哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报

哈密地区行政公署办公室印发关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】哈行办发[2009]93号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2009.08.27【实施日期】2009.08.27【时效性】已被修改【效力级别】地方规范性文件【修改依据】哈密地区行政公署办公室关于公布规范性文件清理结果的通知哈密地区行政公署办公室印发关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作意见的通知（哈行办发〔2009〕93号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：《关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作的意见》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月二十七日关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作的意见（地区建设局二○○九年八月）为进一步明确各级建设工程质量监督管理机构的职责，切实加强城乡在建工程特别是重点工程质量监管工作，避免发生质量监管盲区、工程质量和安全事故，现结合地区实际，提出本意见。

一、充分认识加强工程质量监管工作的重要性和必要性“百年大计、质量第一”。

建设工程的质量和安全关系到广大人民群众的切身利益，也是社会各界最关心的焦点问题之一。

近年来，各级政府、各部门（单位）高度重视工程质量安全管理工作，切实采取有效措施，落实质量安全管理责任，严格依照法律、法规和工程强制性标准，进一步强化工程质量安全管理，地区建设工程质量和安全管理工作总体水平明显提高。

但也存在一些突出问题，主要表现在：一是建设单位对工程质量安全工作重视不够，履行基本建设程序不够严格；二是监理单位履行监理职责不够认真负责，对质量和安全隐患未及时采取必要措施，致使部分商品房、廉租房建设工程中出现了质量事故；三是个别施工单位未严格按照工程设计图纸和技术标准施工，致使发生了质量和安全事故。

上述问题的存在，一定程度上影响了地区城乡建设工程质量监督管理工作整体水平的提升。

为此，各县（市）、地区各有关部门（单位）要高度重视工程质量安全问题，切实把建设工程质量和安全作为一项重要的政治任务来抓，牢固树立“质量安全是发展”的思想，坚持以科学发展观为指导，以人为本、强化责任，严格制度、落实措施，认真负责地抓好建设工程质量安全监督管理工作，确保工程质量安全，维护群众利益和社会稳定。

哈密地区行政公署办公室印发关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序规定的通知【法规类别】建设工程监理【发文字号】哈行办发[2011]43号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2011.05.26【实施日期】2011.05.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈密地区行政公署办公室印发关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序规定的通知（哈行办发〔2011〕43号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：《关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序的规定》已经行署同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。

二○一一年五月二十六日关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序规定为进一步规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序，依据《新疆维吾尔自治区建设用地和建设工程规划许可证核发办法》（以下简称《核发办法》），结合实际，特制定本规定：第一条地区城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证核发的监督和管理工作。

县（市）城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证的核发工作，必要时县（市）人民政府可以在城、镇规划区以外的边境口岸、工矿农林、牧场等居民聚集区域设立派出机构，按照《核发办法》规定，负责建设用地和建设工程规划许可证核发工作。

第二条县（市）城乡规划行政主管部门应将下列建设项目核发建设用地规划许可证后，按规定提交相关材料，报自治区城乡规划行政主管部门备案，并将审定后的备案资料抄送地区城乡规划行政主管部门留档。

1.自治区人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书的项目。

2.按照自治区有关规定在风景名胜区内修建对景观可能产生重大影响。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密区域落实土地零开荒政策整治管理工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2009.11.17•【字号】哈行署发[2009]122号•【施行日期】2009.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密区域落实土地零开荒政策整治管理工作方案的通知（哈行署发〔2009〕122号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区、兵团驻地各单位：《哈密区域落实“土地零开荒”政策整治管理工作方案》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十七日哈密区域落实“土地零开荒”政策整治管理工作方案为严格执行地区“土地零开荒”政策，切实加强区域农业水土开发工作的规范管理，有效保护地下水资源，促进区域经济可持续发展，特制定本方案。

一、开展落实“土地零开荒”政策整治管理工作的现实意义哈密地区属水资源匮乏地区，用水矛盾较为突出。

随着地区经济社会尤其是新型工业化的快速发展，对水资源的需求日益增多。

由于农业水土开发初期缺乏统一组织规划，加之管理不规范、监管不到位，出现了批而不开、批而多开、开发缓慢，非法开发、转让土地，以及农民在田间地头零星开发土地等行为，“土地零开荒”政策没有得到很好的贯彻落实，对地区可持续发展带来了影响。

落实“土地零开荒”政策，对农业水土开发行为进行整治并加强管理，对于合理配置利用水资源，保证新型工业化发展和生态建设用水，改善区域生态环境，促进区域经济社会快速发展具有重要意义，也是当前急需做好的一项工作。

各县（市）、各部门（单位）要从落实科学发展观的高度，进一步统一思想认识，增强做好整治管理工作的责任感和大局意识，明确责任，密切配合，认真落实好“土地零开荒”政策，保护水资源，促进地区经济社会可持续发展。

二、开展落实“土地零开荒”政策整治管理工作的原则、目标要求和主要内容（一）基本原则1.坚持“土地零开荒”的原则；2.坚持尊重历史、实事求是的原则；3.坚持民生为本、依法处理、调处并重、维护稳定的原则；4.坚持统一时限、区别对待、分类指导、统筹考虑的原则；5.坚持属地负责、谁批准、谁收回，未批准统一收回的原则；6.坚持土地熟化面积（当年种植作物成熟面积占播种面积的75%以上）和单井控制灌溉面积（350亩左右）相结合的原则；7.坚持对灌溉用水实行“定额管理、总量控制”，全面实行高效节水的原则。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2006.06.28•【字号】哈行办发[2006]28号•【施行日期】2006.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知（哈行办发〔2006〕28号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区驻地各单位：地区环保局制定的《哈密地区整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动实施方案》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年六月二十八日哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案（地区环保局二○○六年六月）为进一步巩固地区整治违法排污企业工作成果，保障人民群众的切身利益，根据自治区人民政府办公厅《关于印发自治区整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（新政办发〔2006〕83号）精神，结合地区实际，特制定哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“专项行动”）实施方案。

一、指导思想以保证群众饮用水安全为主线，以加强环境执法为手段，以解决威胁群众健康的突出环境问题为目标，深入开展环境保护专项行动，切实遏制污染反弹，改善环境质量，保障群众环境权益，保证环境安全，促进地区经济社会可持续发展。

二、工作重点和要求（一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患1.在2005年饮用水源保护区专项检查的基础上，对生活饮用水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的环境违法问题进行集中整治。

严格执行《水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规建设项目、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，严格控制饮用水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的各种养殖活动。

哈密地区行政公署办公室关于印发加强和改进哈密地区城乡规划工作实施意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】哈行署发[2009]48号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2009.04.13【实施日期】2009.04.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10哈密地区行政公署办公室关于印发加强和改进哈密地区城乡规划工作实施意见的通知（哈行署发〔2009〕48号）各县（市）人民政府，地区各有关部门，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《关于加强和改进哈密地区城乡规划工作的实施意见》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年四月十三日关于加强和改进哈密地区城乡规划工作的实施意见为认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》，大力提升地区城乡规划水平，进一步发挥城乡规划对城乡经济、社会环境的宏观调控和指导作用，加快城乡规划建设步伐，实现城乡全面协调可持续发展，现就加强和改进地区城乡规划工作提出以下意见。

一、充分认识城乡规划的重要性，进一步明确地区城乡规划工作的基本原则（一）城乡规划是城乡建设和发展的蓝图，是建设和管理城乡的基本依据，城乡规划作为政府指导、调控城乡建设和发展的重要手段，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会活动的各个领域，加强城乡规划工作，对实现城乡经济社会和环境发展具有十分重要的意义。

近年来，地委、行署高度重视城乡规划和建设工作，坚持高起点规划、高标准建设，城乡面貌发生很大变化。

但目前仍存在一些不容忽视的问题：一是地区城乡规划编制不到位，规划编制质量亟待提高；二是执行规划随意性大，监管不到位，规划的权威性、严肃性不够；三是规划意识不强，缺乏一盘棋思想；四是规划管理机构不完善，执法不力，乱搭乱建等违法行为屡禁不止。

为此，地区各职能部门、各县（市）以及兵团农十三师、吐哈油田公司、乌鲁木齐铁路局哈密铁路办事处等中央、自治区驻地各单位要充分认识加强地区城乡规划的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，着力加强城乡规划的编制、实施和管理，发挥城乡规划对城乡建设的指导和对土地及空间资源利用的调控作用，加快推进地区城镇化建设进程，促进地区经济、社会和环境协调发展。

哈密地区行政公署办公室关于印发地区查处取缔无证无照经营行为实施意见的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2010.03.02•【字号】哈行办发[2010]11号•【施行日期】2010.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文哈密地区行政公署办公室关于印发地区查处取缔无证无照经营行为实施意见的通知（哈行办发〔2010〕11号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区、兵团驻地各有关单位：地区工商局制定的《地区查处取缔无证无照经营行为实施意见》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年三月二日地区查处取缔无证无照经营行为实施意见为进一步整顿和规范地区市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》和国务院《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）等法律法规的规定，结合地区实际，提出本实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立执政为民的理念，坚持“政府统一领导，部门分工合作”，切实履行市场监管职能，有效治理无证无照经营行为，整顿和规范市场经济秩序，建立公平竞争的市场环境，促进地区市场经济健康发展。

二、目标任务执行国家有关法律法规，明确职责，突出重点，在全地区范围内开展查处取缔无证无照经营行为专项整治工作，全面清理各种无证无照经营行为，规范市场经营秩序。

一是坚决依法取缔违法情节严重的无证无照经营户；二是引导和督促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户尽快办理经营许可证和营业执照；三是推动查处取缔无证无照经营行为工作制度化、规范化，有效遏制无证无照经营行为。

三、组织领导成立由地区行署分管领导任组长，地区工商局、公安局、公安消防局、卫生局、食品药品监督局、质量技术监督局、安监局、经贸委、交通局、建设局、环保局、农业局、畜牧兽医局、国土资源局、煤炭工业管理局、文体局（新闻出版局）、广播电视局、劳动和社会保障局等部门负责人为成员的地区查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，负责地区查处取缔无证无照经营行为工作的组织领导、综合协调等工作。

哈密市人民政府办公室关于进一步加强公路用地和公路建筑控制区管理的通知文章属性•【制定机关】哈密市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.19•【字号】哈政办发〔2017〕54号•【施行日期】2017.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文哈密市人民政府办公室关于进一步加强公路用地和公路建筑控制区管理的通知哈政办发〔2017〕54号各区县人民政府，市直各部门、各企事业单位，中央、自治区、兵团驻哈各有关单位：为深入贯彻《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国公路法>》等有关法律法规，确保我市公路安全畅通，优化公路路域环境，促进经济社会与公路保护协调健康发展，结合我市实际，现就加强公路用地和公路建筑控制区管理工作有关事宜通知如下：一、公路用地两侧建筑控制区划定范围及要求公路建筑控制区范围，从公路用地外缘起向外距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米；（五）属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘向外的距离标准不少于30米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物或地面构筑物，公路建筑控制区内划定前已合法修建的不得扩建、改建。

二、审批、备案事项各有关部门（单位）凡涉及以下涉路施工事项，要报交通运输部门或路政管理机构审批、备案：（一）因修建铁路、机场、电站、供电、通信设施、水利和其他建设工程需占用、挖掘公路、公路用地或者需公路改线的；（二）需要在公路上增设或改造平面交叉道口的；（三）需要在公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的；（四）需要跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者埋设管线、电缆设施的；（五）需要在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；（六）需要利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的；（七）需要在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的；（八）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的；（九）需要利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的；（十）运输不可解体物品超限车辆行驶公路的。

哈密市人民政府办公室关于印发哈密市行政执法监督办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈密市人民政府办公室关于印发哈密市行政执法监督办法的通知哈政办规〔2022〕2号各区县人民政府，市直各有关部门、各企事业单位，中央、自治区、兵团驻哈各单位：《哈密市行政执法监督办法》已经2022年市政府第一次常务会议研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

哈密市人民政府办公室2022年3月3日哈密市行政执法监督办法总则第一条为加强行政执法监督，推进依法行政，加快法治政府建设，根据《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》《新疆维吾尔自治区行政执法全过程记录办法》《新疆维吾尔自治区重大行政执法决定法制审核办法》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市行政区域内的行政执法监督工作。

市、区县人民政府所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织等行政执法主体，依照法定职责对其行政执法人员和下级行政执法主体的行政执法行为进行监督。

第三条本办法所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政备案、行政裁决、行政调解、行政检查等行政职责的行为。

本办法所称行政执法监督，是指市、区县人民政府依法对下级人民政府行政执法行为实施的监督，以及本级人民政府依法对其所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织行政执法行为实施的监督。

第四条行政执法监督工作应当遵循客观公正、程序合法、有错必纠的原则。

第五条市、区县人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督工作。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区行署督查工作规定的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2007.04.19•【字号】哈行办发[2007]27号•【施行日期】2007.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区行署督查工作规定的通知（哈行办发〔2007〕27号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局：《哈密地区行署督查工作规定》已经2007年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年四月十九日哈密地区行署督查工作规定第一条为进一步加强地区行署督查工作，健全督查机制、改进工作作风、提高工作质量和效率，确保决策落实，根据《新疆维吾尔自治区人民政府督查工作规定》，结合地区实际，制定本规定。

第二条本规定所称督查是指地区行署为确保自治区党委、人民政府及地委、行署重大决策、重要工作部署和领导批办事项的全面贯彻落实，对县（市）人民政府、地区各行政部门、具有行政管理职权的法律法规授权或规章委托的组织进行的督促检查。

第三条督查工作的范围：一、自治区党委、人民政府和地委、行署重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况。

二、自治区党委、人民政府和地委、行署下发的重要文件、电报的贯彻落实情况。

三、自治区党委、人民政府和地委、行署领导批办件和交办事项的落实情况。

四、自治区党委、人民政府和地委、行署关于解决人民群众关心的热点、难点问题有关决定的落实情况。

五、地区行署全体会议、办公会议、各类专题会议决定事项和以地区行署名义召开的现场会议议定事项的贯彻落实情况。

六、地区行署各部门（单位）机关作风、节约型机关建设工作情况。

七、各县（市）、各部门（单位）办理专员信箱信件及其它事项的工作情况。

第四条督查工作的基本原则：一、依法督查原则。

督查工作要严格执行各项法律法规和政策规定，坚持依法开展工作，做到令行禁止。

二、领导行为原则。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区单位集资建房暂行管理办法的通知【法规类别】房地产综合规定【发文字号】哈行办发[2008]81号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2008.09.05【实施日期】2008.09.05【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】哈密地区行政公署办公室关于公布规范性文件清理结果的通知哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区单位集资建房暂行管理办法的通知（哈行办发〔2008〕81号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《哈密地区单位集资建房暂行管理办法》已经2008年第7次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年九月五日哈密地区单位集资建房暂行管理办法第一条为认真贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》（新政发〔2008〕33号）文件精神，进一步加强和规范集资建房管理，结合地区实际，特制定本办法。

第二条集资建房是职工享受房改政策的重要形式之一。

各单位在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，按照职工自愿的原则集资建房，凡参加本单位或其他单位集资建房即享受了房改政策。

第三条集资建房对象为无房户、危房户、住房困难户（人均住房面积在15平方米以下），以及未参加房改优惠购房和参加房改优惠购房但住房面积未达标的职工家庭。

第四条住房面积是否达标依照自治区人民政府《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（新政发〔1999〕39号）规定的控制建筑面积标准划定。

凡参加房改优惠购房住房面积已达标的，或已参加集资建房以及享受安居工程、解危解困住房的职工家庭不再参加集资建房。