以看出鄱阳县内接触过互联网理财的多为外出从业人群㊂在接触过互联网理财的调查者中，如图４所示他们在选择产品时，大多选择低风险且操作简易的理财产品，例如支付宝的余额宝和微信的零钱通㊂保险作为具有保障功能的理财产品，其被选择的比率也接近５０％㊂其他理财产品因理论要求高㊁操作烦琐㊁门槛高等诸多原因，并未受到居民的青睐㊂图４㊀调查对象对数字平台理财产品的选择情况（多选）贷款作为数字普惠金融使用深度的衡量指标之一，体现出居民对金融服务的主动性需求㊂而在选择近两年是否进行过借贷时，仅有２５．６％的居民进行过借贷活动，图５表明主要的方式是通过传统渠道即银行贷款，主要用于个人住房贷款；常住地在省外的居民进行过借贷活动的比例最高为３０％，主要是因为在城市从业时需要满足更高的生活消费需要和潜在的买房需求㊂经过随机询问，大部分居民表示尽量会避免借款和贷款，主要以满足日常需求为目标，少数申请住房贷款者更偏好传统金融机构㊂此外他们还认为网络借款不够可靠㊂鄱阳县的居民对于数字化的金融贷款服务使用较少，这虽然规避了一定的风险，但也使居民的借款需求没有得到充分满足，数字普惠金融在鄱阳县的发展还有很大的进步空间㊂图５㊀居民贷款渠道的选择情况三㊁鄱阳县数字普惠金融发展存在的问题（一）农村数字普惠金融使用深度不足问卷调查显示，受访者中智能手机持有率已经达到了９５％，家中装有宽带的比率也高达８２．３９％㊂国家统计局最新公布的‘２０２０年国民经济和社会发展统计报告“中，全国年末互联网上网人数９．８９亿人，其中手机上网人数９．８６亿人，互联网普及率为７０．４％㊂可以看出鄱阳县的互联网和智能手机普及率已经远远超过全国水平，这意味着数字普惠金融在鄱阳县的发展已经具备了良好的设施基础㊂经过前文的分析可以清楚地观察到无论是手机银行使用情况还是利用数字技术进行理财贷款等，鄱阳县的农村居民对其中涉及的新型产品使用深度并不足，多数为常住地在省外的劳动力人群享受着数字金融服务，而外出从业群体多为未接受过高等教育群体，在面对操作繁杂㊁需要储备一定的金融知识的数字金融服务时，他们也难以判断其中的风险和挑战故而选择直接规避㊂对于常年居住在县内的老人来说，他们更加难以接受这些新兴产品，数字普惠金融的深度拓展在这一特殊群体面前遭到了更大的阻碍㊂（二）大量人力外出从业阻碍金融排斥的缓解金融排斥 中农民对接受金融服务与使用数字应用技术的主观性 自我排斥 是阻碍数字普惠金融在农村地区发展的难点之一㊂在随机询问不使用手机银行㊁网络理财贷款等原因时，得到的回答普遍离不开 不会用㊁害怕出问题 等关键词㊂而许多老人虽然拥有智能手机等移动通信产品，他们则表示仅为外出从业的子女为自己购买的用于便捷通信的目的㊂基于此，虽然农村居民拥有了设备基础，却仍然保持对数字金融产品不信任㊁不使用的态度㊂主要原因是在人口失衡的农村地区，未成年人和老人等群体对于数字使用技术能力和经济能力普遍偏弱，自身的教育水平偏低和对新兴事物的接受能力低，使他们难以跨越巨大的 数字鸿沟 ，因此不敢不会也不愿意接受数字金融产品㊂调研显示，常住地为省外的青壮年群体对数字金融服务的接受程度最高，使用广度和深度也是所有群体中最高的，可以推断数字普惠金融相对发达的城市培养了他们对数字金融服务和产品的认知，但是由于这些群体常年居住在外，仅给鄱阳县内的亲人带去了设备的普及，未将他们所获得的数字金融知识传给大量居住在鄱阳县内的老人㊁未成年人群体，金融排斥并未得到缓解，数字普惠金融也难以在鄱阳县实现突破性发展㊂（三）数字普惠金融安全隐患高而保障措施不到位因为数字普惠金融以网络技术为载体，交易不再通过人与人的实体互动而是网络完成，农村居民会因为它的不可见性而产生不可靠㊁不安全的联想㊂实际上，数字金融的确存在一定的风险，不法分子设计的网络金融案件主要通过非法融资㊁虚假交易等形式实现，而鄱阳县的农村居民又普遍缺少对数字金融知识的了解，网络操作能力和甄别能力不够，极有可能掉进不法分子设计的陷阱，容易出现在日常的数字金融交易过程中被盗取存款或者在不知情的前提下借上高利贷的情况㊂而网络金融案件破案难度相对较大，对受害者的保障措施不到位，无法及时弥补受害者的经济损失㊂２０１９年江西省网络金融诈骗高达６０００起，导致农村居民对数字普惠金融产生抵触心理，这也是阻碍数字普惠金融发展的重要原因之一㊂四㊁促进农村数字普惠金融发展的建议（一）加强数字金融知识普及教育工作理论基础是了解㊁掌握新事物所必备的条件，毫无金融知识和数字技术操作基础对于数字普惠金融是无源之水㊁无本之木㊂正因为农村居民缺乏这些知识的普及教育，所以他们才将数字金融产品拒之门外㊂在鄱阳县的网络普及率和手机持有率已经相对较发达的前提下，培养农村居民金融意识是重中之重㊂同时要对人群分类进行普及教育，对于青少年等群体要尽早培育他们的金融意识和使用金融工具的能力；对于老年人则应该注重他们的自我保护意识，谨防金融诈骗，在这个基础上再给他们科普一些便利生活的操作，例如如何利用手机缴纳水电费等㊂对于青壮年等劳动人群，他们每天会接触大量的金融产品，同时他们对数字金融的接㊀㊀㊀（下转第１７０页）面合同和平台提供的网约工协议等雇佣约定形式进行更多的认可，放宽劳动合同的要求㊂根据‘合同法“中对劳动合同的规定，在岗位工作中的相关实际记录都可以用做事实劳动合同的凭证，诸如考勤记录㊁工资转账记录等，因此可以通过放宽劳动合同的严格要求，对于其他形式规定的且存在实际劳动过程的劳动约定方式进行认可，应从法律上进行细化，对于广泛存在的事实劳动合同的劳动关系进行法律确认，纳入合法的劳动关系范围㊂这样便于事实劳动关系的界定，避免劳动纠纷的出现，保障劳动者基本劳动权益的同时，提高司法效率㊂（四）发挥第三方机构职能，加强劳动监管部门管理由于劳动者往往处于劳动关系建立和劳动过程的弱势方，因而需要健全第三方机构的职能，为劳动者提供帮助或法律援助㊂通过健全的第三方机构如工会㊁法律援助中心等，做好协调沟通工作，能够调和劳资双方的关系，帮助劳动者在事实劳动关系中遇到劳动纠纷时保护自己，稳定劳动市场雇佣关系㊂工会等第三方机构应在保持自身独立和公正的同时，从劳动关系的确立开始便为劳动者提供帮助，尤其是针对缺少相关法律知识和人力资本积累的劳动者来说，工会需要向他们去宣讲相关劳动合同的法律知识，并且在对方签订劳动合同时给予一定的帮助，帮助他们去做好与用人单位之间的沟通工作，保证劳动者在签订劳动合同的过程中可以得到法律的支持和保护，避免被用工单位恶意蒙骗㊂同时应该在遇到法律纠纷㊁劳动纠纷时，帮助劳动者与用人单位协商，工会应当掌握自己的职权，然后将用人单位与劳动者关于劳动合同方面的纠纷转化为工会与用人单位之间需要解决的问题㊂在劳动仲裁和司法诉讼之前，以更加温和的方式帮助劳动者化解劳动纠纷㊂劳动监察部门等相关机构不仅要在劳动合同的签约过程中做好监管工作，也要在劳动者工作的各个方面做好相应的保障，尤其是应该更加关心劳动者的社会保障和工作中的工作强度㊁压力等㊂特别是对于事实劳动关系，应该积极主动地去帮助事实劳动关系中的劳动者获取相关的劳动证据，对于恶性拖欠工资和不签订劳动合同的用工单位做好监督处罚工作㊂（五）提高劳动者的自我保护意识劳动者应该具有基本的自我保护意识和相应的法律素质，这样才能够主动运用法律手段来保护自身权益㊂相关部门应该做好相应法律法规的宣讲工作，帮助劳动者去补足相应的法律知识，在建立劳动关系时应主动要求签署合规的劳动合同，同时在劳动过程中应该注意收集能够证明劳动关系存在的一些证据，比如说考勤记录㊁工资发放的证明等㊂在遇到劳动纠纷时，要积极地与有关部门进行沟通协调，同时应该教授他们如何去运用法律武器，及时地向劳动监管部门申请法律仲裁㊁司法诉讼㊂五㊁总结不管是在社会的哪个阶段，劳动关系的双方都是在动态博弈的过程中，要实现双方利益的最大化，需要根据时代变化更新对于劳动关系的界定，尤其是对事实劳动关系中的劳动者给予更多的保护㊂要保护事实劳动关系中劳动者的劳动权益，需要从法律观念开始转变，从法律制定进行完善，监管部门发挥管理作用，第三方机构提供支持保障，帮助较为弱势的劳动者提高法律保护意识，从而共建平等有效的劳动机制，尊重劳动者的劳动过程，提高劳动幸福感，从而促进社会经济的发展㊂参考文献：［１］华丽莉．试论事实劳动关系中劳动者的权益保护［Ｊ］．时代金融，２０１７（８）：３０６．［２］许建宇．雇佣关系的定位及其法律调整模式［Ｊ］．浙江大学学报（人文社会科学版），２００２（２）：４１－４７．［３］陈洪亮．关于事实劳动关系中的劳动者权益保护［Ｊ］．法制博览，２０１７（１２）：１５８．［４］吴锦荣．试论事实劳动关系中劳动者的权益保护［Ｊ］．法制与社会，２０１６（３２）：２８１－２８２．［５］郭声龙．论劳动者的本质与我国劳动者理论和制度的完善［Ｊ］．法制与社会，２０１４（２）：４５－４６．［６］赵亮．用工单位与劳动者之间事实劳动关系的认定：以辽宁某新达科技有限公司劳动争议案为例［Ｊ］．法制博览，２０１５（２０）：１７７．（上接第１４５页）受能力最强，可以根据他们的工作类别㊁性质进行分类普及正规金融产品和服务㊂（二）积极推进农村数字普惠金融产品的使用问卷调查结果显示，鄱阳县居民的数字金融产品的使用深度并不足，许多居民还停留在知道某一数字金融产品但不会使用的浅层局面㊂如果数字金融产品始终停留在推广阶段，实际使用程度低，数字普惠金融的进一步发展也会是一个巨大的问题㊂手机银行作为享受数字金融服务最便捷的工具，农村信用社等金融机构应加大对手机银行的宣传力度，并通过定期的宣传培训工作指引农村居民正确地使用手机银行，提高手机银行使用率；此外可以通过特定优惠方式吸引居民使用从而加强用户黏性，以此作为进一步加深数字普惠金融发展的踏板㊂除此之外，可以通过推广数字信贷㊁理财保险产品等稳定推进数字普惠金融的使用广度与深度，但需要注意的是由于农村居民金融知识的匮乏，需要在居民的金融知识普及到一定阶段后，再由金融从业专业人员为不同群体有针对性地提供数字金融服务㊂（三）推动当地经济发展和加强金融监管对于像鄱阳县这样经济欠发达㊁金融业不发达的地级县城来说，即使农村居民在接受良好的金融普及知识后有意愿主动接受数字金融服务，也会因自身经济实力不足和当地金融业体系不够完善望而却步㊂政府应当注重经济发展，深度解决农村地区的贫困问题，为普惠金融发展奠定良好基石㊂在大力发展经济与数字普惠金融的同时，政府还需时刻注意其中潜在的网络金融欺诈等问题，为数字普惠金融发展构建安全㊁健康的发展环境㊂参考文献：［１］ＬＥＹＳＨＯＮＡ，ＴＨＲＩＦＴＮ．Ｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｃｌｕｓｉｏｎａｎｄｔｈｅｓｈｉｆｔｉｎｇｂｏｕｎｄａｒｉｅｓｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍ［Ｊ］．ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇＡ，１９９６．［２］ＫＥＭＰＳＯＮＨＥ，ＷＨＹＬＥＹＣＭ．Ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇａｎｄｃｏｍｂａｔｉｎｇｆｉｎａｎｃｉａｌｅｘｃｌｕｓｉｏｎ［Ｊ］．ＳｃｈｏｏｌｏｆＧｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ，１９９９．［３］中国农村数字普惠金融发展报告［Ｒ］．北京：中国人民大学中国普惠金融研究院，２０１７（９）．。

鄱阳县政协好商量工作总结
回顾过去一年，鄱阳县政协在工作中展现出了良好的团结合作和务实进取的精神，取得了一系列显著成绩。

在过去的一年中，我们不断加强政协委员之间的交流与沟通，积极参与县委、县政府的重大决策，为推动鄱阳县经济社会发展做出了积极贡献。

首先，鄱阳县政协在促进经济发展方面发挥了重要作用。

在过去一年中，政协委员们积极建言献策，为县委、县政府决策提供了宝贵意见。

我们深入调研，广泛征求意见，提出了一系列可行性建议，促进了鄱阳县的经济发展。

同时，政协还积极组织各方力量，推动了一系列重大项目的落地实施，为县域经济的发展注入了新的活力。

其次，鄱阳县政协在民生改善方面也取得了显著成绩。

我们关注民生热点，积极协调解决了一系列影响群众生活的难题。

在教育、医疗、就业等方面，政协委员们积极建言献策，为改善民生献计献策。

同时，政协还积极组织各类公益活动，为困难群众提供了帮助，得到了广大群众的一致好评。

最后，鄱阳县政协在加强自身建设方面也取得了一定成绩。

我们不断加强政协委员之间的交流与沟通，积极组织各类培训活动，提升了政协委员的履职能力。

同时，政协还注重加强与社会各界的联系，积极倾听民意，为民主决策提供了重要参考。

总之，鄱阳县政协在过去一年中取得了一系列显著成绩，展现出了良好的团结合作和务实进取的精神。

在未来的工作中，我们将继续发扬这种精神，为推动鄱阳县经济社会发展贡献力量，为人民群众谋福祉。

江西东鄱阳湖国家湿地公园白沙洲景区详细规划国家林业局中南林业调查规划设计院二〇〇九年二月林业调查规划设计证书：国家林业局林业调查规划设计证书甲A003号工程设计证书：建设部工程设计证书甲180015－s j 工程咨询资格证书：国家发改委工咨甲22220070001院长：总工程师：主管副总工程师：项目负责人：舒勇项目名称：江西东鄱阳湖国家湿地公园白沙洲景区详细规划完成单位及人员：国家林业局中南林业调查规划设计院舒勇但新球吴后建黄哲郭克疾湖南省农林工业勘察设计研究总院杜周鑫中南林业科技大学巫柳兰樊青前言湿地是地球表层最独特的生态系统，具有调蓄洪水、调节气候、净化水体和保护生物多样性等多种生态功能。

湿地被誉为“地球之肾”、“天然水库”、“文明的发源地”和“物种基因库”。

《世界自然保护大纲》将湿地与森林、海洋一起并列为全球三大生态系统。

20世纪70年代以来，全球性的湿地消失和退化危机引发了严重的生态环境和社会问题，直接威胁到区域、国家乃至全球的可持续发展。

自1971年《湿地公约》缔结以来，湿地保护与恢复已成为世界许多国家进行环境保护和生态建设的重点。

为了科学建设东鄱阳湖湿地公园，鄱阳县人民政府委托了国家林业局中南林业调查规划设计院和江西省林业调查规划研究院编制《江西东鄱阳湖国家湿地公园总体规划》，该规划于2008年5月编制完成并上报国家林业局。

2008年底国家林业局正式批准东鄱阳湖为东鄱阳湖国家湿地公园。

鄱阳县委、县政府积极地内联外引，多方筹措资金开发东鄱阳湖国家湿地公园旅游资源。

白沙洲景区作为东鄱阳湖湿地公园内旅游资源最为集中的区域之一，《江西东鄱阳湖国家湿地公园总体规划》结合实际，将其规划为白沙洲自然湿地展示区（鄱阳湖湿地科学园）。

为使白沙洲景区的开发建设更加科学合理，实现旅游资源的可持续发展，完善旅游服务设施，湿地公园管理局于2008年10月委托国家林业局中南林业调查规划设计院编制《江西东鄱阳湖国家湿地公园白沙洲景区详细规划》(以下简称详细规划)，以指导白沙洲景区近期的开发建设。

为进一步落实科学发展观，积极应对国际金融危机，推动政银企合作，更好地服务中小企业，促进我市经济健康平稳快速发展.特制定本工作方案：一、指导思想以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机，按照“银企合作、政府促进、互利互惠、注重实效”地总体要求，以“银企携手互信共赢”为主题，通过政府搭建平台，加强银企之间地沟通合作，营造和谐地金融生态环境，促进我市经济健康平稳快速发展.文档来自于网络搜索二、主办、承办、协办单位主办单位：上饶市人民政府承办单位：万年县人民政府、余干县人民政府、鄱阳县人民政府协办单位：市经贸委、人民银行上饶中心支行、上饶银监分局三、活动安排（一）调查摸底、项目筛选阶段（月日—月日）、成立组织机构.（月日前完成）成立年上饶市政银企融资对接活动万年片区组委会，万年县政府邱冬春副县长任组委会主任，县政府办主任丁成军任组委会副主任，县经贸委主任苏如剑、县工业园区管委会副主任姚善社、县中小企业局局长张遇春、人行上饶中心支行万年分行行长朱伟健、万年银监会主任刘小华为成员.文档来自于网络搜索年上饶市政银企融资对接活动万年片区组委会下设办公室，苏如剑兼办公室主任，姚善社、张清水、吴才贤、刘小华、洪汝亮任副主任，办公室成员从有关单位抽调人员组成，具体负责政银企融资对接活动日常工作.文档来自于网络搜索上饶市政银企融资对接活动万年片区组委会办公室下设综合组、项目组、金融组.⑴综合组组长：聂智亮县政府办纪检组长副组长：邱春梅县经贸委副主任成员：聂高先万年通讯社副社长蔡成万县经贸委办公室主任方媛县委、县政府接待办干部胡玉华人行上饶中心支行万年分行股长徐春英县中小企业局干部具体联系人：聂智亮（）主要职责：①负责拟定对接活动方案；②县政府领导活动安排，领导讲话材料起草；③筹备片区组委会全体成员会议，组委会办公室人员碰头会，对接活动动员会；文档来自于网络搜索④组织本片区有关人员参加对接活动；⑤组织对接活动宣传报道；⑥负责对接活动地片区与会人员交通事宜，做好食宿安排；⑦掌握收集本片区对接活动情况，完成对接工作总结、通报.⑵项目组组长：张遇春县中小企业局局长副组长：张清水县经贸委副主任龚旻瑜县工业园区管委会党工委委员成员：胡玉华人行上饶中心支行万年分行股长胡俊胜县工业园区管委会经济发展办副主任丁烜彪县经贸委综合股股长具体联系人：张清水（）主要职责：①协调制定《年上饶市政银企融资项目摸底调查万年片区表》、《年上饶市政银企融资活动万年片区签约汇总表》、《年上饶市政银企融资活动万年片区履约进度表》；文档来自于网络搜索②协调督促编制《年上饶市（县市区）政银企融资对接万年片区项目册》；③协调本片区组织融资需求项目单位与各银行业金融机构现场对接洽淡；④组织收集本片区融资对接活动成果.⑶金融组组长：洪汝亮中国人民银行万年支行副行长副组长：杨江秀县经贸委商务协理员成员：严朝德中国工商银行万年支行副行长黄海光中国建设银行万年支行副行长申屠忠中国银行万年支行副行长吴志平中国农业银行万年支行副行长董新华县农业发展银行副行长钟和平县农联社主任李武明县邮政储蓄银行副行长胡玉华中国人民银行万年支行副行长股长万玎万年银监会科员具体联系人：洪汝亮（）主要职责：①督促落实各银行业金融机构对企业地情况进行前期摸底，实地对接；文档来自于网络搜索②负责督促本片区筛选、落实一批签约项目；③督促指导本片区对接活动现场布置；④组织开展本片区现场签约活动；⑤负责督促各银行业金融机构履约，牵头召开履约情况分析会.文档来自于网络搜索、开展项目资金需求调查.（月日前完成）经贸委、中小企业局、工业园区对本县企业、项目进行调查摸底，掌握资金需求情况，并组织填报《年上饶市政银企融资项目摸底调查表》.文档来自于网络搜索、银企初步衔接.（月日前完成）万年县各银行业金融机构对填报地有融资需求地项目进行实地逐个衔接，分类归口，分别确定所支持地企业和项目，在此基础上编制《年上饶市（县市区）政银企融资对接项目册》（按签约项目、重点推介项目两大类编制，并载明每个项目合作地银行业金融机构名称）.文档来自于网络搜索、确定签约项目.（月日前完成）各银行业金融机构在实地对接地基础上，对各自拟支持项目进行分类筛选排队，确定政银企对接签约项目.（二）现场对接、项目签约阶段（月日—日）、时间、地点及片区划分时间：月日下午：至：地点：万年县神农大酒店四楼会议室万年厅、参加人员（）市组委会成员单位负责人：人（）市各家银行分管信贷副行长（主任）及名业务人员：人（）本片区内（万、余、鄱）政府分管领导、经贸委主任、工业园区主任、中小企业局局长、人民银行行长、银监会主任：人文档来自于网络搜索（）本片区内（万、余、鄱）各家银行分管信贷副行长及名业务人员：人（）本片区内（万、余、鄱）有融资需求（包括签约项目）企业负责人、万年县规模以上企业负责人（人），合计：文档来自于网络搜索（）市、县新闻媒体；（）其他有关工作人员.、对接内容（）银企对接：（：—：）采取“对接超市”形式.项目单位自主选择银行业金融机构洽谈对接；文档来自于网络搜索（）现场签约：（：—：）①主持人（主持词）：②万年县主要领导致辞；③举行签约仪式：各银行业金融机构与项目单位签约.、会务组织(会务工作由万年县政府办负责.)（）做好会场布置工作.①设立主背景板（会标：年上饶市政银企融资对接万年片区活动.主题:“银企携手互信共赢”.主办单位：上饶市人民政府.承办单位：万年县人民政府，余干县人民政府、鄱阳县人民政府.协办单位：上饶市经贸委、人民银行上饶中心支行、上饶银监分局）.文档来自于网络搜索②设立个咨询台（其中含本片区组委会总咨询台一个），规格为米长，单位：县农发行、县工行、县农行、县中行、县建行、县农信社、县邮储银行.文档来自于网络搜索③制作展位宣传背景板.由人民银行万年分行负责统一制作，万年县八家银行金融机构平均分摊费用.展板规格：（长）*（高），其中展板上部（长）*（高）范围内布置宣传内容，展板下部（长）*（高）范围内不设置宣传内容.文档来自于网络搜索（）做好本片区内余干县、鄱阳县参会人员联络工作.（要求两县参会人员统一乘车前往对接现场）（）做好食宿安排等后勤接待工作.（三）跟踪问效，项目履约阶段（月日—月日）、本片区对接活动结束后天内，将签约成果按《年上饶市政银企融资活动签约汇总表》要求汇总报市组委会项目组（电子邮箱：）.文档来自于网络搜索、督促本片区各银行业金融机构履行，及时反馈各项目对接成效，按要求填报《年上饶市政银企融资活动履约进度表》.逐月汇总报市组委会金融组（电子邮箱：）.文档来自于网络搜索、召开项目履约情况分析会，组织片区内各县银行业金融机构对政银企融资对接情况进行总结分析，找出存在地问题，并提出对策和建议.在落实整改措施地基础上，进一步抓好项目履约.文档来自于网络搜索、对本片区本次活动全面总结.四、工作要求（一）提高认识.当前，国际金融危机对我市实体经济地影响日益显现，“融资难”成为制约我市中小企业发展地最大瓶颈.举办本次政银企融资对接活动，是市政府认真贯彻国家宏观调控政策、着力破解企业融资难题地重要举措.通过这种“政府搭台、银企唱戏”地方式，不仅可以推进银企双方增进了解，加强合作，切实解决当前一些企业融资地“燃眉之急”，而且有利于探索新地融资机制，开辟新地融资渠道，对促进我市经济平稳较快发展具有重要意义.各县（市、区）政府要高度重视本次活动，务必把抓好本次对接活动作为当前一项非常重要工作来抓，确保活动办得有特色、有水平、见成效.文档来自于网络搜索（二）加强协作.各相关单位要切实加强领导，周密部署，狠抓落实，千方百计筹备好、举办好这次活动.政银企合作是一项系统工程，需要政府、银行和企业三方联动，通力合作，密切配合，汇聚成合力.各工业主管部门、人民银行、银监部门、银行业金融机构、企业之间要加强沟通协调配合，确保银企对接活动圆满成功.文档来自于网络搜索（三）注重实效.各相关单位要周密安排，狠抓落实，不流于形式，增强针对性，紧紧抓住项目摸底、银企衔接、项目签约、跟踪履约等关键环节，注重实效性，切实提高项目履约率，最大限度地为企业缓解资金紧张矛盾.文档来自于网络搜索。

徐有主、鄱阳县凰岗镇人民政府侵权责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷【审理法院】江西省上饶地区（市）中级人民法院【审理法院】江西省上饶地区（市）中级人民法院【审结日期】2020.08.24【案件字号】(2020)赣11民终954号【审理程序】二审【审理法官】程晓斌范全敏付强【审理法官】程晓斌范全敏付强【文书类型】判决书【当事人】徐有主;鄱阳县凰岗镇人民政府;江西省金建投资开发有限公司;江西省懿通房地产开发有限公司【当事人】徐有主鄱阳县凰岗镇人民政府江西省金建投资开发有限公司江西省懿通房地产开发有限公司【当事人-个人】徐有主【当事人-公司】鄱阳县凰岗镇人民政府江西省金建投资开发有限公司江西省懿通房地产开发有限公司【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】民终字【原告】徐有主;江西省懿通房地产开发有限公司【被告】鄱阳县凰岗镇人民政府;江西省金建投资开发有限公司【本院观点】《中华人民共和国侵权责任法》第三条规定：“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任"。

【权责关键词】撤销侵权恢复原状证据不足诉讼请求开庭审理执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三条规定：“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任"。

就本案而言，首先，从实施侵权行为的主体来看，徐有主对金建公司在案涉林地上堆放泥土、砂石等物这一事实并无异议，因此本案实施侵权行为的主体应为金建公司，因凰岗镇政府未实施侵权行为，即便如徐有主所述凰岗镇派出所出警处理过其与金建公司的纠纷及凰岗镇政府进行过现场勘察并同意赔偿，也系行政机关履行职责的行为，并非侵权行为。

故徐有主主张凰岗镇政府承担侵权责任没有事实和法律依据，本院不予支持。

其次，从恢复原状的方式来看，金建公司的侵权行为导致徐有主的林地植被毁损，侵害了徐有主的财产权利，故徐有主要求金建公司清除废石废土，恢复山林植被的诉讼请求合法有据，应当予以支持。

一、会议时间地点、议程、日程安排参会人员、具体建议、大会讨论分组情况（一）会议时间及地点：时间：2012年2月18日—2月21日，会期四天。

地点：饶洲饭店国际会议中心（二）大会议程：1、听取市委常委、县委书记张之良的重要讲话；2、听取和审议政协鄱阳县第十四届委员会常务委员会工作报告；3、听取和审议政协鄱阳县第十四届委员会常务委员会第一次会议以来提案工作情况报告；4、列席鄱阳县第十五届人民代表大会第二次会议，听取和审议政府工作报告；5、选举事项；6、审议通过政协鄱阳县第十四届委员会第二次会议决议。

（三）会议日程议程安排（四）大会讨论分组一组：1、经济、工商界委员2、县领导：张之良张信行陈振华叶文华应美星康黎雷垦华二组：1、农业、科技界委员2、县领导：张新华徐志勇蔡加生黄仁爱胡凌锋万国徐大妹三组：1、民主党派、无党派、宗教、台侨、社会福利、特邀界委员2、县领导：周金明汪天水张敏杜德胜刘求来四组：1、中共、工会、共青团、妇女界委员2、县领导：朱振华郑华森江俊许锋章春明3、县政协党组成员、秘书长候选人：毕晓红五组：1、教育、医卫体、文艺、新闻界委员2、县领导：徐乃华郭评生余连盛吕小珍吴滋意许阳春二、县政协十四届二次会议有关人员名单（一）值日名单和各次大会执行主席名单（二）提案审查委员会人员名单（三）参会人员名单（四）大会秘书处工作人员及讨论组召集人员名单（五）政协鄱阳县第十四届委员会全体政协委员（一）政协鄱阳县第十四届委员会第二次会议值日名单和各次大会执行主席名单1、值日名单2月18日上午汪天水、吴爱云（女）、袁国庆、袁春华、徐燕（女）、徐水林2月18日下午万国、毕晓红（女）、丁增辉、王梅武、邓震东、刘高华2月19日上午张信行、刘甘霖、江秋平、许朝晾、孙显明、李水琴（女）2月19日下午杜德胜、李紫微、杨军、吴炜、吴会文、曹小川（女）、章国仁2月20日上午康黎、邱丽琴（女）、应正星、闵小琴（女）、陈平、董英华、董国华2月20日下午吴滋意、陈丰跃、陈厚明、陈鸿富、范晓林、程幼娇（女）2月21日上午张信行、汪天水、周凡意、周安来、郑佐周（女）、郑晨义、程明春2月21日下午章春明、雷垦华、胡军（女）、胡春江、段咸晏、祝训词、释觉超、魏强华（女）2、各次大会执行主席名单张信行、汪天水、章春明（二）政协鄱阳县第十四届委员会第二次会议提案审查委员会人员名单（提请2012年2月19日预备会议通过）主任：章春明副主任：刘甘霖成员：江海涛、杨运帏、董国华、潘志坚、魏强华（女）（三）政协鄱阳县第十四届委员会第二次会议参会人员名单一、邀请在主席台就座人员建议名单（共63名）1、县委、县人大、县政府、县政协领导（34名）县委：张之良、张新华、周金明、朱振华、徐志勇、陈振华、蔡加生、徐乃华、郭评生、汪天水、郑华森、黄仁爱、江俊（女）、余连盛、董耕耘（女）（15人）县人大：陈子峰、周宗盘、刘根妹（女）、黄久华、石益德、陈荣桃、汤冬莲（女）（7人）县政府：吕小珍（女）、张敏、许锋、叶文华、应美星、胡凌锋、胡树阳、余淑萍（女）、江金龙、（9人）县政协：刘求来、徐大妹（女）、许阳春（3人）2、县人武部、县法院、县检察院、县公安局、县消防大队主要领导（6名）县人武部：傅高云、周克修县法院：吴社保县检察院：肖连华县公安局：江学琴县消防大队：韩海友3、县委办主任（1名）刘平4、县政府办主任（1名）邓正平5、县纪委副书记（2名）邹思俊、江水华6、县人大、县政协正县职离退休老同志（14名）县人大原主任：江潜龙、徐海和、洪定蜀、徐桂泉县政协原主席：王阳春、卢绍雄曾在县政协任职正县级离退休老干部：黄正风、崔清源、刘汉艳、张成平、童家修、严朝旺、余运才、黄时水7、省、市驻鄱单位主要负责人（5名）饶州监狱：欧阳长华上饶航务分局：李新茂上饶市港航管理处：白伟民江西省珠湖地区人民检察院：吴建新中储粮鄱阳直属库：刘红专二、邀请在大会会场前面就座人员建议名单（共34名）1、正县级退休老干部（按姓氏笔划为序）（4名）胡璧田、吴宗贻、徐迅、潘德鑫2、离退休在鄱的原政协副主席（按姓氏笔划为序）（8名）于联明、王亢（女）、占光亮、江欢然、姚根保、胡瑞华（女）、俞新宾、彭树人3、县政协享受副县级的离退休老干部（4名）孙广琪、余天保、胡永林、孙国华4、不是县政协委员的在鄱市政协委员（14名)王开元、左红霞（女）、石吉平、朱剑先、刘秋生、刘斌毅、江浩宇、李水堤、吴婷（女）、吴发启、胡虎才、姜平、康明国、蔡永廉5、县政协原委办主任（4名）占泉水、许国珍（女）、苏小花（女）、段世国（四）县政协十四届二次会议列席人员名单（144人）县委各部门、县直各单位、省市驻鄱及各条管单位主要负责人（指不是县政协委员的）县人大办：朱赐魁法院：李天茂检察院：朱训权监察局：陈亚华组织部：徐卫东组织员办：李爱国宣传部：胡燕（女）统战部：胡春华政法委：汪文生综治办：徐海潮610办：胡渭清农工部：赵树高农办：王保良群工部、信访局：吴彬保密局：张前安政研室：张保华机要局：李平峰党史办：胡广莲老干局：虞尊祖台办：施志兵机关工委：鲁锋党校、行政学校：肖泽民接待事务办：徐学军应急办：李军外侨办：曹奇华法制办：朱清宇发改委：陈达龙财政局：胡群华国资办：周亮国有资产投资经营公司：孔剑审计局：黄金臣物价局：王兴钦统计局：杨东人保局：陈慧新编委办：范旭人防办：于秀照档案局：卢雨林行政服务中心：甘唯明接洽服务中心：程阳春行政投诉中心：徐国义工业园区：吴立阳产业办：王志敢工信委：朱合专煤矿安全生产监督管理局：邵永林安监局：吴剑波二轻局：张富强中小企业局：黄育兰（女）建设局：高扬环保局：胡冬林投资公司：王欣城管局：沈德春规划局：张火江房管局：张运金交通运输局：李菁华商业国有资产经营公司：张志华供销社：余跃春粮食局：沈德才农业局：吴义华林业局：吴义显水利局：余国才军民水库：刘英才滨田水库：刘锦龙国土资源局：黄志刚河道堤防管理局：吴俊亮水产局：王克振扶贫开发办：陈雪莲（女）县供电公司：陈力农业开发办：王谞水科所：蔡分社药监局：刘志明商务局：丁有胜驻温州代表处：舒震宏驻泉州代表处：韩国良驻宁波代表处：徐卫群驻东莞代表处：张加胜旅游局：钟震宇国家湿地公园管委会：张云南鄱阳湖国家湿地公园生态旅游公司：汪懋良湖城办：舒凯东科技局：吴胜锋计生委：刘爱琴（女）教体局：英国强教育督导室：王彪宗教局：江朦文广局：王益华新闻出版局：徐邦平上饶晚报·鄱阳湖分社：胡柏涛文明办：周俊良卫生局：吴建华血地办：徐圣国鄱阳中学：胡益民鄱阳一中：卓凡鄱阳二中：高剑华鄱阳三中：陈建彬职教中心：吴剑彬教师进修学校：邓永兴油墩中学：吴之瑞人民医院：程关群公安局：舒安春交警大队：汪国桢司法局：熊少敏民政局：陈顺发总工会：杨勇团县委：汪剑飞妇联：施宇萌（女）县文联：袁德华县科协：江水来县残联：吴斐工商联：聂小华红十字会：朱晓玲工商局：周光明质监局：张鹏人民银行：朱伟健银监办：程宽保农发行：龚上俊工行：杨登平中国银行：江海峰建行：程健辉农业银行：朱金火邮储行：叶青上饶银行鄱阳支行：杨卫军信用联社：洪磊盐业公司：肖建民人寿保险公司：孔韦华人保财险公司：李金栋气象局：戴寿申国家统计局鄱阳调查队：杨腾住房公积金中心：严虹（女）国税局：上官明地税局：黄昌平邮政局：付结雄电信公司：方宇红移动公司：祝小虎联通公司：杨周林烟草专卖局：黄善高医药公司：杨军公路分局：李有泉湖管局：张少军赣东北供电公司：刘荣魁新华书店：王义国省高等级公路管理局鄱阳管理所：程郭华上饶市航运公司：盛志铭珠湖农场派出所：刘发权地方海事局：焦培忠县委各部门、县直各单位、省市驻鄱及各条管单位主要负责人（指不是县政协委员的）县人大办：朱赐魁法院：李天茂检察院：朱训权监察局：陈亚华组织部：徐卫东组织员办：李爱国宣传部：胡燕（女）统战部：胡春华政法委：汪文生综治办：徐海潮610办：胡渭清农工部：赵树高农办：王保良群工部、信访局：吴彬保密局：张前安政研室：张保华机要局：李平峰党史办：胡广莲老干局：虞尊祖台办：施志兵机关工委：鲁锋党校、行政学校：肖泽民接待事务办：徐学军应急办：李军外侨办：曹奇华法制办：朱清宇发改委：陈达龙财政局：胡群华国资办：周亮国有资产投资经营公司：孔剑审计局：黄金臣物价局：王兴钦统计局：杨东人保局：陈慧新编委办：范旭人防办：于秀照档案局：卢雨林行政服务中心：甘唯明接洽服务中心：程阳春行政投诉中心：徐国义工业园区：吴立阳产业办：王志敢工信委：朱合专煤矿安全生产监督管理局：邵永林安监局：吴剑波二轻局：张富强中小企业局：黄育兰（女）建设局：高扬环保局：胡冬林投资公司：王欣城管局：沈德春规划局：张火江房管局：张运金交通运输局：李菁华商业国有资产经营公司：张志华供销社：余跃春粮食局：沈德才农业局：吴义华林业局：吴义显水利局：余国才军民水库：刘英才滨田水库：刘锦龙国土资源局：黄志刚河道堤防管理局：吴俊亮水产局：王克振扶贫开发办：陈雪莲（女）县供电公司：陈力农业开发办：王谞水科所：蔡分社药监局：刘志明商务局：丁有胜旅游局：钟震宇国家湿地公园管委会：张云南鄱阳湖国家湿地公园生态旅游公司：汪懋良湖城办：舒凯东科技局：吴胜锋计生委：刘爱琴（女）教体局：英国强教育督导室：王彪宗教局：江朦文广局：王益华新闻出版局：徐邦平上饶晚报·鄱阳湖分社：胡柏涛文明办：周俊良卫生局：吴建华血地办：徐圣国鄱阳中学：胡益民鄱阳一中：卓凡鄱阳二中：高剑华鄱阳三中：陈建彬职教中心：吴剑彬教师进修学校：邓永兴油墩中学：吴之瑞人民医院：程关群公安局：舒安春交警大队：汪国桢司法局：熊少敏民政局：陈顺发总工会：杨勇团县委：汪剑飞妇联：施宇萌（女）县文联：袁德华县科协：江水来县残联：吴斐工商联：聂小华红十字会：朱晓玲工商局：周光明质监局：张鹏人民银行：朱伟健银监办：程宽保农发行：龚上俊工行：杨登平中国银行：江海峰建行：程健辉农业银行：朱金火邮储行：叶青上饶银行鄱阳支行：杨卫军信用联社：洪磊盐业公司：肖建民人寿保险公司：孔韦华人保财险公司：李金栋气象局：戴寿申国家统计局鄱阳调查队：杨腾住房公积金中心：严虹（女）国税局：上官明地税局：黄昌平邮政局：付结雄电信公司：方宇红移动公司：祝小虎联通公司：杨周林烟草专卖局：黄善高医药公司：杨军公路分局：李有泉湖管局：张少军赣东北供电公司：刘荣魁新华书店：王义国省高等级公路管理局鄱阳管理所：程郭华上饶市航运公司：盛志铭珠湖农场派出所：刘发权地方海事局：焦培忠（五）政协鄱阳县第十四届委员会全体政协委员（）三、政协鄱阳县第十四届委员会第二次会议大会秘书处各组及分工情况大会秘书处设组织组、秘书组、会务组、后勤组、保卫组：章春明负责总协调。

江西省人民政府办公厅关于2019年第三季度全省政府网站与政务新媒体抽查情况的通报
文章属性
•【制定机关】江西省人民政府办公厅
•【公布日期】2019.10.10
•【字号】赣府厅函〔2019〕129号
•【施行日期】2019.10.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
江西省人民政府办公厅关于2019年
第三季度全省政府网站与政务新媒体抽查情况的通报
附件2
附件3
附件4
未填报政务新媒体的市、县（区）政府
（截止时间：2019年8月）
一、设区市
上饶市
二、县（市、区）
南昌县、安义县、进贤县、昌江区、珠山区、龙南县、定南县、于都县、余干县、婺源县、弋阳县、横峰县、广丰区、上饶县、万年县、玉山县、吉州区、青原
区、吉水县、遂川县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县附件5
填报政务新媒体平台不准确的市、县（区）政府
附件6
省政府门户网站政府信息公开情况
附件7
省政府门户网站“我向省长建言”受理情况
注：“该问题不属本部门职责范围”、“我单位无此行政职能”等类似回复未
计入已受理办结范围。

附件8
省政府门户网站省政府部门信息公开问题列表。