2015年中央经济工作会议全文
- 格式:docx
- 大小:18.52 KB
- 文档页数:5
解读2014中央经济工作会议公报中央经济工作会议为明年定下了更为宽松的宏观政策基调。
今年12月9日至11日,中共中央召开了一年一度的“中央经济工作会议”,为2015年的经济工作定下了基调。
与近些年来的经济工作会议类似,稳增长与促改革是会议的两条主线。
从新闻公报措辞来看,明年的财政和货币政策都会更为宽松。
而在“新常态”的基调之下,改革措施会在“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的带领下推进。
会议要求以更为宽松的财政货币政策来稳定经济增长。
会议为明年经济工作列出了5项主要任务。
其中第一条就是“努力保持经济稳定增长”。
显然,稳增长仍然是工作的首要目标。
会议还讲到“经济下行压力较大...部分经济风险显现”。
与去年经济工作相比,此次会议对经济形势的判断显得更为严峻。
会议虽然继续沿用了去年的“积极”财政和“稳健”货币的定调,但也明确说到:“积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度”。
这种措施在过去从未出现过,值得高度重视。
联系上下文,中央这明显是在要求财政政策要比积极的基调更有力。
而考虑到今年政府一直在谈的实体经济“融资难”问题,中央要求货币政策更加“适度”,言下之意就是要求货币政策更加宽松来缓解实体经济融资难。
综合看起来,中央准备用宽松财政和货币政策来稳定经济增长的态度十分明显。
会议给出了“新常态”的六点内涵,指明了我国经济未来发展方向。
“新常态”是今年高层提出的概念。
在这次的经济工作会议中,首次对“新常态”的内涵做了详细阐述。
总结起来,新常态主要体现在以下6点:(1)个性化、多样化消费渐成主流;(2)基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;(3)传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免;(4)经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步;(5)市场竞争从数量扩张和价格竞争,逐步转向质量型、差异化为主的竞争;(6)逐步转向质量型、差异化为主的竞争,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
2015年两会经济解读班级:2013届高水平学号:201307292029姓名:宋金鹏摘要:2015年3月3日召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议和3月5日召开第十二届全国人民代表大会第三次会议。
其中,政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议于3月13日下午3时闭幕。
第十二届全国人民代表大会第三次会议于3月15日上午9时在人民大会堂举行闭幕会。
在两会中提出“四个全面”战略布局、经济发展新常态正是贯穿政府工作报告起草工作的两条思想主线。
四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
新常态:三个主要特点,一是从高速增长转为中高速增长。
二是经济结构不断优化升级。
三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
新常态的本质是:提质增效。
关键字:改革增长放权1. 稳增长调结构紧要之年李克强总理在政府工作报告中旗帜鲜明地提出“发展是硬道理”,并将2015年定位为“稳增长调结构的紧要之年”,也是全面深化改革的关键之年。
我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大;坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合。
“紧要之年”的说法首次出现,表明稳增长是要务,实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间,推进牵一发动全身的重大改革。
调速度但不减发展势头,更重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制,改革需要花更大气力、有更大作为。
2014年中国GDP同比增长7.4%,这一增速创下了1990年以来的新低。
中国经济进入中高速增长新常态。
年初,31省份亮出今年GDP预期目标,其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。
与此同时,更加注重提升质量和效益,更加强调改革创新,更加关注改善民生,这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。
2015年经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接。
如期实现2020年国内生产总值比2010年翻一番,要从现在开始仍需保持6.7%以上的年均增速。
2015年国内十大新闻一、“三严三实”专题教育全面展开4月,中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,要求县处级以上党员领导干部对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,开展“三严三实”专题教育,推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部。
二、天津滨海发生特大火灾爆炸事故8月12日,天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生特大火灾爆炸事故,造成165人遇难。
12月20日,深圳市光明新区红坳渣土受纳场发生滑坡事故,造成75人失联。
此前的6月1日,“东方之星”客轮在长江倾覆造成442人遇难;2015年新年之交,上海外滩发生踩踏事件导致36人死亡。
这些事故敲响公共安全警钟。
三、我国隆重纪念抗战胜利70周年我国以各种形式纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。
9月3日,纪念大会在北京天安门广场隆重举行,并首次以盛大阅兵仪式,同世界人民一道纪念这个伟大的日子。
习近平主席发表重要讲话宣布裁军30万并检阅受阅部队。
65位外国领导人、政府高级别代表、联合国等国际组织负责人、前政要等应邀出席大会。
四、屠呦呦获诺贝尔科学奖10月5日,中国中医科学院研究员屠呦呦因在青蒿素研究中的杰出贡献,获得2015年诺贝尔生理学或医学奖,这是中国本土科学家首次获得诺贝尔自然科学奖项。
屠呦呦带领研发团队持之以恒、坚持不懈,研制出的抗疟新药青蒿素已挽救全球特别是发展中国家数百万人的生命。
五、党的十八届五中全会定方略绘蓝图中共十八届五中全会10月26日至29日召开,审议通过了“十三五”规划建议,确定了未来5年我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措,提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,绘制了全面建成小康社会决胜期的宏伟蓝图。
12月21日闭幕的中央经济工作会议,重点落实“十三五”规划建议要求,对明年经济工作作出全面部署,对推进结构性改革作出重点部署。
中央经济工作会议的主要内容与政策取向林江教授中国青年政治学院经济系主任同志们好!下面我介绍解读中央经济工作会议的第三讲内容:中央经济工作会议的主要内容与政策取向。
本讲主要是涉及两方面的内容,第一方面内容是中央经济工作会议的主要内容;第二个就是经济刺激政策的退出——货币政策由“适度宽松”回归“稳健”的解读。
一、中央经济工作会议的主要内容(一)提出2011年经济工作总体要求首先我们介绍第一方面内容就是中央经济工作会议的主要内容。
中央经济工作会议第一方面是,提出了2011年经济工作的总体要求。
会议提出,明年经济工作总体要求是,“全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,正确把握国内外形势新变化新特点,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,切实抓好节能减排,不断深化改革开放,着力保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。
”这是中央经济工作会议提出的明年也就是2011年我国经济工作总体的要求。
(二)中央经济工作会议的要点那么我介绍一下第二个方面的要点就是中央经济工作会议的要点,分几个主要的方面向同志们介绍。
第一个方面就是提出了明年经济工作的六大任务:一是加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行。
这是我们明年第一方面的任务。
我们知道,在2008年9月份美国次贷危机当中的雷曼兄弟倒闭之后,美国次贷危机就向全球快速地进行蔓延,中国的经济受到了明显的负面影响,导致了我们08年的四季度经济增长速度急剧下降。
在2008年的12月6日,中央召开了经济工作会议,提出了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,同时又推出了四万亿的投资计划,降低银行利率、降低存款准备金率、暂时免收银行储蓄存款利息的利息所得税、取消金融机构贷款的额度,也就是说,我们出台了救市的猛药,大力度地救市。
2015年县长在县经济工作大会讲话同志们:经县委、县政府研究决定,今天召开全县经济工作会议。
这是继县“两会”、农村工作会议、党建工作会议之后,召开的又一次十分重要的大会,重点是对今年经济工作再部署、再动员、再推进,确保全年各项目标任务的顺利完成。
从今年工作总体布局看,1月份,准备过年;3月份,国家和省市县相继召开“两会”;4月份,开展村“两委”集中换届;直到5月份,大家才算真正定心定神,把更多的精力转移到抓经济上来。
基于这样的考虑,今天召开大规模的全县经济工作会议,可以说是抓准时机、恰到好处、很有必要。
刚才,兑现了去年的奖励政策,表彰了一批先进。
我代表县四套班子向受表彰的企业和个人表示衷心的祝贺,希望大家百尺竿头更进一步;华寿军同志代表县委、县政府对今年经济工作作了全面部署;一些企业作了典型发言,很鼓舞人心;相关部门作了表态发言,讲得都很好,我完全赞成。
希望大家认真按照要求,切实抓好落实。
下面,根据县委常委(扩大)会研究的意见,就抓好今年经济工作,我再强调三个方面:一、认清形势,把握大局,切实增强紧迫感今年是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年,也是实施“xxx”规划承上启下的关键年。
自开始,我国国民经济已连续五年保持10%以上的高增长,这也是改革开放以来,我国第二次连续5年保持两位数的高速增长(第一次是1992年到1996年),我县同样如此。
从数据看,连续两位数增长在第五年可能达到峰值。
从目前形势分析,今年经济增长速度趋缓迹象逐渐显现,成为本轮经济增长的峰值基本定局。
但今后几年经济社会能否继续保持较快的速度增长,各地可能都不一样。
我们开化是否可以仍然保持前几年的增长速度,同样无法定论。
从国内宏观经济调整节奏的角度来说,这也是必然。
因此,国内许多经济学家把今年定性为“经济调整年”。
xx总理在全国“两会”期间,答中外记者问中也提到:“今年恐怕是中国经济最困难的一年。
难在什么地方?难在国际、国内不可测的因素多。
2016年中央农村工作会议来自于:宋军一发布时间:2015-12-28A-A+2016年中央农村工作会议为期两天的2015年中央农村工作会议于25日闭幕,会议总结了“十二五”时期“三农”工作,分析了当前农业农村形势,部署了2016年和“十三五”时期农业农村工作。
会前,习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示。
李克强总理作出批示。
得益于中央政策,在新千年,连续十二个中央一号文件关注“三农”,中央和地方财政都对农业给予大力支持。
到今年,中国取得了与中央一号文件下发频次相当的粮食总产量十二连增,横跨三个五年计划。
值得关注的是,与中央农村工作会议同时召开的还有全国农业工作会议,该会议指出,“十三五”时期“六期同至”全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。
在“十二五”的收官之年,我国已经站到了由传统农业向现代农业加快转变的关键时期。
“三农”问题重中之重的定位历来中央政府均对“三农”问题高度重视,上一届政府将之置于“全党工作重中之重”的地位,本届政府与之保持一致,再次提及这一论调。
对“三农”工作,习近平总书记在指示中强调,重农固本,是安民之基。
“十三五”时期,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
总结“十二五”时期,习近平总书记评价,“…十二五‟时期,我国农业农村发展成果丰硕,为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。
同时,必须看到,我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多,任何时候都不能忽视和放松…三农‟工作。
”由于2016年是“十三五”规划的开局之年,明年农村工作将围绕规划开展。
因此会议强调,“十三五”时期,牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加大强农惠农富农力度,深入推进农村各项改革,破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势,积极推进农业现代化,扎实做好脱贫开发工作,提高社会主义新农村建设水平,让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。
2015时政热点梳理(参考)一、贯彻落实十八届四中全会精神,全面推进依法治国基本方略中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于2014年10月20日至23日在北京举行。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
全会认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。
全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
二、中央经济工作会议部署经济发展进入新常态1.2015经济定调2015年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
“习近平常态”的核心特征:一是增长速度的新常态,即从高速增长向中高速增长换挡。
二是结构调整的新常态,即从结构失衡到优化再平衡。
三是宏观政策的新常态,即保持政策定力,消化前期刺激政策,从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。
新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定。
两中高:经济由告诉增长转为中高速增长;发展由中低端水平转向中高端水平。
中央经济工作会议落幕股市必跌?证券要闻腾讯财经[微博]2014-12-11 19:15统计数据显示近10年来举行中央经济工作会议期间沪深两市上涨居多,但在会议后A股和沪指多有回吐,会议后一周平均跌0.96%和1.61%,跌幅可能会超过会议期间平均升幅,意味着会议可能引发市场对前景的憧憬,但每每多为失望或者趁机获利。
这次,A股能否颠覆历史,让A股站上3000点?这要看大盘股给不给力。
但中央经济工作会议提出了必须推动形成绿色低碳循环发展新方式及加快转变农业发展方式,投资者可多加关注。
本次会议提出了几个关注点:1、货币政策注重松紧适度在本次会议指出,明年要保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。
要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。
这意味着,2015年会降低实体经济融资成本,货币政策将向逆周期操作的功能回归。
随着通胀放缓,尤其是油价下跌,货币政策放松空间加大,预期央行将全面降准并降息。
这更加有利于保持资本市场资金活力。
2、环保股将长期受益在本次会议要求中第七条明确提出要求并指出:“环境承载能力已达到或接近上限,必须推动形成绿色低碳循环发展新方式”,并且可预见的是,环保在2015年将有配套的方案推出,“水十条”即将出台、2015 年1月1日新环保法即将正式实施、2015 年环境税可能落地等因素,环保行业面临的政策环境可谓“甜蜜蜜”,环保股连续两天先行启动,先知先觉着已入场。
而在A股市场上,三条主线挖掘概念股。
一是检测仪器厂商,主要投资标的有先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙等;二是除尘治理领域,有龙净环保、科林环保、三维丝、菲达环保等;三是硫化物、氮氧化物治理领域,涉及脱硫脱硝的有燃控科技、龙源技术、九龙电力、国电清新、创元科技、永清环保等。
3、新型农业股配置不可少中央经济会议提明年5项任务,第三项中提出,加快转变农业发展方式,在即将召开的中央农村工作会议中或许将落实本次的中央经济会议精神,落实农地改革、土地流转或将成重点,包括农产品价格改革、农垦系统改革等。
党课:2015年全国“两会”精神专题学习今天的专题学习分为两个部分:第一部分是2015年全国“两会”简介;第二部分是学习2015年《政府工作报告》。
一、2015年全国“两会”简介2015年全国两会指的是2015年3月3日至3月13日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议,以及2015年3月5日至3月15日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。
我们习惯上把全国人民代表大会简称为全国人大,把中国人民政治协商会议简称为政协会议。
2015年两会议程:**全国人民代表大会第十二届三次会议议程**2015年人大会议较2014年整体会期多两天,3月5日--3月15日上午结束,历时10天半。
10天半的会期主要有四个阶段:第一阶段,3月5日--3月8日上午,召开第1次全体会议,审议政府工作报告及其计划报告、预算报告;第二阶段,3月8日下午--3月11日,召开第二次全体会议,审议立法法以及常委会委员工作报告;第三阶段,3月12日上午--3月13日,召开第三次全体会议,审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告;第四阶段,3月14日--3月15日上午,表决审议结果。
**中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议议程**政协会议会期为3月3日下午至3月13日下午,主要议程包括听取和审议全国政协主席俞正声所作的全国政协常委会工作报告,听取和审议全国政协副主席齐续春所作的全国政协常委会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告;列席十二届全国人大三次会议,听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他报告,审议并通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议等决议和报告。
二、学习2015年《政府工作报告》2015年3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行,国务院总理李克强向大会作了政府工作报告。
2015年的政府工作报告约18000字,分为六个部分:一、2014年工作回顾二、2015年工作总体部署三、把改革开放扎实推向纵深四、协调推动经济稳定增长和结构优化五、持续推进民生改善和社会建设六、切实加强政府自身建设整场报告,响起52次掌声。
成伟同志在全县民营经济暨电子商务发展工作会议上的讲话(2015年3月20日)同志们:今天,我们专题召开民营经济暨电子商务发展工作会议,是县委、县政府鼓励民营经济加快发展的重要举措。
主要任务是,贯彻落实国家和省、市有关加快民营经济发展会议精神与政策措施,准确把握全县经济社会发展形势,动员全县上下进一步解放思想,转变观念,突出重点,集中发力,全力推动民营经济暨电子商务发展取得新突破。
下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩,正视问题,在思想上再解放近年来,县委、县政府高度重视民营经济发展工作,先后出台了一系列鼓励和扶持政策措施,促进全县民营经济的快速健康发展。
经过全县上下的不懈努力,目前民营经济已成为巨野县域经济最具潜力、最具活力、最具成长性的经济增长点,成为推动全县经济社会发展的重要力量。
电子商务也实现了从无到有、渐成规模的发展态势。
但与全县改革发展的要求、与先进县区相比,无论是总量规模、发展速度,还是层次水平,都还存在不小的差距和不足。
对全县民营经济和电子商务发展现状,可以用以下三句话来概括:第一,从纵向看,发展较快。
2014年,全县民营经济市场主体达到34349家,占全部市场主体的97.57%;实现增加值133.53亿元,占GDP的55.97%;上缴税金28.16亿元,占全县税收总额的47.55%;全年新增各类民营市场主体8355户,同比增长56.1%,民营经济在推动经济增长、扩大社会就业、增加财政税收、优化产业结构以及构建和谐社会等方面,发挥着越来越重要的作用。
电子商务作为一种新型业态,我县实现了“从无到有”,发展趋势良好。
像春源实业、华燕制衣、百林化学等企业,结合自身产品特点大胆开展网上销售,网销业务量增长很快;谢集镇的昌邑村、张油坊村,万丰镇的王海村、吴庄村等村队,相当一部分农户立足大蒜、辣椒、种子、酒类等各类产品开起了淘宝店,年销售额达上千万元;董官屯镇高庄村的青年高岭,在外务工期间,敏锐地捕捉到了网上营销的商机,果断回乡创业,投资100多万元购买设备加工电子阀门并进行网上销售,年销售收入超过百万元。
2015年中央经济工作会议全文中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话,分析当前国内外经济形势,总结2014年经济工作,提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。
李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向,对明年经济社会发展重点工作作出具体部署,并作总结讲话。
会议指出,今年以来,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署,加强和改善党对经济工作的领导,牢牢把握发展大势,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,保持宏观政策连续性和稳定性,创新宏观调控思路和方式,有针对性进行预调微调,扎实做好各项工作,实现了经济社会持续稳步发展,全年主要目标和任务可望较好完成,经济运行处在合理区间,经济结构调整出现积极变化,深化改革开放取得重大进展,人民生活水平提高。
同时,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,经济下行压力较大,结构调整阵痛显现,企业生产经营困难增多,部分经济风险显现。
会议认为,科学认识当前形势,准确研判未来走势,必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征,准确把握经济发展新常态。
从消费需求看,过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征,现在模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升,必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
从投资需求看,经历了30多年高强度大规模开发建设后,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,对创新投融资方式提出了新要求,必须善于把握投资方向,消除投资障碍,使投资继续对经济发展发挥关键作用。
从出口和国际收支看,国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快,出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能,现在全球总需求不振,我国低成本比较优势也发生了转化,同时我国出口竞争优势依然存在,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,必须加紧培育新的比较优势,使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
从生产能力和产业组织方式看,过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾,现在传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。
从市场竞争特点看,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争,统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求,必须深化改革开放,加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
从资源环境约束看,过去能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。
从经济风险积累和化解看,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显性化,风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间,必须标本兼治、对症下药,建立健全化解各类风险的体制机制。
从资源配置模式和宏观调控方式看,全面刺激政策的边际效果明显递减,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向,必须全面把握总供求关系新变化,科学进行宏观调控。
这些趋势性变化说明,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
会议要求,面对我国经济发展新常态,观念上要适应,认识上要到位,方法上要对路,工作上要得力。
要深化理解、统一认识,把思想和行动统一到中央认识和判断上来,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。
要坚持发展、主动作为。
经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。
要更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
会议认为,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,明年世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格波动,地缘政治等非经济因素影响加大。
要趋利避害、顺势而为,防范各类风险。
会议指出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。
总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
会议提出了明年经济工作的主要任务。
一、努力保持经济稳定增长。
关键是保持稳增长和调结构之间平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。
要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。
要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进。
要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。
二、积极发现培育新增长点。
我国存在大量新的增长点,潜力巨大。
发现和培育新的增长点,一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点。
二是创新要实,推动全面创新,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动。
三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,政府要加快转变职能,创造更好市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
三、加快转变农业发展方式。
解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重,必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势,稳定粮食和主要农产品[-2.38% 资金研报]产量,持续增加农民收入。
要坚定不移加快转变农业发展方式,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
要深化农村各项改革,完善强农惠农政策,完善农产品价格形成机制,完善农业补贴办法,强化金融服务。
要完善农村土地经营权流转政策,搞好土地承包经营权确权登记颁证工作,健全公开规范的土地流转市场。
要完善职业培训政策,提高培训质量,造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。
四、优化经济发展空间格局。
要完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。
西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,要继续实施。
各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点。
要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,争取明年有个良好开局。
要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱,全面提高资源配置效率。
推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容,要有历史耐心,不要急于求成。
要加快规划体制改革,健全空间规划体系,积极推进市县“多规合一”。
要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境,既要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,朝着蓝天净水的目标不断前进。
五、加强保障和改善民生工作。
坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。
做好就业工作,要精准发力,确保完成就业目标。
要更好发挥市场在促进就业中的作用,鼓励创业带动就业,提高职业培训质量,加强政府公共就业服务能力。
扶贫工作事关全局,全党必须高度重视。
要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,不要让孩子输在起跑线上。
要因地制宜发展特色经济,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。
要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。
会议要求,要加快推进改革开放。
要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。
要围绕解决发展面临的突出问题推进改革,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措,继续抓好各项改革方案制定。
要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。
要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神,从实践中寻找最佳方案。
要抓好改革措施落地,狠抓落实,强化责任,加大协调力度。
要强化督促评估,落实督办责任制和评估机制,让群众来评价改革成效。
推进国企改革要奔着问题去,以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
会议要求,面对对外开放出现的新特点,必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,逐步实现国际收支基本平衡,构建开放型经济新体制。
要完善扩大出口和增加进口政策,提高贸易便利化水平,巩固出口市场份额。
要改善投资环境,扩大服务业市场准入,进一步开放制造业,推广上海自由贸易试验区经验,稳定外商投资规模和速度,提高引进外资质量。