下载文档原格式
涉农专业适应新型职业农民培育发展的几点体会——以聊城职业技术学院新型职业农民培育为例吕云鹏;葛长城;徐宁;王闯;刘敏;张桂菊;刘承军【期刊名称】《山东畜牧兽医》【年(卷),期】2017(038)001【总页数】2页(P57-58)【作者】吕云鹏;葛长城;徐宁;王闯;刘敏;张桂菊;刘承军【作者单位】聊城职业技术学院山东聊城252000;聊城职业技术学院山东聊城252000;聊城职业技术学院山东聊城252000;聊城职业技术学院山东聊城252000;聊城职业技术学院山东聊城252000;聊城职业技术学院山东聊城252000;山东省聊城市畜牧局【正文语种】中文【中图分类】S8-05近几年新型职业农民的研究的话题已不再陌生，关于这方面的报道层出不穷，培育新型职业农民是个新生事物，没有成熟的经验可借鉴，聊城职业技术学院涉农专业教学团队，自2013年以来，紧跟新农村建设与发展的形势，适应市场，探讨以培养“新型职业农民”为目标涉农专业发展模式的研究(J14WH91)。
三年来在新型职业农民培训方面开展了大量的工作，既有收获的喜悦又有许多不解的困惑。
下面结合三年来的培训工作，就新型职业农民的培育与发展方面收获与体会，谈几点认识。
（1）一提到农民就想到日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天在田里劳作的景象，是生活在社会最低层、贫瘠的象征。
这种传统观念之所以难以改变，是因为农民没有真正从土地上解放出来，是一种身份，是一种弱势群体。
（2）2012年中央一号文提出大力培育“新型职业农民”的要求，这里的新型职业农民被赋予了新的内涵，是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。
对此，全国知名农民问题专家朱启臻教授认为：新型职业农民必须具备三个特征，市场主体。
传统农民追求维持生计，新型职业农民则利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入；具有职业的稳定性，把务农作为终身职业且后继有人。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。
近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。
一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。
2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。
已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。
2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。
二是健全全国家庭农场名录制度。
指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。
基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。
截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。
三是开展相关试点示范。
在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。
四是继续完善典型家庭农场监测制度。
自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。
2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。
上海市浦东新区农业委员会关于印发《浦东新区新型职业农民认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区农业委员会•【公布日期】2015.12.30•【字号】浦农委〔2015〕205号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理正文上海市浦东新区农业委员会关于印发《浦东新区新型职业农民认定管理办法》的通知浦农委〔2015〕205号各镇人民政府、农发集团：为规范浦东新区新型职业农民认定工作，提升新型职业农民管理水平，现将《浦东新区新型职业农民认定管理办法》印发给你们，请按照文件精神，认真贯彻执行。
特此通知。
附件：1. 上海市新型职业农民认定申请表（生产经营型）2. 上海市新型职业农民认定申请表（专业技能型）3. 上海市新型职业农民认定申请表（专业服务型）上海市浦东新区农业委员会2015年12月30日浦东新区新型职业农民认定管理办法第一章总则第一条新型职业农民是农村实用人才的重要组成部分。
为规范新型职业农民认定工作，提升管理水平，进一步加大对新型职业农民的扶持力度，根据《农业部关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》（农人发〔2015〕3号）和《关于上海市新型职业农民培育试点工作的实施意见》（沪农委〔2014〕243号）、《上海市新型职业农民认定管理办法》（试行）（沪农委〔2015〕199号），结合本区实际，制定本办法。
第二条本办法中所称新型职业农民是指以农业生产经营服务为主业，具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。
第三条本办法规定通过教育培训、指导服务，对经考核评价且符合条件的农业从业者颁发新型职业农民证书。
对新型职业农民加强动态管理，开展2年一复审。
建立新型职业农民信息管理系统，加强对新型职业农民的管理和服务。
第四条持有有效的新型职业农民证书是新型职业农民的标志，是从事农业生产经营服务所必备综合素质、专业知识、操作技能、经营能力的证明，是享受政策扶持的重要依据。
农业部办公厅关于启用全国农业科教云平台的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.08.25•【文号】农办科〔2017〕37号•【施行日期】2017.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部办公厅关于启用全国农业科教云平台的通知农办科〔2017〕37号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，有关农业科研单位，涉农院校：为充分利用信息化手段，给农技推广插上信息化的翅膀，让广大农民搭乘“互联网+”的快车，加速农业科技成果转化，提升农技推广服务效能和新型职业农民培育效果，我部整合构建了“全国农业科教云平台”（以下称云平台），目前已上线运行。
为做好相关工作，现就有关事项通知如下。
一、高度重视云平台落地应用云平台基于大数据、云计算和移动互联技术开发建设，是农业部主办的全国性农业科技教育综合管理信息服务平台，包括国家基础平台（农业科教管理用户）、中国农技推广APP（专家、农技推广人员用户）和云上智农APP（农民用户）。
云平台通过聚集各类农业科技教育资源，为各级农业科教管理部门、农业专家、农技推广人员和广大农民提供在线学习、互动交流、成果速递和服务对接。
建设运营云平台是落实“互联网+”现代农业行动，加快推进农业供给侧结构性改革和农业信息进村入户的重要举措，有利于整合各类资源，提升农业科技教育管理服务质量效能。
各地、各单位要高度重视，周密部署，采取切实举措，加速推进云平台落地应用。
二、积极组织农业科教资源上云入网（一）组织用户上线。
组织各级农业科教管理部门、科研机构、涉农高校、培训机构等管理人员注册上线；组织国家现代农业产业技术体系及省级创新团队、科研机构、涉农院校、农业龙头企业等农业专家和各级农技推广人员下载安装中国农技推广APP；组织以新型职业农民为主的广大农民下载安装云上智农APP。
“理论+实践”培训模式开展新型职业农民培训白国胜1徐梅2W e n h u a j i a n s h e 新型农民职业教育培训可以逐步缓解当前中国农村“无地可种”、“无人种地”等问题。
本文介绍了新型职业农民的相关理论,结合陕西省榆林市的实际经验，深入浅出的分析了新型职业农民培养体制机制的问题，并结合这些问题给出了解决方案。
一、新型职业农民的相关理论1、新型职业农民的概念2017年，农业部印发的《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，对职业农民给出了比较明确的概念，即“以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。
”同年“两会”期间，习近平总书记，用“爱农业、懂技术、善经营”对新型职业农民，以及农民职业进行了精确的概括。
二、新型职业农民教育培训面临的问题1、农民转变为新型职业农民的主体意识差农民群体自身的主观能动性是能否实现职业化转型的重要条件。
小农经济曾经长期占据主导地位，特别是榆林地区，位于华夏文明的发源中心，小农意识根深蒂固，对于现代化、职业化的农业发展方向并不敏感。
其次，近以来，城市快速发展的工商业对于农村劳动力有着很强的吸引作用，大量农村劳动力涌入城市，从事着劳动密集型产业和低端服务业，选择从事农业生产的年轻人越来越少。
以榆林地区的情况来看，近十年来，榆林成为人口净流出地区，自2017年以来，榆林市更是成为了人口严重净流出地区，农村“空心化”现象严重。
由于缺乏劳动力的保障，农业的转型升级自然困难重重，培养新型职业农民也就有可能成为空中楼阁。
2、新型职业农民教育培训机制不健全新型农民职业教育培训本身存在一定的不足。
首先，教学内容缺少针对性和计划性。
新型职业农民的定位与传统的以农业生产作为生计方式的农民有所不同，新兴职业农民是一个热爱农村，有志于推动农业生产发展的农民群体，因此，对于他们的教学应当结合农村经济发展和农业生产技术。
以榆阳区农业部门和劳动部门举办的职业农民培训为例，课程涵盖了榆阳区自然资源概况，气象环境概况，以及榆阳区适宜种植的常见农作物和经济作物的种植技术，并且还包含了当地政府针对农业生产的帮扶政策的宣讲。
农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知农办科〔2017〕29号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：根据《农业部财政部关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）要求，现就做好2017年新型职业农民培育工作通知如下。
一、总体思路和目标按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和“五区一园”建设，突出目标导向、需求导向和问题导向，进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性，进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力，2017年培育各类型新型职业农民不少于100万人。
二、重点任务和内容依托新型职业农民培育工程，实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训等四个计划，着力做好七方面工作。
（一）选准培育对象。
以县为单位开展从业人员摸底调查，按主导和优势特色产业建立培育对象库，遴选有意愿、有需求的农民参训。
登录中国新型职业农民网（），通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。
新型农业经营主体带头人、现代青年农场主对象遴选分别按农办科〔2016〕21、22号文件精神落实，优先培育“农业部新型农业经营主体直报系统”人员。
农业产业精准扶贫培训对象由县级农业主管部门商扶贫部门确定，京津冀协同落实好“万名脱贫带头人培育行动”，农村实用人才带头人培训学员遴选按农办人〔2017〕23号文件精神落实。
武汉市农业委员会关于印发2017年武汉市新型职业农民培育工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市农业委员会•【公布日期】2017.09.07•【字号】武农〔2017〕14号•【施行日期】2017.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文武汉市农业委员会关于印发2017年武汉市新型职业农民培育工程实施方案的通知各新城区农委(农业局)、委相关处室、委属相关单位：为贯彻落实中央、省市2017年1号文件精神，培育壮大农业农村人才队伍，大力培育新型职业农民，根据《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(农办科〔2017〕29号)、《省农业厅关于印发2017年湖北省新型职业农民培育工程实施方案的通知》(鄂农计发〔2017〕30号)精神，我委研究制定了《2017年武汉市新型职业农民培育工程实施方案》，现印发给你们。
请各区结合本地农业产业发展实际，科学制定实施方案，迅速组织开展培育工作。
联系人:张薇联系电话:65683235电子邮箱:nyjkjc 武汉市农业委员会2017年9月7日2017年武汉市新型职业农民培育工程实施方案为大力培育新型职业农民，逐步引导农业从业人员走职业化道路，着力构建爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，根据农业部、省农业厅有关文件精神，结合我市新型职业农民培育工作实际，制定本方案。
一、总体思路和目标紧紧围绕推进我市农业供给侧结构性改革和农业现代化发展的总体要求，结合现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大需要，坚持“政府主导、农民自愿，立足产业、突出重点，分类培训、精准培育”的原则，以培养高素质的现代农业从业人员为目标，进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性，提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力，2017年全市计划培育各类新型职业农民1万人。
二、重点任务和内容依托新型职业农民培育工程，重点实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业创业培训、农业产业精准扶贫培训、农业龙头企业高管培训、绿色证书培训等计划，着力做好以下工作。
新型职业农民培训特色学校申报材料特色立校打造新型职业农民培训基地浙江省遂昌县石练中心成技校一、基本概况石练中心成人文化技术学校位于浙江省遂昌县中西部地区，位于遂昌县唯一的省级中心镇、全国重点镇——石练镇，石练人杰地灵，文化底蕴深厚，拥有“昆曲十番”和“班春劝农”两个全国非物质文化遗产及4项省级非物质文化遗产。
石练中心成人文化技术学校是遂昌县辖区最广的成人文化技术学校，辖区总面积1036平方公里，服务于石练镇、焦滩乡、蔡源乡、王村口镇、龙洋乡、黄沙腰镇、柘岱口乡、西畈乡等8个乡镇，辖区内有1个居委会，60个行政村，总人口52627人，其中60岁及以上有10935人。
石练中心成人文化技术学校是“浙江省现代化成技校”、“省级示范性成技校”、“省级社区教育示范学校”、“遂昌县十万农民素质培训工程”的定点培训机构。
近三年来我校以“立足农村，服务三农”为宗旨，践行“绿水青山就是金山银山”意识，开展了系列富有特色的新型职业农民培训，培养了大批农村实用人才，促进当地主导产业转型升级，助农民致富的同时，拓展农村成人文化技术学校的生存空间。
一、加强组织管理，提高决策水平2013年1月成立遂昌县石练中心成技校时就成立了以镇长为组长，分管教育领导为副组长的石练镇社区教育领导小组，为了进一步加强社区教育工作，社区教育领导小组吸收了石练公安派出所、石练镇中心小学、石练镇团委、石练镇妇联、石练镇农业技术服务中心、石练镇文化站、石练镇退教协为成员单位的社区教育工作联席会议机构，统筹石练社区教育工作。
石练镇社区教育领导小组下设办公室，办公地点设在石练中心成技校，石练中心成技校校长任办公室主任，办公室负责全镇社区教育的日常工作，根据全镇社区教育发展规划，具体制定社区教育发展规划和规章制度制定组织实施，并指导和管理全镇社区教育工作。
办公室要组织石练镇社区教育领导小组定期召开工作会议，研究社区教育的重大事项，对需要共同参与的教育和专题培训活动及时协商、落实安排；研究社区教育工作目标和重点问题，商定重大教育活动的内容及其实施方案，提高工作效率，提高社区教育的决策水平。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。
各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。
一是健全新型农业经营主体政策体系。
2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。
《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。
同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。
二是建立家庭农场动态管理机制。
我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
四川省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见川办发〔2017〕55号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为健全农业社会化服务体系，推进我省现代农业加快发展，经省政府领导同志同意，现就支持新型农业经营主体开展农业社会化服务提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
牢固树立绿色发展理念，以发展现代农业为目标，以组织创新、制度创新、管理创新为主线，搭建服务平台，拓宽服务领域，完善扶持政策，支持新型农业经营主体开展农业社会化服务，为发展现代农业提供强有力支撑。
（二）目标任务。
力争到2020年，在全省基本建成以公共服务机构为依托、新型农业经营主体为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合的新型农业社会化服务体系；新型农业经营主体引领带动农户占农户总数50%以上，开展农业社会化服务的新型农业经营主体占总数40%以上；主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%以上，耕地适度规模经营率达到25%以上。
二、强化主体培育（三）鼓励发展种养大户。
鼓励新型职业农民、农村经纪人、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工以及农业科技人员从事农业创业，采取流转土地、投资入股、合作经营等多种方式扩大种养规模，发展规模种养大户。
（四）大力培育家庭农场。
鼓励和支持有一定生产规模、有较高管理能力的种养大户成立家庭农场，发展农业适度规模经营，引导符合条件的家庭农场进行工商登记。
开展示范性家庭农场创建活动，培育一批特色鲜明、优势突出、效益良好的示范场，引领家庭农场健康发展。
广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发《广西壮族自治区农民工培训实训基地管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人力资源和社会保障厅•【公布日期】2017.07.31•【字号】桂人社发〔2017〕46号•【施行日期】2017.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文关于印发《广西壮族自治区农民工培训实训基地管理暂行办法》的通知桂人社发〔2017〕46号各市、县（市、区）人力资源和社会保障局：现将《广西壮族自治区农民工培训实训基地管理暂行办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
广西壮族自治区人力资源和社会保障厅2017年7月31日广西壮族自治区农民工培训实训基地管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范自治区农民工培训实训基地（以下简称培训实训基地）的管理，提高专项资金使用效益，提高农民工培训实效，大力促进农民工实现就业创业。
根据《关于印发广西壮族自治区本级农民工创业专项扶持资金使用管理办法的通知》（桂财社〔2014〕246号）和《关于进一步规范农民工创业专项扶持资金使用管理有关问题的通知》（桂人社发〔2016〕36号）精神，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所指培训实训基地是依据本暂行办法设定的申报条件，经各市、县（市、区）人力资源社会保障部门、财政部门或自治区行业主管部门推荐申报，自治区人力资源社会保障部门组织评审认定的具有培训和实训功能的培训机构。
本暂行办法所指专项资金是指自治区本级财政支持培训实训基地开展能力建设的补助资金。
第三条培训实训基地的申报范围原则上是各市、县（市、区）人力资源社会保障部门、财政部门共同认定的职业技能定点培训机构。
培训实训基地项目建设期为2年。
第四条培训实训基地的主要职责是面向社会各类企业在职农民工、有技能提升愿望的农民工以及无就业技能的劳动者开展技能提升、就业技能等培训活动，使之经过培训合格后取得相对应的职业资格证书。
农业部关于印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2017.01.09•【文号】农科教发〔2017〕2号•【施行日期】2017.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业部关于印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的通知农科教发〔2017〕2号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农产品加工、渔业（水利）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新型职业农民，造就高素质农业生产经营者队伍，强化人才对现代农业发展和新农村建设的支撑作用，农业部编制了《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，经农业部2017年第1次常务会议审议通过。
现予以印发，请结合实际，认真组织实施。
农业部2017年1月9日“十三五”全国新型职业农民培育发展规划为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》的部署，加快构建新型职业农民队伍，强化人才对现代农业发展和新农村建设的支撑作用，特编制本规划。
一、发展形势新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。
2012年以来，按照党中央国务院的部署要求，农业部、财政部等部门启动实施新型职业农民培育工程，各地加大组织实施力度，创新机制、建立制度、健全体系，新型职业农民培育工作取得明显进展。
（一）发展成效新型职业农民正在成为现代农业建设的主导力量。
随着现代农业加快发展和农民教育培训工作有效开展，一大批新型职业农民快速成长，一批高素质的青年农民正在成为专业大户、家庭农场主、农民合作社领办人和农业企业骨干，一批农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员加入到新型职业农民队伍，工商资本进入农业领域，“互联网＋”现代农业等新业态催生一批新农民，新型职业农民正逐步成为适度规模经营的主体，为现代农业发展注入新鲜血液。
农业工程技术·综合版 2017年第4期13“三 农” 论 坛DOI:10.16815/ki.11-5436/s.2017.11.009如何创新开展对新型农业经营主体的培训左秀芝（内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗农业广播电视学校，内蒙古锡盟 026000）摘要:十八届三中全会提出要积极探索培育以家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业产业化企业为主的新型农业经营主体，通过政策带动、资金推动、科技促进,使其真正成为带动农业规模化经营、新品种、新技术、新规模示范推广和保障全国粮食有效供给的主力军和排头兵。
作为一名农业科技培训工作者，作者结合自己工作实际，就如何抓好新型农业经营主体培训浅谈一下个人的看法。
关键词:新型农业经营主体；新型职业农民；农民教育培训；农业科技培训左秀芝. 如何创新开展对新型农业经营主体的培训[J]. 农业工程技术，2017，37（11）：13.一、太仆寺旗农业经营主体的基本现状太仆寺旗位于锡林郭勒盟南端，旗政府所在地宝昌镇，距张家口市149 km，距北京350 km，距锡林浩特市260 km。
太仆寺旗地势自东北向西南倾斜，起伏不平，形成滩川、丘陵、山地的地形地貌，平均海拨1400 m。
太仆寺旗属中温亚干旱大陆性气候区。
年平均气温1.4℃，年降水量350 mm，无霜期100天左右。
全旗现有新型职业农民800人左右、家庭农场700多个，县级以上产业化农头企业9个、合作社930左右。
近年来，随着外出务工人员的逐年增多，从事农业生产的人员逐年减少，文化素质逐年下降，给农业生产带来了较大的冲击。
农村出现了耕地撂荒、弃耕、广种薄收、有人种无人管等现象，“谁来种地”和保障粮食安全已成为农业工作者和各级政府必须认真思考和严肃面对的问题。
二、存在的问题培育新型农业经营主体，除政策推动和项目资金扶持外，开展有效的科技培训，培养和造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，已成为创办新型经营主体。
村乡科技XIANGCUN KEJI64XIANGCUN KEJI 2020年10月（中）铜仁市新型职业农民培训存在的问题及对策赵再琴候惠兰（铜仁职业技术学院，贵州铜仁554300）［摘要］随着城镇化、工业化的不断加快，我国进入农业现代化全面推进的关键时期，大力培育新型职业农民成为促进农业现代化和落实乡村振兴战略的重要举措之一。
基于此，本文分析贵州省铜仁市新型职业农民培训存在的问题，并且提出针对性的改善对策。
［关键词］新型职业农民；培训；铜仁市［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）29-64-2在新时期，我国农业发展水平不断提高，对农民的素质提出了新的要求。
在此背景下，培养新型职业农民是发展农业经济、增加农民收入的主要措施。
1新型职业农民和新型职业农民培训的界定新型职业农民，主要是指懂专业、会技术、善管理的新型农民。
具体来看，第一，其以农业生产、农业经营为主；第二，其掌握了先进的农业技术和农业种植知识；第三，其了解先机的农业销售方法；第四，其主要经济来源来自农业生产；第五，其具有一定的竞争意识。
新型职业农民培育需要在政府和教育机构的支持下进行，以提高新型职业农民教育质量、丰富培训内容，同时可以提高农民的生产技能和基本素质。
在新型职业农民培训中，培训内容必须具有一定的时代性、针对性和可操作性，要根据各个地区农业发展情况进行调整。
2加强新型职业农民培训的意义我国大力培养新型职业农民，是为了推动我国新农村建设、促进社会经济整体发展。
在铜仁市《关于培育农业农村人才的工作方案》中提出要及实施新型职业农民培育工程，遴选优秀师资，提升基层师资教学水平，抓好培训机构和实训基地建设，打造精品课程和教材，每年着力培训3000名以上爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
由此可见，铜仁市对新型职业农民培训的重视程度极高。
例如，2018年由广东省农业厅组织评选的广东百佳新型职业农民结果揭晓，家住汕头市南澳县的郭伟胜名列其中。
陕西省农业厅关于认定第四批新型高级职业农民的通报
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
陕西省农业厅关于认定第四批新型高级职业农民的通报
陕农业发〔2017〕37号
各设区市农业局（委），杨凌示范区农业局，韩城市农林局：
为加快培育新型职业农民，促进我省职业农民队伍成长壮大，按照《陕西省新型职业农民认定管理办法》（陕农业办发〔2016〕48号）要求，对完成高级职业农民教育培训和参加现代青年农场主培养计划，并符合认定条件的培育对象，由县、市逐级推荐上报，经省职业农民培育工作领导小组办公室组织专家评审考核，省职业农民培育工作领导小组审定，网上公示无异议，决定认定薛晓峰等369人为全省第四批新型高级职业农民（名单附后）。
希望被认定的职业农民进一步加强学习，不断提高自身素质。
号召全省农业从业者向高级职业农民学习，积极投身现代农业，扩大产业规模，提升发展能力，为促进农业增效、农民增收和农村发展做出新贡献。
附件：陕西省第四批新型高级职业农民名单
陕西省农业厅
2017年4月23日
——结束——。
新型职业农民培育存在的问题及建议作者：魏定旭来源：《农业与技术》2017年第08期摘要：2016年中央1号文件提出加快培育新型农民，将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。
培育新型职业农民是实现农村发展、农业增效、农民增收的重要途径。
关键词：职业农民；培育；问题；建议中图分类号：F320.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432168随着新农村建设进程的不断推进，农村现代化建设和农业产业化发展要求的不断提高，对农民的各项要求也在提高，同时，对新型职业农民的培育有着更高的要求。
然而，培育新型职业农民是一个庞大而艰巨的工程，需要相关职能部门合作，共同来完成。
在整个工作中，必须找准目前存在的问题，针对问题添措施，努力实现新型职业农民培育工作的突破。
1 长宁县新型职业农民培育的现状近年来，全县各级政府和相关职能部门高度重视农民培训工作，严格按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略，积极培育新型职业农民，促进产业转型升级，助推县域经济发展，积极探索建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度。
通过两年的努力，共举办新型职业培训12期，在农村农业各领域培育新型职业农民668人，使之成为农村产业发展的带头人、致富带头人、科技带头人，促进劳动者从传统向现代化的转变。
2 长宁县新型职业农民培育存在的问题目前，农村实际在家人员主要是老、妇、幼，有一定文化素质、相对有点经济头脑的人都选择外出务工挣钱，不愿意选择在家从事风险高、效益低、劳动强度大的农业生产，达不到新型职业农民高素质的要求。
新型职业农民培训要求同一个培训对象不能在3a内重复参加培训，哪怕是不同科目不同类别的培训，否则在新型职业农民系统平台无法录入，导致农民参与培训和掌握技能的单一性。
对新型职业农民及其从事的产业发展的扶持力度不大，申报难度大，激励机制不健全，不能有效提高新型职业农民对农业产业发展的积极性。
2017关于建立新型职业农民培训基地的申请2017关于建立新型职业农民培训基地的申请
一、指导思想20**年中央1号文件首次提出要大力培育新型职业农民。
20**年中央一号文件强调着力加强农业职业教育和职业培训。
20**年中央一号文件强调加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。
新型职业农民事关未来“谁来种地”的问题,培育新型职业农民将伴随我国农业现代化发展的全过程,是一项长期的、艰巨的基础性战略任务。
以何种方式培训农民,使之成为合格的新型职业农民,这是基层农民培训机构面临的重大课题。
鉴于榆林靖边现代农业产业示范区集蔬菜物流营销、农副产品加工、现代农业技术集成和农副产品加工关联产业为一体科技示范园区,有着得天笃厚的优越条件,农民培训真正能实现“田间、工厂”就是课堂,为此示范区计划成立新型职业农民培训学校。
二、基本原则1、以农民为中心原则。
坚持“农民需要为第一”的指导思想。
首先了解农民的需要,培训前进行有关农情调查,并进行综合分析,使培训内容、方法更有针对性。
同时改变传统的师生教学关系,农民田间学校的教员只起“顾问”和“辅导员”的作用,其工作目的在
第 1 页
于引导、启发农民自己发现问题、分析问题以及正确决策去解决问题。
2、以工厂、田间为课堂原则。
每期农民学员根据情况分为农技、设施农业、农机技术、标准化种植等班,有针对性的选择对应的工厂或田间作为培训课堂,亲眼目睹或亲自操作,并引发深思进行交流,这样不但印象深刻,而且人人能学到真实的操作技能。
3、以实践为手段原则。
坚持启发式教学,重在实践。
例如对种植农户,每次培训要求农民下田调查、观察,采集害虫、天敌、病害症状标本,以增强识别能力,设
立相关模拟实验,使农民从自己实验的结果中受到教育,懂得植物补偿功能,在害虫低密度的情况下不必使用农药防治的道理,建立“益害昆虫园”,使农民亲眼看到天敌吃害虫的现象,进一步理解保护天敌、控制害虫的意义,安排农药毒性试验,加深农民对农药污染环境、影响人体健康的认识,等等。
受训农民动脑、动口、动手,不但学会操作,而且弄懂道理以培养决策能力为目标原则。
农民田间学校对农民进行培训,不是停留在讲授一些知识、介绍一些技术和方法上,而主要的培训目标是提高农民进行田间调查、分析和防治决策能力。
这种农民田间学校培训农民的方法,是对传统的室内培训农民方法的突破。
第 2 页
三、具体目标工厂、田间办学校,农民受欢迎。
农民工厂、田间
学校是在当前农村生产体制、生产条件下,普及知识与技能的有效途径和手段,特别是在新型职业农民培育方面,更是值得推广,不仅有利于当前生产,而且受训农民素质终生受益,逐步成为建设社会主义新农村的新型职业农民培训的重要途径。
选择有一定规模的种植、养殖大户,专业合作社负责人、管理人员,科技示范户以及设施农业工作人员等为重点培训对象,每年培育1200名新型职业农民,现代农业生产经营主体人员100人,专业服务性人才100人,一线生产能手1000人,。
四、组织领导成立以突出培育重点、探索培育模式、创新培育机制、总结培育经验为主线,着力培育和建设一支热爱现代农业,生产能力强,经营效果好的新型职业农民五、实施步骤1、宣传动员阶段。
分类型、分产业制定符合我县实际、针对性和操作性强的职业农民培育计划,利用农闲时间开展广泛的宣传动员,同时发挥网络的作用,为职业农民培育提供学习、咨询、交流的平台,形成政府主导、农牧、科技等部门牵头、有关部门配合、社会力量广泛参与支持新型职业农民培训的良好舆论氛围。
第 3 页
2、组织实施阶段。
使全县每个村有10名以上的致富带头人,有科技示范户10户以上,每个科技示范户辐射带动农户20户,每户至少有一名劳动力参加过农民科技培训,每个劳动力至少掌握2至3项农业实用技术,使农牧民职业技能培训的覆盖面和规模化进一步扩大,农业农村发展的人才支撑和智力保障能力大幅提升,综合素质全面提高。
3、总结提升阶段。
通过现场检查、电话抽查、走访学员、查看培训台帐等方式逐次对培训情况进行全面系统的检查和总结,表彰典型,加大宣传。
对存在的薄弱环节整改提高,不断完善,建立农民职业培训长效机制。
六、保障措施1、加强领导、部门配合。
实行“政府主导、部门配合、社会参与、按需培训”的原则,将职业农民培育工作作为为民办实事的重要项目之一。
各乡镇要成立职业农民教育培训机构,形成一整套较为完善的组织保障体系,为职业农民培育工作奠定基础。
2、强化认识、营造氛围。
充分运用电视、报纸、网络等媒体强化宣传引导,同时将职业农民教育培训工作纳入各乡镇的目标考核,表彰奖励培训工作中的先进集体和种养大户、科技示范户。
通过对职业
第 4 页
农民培训的典型学员的宣传,动员社会各方面广泛参与,营造良好的职业农民培训环境。
3、立足当前,着眼长远。
制定切实可行的短期教育培训计划,及时解决当前农民群众迫切需要解决的技术难题。
同时,着眼长远,制定中长期的教育培训方案,有计划、有步骤地推进实施,全面提升农民的思想道德素质、科学文化素质和综合素质能力。
根据农牧民实际需求和特点,确定教育培训内容,选择主导产业,按专业化生产经营的要求,细化培育专业,选择适合农民学习的时间和地点,采用农民喜闻乐见的形式开展教育培训,切实帮助农民解决生产中的实际问题突出重点、注重实
效。
一是按“规模种养户=职业农民”的模式,以农牧业生产大户,家庭农场主,农民专业合作社、生产园区经营者为重点,培育现代农业生产经营主体,使其成为职业农民的主力军。
二是按照“生产园区，职业农民”模式,对已流转土地的农民按其所从事的产业,开展针对性地分类指导和技能培训,成为离土不离乡的农村产业工人。
三是根据主导产业水平和生产要求,探索建立可操作性强的新型职业农民的认定、考核、管理办法及制度,探索与制度、办法相配套的新型职业农民准入和退出机制,对新型职业农民进行动态管理。
第 5 页
5、落实政策、规范行为。
重点以培训农牧业生产、管理、农产品
产地加工技术,以及农牧业经营和农村社会管理等知识,真正做到“农民点菜,专家下厨”,努力营造和谐的培训环境,通过培训取得资格证书的,在申请国家项目,安排项目承包,获得相应的生产资料,贷款、技术指导、参加技术培训、基层干部选拔录用享有优先权。
培训后自主创业从事农业生产经营项目的,有关部门也要积极扶持,提供小额担保贷款,通过落实优惠政策,吸引有志青年投身现代农业,形成职业农民培训的良性循
篇三,20**年新型职业农民培育的几点做法
20**年新型职业农民培育的几点做法20**年,为切实搞好今年的新型职业农民培育工作,我们主要采取了以下措施,
,一,认真遴选确定培育对象。
新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入主要来自农业且达到一定水平的现代农业从业者,主要分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三类。
在培育对象遴选过程中遵循立足产业、农民自愿的原则,按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、报县农委确定等程序择优确定。
,二,合理本性教材。
按照农业部、省发布的《新型职业农民培训规范》,结合
职业农民特点、学习规律和生产经营需要,科学设置
第 6 页
培训专业课程,精心安排培训内容,实行模块化教学,开展形式多样的教学实践
活动。
公共基础课,重点培训政策法规、现代农业创业、农业经营管理、农产品市场营销、农产品质量安全、农业信息网络技术应用、新型职业农民素质、生态文明等。
专业技能课,重点培训良种良法、健康养殖、动物防疫、标准化生产等。
根据以上要求,我校精心选取了13种教材供学员学习。
,三,科学配置师资。
新型职业农民培育工程是要把农民职业化,所以要求学员
要有一定的基础理论知识,同时考虑时间短、任务重,农民的整体农业科技水平还不高,培训以实用的技术为主。
我们从实际出发,除了组织本系统的技术骨干参与培训以外,还从各高校聘请了专业老师,我们还根据实际需要从基层聘请了多名长期工作在农业生产第一线、实践经验丰富的技术人员作为讲师团成员。
,四,丰富教学形式。
在新型职业农民培育的教学形式上有所创新,做到了教师
讲课与科教片放映相结合,教师主讲与学员提问相结合,课堂授课与参观实践相结合,面对面互动和电话联系相结合,技术培训与跟踪服务相结合。
,五,创新培育机制。
突出需求导向,开展全产业链培养和后续跟踪服务,及时记录职业农民接受教育培训情况,对培训合格者,由
第 7 页
项目县进行统一认定管理,颁发新型职业农民证书,建立新型职业农民档案和信息管理系统。
充分利用现有政策,积极出台相应扶持政策,加大对新型职业农民的扶持力度,支持新型职业农民创办各类经营主体,重点在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、补贴保险、产业扶持等方面给予倾斜。
统筹各类农技人员力量,建立农技人员跟踪联系服务制度,实行农技人员与新型职业农民对接,通过现场指导、
网络信息平台远程指导等途径,为新型职业农民提供技术服务。
探索建立新型职业农民培育与中、高职学历教育、农业职业技能鉴定和农村实用人才培养相衔接机制,全面提升新型职业农民综合素质。
,七,抓好培训管理。
每期培训班要确定一名班主任,建立第一堂课制度、学员
培训考勤制度,健全培训台账及培训过程影像资料等培训档案。
建立学员满意度调查制度,每期培训班最后一堂课,请县农委领导到培训班开展满意度评价和培训检查。
建立月报制度,每月末上报培训进展情况。
第 8 页。
