浅谈法人单位基础信息数据库在审计中的作用
- 格式:doc
- 大小:27.50 KB
- 文档页数:4
大数据技术在审计中的应用摘要:大数据技术的发展,对未来审计信息化进程将产生重要影响。
大数据技术引发了审计目标、审计内容、分析技术和审计思维模式的转变。
应用大数据分析技术,审计方法将从数据验证性分析向数据挖掘性分析转变;应用大数据分析模式,审计方式将从发现问题向风险预警转变;应用大数据审计作业平台,可实现单机审计向云审计的转变;构建专业的审计分析队伍,可实现传统纸质账本审计向大数据审计的转变。
面对大数据时代的机遇和挑战,审计工作应创新大数据工作模式,探索部门预算执行审计全覆盖的方法;应用数据分析作业平台,开展跟踪审计;多领域数据融合,开展经济责任审计;深入挖掘数据,开展宏观经济形势预测,不断提升大数据技术在审计中的有效运用。
同人力资源、自然资源一样,大数据也是一种资源且是非常重要的战略资源【1】,它将世界的本质看成是数据的集合,用数据化思维和先进的处理技术去探索海量数据之间的关系。
大数据的特征可以归纳为“4个V”:容量(volume)、多样性(variety)、生成速度(velocity)、价值(value)。
目前,大数据已经成为经济社会发展的巨大引擎,其在提升产业竞争力、推动商业模式创新、国情分析和社会管理等方面发挥着越来越重要的作用。
大数据技术,是指从各种类型的数据中快速获得有价值信息的一种技术,其水平反映了提取有用信息的能力。
鉴于此,本文拟在分析大数据对传统审计带来的挑战的基础上,探索大数据审计的方式和途径,以应对大数据时代给审计工作带来的深刻变革。
一、大数据对审计工作带来的影响和挑战大数据审计是对各类电子数据、账套、文件进行审计,是计算机审计的延伸和发展,是对多行业、多领域、多种形式海量数据的电子审计方式。
大数据审计既要处理结构化数据,又要处理大量的非结构化数据,对审计目标、审计内容、分析技术和审计思维模式都提出了新的、更高的要求。
1.审计目标的转变在信息化发展初期,计算机审计能够通过对数据的观察和分析发现疑点,为审计提供线索。
读马克斯·韦伯《经济与社会》官僚制有感基于韦伯官僚制理论评析“互联网+政务服务”的发展——读马克斯·韦伯《经济与社会》官僚制有感摘要:马克斯·韦伯提出的理性官僚制模式理论在现代社会生活中起着十分重要的作用。
本文主要探讨马克斯·韦伯《经济与社会》一书中的第十一章有关于官僚制理论的章节,并以此为基础,结合当前“互联网+政府服务”的困境和成都市武侯区“互联网+政府服务”建设的经验,为推进“互联网+政府服务”的运行和建设提出进一步完善的建议。
关键词:官僚制,理性官僚制,互联网+政务服务一、概括韦伯所描述的官僚组织结构形式是建立在理性主义基础之上的。
根据韦伯对组织权力结构类型的定义,组织权力可以分为传统型权力、法理型权力和魅力型权力。
理想的官僚组织结构是以法理型权力为基础的。
马克思·韦伯认为,官僚制是一种具有集权统一、命令服从等特点的组织形式,是现代社会法治的行政组织体系。
1、现代官僚制的特征在《经济与社会》一书中韦伯所提出的现代官僚制具有以下基本特征:(1)规则决定官员管辖权限。
组织中存在着由法律或行政规章决定管辖权限的原则,每个组织成员的工作范围都被这种方式明确划分好,按照各自的专业化进行明确分工。
(2)层级节制的权力体系。
根据职务等级原则和申诉渠道原则建立了公认的上级监督下级的上下级体系。
(3)企业管理建立在正式文件的基础上。
现代公务员岗位管理必须以规范的法律文件或相应的行政文件的形式表达信息的确定性内容,并以此来区分公私活动,使之成为公务员身份的视觉符号。
(4)专业的人员岗位管理制度。
根据人员的专业能力来选拔人才,并且根据每个人能力的具体情况来设置他们应该工作的岗位,专职专人,通常也都是以某个专业化领域的培训为前提,培训出适合这项工作的官员。
(5)任命工作的基础是官员工作能力的充分发挥。
官员一经正式任命,无论其在政府部门的工作是否受到规范,都必须付出其全部工作能力(6)机构管理遵循普遍规则。
浅谈如何发挥组织机构代码在社会诚信体系建设中的作用关键词:组织机构代码;诚信体系;建筑作用一、组织机构代码的概念及特点组织机构代码是对中华人民共和国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
通俗来讲,组织机构代码相当于单位的“身份证”号。
组织机构代码的特点:一是权威性。
组织机构代码是国家的一项管理制度,有法律和规章制度为依据,组织机构代码是法定标识,具有权威性;二是唯一性。
在全国范围内,每一个组织机构只拥有一个组织机构代码作为该组织机构的唯一标识,每一个组织机构代码也只允许被赋予一个组织机构代码,唯一性是最大的特征;三是终身不变性。
组织机构代码一经颁发给某个组织机构,就伴随着这个组织机构从产生到消亡的全过程,只要这个组织机构合法地存在一天,该代码就要存在一天,不会发生任何变更;四是准确性。
每一个组织机构代码所代表的组织机构的信息要准确,也就是在代码数据库、代码证书、ic卡中必须准确无误地反映该代码所标识的组织机构的真实情况;五是完整时效性。
组织机构代码所关联的信息对组织机构的描述全面,准确描述出每个组织机构的概貌和特征,赋码范围覆盖我国所有的机关、企业、事业单位、社会团体和其他类型的组织;六是广泛运用性。
组织机构代码信息已经在税务税收征管、银行信贷登记、海关电子口岸、住建部公积金征缴、法院案件执行、检察院案件侦查、公安部车辆管理、统计局经济普查、财政部国库预算管理、环保部污染源普查、国有资产管理、质检总局质量监管等38个领域得到广泛应用,并在国家电子政务、电子商务等信息化工程规划中发挥着重要基础作用。
代码数据库已成为国家重要的基础信息资源,为我国信息化建设提供了基础保证。
二、建设中国特色社会信用体系的重要内容社会信用体系是市场经济体制中的重要制度建设内容,市场经济本质上是信用经济,信用是市场经济的命脉。
建设中国特色社会信用体系是完善我国社会主义市场经济体制的客观要求,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。
浅议如何提高财政资金使用效益研究朱㊀超摘㊀要:近年来,我国各级政府的财政收入及财政支出都呈现出不断增加的趋势,在此过程中,伴随着使用资金效益较低的问题和不足㊂相关财政部门为了有效贯彻落实国务院印发的相关通知,积极采取了各种有效措施提高财政资金的使用效益㊂文章将详细分析和探讨财政资金使用过程中存在的问题及相应的解决对策,以此提供参考㊂关键词:财政资金;使用效益;收入;支出一㊁规范部门预算管理模式现阶段,我国财政部门没有规范和完善好预算管理模式,使得预算在各个方面上都没有得到有效的管理和控制,进而使得资金使用效益没有得到有效的提高㊂(一)预算编制方面当前,我国相关部门在预算编制上缺乏一定的全面性㊁精细性以及科学性㊂工作人员在进行预算编制时使用的还是基数法,预算编制的专项支出没有足够的精细化,没有较强的预算约束力,在进行分配过程中缺乏科学合理的依据,有些项目的审批流程也没有按照严格的规定执行,进而对经济效益产生了较大的影响;预算编制没有得到全面管理,有一些部门还存在没有预算的现象,财政收支存在随意性㊂因此,想要有效提高财政资金使用效益,就必须采取有效的管理模式加强预算的管理和控制,在进行预算编制时可以采取零基预算法,按照 公用经费按定额,人员经费按标准 的相关规定和要求进行计算,这样的方法在很大程度上对各个部门做到了相对公平公正,也将各个部门的权责和职能明确出来㊂并规范部门的预算编制程序,将预算编制的内容不断地细化和完善,加强预算编制的约束力,贯彻落实部门预算标准㊂(二)预算执行方面在预算执行方面,相关部门要采取相应的对策压缩一般性资金支出,以此能够有效提高财政资金使用效益,将财政资金的使用情况逐渐转移到满足社会发展需求以及相关部门履行职能方面,并将财政支出项目在社会公共需要方面不断地扩大㊂与此同时,相关负责人员要严格监控不必要的消费支出,进一步有效提高财政资金使用效益㊂相关部门还可以在国库集中支付制度㊁一般性支出以及专项支出等方面进行严格的监控,加强资金使用的规范性和合理性,杜绝财政资金使用的浪费现象,加强相关工作人员树立正确的思想政治观念㊂相关部门必须要积极地采取有效措施加强预算的管理和控制,在预算编制上进行细化,并积极地推广和实行专项支出预算进行滚动管理模式;进一步优化和完善基本的建设预算,规范和加强项目预算管理和执行力度,在很大程度上能够有效地避免债务风险;建立健全项目库,以此规范项目立项的流程,从各个环节对申报进行有效的规范管理,以此有效地杜绝无序申报;相关部门要不断地完善项目管理模式,并使财政资金的分配具有较高的透明度以及公正性,进而有效保障了项目的科学性以及严肃性;建立健全项目审核机制,相关负责人员对项目进行研究㊁预算以及竣工计算等审核工作时,必须严格按照国家的相关规定在具有资质的中介机构进行,进而能够提出专业科学性以及合理性的评审意见㊂二㊁行政事业单位资产管理资产也是财政资金的重要组成部分,因此相关部门必须采取有效的措施加强行政事业单位的资产管理,减少一些不必要的资金使用情况㊂现阶段行政事业单位在资产管理过程中存在的问题和不足主要包括:各种各样的项目占用了资产的使用率,使得资产没有使用在最关键的地方;没有采取合理的管理方式对资产进行科学合理的监控;在资产使用过程中存在不必要的浪费现象,使得一些资产造成严重损失㊂因此,相关部门必须加强资产的有效管理,可以从预算管理制度上进行,在资产支出的过程中必须严格按照单位人头数量的比例进行详细的核对,建立健全部门资产卡片库以及资产电算化管理,使得日常管理得到切实有效的加强,以此进一步有效保障了资产支出的规范性㊁科学性,在很大程度上有效提高了财政资金使用效益㊂三㊁加大财政监管力度相关财政部门必须积极地采取有效措施加强财政监管力度,其重点监管方面主要可以从财政资金使用情况㊁跟踪问效及绩效上出发,在财政资金使用情况上可以重点地监管其拨付㊁使用及使用效益;并积极地接受人大代表以及审计部门的监督和定期审查;与此同时,相关部门可以充分利用现代化的信息技术,以此建立健全一个网络化的监管体系,将每一笔财政资金的收支情况进行实时监控,从技术和制度两个方面将以往财政资金使用过程中存在的各种各样的问题予以有效的解决,将预算执行的事后监督有效的扩展到了预算执行的事前监督和事中监督,使得各项资金支出能够严格地按照预算执行,进而对项目的整个过程有一个清楚地了解和把握,从而有效地提高了财政资金的使用效益㊂四㊁推进预算执行管理信息化现阶段,我国正处在现代信息化快速发展的时代,相关部门必须及时地㊁有效地利用现代化信息技术,以此有效地提高财政资金管理的信息化水平㊂相关部门要积极地转变自身的观念,与时俱进,不断推进财政资金信息化建设,使得预算执行在管理上逐渐向信息化发展㊂相关部门和工作人员可以将 金财工程 软件系统及其相关网络平台有效的引进财政内部,进一步加快实现财政部门内部管理的信息化㊁规范化以及科学化,逐步有效地实现与人民银行数据进行信息共享的目标,并根据实际情况开通相应的商业网上银行,积极的推进预算执行的信息化操作,从而使得财政资金使用效益得到切实有效的提升㊂相关部门要积极的推进基层建设以及基础管理工作,并建立健全部门基础信息数据库,将行政事业单位机构的相关07财经论坛Һ㊀情况㊁编制㊁资产㊁项目经费㊁工作人员等各种信息数据导入信息数据库中,以此有效实现动态化的实时管理和监控㊂五㊁建立健全项目绩效评价制度相关部门在建立项目绩效评价制度时可以从项目的事前㊁事中以及事后进行完善,并及时的建立严格的立项程序,从源头上就有效避免了项目绩效不理想而导致资金浪费的现象㊂在项目实施的过程中,相关负责人员必须严格规范项目的变更事项,除了一些不能改变的客观因素以外,项目的内容不能随意地将其更改,同时要严格的监控项目在实施过程中的情况,一旦发现问题,就必须严肃的给予处理和相应的惩罚㊂项目竣工以后,相关负责人员要及时地对竣工进行决算审计,还要对项目的预期使用效益进行科学合理的考核,在项目使用的过程中,相关工作人员还要长期的关注其变化情况㊂六㊁树立财政资金使用效益观念相关工作人员没有清楚地认识到财政资金使用效益的重要性,在长期财务管理过程中逐渐形成了一种错误的思想,对资金是否发挥了使用效益没有给予清楚的认识,这也是导致财政资金使用效益逐渐降低的重要原因之一㊂因此,相关部门领导和工作人员必须树立正确的财政资金使用效益的观念,不断提高对财政资金使用效益重要性的认识,将其与自身的权责与工作职能进行紧密的联系,并将它作为工作考核评价的内容,以此不断提高相关工作人员的工作能力㊁职业素养以及相关的法律法规知识,促使他们更加爱岗敬业㊁遵纪守法,进一步有效减少挪用㊁挤占以及贪污财政资金的现象,使得财政资金使用效益得到切实有效的提高㊂七㊁结语综上所述,想要有效提高财政资金使用效益,相关部门必须积极地采取各种各样的措施予以解决㊂主要可以从规范预算管理模式㊁加强单位资产管理㊁加大财政监管力度㊁推进预算执行管理信息化㊁建立健全项目绩效评价制度㊁树立财政资金使用效益观念等方面进行,从而使得财政资金使用效益得到切实有效的提高㊂参考文献:[1]薛亚茹.浅议如何提高财政资金使用效益[J].时代金融,2015(6):166,168.[2]张玉霞.浅议乡镇财政部门如何提高涉农资金使用效益[J].天津经济,2015(6):68-69.[3]俞琦,郑曙光.结合中央财政支持地方高校发展专项资金浅谈如何提高实验室建设投入效益[J].教育教学论坛,2016(35):280-282.[4]卞秋艳.谈如何提高财政专项资金使用效益[J].经济,2016(7):143.作者简介:朱超,西乌珠穆沁旗审计局审计事务服务中心㊂(上接第69页)科学的经营策略,这对于企业的长远发展来说是不利的㊂(四)企业财务内部控制信息化系统建设不完善企业财务内部控制信息化系统建设不够,完善,在每一个企业进行财务内部控制部门的建设过程当中需要建设起一个由信息化网络技术搭建而成的管理平台和系统这个信息化系统的平台,他掌握着企业财务内部控制相关信息的集成,能够帮助企业在可控范围内更加有效地对企业财务内部控制的相关信息进行管理和归档最大限度地利用网络信息化技术,对企业财务内部控制的相关信息进行管理,然后信息化系统的建设需要专业性更加高的网络信息技术,因此,企业财务内部控制部门当中,网络信息化专业人才的缺失,也是导致信息化系统建设不够完善的主要原因㊂三㊁提升企业财务内部控制创新管理措施在对企业财务内部控制所面临的相关问题进行研究之后,我们需要针对性地对企业财务内部控制部门的提出创新性措施,构建起一个能够合理,有效地应对和避免企业经营风险的财务内部控制体系的相关思路构架,帮助企业更加合理地进行长远规划发展㊂(一)完善健全财务内部工作体制企业需要完善健全,财务内部工作体制和机制制度的建设㊂对于企业财务内部控制部门的实际管理能力的提升,具有巨大的帮助和基础性作用,完善健全财务内部工作体制和机制,就是要求企业的管理人员在制订企业部门发展规划的时候,要能够深入地对企业财务内部控制工作的相关属性和内容进行研究,制订出符合企业发展规划的工作体制㊂(二)提高财务内部控制管理层对内控重要性的认识要提高财务内部控制管理层对财务内部控制系统重要性的认识,加强企业财务内部控制管理层的相关财务管理能力的素养,能够有效地提升管理层,对于内部控制系统建设重要性的认识,从思想上纠正忽视财务内部控制系统重要性的错误㊂(三)完善建设财务内部控制信息化系统平台完善建设财务内部控制信息化系统平台,要利用先进的科学技术和网络计算机技术招揽专业的网络信息化技术人员,对财务内部控制系统的信息化进行深入的搭建和研究,将先进的网络信息化系统应用在财务内部控制管理当中,科学合理的提升,财务内部控制管理水平,有效应对企业经营风险,更好地帮助企业进行长期的生产经营规划,从根本上加强企业的财务内部控制管理水平㊂参考文献:[1]张德文.加强企业财务内控体制建设㊀防范企业财务风险[J].商讯,2019(32):56,58.[2]刘娟.浅谈如何加强财务内控防范企业经营风险[J].今日财富(中国知识产权),2019(5):153-154.[3]张可友.浅议如何加强财务内控防范企业经营风险[J].财经界(学术版),2019(3):101.[4]钱国进.现代企业财务内控对经营风险防范作用[J].全国流通经济,2018(35):40-41.[5]王华.简述如何加强财务内控㊀防范企业经营风险[J].新经济,2016(5):88.[6]韩曼江.浅析企业财务内控在防范企业经营风险中的意义[J].时代金融,2012(15):20-21.作者简介:杨帆,中国长城资产管理股份有限公司河南省分公司㊂17。
智慧政务云数据中心总体架构设计目录第一章、项目总体设计 (3)1.1、项目设计原则 (3)1.1.1、统一建设 (3)1.1.2、相对独立 (3)1.1.3、共建共享 (3)1.1.4、安全可靠 (3)1.2、建设思路 (4)1.2.1、需求驱动 (4)1.2.2、标准先行 (4)1.2.3、围绕数据 (4)1.2.4、逐步扩展 (4)1.3、数据中心总体结构设计 (5)1.3.1、总体逻辑体系结构 (8)1.3.1.1、信息资源体系 (8)1.3.1.2、支撑体系 (9)1.3.1.3、标准规范体系 (9)1.3.1.4、运行管理体系 (10)1.3.1.5、安全保障体系 (10)1.3.2、总体实施结构设计 (10)1.3.2.1、数据中心交换共享平台及信息资源 (11)1.3.2.2、数据接口系统区 (12)1.3.2.3、各部门系统 (12)1.3.2.4、综合应用 (12)1.3.3、总体物理体系结构 (12)第一章、项目总体设计1.1、项目设计原则1.1.1、统一建设数据中心必须统一规范建设。
通过制定统一的数据交换与共享标准,建设统一的数据共享与交换平台和统一的前置机接口系统,可以避免重复投资,降低接口的复杂性,有效实现数据中心与业务部门以及业务部门之间的数据共享与数据交换,消除社会保障系统范围内的“信息孤岛”,实现数据资源的互联互通。
1.1.2、相对独立根据数据中心的功能定位,数据中心的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。
为此采用松散耦合方式,通过在业务部门统一配置接口系统实现数据资源整合。
1.1.3、共建共享一方面建设数据中心的目的是为了实现业务部门之间的数据共享。
另一方面,数据中心的数据来源于各个业务部门,因此数据中心的建设必须依靠各业务部门的积极参与和配合。
1.1.4、安全可靠由于社会保障数据与广大社会保障对象的切身利益密切相关,所以数据中心的安全是非常重要的。
因此,必须要做好系统的安全设计,防范各种安全风险,确保数据中心能够安全可靠的运行。
浅谈新时期审计工作的五项创新坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的深化和升华,是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果。
它不仅会带来经济发展模式和经济增长方式的根本转变,也势必会带来各级政府执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。
审计作为国家重要的经济监督部门,要以科学发展观为指导,认真履行宪法和法律赋予的职责,把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到审计实践中去。
要及时更新、调整审计理念,转变原有的思维定式和思维方法,使审计“服务经济、服务大局”的作用得到更高层次的发挥。
在新的时代条件下,要使审计在实践科学发展观的过程中再创佳绩,充分发挥经济社会运行的“免疫系统”功能,实现审计工作科学发展,必然要求以科学发展观为指导实施审计创新。
笔者认为,具体应在以下五个方面实施审计创新:一、审计意识创新创新科学的审计理念,必须创新审计意识,提升审计的认知力、洞察力和敏锐性。
做好新形势下的审计工作,必须树立“八种意识”:政治意识、大局意识、质量意识、精品意识、统筹意识、管理意识、创新意识和效率意识。
政治意识、大局意识要求我们把审计工作提高到深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的高度,围绕中心,服务大局,发挥职能,提升作用;质量意识、精品意识要求我们以高度的使命感、责任感做好审计工作,做到质量就是生命、精品就是效益,全面提升审计工作质量和审计成果运用水平;统筹意识、管理意识要求我们从系统的、战略的角度思考问题,统筹兼顾,城乡一体,加强管理,层级控制,全面审计,突出重点;创新意识和效率意识要求我们实现审计工作内容、形式、手段、方法和结果的创新,按照“依法、程序、质量、文明”的审计要求,严格审计执法行为,完善审计工作机制,更加充分地发挥审计监督在经济和社会发展中的重要作用,彰显审计机关的主动性、独立性和建设性。
信息系统项目管理师复习资料目录信息化基础知识 (10)信息的概念 (10)国家信息化体系的6个要素 (10)电子政务 (10)电子政务建设的目标和任务 (10)企业信息化 (11)ERP(企业资源计划) (11)CRM(客户关系管理) (12)供应链管理(SCM) (13)电子商务 (13)商业智能 (14)信息系统服务管理 (14)当前我国信息系统服务管理的主要内容 (14)对信息系统集成企业进行资质认证 (14)推行项目经理制度 (15)推行信息系统工程监理制度 (15)ITIL (15)项目管理一般知识 (15)一、核心知识域有哪些、保障域有哪些?伴随域有哪些?过程域有哪些? (15)二、有效的项目管理要求项目管理团队,至少要使用哪六个方面知识? (16)三、我国工信部在推进项目管理方面所采取的相关措施有哪些 (16)四、一个合格的项目经理,应当具备哪些素质? (16)五、如何做好一个优秀的项目经理? (16)六、职能型组织的优点和缺点。
(17)七、项目型组织的优点和缺点。
(17)八、矩阵型组织的优点和缺点。
(17)九、项目管理和PMO的区别有哪些? (18)十、瀑布模型包括哪六个阶段,瀑布模型的特点。
(18)十一、V模型中,四种测试与前期的对应关系。
(18)十二、原型化模型是为了弥补什么模型的不足而产生的?它的步骤共2步,是哪2步? (19)十三、螺旋模型的四个阶段?以及适用于什么情况? (19)十四、RUP是迭代模型的一种,RUP分为哪四个阶段?以及各阶段的内容。
(19)十五、一般说来,要把一个项目管理,要经过哪四个过程,各过程的内容是什么? . 19 十六、项目管理五大过程组的名称,和各过程组的定义。
(20)十七、启动过程组,包括哪两部分内容? (20)十八、什么是滚动波浪计划? (20)十九、质量保证是哪个过程组的?询价、供方选择是哪个过程组的? (20)二十、什么是项目收尾?什么是合同收尾? (20)二十一、项目管理映射关系图,必须会背。
浅谈法人单位基础信息数据库在审计中的作用文章在概述法人单位基础信息数据库的基础上,阐述了法人单位基础信息
数据库在审计工作中应用的意义,提出了系统设计方案,分析了预期效果。
一是提升审计管理水平;二是为制定审计机关年度工作计划提供依据;三是为制定审计实施方案和审前调查提供便利;四是为审计人员提供一个高效便捷的技术手段;五是为政府决策部门经济管理分析提供服务。
标签:法人数据库;审计工作;应用;预期效果
一、法人单位基础信息数据库概述
法人单位基础信息数据库(以下简称“法人库”)是政府有关行政部门以计算机网络技术为基础,应用标准化手段,建设以组织机构代码为唯一标识,采集具有民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的法人组织及其分支机构的登记注册等基础信息的数据库。
建成了实现工商、编办、民政、税务、质监跨部门具有信息高速处理、同步交换、适时共享的业务工作平台。
由于“法人库”实现了横跨多个注册登记部门的数据交换与集中,几乎涵盖了所有依法成立(设立)的法人组织机构如企业、事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位、工会、基金会等各类组织机构,因此特别适用于政府相关部门对各类组织机构的动态监管与辅助决策,并且由于“法人库”实现了数据的动态交换与更新,能够最大限度的保证数据的及时有效,进一步为政府建立“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管”的宏观管理和服务提供有力的技术支撑。
二、法人单位基础信息数据库在审计工作中应用的意义
近年来,随着经济发展的多元化,被审计单位情况纷繁复杂,在审计实践工作中,审计机关及审计人员由于长期以来缺乏相应的技术手段来全面掌握被审计单位的详细情况,有时会顾此失彼,造成审计工作不能审深审透,增大了审计风险,加大了审计成本,降低了审计质量。
审计机关在实施审计工作中,为了提高现场审计作业质量,避免审计目标不清,作业范围不准等问题,往往也需要收集大量的被审计单位信息资源,为制定切实可行的审计工作计划、审计工作实施方案以及准确的引领审计作业等提供必要的参考数据资料,这就为审计人员开展审计工作提出了更大的挑战。
法人库所包含的法人单位基础信息资源能够很好的解决审计机关及审计人员在调查被审计单位情况,制定审计计划等方面的工作需要,并且充分利用了法人库数据涵盖面广,信息内容可靠等特点,通过与被审计单位相关审计信息相结合的方式,建立起完善的被审计单位信息数据库,是一种权威、高效、简便易行的解决方案,能够为审计机关的审计工作全过程提供全面且权威的参考依据,也为“审计免疫系统”更好的发挥审计免疫功能提供有力的技术支撑。
三、系统设计方案
1、设计目标
以法人单位基础信息数据库信息资源为基础,与被审计单位基础数据信息融合,形成被审计单位基础信息数据库,并按照实际工作要求适时更新。
2、建设内容
(1)硬件基础设施平台。
按照被审计单位基础信息数据库的总体设计目标,被审计单位基础信息数据库应部署于审计机关工作环境中,因此需要建立基础的硬件支撑平台来保障系统的正常运转与数据更新,包括独立数据库服务器、应用服务器的规划建设等。
考虑到被审计单位基础信息数据库与法人库之间的数据交互需求,系统在建设时应在数据交换节点部署前置服务器及硬件防火墙,在网络线路的选择方面应首先选择安全性较高的电子政务专网,由于可能涉及到内网与外网的转换要求,必要的情况下还应部署网闸等隔离设备以保障数据的安全传输。
网络拓扑结构如下图所示:
(2)系统功能设计。
一是数据传输交换。
由于法人库的数据同步与交换需要跨越不同的网络平台,因此数据在通过网落传输之前,应在法人库前置机上部署数据同步软件,将法人库信息同步到前置机当中等待传输,然后通过数据适配器将法人库前置机中的数据通过政务专线传输至审计机关的前置机上,再由审计机关的前置机上同步至审计机关的内部数据库中,与被审计单位历年的审计信息进行合并,形成被审计单位信息库。
其中数据适配器主要是用于满足不同类型数据库之间交换数据的对接,是数据交换的重要基础。
二是查询与利用。
考虑到在审计过程中,审计机关需要定期的了解被审计单位的实际情况,因此应该从以下几个方面来突出被审计单位数据库的功能:
其一,反映被审计单位的属地管理情况。
通过法人基本信息的办证机构和实际办公地址查询,能够直观的反映出某一地区某一层级的企事业单位分布情况,例如,查询某一区县的省属企业,或者中央直属企业的分布情况,为着手开展审计调查工作提供重要依据。
其二,显示被审计单位的内部管理关系。
通过法人单位基础信息中的主管机构代码信息,可以很容易的检索到当前被审计单位的上级管理机构,进而通过递归算法能够进一步延伸列出所有与该单位存在联系的单位,并以树状图的形式直观反映出该单位的详细“家谱”,为审计单位开展关联单位的审计工作提供强有力依据。
其三,保留最近几年的财务报表、审计结论等重要信息。
在审计机关审计被审计单位过程中,被审计单位需要向审计机关报送大量的财务报表作为依据,如
利润表、现金流量表、资产负债表等,因此在建设被审计单位数据库的过程中,应该有针对性的将这些报表进行数字化存储,并提供固定格式的财务数据导入功能,为被审计单位的财务统计与分析打好基础。
在审计工作完成后,对被审计单位的审计结论等重要文书材料应同样采用数字化存储的方式,从而实现对被审计单位的动态监管。
三是统计与分析。
被审计单位信息数据库除了能够实现对被审计单位的信息核查外,结合历年的审计信息还能够为综合的统计与分析提供服务,例如将某一单位历年的利润、负债数据进行比较,通过动态图表可以很容易的制定出审计优先顺序,对追踪被审计单位的营业状况有很大帮助。
在审计结论方面,通过最新的数据挖掘及语义分析技术,提取出审计结论中的关键词等信息,可反映出被审计单位历年的审计结果变化情况,进而实现结论预测,审计动态评估等更加先进的管理技术手段。
四是用户管理。
由于审计机关在开展审计工作的过程中,不同的业务处室有不同的业务分工,因此在系统建设过程中应考虑完善用户管理功能,做到用户权限与角色相互独立,使不同的审计人员享有不同的信息资源,分门别类且互不干扰,从而为更好的开展审计工作提供服务。
四、基础信息数据库在审计工作中的作用
1、提升审计管理水平
通过建立被审计单位数据库,实现了法人单位基础信息资源的跨部门共享,能够大大提升地方电子政务建设进程,杜绝政府部门“信息孤岛”问题的出现。
该系统充分利用法人单位的基础信息资源特性,结合审计历史资料和已有的审计成果,为提升审计管理水平提供有力保证。
2、为制定审计机关年度工作计划提供依据
通过建立被审计单位数据库,审计机关在制定年度审计工作计划时,可以遵循审计管辖范围内各单位历年的基本情况,如业务范围、资金来源等,合理安排本年度的审计计划,既能考虑本地区的经济重点和热点,又便于考虑被审单位的实际情况,从而真正起到了为本地区经济保驾护航的作用。
3、为制定审计实施方案和审前调查提供便利
通过建立完备的被审计单位基础信息数据库,审计机关在审前调查过程中能够制定出更加切实可行的审计工作方案。
一方面通过数据库中的相关被审单位资料,对被审单位的所有情况进行快速全面的了解,另一方面可以通过法人单位基础信息直观的体现与被审单位相关的上下级关联单位,明确制定出具有可操作性且有指导性的审计方案。
4、为审计人员提供一个高效便捷的技术手段
在审计实施阶段中,审计人员往往需要对被审计单位的相关情况,如单位性
质,业务范围、业务流程、历年资金流向以及审计情况等进行反复的查阅,通过被审计单位数据库的建立,可以使法人单位的基础信息与被审单位的历年审计信息有效结合,使现场审计作业事半功倍,提高审计工作效率,降低审计风险,进一步提高审计质量。
5、为政府决策部门经济管理分析提供服务
审计机关作为政府的职能部门,也是综合性经济监督部门,通过每年度的审计监督工作对本地区各行业各部门的经济运行、项目管理、以及各类资金的使用情况等各个角度有一个全面掌握和了解。
而通过结合被审计单位基础信息数据,可进一步为政府部门提供更全面、详实的具有地域特征的经济管理报告,从而为地方政府经济管理决策提供可靠依据。
五、结语
法人单位基础信息数据库作为国家重点建设四大基础信息数据库之一,在对支撑国民经济发展、提升政府宏观管理效能等方面发挥着重要的支撑作用,本文通过探讨法人单位基础信息在审计监管中的应用方式,初步提出了法人单位基础信息在政务领域的应用设想与思路,并根据相关工作基础探讨可行的技术方案,分析研究法人信息对提升审计工作起到的积极作用,可为下一步法人单位基础信息扩展应用提供实践经验。
由于本文内容不涉及具体的技术实施细节,因此在实施过程中建议制定更进一步的实施计划来保障工作的顺利开展。