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周莉雅，邱美琴，蔡晓燕，等．江苏粮食产业发展现状、主要问题与对策建议［Ｊ］．江苏农业科学，２０２３，５１（４）：２３９－２４５．ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０２３．０４．０３５江苏粮食产业发展现状、主要问题与对策建议周莉雅１，邱美琴１，蔡晓燕１，徐雪高２，郑微微２，陆建珍２（１．江苏省战略与发展研究中心，江苏南京２１００２４；２．江苏省农业科学院，江苏南京２１００１４） 摘要：粮食产业发展事关国运民生。
江苏省作为我国重要的粮食生产区和商品粮基地，其粮食产业的可持续发展能力关乎国家粮食安全。
２１世纪以来，在党的政策领导下，江苏省粮食产业发展取得了显著成效，具体表现为：粮食生产能力稳步提升、粮食产业结构基本稳定、粮食产能中心向北移动、粮食消费总量先增后减等。
但同时也面临资源要素约束趋强、种粮收益难提高、加工企业大而不强、仓储物流建设滞后、节粮减损空间较大等一系列突出问题。
因此，为实现粮食产业高质量发展，江苏省应从压实政治责任、严格耕地保护、加强科技支撑、构建新型经营体系、完善现代产业体系、强化粮食安全治理等６个方面发力，确保江苏省粮食“产得出、流得畅、供得上”，城乡居民“买得起、买得到、买得好”，高质量保障粮食产业健康发展。
关键词：粮食安全；粮食供需；产业发展；江苏；对策建议 中图分类号：Ｆ３２６．１１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－１３０２（２０２３）０４－０２３９－０６收稿日期：２０２２－０３－０９作者简介：周莉雅（１９７７—），女，吉林松原人，硕士，正高级经济师，主要从事农业农村经济研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：１５６０５１０１９＠ｑｑ．ｃｏｍ。
通信作者：徐雪高，博士，研究员，主要从事农业产业组织与制度研究。
Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｕｘｕｅｇａｏｘｘｇ＠１６３．ｃｏｍ。
确保粮食安全是国家安全的重要基础，是治国理政的头等大事。
习近平总书记多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢地端在自己的手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”“做到谷物基本自给，口粮绝对安全”。
农村经济学现代农业科技2016年第17期积极稳妥地发展农业适度规模经营是党在农村的一项重要政策,是现代农业发展的内在要求。
近几年来,泰兴市曲霞镇党委、政府坚持有序推进土地承包经营权流转工作,确立了“以粮食生产为主导产业,加快新型经营主体培育,推进农业适度规模经营”的思路,努力探索农业适度规模经营的新路径,为实现农业现代化夯实基础。
1农业适度规模经营基本情况截至2015年底,曲霞镇已累计流转承包土地1206.67hm 2,占全镇耕地面积的81.5%,培育以家庭农场为主的新型经营主体75个。
1.1产业发展在已流转的1206.67hm 2土地中,稻麦两熟1053.33hm 2,占比87.29%;苗木73.33hm 2,占比6.08%;蔬菜57.33hm 2,占比4.75%;水产18.13hm 2,占比1.5%,其他占比0.38%。
在粮食生产中,单体流转面积规模为6.67~133.33hm 2。
统计数据表明,从事稻麦两熟种植已成为农业适度规模化经营的产业发展趋势。
1.2主体建设全镇以农业产业园区创建为抓手,制订了现代农业产业发展规划和粮食产业园区发展规划,并以规划为指导,通过招引能人、组织村组干部、培育种植大户等形式,培育家庭农场46个、种植企业2个、为农配套服务专业合作社27个,有序推进规模化种植,家庭农场已成为规模化经营的主力军,并且初步形成了以“园区+合作社+农场”的主体管理格局[1-2]。
1.3基础设施从2012年起,先后实施了重点县小型水利设施改造项目1个、高标准农田整治项目2个、千亿斤粮食生产项目2个,一批生产道路、泵站、水渠、涵闸等农田水利基础设施得到及时改造,有力提升了农业规模化经营的综合保障能力,夯实了农业规模化经营的基础。
1.4物质装备结合省市出台的农机补贴政策,新增了一批农业生机械装备。
2年内,新增58.84kW 以上拖拉机17台套、乘座式插秧机8台、喷杆式植保机4台、粮食烘干机6台、育秧机5台、开沟机6台、收割机5台。
连云港市人民政府办公室关于推进全市农业产业结构调整的指导意见文章属性•【制定机关】连云港市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.04•【字号】连政办发〔2017〕72号•【施行日期】2017.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文连云港市人民政府办公室关于推进全市农业产业结构调整的指导意见连政办发〔2017〕72号各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位:2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，全市农业工作要按照中央和省委、省政府的部署要求，以推进供给侧结构性改革为主线，切实加大工作力度，加快推进农业结构调整，着力提升农产品质量、效益和竞争力，实现优化供给、提质增效、农民增收。
一、总体思路、目标及路径（一）总体思路。
认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻中央和省委、省政府决策部署总体要求，把持续增加农民收入作为中心任务，以国内外市场为导向，以经济效益为核心，坚持“藏粮于地、藏粮于技”原则，因地制宜、分类指导，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，全面提升农业产业链、价值链市场竞争力，加快构建更加协调、更加高效、更可持续的新型农业产业体系。
（二）主要目标。
总体目标是“一促两保”，即千方百计促进农民增收，2017年全市农民可支配收入增长9.2%左右；保质量底线，确保不发生重大农产品质量安全事件；保生态环境，实现绿色可持续发展。
（三）主要路径。
重点是“五个推进”，即推进粮食产业提升，对水稻、小麦等大宗粮食作物，从品种、品质、品牌入手，在提升产业水平和层次上下功夫，增强竞争力和比较优势，向高端化发展；推进特色产业扩面，设施蔬菜、食用菌、特色瓜果、特粮特经等，要做大做强，形成竞争优势，提高综合效益，向规模化发展；推进畜禽、渔业标准化健康生态养殖，稳猪禽、扩牛羊、强特色，优化海洋捕捞空间布局，控捕捞、还近岸、精养殖，开拓外海，发展远洋；推进多元复合经营，推广农牧结合、稻田综合种养、农田立体种植、林下经济、粮经间套作等高效复合经营模式；推进产业融合发展，打破产业界限，把新技术、新业态、新模式引入农业，以加工业带动“接二连三”、以旅游业带动“隔二连三”、以互联网带动“加二连三”。
江苏省人民政府办公厅关于进一步加强粮食高产增效创建工作的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2009.05.12•【字号】苏政办发[2009]66号•【施行日期】2009.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省人民政府办公厅关于进一步加强粮食高产增效创建工作的意见（苏政办发〔2009〕66号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为加快推进粮食高产技术普及化，促进大面积平衡增产，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民持续增收，现就进一步加强粮食高产增效创建工作提出如下意见。
一、充分认识开展粮食高产增效创建活动的重要意义（一）开展粮食高产增效创建，是挖掘单产潜力、确保主要农产品基本供给的有效途径。
我省人多地少、耕地后备资源不足，要确保主要农产品基本供给，必须依靠科技提高单产。
目前，我省地区之间粮食单产水平不平衡性较大，水稻等作物单产与历史最高水平还存在较大差距，小面积高产典型屡创新高，但大面积单产提高不快，年度之间也存在较大波动，进一步挖掘品种、技术的增产潜力仍然很大。
开展高产增效创建活动，推进高产技术普及化，可以有效缩小单产水平的地区差异、年度差异、田块差异，提高全省粮食综合生产水平。
（二）开展粮食高产增效创建，是转变发展方式、推进现代农业建设的迫切需要。
高产增效创建活动以万亩连片为基本建设单元，以专业化服务为抓手，以技术集成创新为支撑，以推进适度规模经营为方向，是现代农业发展的必然选择。
开展高产增效创建，有利于转变粮食生产组织形式，推进农业社会化服务，加快新品种、新技术推广应用步伐，扩大农业生产规模，促进传统产业优化升级，推动现代农业加快发展。
（三）开展高产增效创建，是提高种植效益、促进农民增收的重要措施。
粮食生产规模大、涉及农户多，是保障农民收入的重要基础。
开展粮食高产增效创建，有利于保持粮食生产稳定发展，提高单位面积产出效益，促进农民增收。
推进农业适度规模经营的意义和对策分析赵淑敏【摘要】近年来,我国农业中传统的家庭土地分散经营模式仍占据相当大的比例,这种模式严重制约了现代农业的快速健康发展,农业机械化、规模化、标准化、产业化的水平亟待提高.农业适度规模经营能够加快农业结构调整的步伐,促进资金、科技、劳动力等生产要素的优化组合,提高农业整体效益,加快农业现代化的进程.本文阐述了农业适度规模经营的内涵,我国实行适度规模经营的必然性,以及发展具有中国特色的农业适度规模经营模式的建议.【期刊名称】《中国果菜》【年(卷),期】2018(038)001【总页数】4页(P50-52,61)【关键词】农业适度规模经营;经营模式;现代农业【作者】赵淑敏【作者单位】黑龙江广播电视大学,黑龙江哈尔滨 150000【正文语种】中文【中图分类】F303.3土地是农业生产、农民增收的重要物质基础和保障，而土地经营方式和经营规模直接制约土地经营效益。
目前实行的家庭联产承包责任制是一定历史条件下形成的土地经营模式，将土地集中管理与家庭分散经营有机的结合在一起，促进了农村经济的快速发展。
党的十八大以来，党中央非常重视“三农”问题，强农惠农富农政策频发，农业投入大幅增加，农业现代化建设取得了显著成就。
近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，传统的家庭分散经营方式规模小，农产品竞争力下降，已经不能很好地适应农村市场经济发展的需要[1]。
因此，创新土地经营模式，促进土地管理的标准化、规模化、制度化，是当前促进农民增收、加快农业发展、建设社会主义新农村的必然选择[2]。
农业适度规模经营是党和政府的重大决策，同时也是现代农业的发展方向。
1 农业适度规模经营的内涵通常来讲，农业适度规模经营是指以农业生产为主导，在一定的生活环境、社会形势、技术发展等的宏观形式下，对土地、生产力、装置设备、技术等所有生产要素的最优设置，包括在开始生产前的所有准备工作及每个环节的合理安排及使用[3]。
乡村振兴背景下县域农业适度规模经营现状与对策分析作者：孙梦忆来源：《商场现代化》2023年第21期摘要：镇平县是河南省的典型农业县，各种“三农”问题尤其突出，农业适度规模经营是解决农业小规模分散经营与农业现代化深层次矛盾的必要措施和重要选择。
本文选择镇平县为研究对象，探究县域农业适度规模经营的发展现状及问题，并从政策宣导、因地制宜、科技强农、投入保障等方面提出合理对策建议，可为全国研究农业适度规模经营情况、探究乡村振兴道路提供具有参考价值的典型案例。
关键词：镇平县；农业适度规模经营；乡村振兴河南是农业大省，粮食产量曾多年居全国首位，约占全国粮食产量的10%，被称为全国“粮仓”，但人均耕地面积远低于全国水平，在家庭联产承包责任制的制度约束下，人多地少的资源约束问题、分散农户经营为主的农业发展模式问题等各种“三农”问题尤其突出。
镇平县位于豫西南，地处南阳盆地西北缘，伏牛山南麓，总面积1580平方公里，山丘平各占三分之一，曾为全国贫困县，是河南省的典型农业县。
农业适度规模经营是解决农业小规模分散经营与农业现代化深层次矛盾的必要措施和重要选择，促进了乡村振兴的发展，推动了农业现代化的进程。
适度规模经营是中共中央1987年首次明确提出的，随后中共中央相关文件多次要求不同形式发展适度规模经营。
2013年，中央一号文件强调了发展多种形式的适度规模经营的要求。
2014年，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中强调，发展适度规模经营已成为必然趋势，是发展现代农业的必由之路，有利于土地资源的优化配置、粮食安全的保障供给、农业技术的推广应用和农业农村的增效创收等，各级政府应充分认识发展农业适度规模经营的重要性、复杂性和长期性，结合我国实际农业发展情况，有序稳妥推进。
2017年，中央一号文件强调大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。
浙江农业学报Acta AgrVuOurae Z/ejiaxgeosis,2021,33(1):161-169 ht m：//Tww.zj/yxb.c/李海涛，傅琳琳,黄祖辉，等.农业适度规模经营的多种形式与展望[J]•浙江农业学报,2021,33(1)：161-169.DOI：10.3969/j.iss/.1004-1504.0001.01.19农业适度规模经营的多种形式与展望李海涛1，傅琳琳2,*，黄祖辉3,朋文欢＞(1.杭州职业技术学院马克思主义学院，浙江杭州310018；2.浙江省农业科学院农村发展研究所，浙江杭州310021； 3.浙江大学中国农村发展研究院，浙江杭州310058；4.宁波大学商学院，浙江宁波315211)摘要:适度规模经营是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。
梳理相关政策的变迁历程，并以浙江省为例，探讨土地适度规模经营、服务适度规模经营、复合型适度规模经营3种类型的农业适度规模经营实践与创新。
针对小农规模经营仍占主导、社会化服务程度较低、适度规模经营的效益有待提升等问题,提出了强化土地权能,夯实适度规模经营基础;探索多样化社会服务,提升专业服务规模效益;健全法规政策,强化适度规模经营保障;培育新型主体，提高规模经营主体质量的对策建议。
关键词:农业适度规模经营;政策变迁;小农户中图分类号:SA；F325文献标志码:A文章编号：1004-1524(2021)01内161内9Various forms o2moderate-scak macageme'o2agricelture and developme'prospects,!,HUANG ZuhuW,PENG We/hua/4LI HSmo1,FU LW1W2(1.College cf Marxism,Hangzhou Vocatioxal&Technical College,Hangzhox310018,China;2.InsPPv of RuralDwelogmeni,ZCejiang Academy cf A gricultural Sciences,Hangzhox310021,China;3.China Acciemy pg Rural De-velopmeni,ZheVcog UnVersiry,Hangzhox310058,China;4.Busines s S c/oo-,Ningbo UnVersPy,Ningbo315211, Chcna)AbstracS:It has become a co/se/sus at the theore/cal a/d policy level that moderate-scale ma/ageme/t is a/impor-ta/t way to improve ag/culturai be/efits a/d e/ha/ce farmeiD income.I/the prese/t assay,the evelutio/of releva/t poaicieswaseeeiewed,and theeetypesoQpeacticeand innoeation in this iead,nameaythemodeeate-scaaemanage-me/t of la/d,services,a/d multiAu/cTo/alim,were a/alyzed by taki/g Zhejia/g Provi/ce as a/example.I/light of problems like the domi/a/cc of small-scale operado/,u/derdeveloped sociaUzado/services,a/d i/adequate be/efits oemodNeat-scaa managNmNnt,co e spondingsuggNstionswNeNputeoewaed,incaudingstengthNningaand eightsto consoaidatetheeoundation oemodeeate-scaaemanagement,eipaoeingdieeesieied sociaaieation seeeicestoimpeoeetheie scaaemeeits,peeeectingaaws,eeguaationsand poaiciestobe t eesaeeguaed modeeate-scaaemanagement,and cuatiea-tingnewentitiestoimpeoeethequaaityoeentitiesoescaaemanagement.Key words:moderate-scale ma/ageme/t of agriculture;policy evolutio/;small-scale farmi/g householUs适度规模经营是提髙农业效益、增加农民收入的重要途径。
农地适度规模经营路径探析随着农业现代化的不断推进，农地的规模经营成为当前农业发展的热点话题之一。
适度规模经营是指根据土地资源的特点和农业生产的需求，科学合理地确定农地的规模和经营方式，以提高农业生产效益和农民收入水平，保障国家粮食安全和农村可持续发展。
本文将从农地规模经营的必要性、路径选择和实施措施三个方面进行探析。
一、农地适度规模经营的必要性1.保障粮食安全：适度规模经营有利于提高农业生产效益，增加粮食产量，保障国家粮食安全。
大规模化生产可以有效降低成本，提高经济效益，增加农民收入，从而鼓励农民积极性，促进农业生产持续发展。
2.提高土地利用效率：适度规模经营可以提高土地的利用效率，减少农地浪费，实现土地资源的集约利用。
在规模化经营的基础上，通过科学管理和技术支持，可以实现土地的多产多收，提高农田效益。
3.促进农业现代化：适度规模经营有利于引进现代化生产技术和管理模式，提高农业生产水平，加快农业现代化进程。
通过规模经营，可以实现生产自动化、信息化和智能化，为农业产业升级提供保障。
4.推动农村经济发展：适度规模经营可以促进农村产业结构调整，促进农业与农村经济的融合发展。
通过发展规模化经营，可以带动农村产业发展，增加就业机会，提高农民收入，改善农村经济社会环境。
1.科学评估农地资源：选择适度规模经营的路径首先要从资源评估入手，科学评估农地的地理位置、土壤肥力、水源条件、气候环境等因素，确定农地的生产潜力和适宜的经营规模。
2.确定种植和养殖模式：根据农地资源的特点和市场需求，选择合适的农作物种植和畜禽养殖模式。
可以根据土地利用状况，选择适宜的粮食作物和经济作物，进行多品种、多元化种植。
3.引进先进技术和管理模式：适度规模经营需要引进现代化的农业生产技术和管理模式，通过科学施肥、灌溉、植保等措施，提高农业生产效率和产品品质。
4.推进农业产业化：适度规模经营不仅要求规模化经营，还需要实现农业产业化，发展农产品加工产业，提高附加值，拓宽农产品销售渠道，提高农产品的市场竞争力。
