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2009中央经济工作会议稳定发展仍是明年经济大方向一年一度的中央经济工作会议昨天上午在北京开幕。
这次会议将分析国际国内形势，总结2009年经济工作，对2010年经济发展工作作出部署。
中央经济工作会议之所以备受各方关注，原因在于为明年中国整体经济工作定调。
专家们预计，明年的刺激政策料将继续，明年继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策已无悬念，稳定仍将是大方向。
“政策紧缩信号”的预期已不存在，但是经济结构调整应成为重点。
政策篇关于货币政策“政策紧缩信号”的预期已不存在一周前刚刚召开的中共中央政治局会议，被视为中央经济工作会议的“定调会”。
本次中央政治局会议强调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。
可以预见今年的中央经济工作会议，出台“政策紧缩信号”的预期已不存在，明年继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策已无悬念，稳定仍将是大方向。
高盛银行中国经济学家乔虹预计官方政策立场不会发生变化。
特别是预计中央经济工作会议将重申“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“政策层倾向于保持政策的前后一致性，原因是他们希望传递出宏观政策仍将保持稳定的信号。
还认为此次中央经济工作会议可能会保留调控通胀预期的内容，但不一定会明确地提及资产价格通胀风险。
”乔虹说。
中银国际控股有限公司副执行总裁、首席经济学家曹远征昨日在接受本报记者采访时表示：“明年的宏观政策要转大弯但不要转急弯，财政政策仍要积极，但货币政策要慢慢转向中性。
为结构的调整服务。
关于新增贷款7-8万亿元贷款重投经济实体市场不断表达对于强劲流动性环境可能会导致股市及房地产市场资产价格泡沫的担忧。
对此，摩根大通李晶，中国证券和大宗商品主席认为，预计在全球经济形势进一步明朗化之前，中央对于维持“相对宽松货币政策及积极财政政策”的承诺可能在某种程度上缓解人们的担忧。
中国经济“质变时刻”前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国际国内经济形势指出，当前中国经济转变发展方式刻不容缓。
做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
为此，提出了2010年的中央经济工作的指导方向:要从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。
外部倒逼机制形成这次历史罕见的国际金融危机使世界经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击，进出口出现双下降，大批外贸加工企业特别是中小企业因出口订单下降处于停产半停产状况，导致工业增长速度明显下降，我国规模以上工业增加值从长期保持的两位数增长在2008年11月下降至5.4%，创1990年以来新低。
自去年第四季度以来，中央出台、实施应对国际金融危机的一揽子政策措施，把握了经济工作的主动权，取得了明显成效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国经济在全球率先复苏。
目前全球经济最坏时期已经过去，开始复苏，这使我国经济外部环境有所改善，但世界经济复苏基础仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。
这场国际金融危机使我国转变发展方式问题更加凸显出来。
国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。
这次国际金融危机的发生，使人们普遍感受到外部经济波动对国民经济的冲击。
感受到我们面临出口难度增大、资源环境约束加大等多重压力。
目前我们面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。
显然，这场国际金融危机形成我国转变经济发展方式的倒逼机制，在出口需求下降的压力下，必须扩大内需，从依靠国际市场转向开拓国际市场和扩大国内市场并举。
中国货币政策这些年（1997－2011）１９９７年亚洲金融危机，之后为应对当时的严峻经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。
１９９８年－２００２年中国面临通缩压力，货币政策趋向是增加货币供应量。
２００３年－２００７年为控制经济增长过快，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。
２００７年６月１３日国务院召开常务会议，货币政策开始“稳中适度从紧”。
２００７年底中央经济工作会议将２００８年宏观调控的首要任务定为“两个防止”：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。
会议要求实行从紧的货币政策。
２００８年７月至２００８年底面对国际金融危机加剧、国内通胀压力减缓等情况，中国人民银行调整金融宏观调控措施，连续三次下调存贷款基准利率，两次下调存款准备金率，取消对商业银行信贷规划的约束，并引导商业银行扩大贷款总量。
２００８年１１月５日国务院常务会议要求实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
２００９年中央经济工作会议提出：２０１０年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。
２０１０年３月５日政府工作报告指出，２０１０年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
２０１０年７月２２日中共中央政治局召开会议，强调继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
２０１０年１２月１２日中央经济工作会议提出：２０１１年我国宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。
所谓“积极稳健、审慎灵活”，就是指实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。
２００３年开始，中国经济形势再次发生变化，出现了通货膨胀压力加大、信贷和投资增长过快、外资流入偏多等问题。
在这一背景下，政府从２００４年逐步调整财政政策的作用方向和力度，适当调整长期建设国债规模和优化国债项目资金使用结构，向社会传递出政府合理控制投资的政策信号，并在２００５年宣布财政政策再次转型，实施以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为特征的稳健的财政政策。
近五年中央经济工作会议回顾字号大中小作者刘丹来源一财网 2010-12-12 20:25中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。
它的任务是总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。
中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。
它的任务是总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。
以下为2005年-2009年中央经济工作会议回顾：2009年召开时间：12月5日至7日政策基调：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
2008年召开时间：12月8日至10日政策基调：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
2007年召开时间：12月3日至5日政策基调：保持经济平稳较快发展的好势头，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。
进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。
盘点2009年国内重大经济政策2009-12-26 21:49:46 中国经济导报编者按在百年一遇的金融海啸重击之下,2009年的保八(指确保GDP增速达到8%以上)任务,比1997年亚洲金融危机时的保八要艰难得多。
去年底,我国出台4万亿经济刺激计划,并实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，2009年新增贷款预计接近10万亿元。
正是因为天量资金进入基础设施建设和拉动消费上(如家电下乡、汽车下乡、城乡基本医疗保险),使得投资和消费的增长弥补了外贸净出口的短板。
国家统计局的数据显示,今年一季度我国GDP增速为6.1%,二季度为7.9%,第三季度增长率达到8.9%,前三季GDP增速为7.7%。
众多分析机构指出,四季度的GDP增幅或不会低于9.5%,全年保八已毫无悬念。
“保增长，防风险”1月10日银监会从10个方面对信贷监管政策做出了调整。
鼓励银行业金融机构按照“保增长，防风险”的原则，在切实防范风险的前提下，加大对经济发展的信贷支持力度，促进我国经济稳健发展。
2月23日央行表示正在加快制订《放贷人条例》，企业和个人都可能成为“只贷不存”的放贷人。
3月23日国务院发布《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》部署55项重点工作，要求维护股票市场稳定。
3月31日证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，意味着筹备10余年之久的创业板有望于5月1日起正式开启。
4月15日温家宝主持召开国务院常务会议提出当前重点抓好八方面经济工作，要求加快推进创业板市场建设。
7月23日中共中央政治局召开会议，中共中央总书记胡锦涛主持。
会议指出，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多。
我们必须增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，宏观政策取向不能改变，调控工作不能放松，调控重点更加突出。
中国历年中央经济工作会议主要内容一览以下为2000年以来中央经济工作会议的召开时间及主要内容:--2008年--召开时间:12月8-10日基调:保持经济平稳较快发展主要内容:必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。
要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收;加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整;深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制;着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。
--2007年--召开时间:12月3-5日基调:控总量、稳物价、调结构、促平衡主要内容:要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。
防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是当前宏观调控的首要任务。
作为实现这一任务的重要手段，实施已经10年的稳健货币政策2008年将调整为"从紧"。
--2006年--召开时间:12月5-7日基调:国民经济又好又快发展主要内容:加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。
--2005年--召开时间:11月29日-12月1日基调:继续搞好宏观调控主要内容:2006年经济工作的主要任务是:稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头;扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好"三农"工作;全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整;大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会;继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展;加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障;积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平;着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。
2009年4月—2010年3月时事政治大事记(国际、国内和江苏省情)国内部分政治★1.2009年4月13日国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2009－2010年）》。
这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。
2.中国人民解放军海军成立60周年庆祝大会2009年4月25日上午在北京举行。
3.纪念五四运动90周年大会2009年5月4日上午在人民大会堂举行。
4．迄今两岸规模最大、范围最广、人数最多的民间交流活动——首届海峡论坛2009年5月16日晚在福建省厦门市开幕。
以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题，海峡论坛是为加强两岸普通民众交流而专门打造的一个新平台。
★5.2009年是新中国成立60周年。
中央组织部发布的最新党内统计数据显示，截至2008年底，中国共产党党员总数为7593.1万名，比新中国成立时增加了16倍；党的基层组织371.8万个，是新中国成立时的19倍。
各项数据表明，新中国成立以来党员队伍不断发展壮大，结构不断优化，素质逐步提高，党组织的覆盖面不断扩大，中国共产党展现出蓬勃的生机和活力。
★6．新疆2009年7月5日20时左右，乌鲁木齐发生一起打砸抢烧严重暴力事件，死亡人数已经达到184人。
7.2009年7月21日，国务院总理温家宝、中央军事委员会主席胡锦涛日前签署命令，追授武警新疆总队乌鲁木齐市支队四大队十二中队中队长万金刚同志“献身使命的忠诚卫士”荣誉称号。
8.两岸首次海上直航扬帆启程。
2009年7月13日11时，福建交通运输集团“新金桥Ⅱ”豪华客滚轮载着630名旅客从福州马尾出发直航台湾基隆港。
这是两岸海上客滚直航福州马尾首航，也是大陆直航台湾本岛的第一艘客轮。
★9.我国将把民族团结教育内容纳入中高考。
2009年7月16日，根据教育部、国家民委16日印发的《全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要》，我国将把民族团结教育纳入小学阶段考查和中、高考及中职毕业考试范围，试题分值不低于政治科目分数的15%。
2009年中央经济工作会议全文中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。
会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。
受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。
面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。
我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情。
我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。
经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。
今年我国经济社会发展取得这样的成绩极其不易。
这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。
会议强调，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我们既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。
我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。
从外部环境看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。
从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。
全党全国既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。
会议强调，这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。
综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。
我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。
做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。
做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
会议提出了明年经济工作的主要任务:一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。
要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。
要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。
要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。
要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。
要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。
货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。
要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。
要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。
二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。
要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。
要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。
要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。
要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。
二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。
要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。
当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。
要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。
三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。
要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。
要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。
四是推进节能减排，抑制过剩产能。
要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。
要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。
三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。
要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。
要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。
要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。
要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。
要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。
要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。
四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。
要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。
一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。
要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。
二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。
要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。
三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。
要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。
要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。
五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。
要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。
一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。
要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。
二是做好利用外资工作，提高引资质量。
要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。
三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。
要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。
六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。
保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。
明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。
要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。
