哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报

哈密地区行政公署办公室印发关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】哈行办发[2009]93号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2009.08.27【实施日期】2009.08.27【时效性】已被修改【效力级别】地方规范性文件【修改依据】哈密地区行政公署办公室关于公布规范性文件清理结果的通知哈密地区行政公署办公室印发关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作意见的通知（哈行办发〔2009〕93号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：《关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作的意见》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月二十七日关于加强地区城乡建设工程质量监督管理工作的意见（地区建设局二○○九年八月）为进一步明确各级建设工程质量监督管理机构的职责，切实加强城乡在建工程特别是重点工程质量监管工作，避免发生质量监管盲区、工程质量和安全事故，现结合地区实际，提出本意见。

一、充分认识加强工程质量监管工作的重要性和必要性“百年大计、质量第一”。

建设工程的质量和安全关系到广大人民群众的切身利益，也是社会各界最关心的焦点问题之一。

近年来，各级政府、各部门（单位）高度重视工程质量安全管理工作，切实采取有效措施，落实质量安全管理责任，严格依照法律、法规和工程强制性标准，进一步强化工程质量安全管理，地区建设工程质量和安全管理工作总体水平明显提高。

但也存在一些突出问题，主要表现在：一是建设单位对工程质量安全工作重视不够，履行基本建设程序不够严格；二是监理单位履行监理职责不够认真负责，对质量和安全隐患未及时采取必要措施，致使部分商品房、廉租房建设工程中出现了质量事故；三是个别施工单位未严格按照工程设计图纸和技术标准施工，致使发生了质量和安全事故。

上述问题的存在，一定程度上影响了地区城乡建设工程质量监督管理工作整体水平的提升。

为此，各县（市）、地区各有关部门（单位）要高度重视工程质量安全问题，切实把建设工程质量和安全作为一项重要的政治任务来抓，牢固树立“质量安全是发展”的思想，坚持以科学发展观为指导，以人为本、强化责任，严格制度、落实措施，认真负责地抓好建设工程质量安全监督管理工作，确保工程质量安全，维护群众利益和社会稳定。

哈密地区行政公署办公室印发关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序规定的通知【法规类别】建设工程监理【发文字号】哈行办发[2011]43号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2011.05.26【实施日期】2011.05.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈密地区行政公署办公室印发关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序规定的通知（哈行办发〔2011〕43号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：《关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序的规定》已经行署同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。

二○一一年五月二十六日关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序规定为进一步规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序，依据《新疆维吾尔自治区建设用地和建设工程规划许可证核发办法》（以下简称《核发办法》），结合实际，特制定本规定：第一条地区城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证核发的监督和管理工作。

县（市）城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证的核发工作，必要时县（市）人民政府可以在城、镇规划区以外的边境口岸、工矿农林、牧场等居民聚集区域设立派出机构，按照《核发办法》规定，负责建设用地和建设工程规划许可证核发工作。

第二条县（市）城乡规划行政主管部门应将下列建设项目核发建设用地规划许可证后，按规定提交相关材料，报自治区城乡规划行政主管部门备案，并将审定后的备案资料抄送地区城乡规划行政主管部门留档。

1.自治区人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书的项目。

2.按照自治区有关规定在风景名胜区内修建对景观可能产生重大影响。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密区域落实土地零开荒政策整治管理工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2009.11.17•【字号】哈行署发[2009]122号•【施行日期】2009.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密区域落实土地零开荒政策整治管理工作方案的通知（哈行署发〔2009〕122号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区、兵团驻地各单位：《哈密区域落实“土地零开荒”政策整治管理工作方案》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十七日哈密区域落实“土地零开荒”政策整治管理工作方案为严格执行地区“土地零开荒”政策，切实加强区域农业水土开发工作的规范管理，有效保护地下水资源，促进区域经济可持续发展，特制定本方案。

一、开展落实“土地零开荒”政策整治管理工作的现实意义哈密地区属水资源匮乏地区，用水矛盾较为突出。

随着地区经济社会尤其是新型工业化的快速发展，对水资源的需求日益增多。

由于农业水土开发初期缺乏统一组织规划，加之管理不规范、监管不到位，出现了批而不开、批而多开、开发缓慢，非法开发、转让土地，以及农民在田间地头零星开发土地等行为，“土地零开荒”政策没有得到很好的贯彻落实，对地区可持续发展带来了影响。

落实“土地零开荒”政策，对农业水土开发行为进行整治并加强管理，对于合理配置利用水资源，保证新型工业化发展和生态建设用水，改善区域生态环境，促进区域经济社会快速发展具有重要意义，也是当前急需做好的一项工作。

各县（市）、各部门（单位）要从落实科学发展观的高度，进一步统一思想认识，增强做好整治管理工作的责任感和大局意识，明确责任，密切配合，认真落实好“土地零开荒”政策，保护水资源，促进地区经济社会可持续发展。

二、开展落实“土地零开荒”政策整治管理工作的原则、目标要求和主要内容（一）基本原则1.坚持“土地零开荒”的原则；2.坚持尊重历史、实事求是的原则；3.坚持民生为本、依法处理、调处并重、维护稳定的原则；4.坚持统一时限、区别对待、分类指导、统筹考虑的原则；5.坚持属地负责、谁批准、谁收回，未批准统一收回的原则；6.坚持土地熟化面积（当年种植作物成熟面积占播种面积的75%以上）和单井控制灌溉面积（350亩左右）相结合的原则；7.坚持对灌溉用水实行“定额管理、总量控制”，全面实行高效节水的原则。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2006.06.28•【字号】哈行办发[2006]28号•【施行日期】2006.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知（哈行办发〔2006〕28号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区驻地各单位：地区环保局制定的《哈密地区整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动实施方案》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年六月二十八日哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案（地区环保局二○○六年六月）为进一步巩固地区整治违法排污企业工作成果，保障人民群众的切身利益，根据自治区人民政府办公厅《关于印发自治区整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（新政办发〔2006〕83号）精神，结合地区实际，特制定哈密地区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“专项行动”）实施方案。

一、指导思想以保证群众饮用水安全为主线，以加强环境执法为手段，以解决威胁群众健康的突出环境问题为目标，深入开展环境保护专项行动，切实遏制污染反弹，改善环境质量，保障群众环境权益，保证环境安全，促进地区经济社会可持续发展。

二、工作重点和要求（一）集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患1.在2005年饮用水源保护区专项检查的基础上，对生活饮用水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的环境违法问题进行集中整治。

严格执行《水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规建设项目、垃圾堆放场、畜禽养殖场等，严格控制饮用水源保护区和农村集中式饮用水源地范围内的各种养殖活动。

哈密地区行政公署办公室关于印发加强和改进哈密地区城乡规划工作实施意见的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】哈行署发[2009]48号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2009.04.13【实施日期】2009.04.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10哈密地区行政公署办公室关于印发加强和改进哈密地区城乡规划工作实施意见的通知（哈行署发〔2009〕48号）各县（市）人民政府，地区各有关部门，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《关于加强和改进哈密地区城乡规划工作的实施意见》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年四月十三日关于加强和改进哈密地区城乡规划工作的实施意见为认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》，大力提升地区城乡规划水平，进一步发挥城乡规划对城乡经济、社会环境的宏观调控和指导作用，加快城乡规划建设步伐，实现城乡全面协调可持续发展，现就加强和改进地区城乡规划工作提出以下意见。

一、充分认识城乡规划的重要性，进一步明确地区城乡规划工作的基本原则（一）城乡规划是城乡建设和发展的蓝图，是建设和管理城乡的基本依据，城乡规划作为政府指导、调控城乡建设和发展的重要手段，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会活动的各个领域，加强城乡规划工作，对实现城乡经济社会和环境发展具有十分重要的意义。

近年来，地委、行署高度重视城乡规划和建设工作，坚持高起点规划、高标准建设，城乡面貌发生很大变化。

但目前仍存在一些不容忽视的问题：一是地区城乡规划编制不到位，规划编制质量亟待提高；二是执行规划随意性大，监管不到位，规划的权威性、严肃性不够；三是规划意识不强，缺乏一盘棋思想；四是规划管理机构不完善，执法不力，乱搭乱建等违法行为屡禁不止。

为此，地区各职能部门、各县（市）以及兵团农十三师、吐哈油田公司、乌鲁木齐铁路局哈密铁路办事处等中央、自治区驻地各单位要充分认识加强地区城乡规划的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，着力加强城乡规划的编制、实施和管理，发挥城乡规划对城乡建设的指导和对土地及空间资源利用的调控作用，加快推进地区城镇化建设进程，促进地区经济、社会和环境协调发展。

哈密地区行政公署办公室关于印发地区查处取缔无证无照经营行为实施意见的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2010.03.02•【字号】哈行办发[2010]11号•【施行日期】2010.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文哈密地区行政公署办公室关于印发地区查处取缔无证无照经营行为实施意见的通知（哈行办发〔2010〕11号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区、兵团驻地各有关单位：地区工商局制定的《地区查处取缔无证无照经营行为实施意见》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年三月二日地区查处取缔无证无照经营行为实施意见为进一步整顿和规范地区市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》和国务院《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）等法律法规的规定，结合地区实际，提出本实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立执政为民的理念，坚持“政府统一领导，部门分工合作”，切实履行市场监管职能，有效治理无证无照经营行为，整顿和规范市场经济秩序，建立公平竞争的市场环境，促进地区市场经济健康发展。

二、目标任务执行国家有关法律法规，明确职责，突出重点，在全地区范围内开展查处取缔无证无照经营行为专项整治工作，全面清理各种无证无照经营行为，规范市场经营秩序。

一是坚决依法取缔违法情节严重的无证无照经营户；二是引导和督促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户尽快办理经营许可证和营业执照；三是推动查处取缔无证无照经营行为工作制度化、规范化，有效遏制无证无照经营行为。

三、组织领导成立由地区行署分管领导任组长，地区工商局、公安局、公安消防局、卫生局、食品药品监督局、质量技术监督局、安监局、经贸委、交通局、建设局、环保局、农业局、畜牧兽医局、国土资源局、煤炭工业管理局、文体局（新闻出版局）、广播电视局、劳动和社会保障局等部门负责人为成员的地区查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，负责地区查处取缔无证无照经营行为工作的组织领导、综合协调等工作。

哈密市人民政府办公室关于进一步加强公路用地和公路建筑控制区管理的通知文章属性•【制定机关】哈密市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.19•【字号】哈政办发〔2017〕54号•【施行日期】2017.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文哈密市人民政府办公室关于进一步加强公路用地和公路建筑控制区管理的通知哈政办发〔2017〕54号各区县人民政府，市直各部门、各企事业单位，中央、自治区、兵团驻哈各有关单位：为深入贯彻《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国公路法>》等有关法律法规，确保我市公路安全畅通，优化公路路域环境，促进经济社会与公路保护协调健康发展，结合我市实际，现就加强公路用地和公路建筑控制区管理工作有关事宜通知如下：一、公路用地两侧建筑控制区划定范围及要求公路建筑控制区范围，从公路用地外缘起向外距离标准为：（一）国道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）县道不少于10米；（四）乡道不少于5米；（五）属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘向外的距离标准不少于30米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物或地面构筑物，公路建筑控制区内划定前已合法修建的不得扩建、改建。

二、审批、备案事项各有关部门（单位）凡涉及以下涉路施工事项，要报交通运输部门或路政管理机构审批、备案：（一）因修建铁路、机场、电站、供电、通信设施、水利和其他建设工程需占用、挖掘公路、公路用地或者需公路改线的；（二）需要在公路上增设或改造平面交叉道口的；（三）需要在公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的；（四）需要跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者埋设管线、电缆设施的；（五）需要在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；（六）需要利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的；（七）需要在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的；（八）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的；（九）需要利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的；（十）运输不可解体物品超限车辆行驶公路的。

哈密市人民政府办公室关于印发哈密市行政执法监督办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈密市人民政府办公室关于印发哈密市行政执法监督办法的通知哈政办规〔2022〕2号各区县人民政府，市直各有关部门、各企事业单位，中央、自治区、兵团驻哈各单位：《哈密市行政执法监督办法》已经2022年市政府第一次常务会议研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

哈密市人民政府办公室2022年3月3日哈密市行政执法监督办法总则第一条为加强行政执法监督，推进依法行政，加快法治政府建设，根据《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》《新疆维吾尔自治区行政执法公示办法》《新疆维吾尔自治区行政执法全过程记录办法》《新疆维吾尔自治区重大行政执法决定法制审核办法》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市行政区域内的行政执法监督工作。

市、区县人民政府所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织等行政执法主体，依照法定职责对其行政执法人员和下级行政执法主体的行政执法行为进行监督。

第三条本办法所称行政执法，是指行政执法主体依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政备案、行政裁决、行政调解、行政检查等行政职责的行为。

本办法所称行政执法监督，是指市、区县人民政府依法对下级人民政府行政执法行为实施的监督，以及本级人民政府依法对其所属部门、派出机关或者机构、法律法规规章授权的组织行政执法行为实施的监督。

第四条行政执法监督工作应当遵循客观公正、程序合法、有错必纠的原则。

第五条市、区县人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督工作。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区行署督查工作规定的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2007.04.19•【字号】哈行办发[2007]27号•【施行日期】2007.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区行署督查工作规定的通知（哈行办发〔2007〕27号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局：《哈密地区行署督查工作规定》已经2007年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年四月十九日哈密地区行署督查工作规定第一条为进一步加强地区行署督查工作，健全督查机制、改进工作作风、提高工作质量和效率，确保决策落实，根据《新疆维吾尔自治区人民政府督查工作规定》，结合地区实际，制定本规定。

第二条本规定所称督查是指地区行署为确保自治区党委、人民政府及地委、行署重大决策、重要工作部署和领导批办事项的全面贯彻落实，对县（市）人民政府、地区各行政部门、具有行政管理职权的法律法规授权或规章委托的组织进行的督促检查。

第三条督查工作的范围：一、自治区党委、人民政府和地委、行署重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况。

二、自治区党委、人民政府和地委、行署下发的重要文件、电报的贯彻落实情况。

三、自治区党委、人民政府和地委、行署领导批办件和交办事项的落实情况。

四、自治区党委、人民政府和地委、行署关于解决人民群众关心的热点、难点问题有关决定的落实情况。

五、地区行署全体会议、办公会议、各类专题会议决定事项和以地区行署名义召开的现场会议议定事项的贯彻落实情况。

六、地区行署各部门（单位）机关作风、节约型机关建设工作情况。

七、各县（市）、各部门（单位）办理专员信箱信件及其它事项的工作情况。

第四条督查工作的基本原则：一、依法督查原则。

督查工作要严格执行各项法律法规和政策规定，坚持依法开展工作，做到令行禁止。

二、领导行为原则。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区单位集资建房暂行管理办法的通知【法规类别】房地产综合规定【发文字号】哈行办发[2008]81号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2008.09.05【实施日期】2008.09.05【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】哈密地区行政公署办公室关于公布规范性文件清理结果的通知哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区单位集资建房暂行管理办法的通知（哈行办发〔2008〕81号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《哈密地区单位集资建房暂行管理办法》已经2008年第7次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年九月五日哈密地区单位集资建房暂行管理办法第一条为认真贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加强和规范集资建房管理的通知》（新政发〔2008〕33号）文件精神，进一步加强和规范集资建房管理，结合地区实际，特制定本办法。

第二条集资建房是职工享受房改政策的重要形式之一。

各单位在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，按照职工自愿的原则集资建房，凡参加本单位或其他单位集资建房即享受了房改政策。

第三条集资建房对象为无房户、危房户、住房困难户（人均住房面积在15平方米以下），以及未参加房改优惠购房和参加房改优惠购房但住房面积未达标的职工家庭。

第四条住房面积是否达标依照自治区人民政府《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（新政发〔1999〕39号）规定的控制建筑面积标准划定。

凡参加房改优惠购房住房面积已达标的，或已参加集资建房以及享受安居工程、解危解困住房的职工家庭不再参加集资建房。

哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈密地区行政公署关于对哈密市城市规划区违法违规建房情况的紧急通报（哈行署发〔2010〕38号）哈密市人民政府：去年秋季和今年入春以来，哈密市城市规划区域内出现了严重的违法违规建房现象。

现将有关情况通报如下：一、基本情况2010年4月23日，地区组成专项督查组对哈密市城乡乱搭乱建情况进行了督查。

经现场查看，哈密市东河区上阿牙村有4户村民正在耕地上建设房屋，平均每户面积约150平方米；4户村民正在院内建房，每户均建约150平方米的2层楼房。

哈密市西河区中阿牙村有3户居民正在院内建房（其中1户约200平方米2层楼房、1户约200平方米平房、1户约50平方米平房）；大营门村4组22号（哈密市东西河坝管理处办公室后面）院内正在建设2栋3层楼房，建筑面积约500平方米；大营门村三队3户村民正在建设约200平方米2层楼房。

近年来，哈密市城市规划区内居民违法建房现象十分严重，特别在城郊结合部、东西河坝两侧、近郊乡违法建房现象特别集中。

据不完全统计，仅2009年9月至2010年4月期间，居民已利用自家院落、宅基地建房的有139户27109.7平方米，其中东河区16户1644.5平方米，西河区65户11611.8平方米，丽园和石油新城街道18户3822.1平方米，新市区7户1153平方米，回城乡25户7946.3平方米，陶家宫乡8户932平方米。

利用耕地建房的有51户11646.28平方米，其中西河区43户8699.58平方米，东河区8户2946.7平方米。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区行政效能告诫办法的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】哈行办发[2007]14号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2007.03.16【实施日期】2007.03.16【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区行政效能告诫办法的通知（哈行办发〔2007〕14号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局：《哈密地区行政效能告诫办法》已经2007年第2次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月十六日哈密地区行政效能告诫办法第一条为进一步规范行政行为，提高工作效能，优化地区发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，结合地区实际，制定本办法。

第二条地区行署对各县（市）人民政府，地区各行政部门，具有行政管理职权的法律、法规、规章授权或委托的组织（以下简称行政机关）和工作人员实施行政效能监察。

行政效能监察实行告诫制度。

行政效能告诫以《行政效能告诫决定书》的形式实施。

第三条行政效能告诫是地区各级行政机关和工作人员在公务活动中，违反有关法律、法规、规章和地委、行署工作要求，不履行、不及时履行或不正确履行职责，影响机关工作效能，尚未达到给予政纪处分程度但应给予教育警戒的行为。

第四条地区行政效能告诫工作由地区监察局负责组织实施。

地区财政、审计、发改委（物价）、编办、人事、保密、信访、行署法制办、行署督查室、地区纠风办等部门（单位）依据各自职责，积极参与、密切配合，共同做好行政效能监察工作。

各县（市）人民政府、地区各行政机关应指定专门机构和人员负责本县（市）、本机关的行政效能监察工作。

第五条行政机关和工作人员在贯彻执行上级党委、政府工作部署及处理日常行政事务时，有下列情形之一的，应给予行政效能告诫：（一）对自治区党委、人民政府和地委、行署各项工作安排部署及督办批件未及时落实或落实不力的；（二）对职责范围内的事项推诿、拖延不办的；（三）工作作风散漫，态度生硬蛮横，行为粗暴，故意刁难行政相对人的；（四）利用管理职权吃、拿、卡、要或乱摊派的；（五）擅离职守，致使行政相对人不能及时办理有关事项的；（六）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；（七）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；（八）未按有关规定，不经领导审定签发对外发文或文件质量不高存在明显错误的；（九）对下发的规范性文件未按规定报送地区行署备案审查的；（十）其它违反内部行政管理制度，影响工作效率和质量的。

哈密地区行政公署关于印发哈密地区城市(含县城)旧城改造实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2007.04.15•【字号】哈行署发[2007]37号•【施行日期】2007.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】正文哈密地区行政公署关于印发哈密地区城市（含县城）旧城改造实施意见（试行）的通知（哈行署发〔2007〕37号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：现将《哈密地区城市（含县城）旧城改造实施意见（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年四月十五日哈密地区城市（含县城）旧城改造实施意见（试行）为进一步加快地区城市（含县城）旧城改造步伐，完善城市综合服务功能，提高城市建设水平，提升城市整体形象，加快城市化进程，为广大居民创造良好的生活环境，根据国家、自治区有关法律法规和产业发展政策，结合地区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想按照“以人为本、统一规划、政策引导、市场运作、板块推进”的原则，坚持统筹规划与分步实施相结合，配套建设与综合开发相结合，政策引导与激励机制相结合，城市发展需要与量力而行相结合，积极推进旧城改造，努力改善人居环境，不断提高城市化发展水平。

二、适用范围（一）城市（含县城）旧城区改造。

（二）城市（含县城）中及城市周边农房改造。

三、规划管理（一）城市规划管理部门根据城市总体规划和控制性详规的要求及旧城区发展的需求，确定旧城改造重点区域，编制旧城改造年度规划、近期规划和中长期规划，报县（市）人民政府审核批准后，定期向社会公示。

（二）提高旧城改造项目规划设计的档次，鼓励成片规模开发，限制零星开发、沿街开发和低档次重复开发建设。

（三）旧城改造项目建设用地在出让或行政划拔前，由城市规划管理部门按照城市总体规划和控制性详规，对旧城改造项目的性质、规模、开发期限、规划控制指标、规划设计标准及配套设施和公共设施建设要求提出具体意见，作为土地使用权出让或行政划拨的重要依据。

哈密地区行政公署关于印发哈密地区举报安全生产重大隐患和违法行为奖励办法的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2006.04.12•【字号】哈行署发[2006]31号•【施行日期】2006.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文哈密地区行政公署关于印发哈密地区举报安全生产重大隐患和违法行为奖励办法的通知（哈行署发〔2006〕31号）各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各有关单位：《哈密地区举报安全生产重大隐患和违法行为奖励办法》已经2006年第3次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年四月十二日哈密地区举报安全生产重大隐患和违法行为奖励办法第一条为加强对哈密区域内安全生产工作的社会监督，鼓励社会各界举报安全生产重大隐患和违法行为，及时发现并排除安全生产隐患，有效制止和惩处安全生产违法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）等法律、法规的有关规定，结合地区实际，特制定本办法。

第二条任何单位和个人（以下简称举报人，安全生产监督管理部门的人员除外）均有权对哈密区域内工矿企业、商贸流通、食品卫生、建筑、农机、道路交通等各类生产经营单位和公众聚集场所发现的安全生产重大隐患和违规违法行为向地、县（市）负责安全生产监督管理的部门或者负有安全生产监督管理职责的部门举报。

第三条举报有下列情形之一，经核查属实的，给予举报人奖励：（一）非法进行生产、经营的，即未取得安全生产经营许可资质擅自进行生产经营，或未取得安全生产经营许可证而擅自建设的；或因不具备安全生产条件已被相关部门责令关闭、停产整顿、停止经营，但仍擅自进行生产经营的；（二）生产经营活动中存在各类安全生产重大隐患的；（三）隐瞒各类伤亡事故的；（四）国家机关工作人员或国有企业负责人在煤矿或非煤矿山及其它重点行业投资入股的；（五）其它安全生产违规违法行为。

哈密地区行政公署办公室关于开展政府文件全面清理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于开展政府文件全面清理工作的通知哈行办发〔2016〕49号各县（市）人民政府，行署各工作部门，地直各事业单位，中央、自治区驻地各有关单位：根据《中共中央国务院关于〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉》（中发〔2015〕36号）和《自治区人民政府办公厅关于开展政府文件全面清理工作的通知》（新政办发〔2016〕50号）精神，为维护法制统一，推动法治政府建设，现就开展政府文件全面清理工作有关事宜通知如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务改革，深入贯彻落实深化行政审批制度改革、推进政府职能转变的各项要求，加强对政府各类文件的规范管理，全面清理政府文件，进一步优化政务环境，深入推进依法行政，加快法治政府建设，维护法制统一和政令畅通，促进地区经济社会持续健康发展。

二、工作原则按照“谁制定、谁清理，谁执行（实施）、谁提出清理意见”的原则，严格对照全国人大常委会、国务院近两年修改与废止的法律、法规以及《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》中的文件目录，结合自治区人民政府公布的部门权力和责任清单，认真审查规范性文件及其他各类文件的内容是否适应当前和今后经济社会发展，是否有利于法律、法规的实施，是否符合地区经济社会发展的实际情况，是否存在文件内容相互矛盾、部门职责交叉，是否有利于维护广大人民群众的根本利益等问题，坚决执行法无授权不可为的原则，做到全覆盖、无遗漏。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区规范清理单位集资建房工作方案的通知文章属性•【制定机关】哈密地区行政公署•【公布日期】2008.09.16•【字号】哈行办发[2008]83号•【施行日期】2008.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区规范清理单位集资建房工作方案的通知（哈行办发〔2008〕83号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：地区建设局、监察局、国土资源局制定的《哈密地区规范清理单位集资建房工作方案》已经地区行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年九月十六日哈密地区规范清理单位集资建房工作方案（地区建设局、监察局、国土资源局2008年9月）为进一步规范地区单位集资建房工作，清理纠正违规集资建房行为，根据自治区人民政府办公厅《转发自治区监察厅、建设厅、国土资源厅关于规范清理单位集资建房工作方案的通知》（新政办发〔2008〕114号）精神，结合地区实际，特制定本方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，以科学、公正、透明的住房政策体系为支撑，以构建和谐社会为目标，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为准绳，严格执行国家和自治区房改政策规定，认真清理纠正干部职工特别是党员领导干部在集资建房方面存在的突出问题，推动地区集资建房工作健康发展。

二、工作思路坚持公平正义原则，实行阳光操作，接受社会监督，坚持自查自纠和重点抽查相结合，严格执行国家和自治区房改政策规定，对违规集资建房问题，发现一起，纠正一起。

通过规范和清理纠正，切实解决好干部职工住房基本保障问题，促进党风廉政建设，密切党群、干群关系。

三、清理范围和对象（一）清理范围1. 地区和地区（直）行政事业单位；2. 县市和县市（直）行政事业单位。

（二）清理对象1. 重点是领导干部；2. 干部和职工。

四、清理内容（一）已参加房改优惠购房，又参加本单位或其他单位（包括政府统一组织）的集资建房，重复享受房改政策的；（二）已将房改房或集资建房交易转让，又参加集资建房，重复享受房改政策的；（三）原房改房拆迁，已领取拆迁补偿费或拆迁安置，又参加集资建房，重复享受房改政策的（不包括将拆迁补偿费增值部分上缴单位，又参加集资建房的情况）；（四）在原单位参加房改或集资建房，又在异地参加房改或集资建房，重复享受房改政策的；（五）夫妻双方参加房改后离异，无房一方又参加集资建房，重复享受房改政策的；（六）以集资建房名义变相从事房地产开发的；（七）以委托代建、联建等方式集资建房，变相降低集资建房价格的；（八）将单位集资建房变相转为商品房，以规避政策审查和相关税费的；（九）单位在建设办公、住房等综合楼过程中，把部分成本摊入办公楼，降低住房价格的；（十）军队转业干部已领取住房补贴，本人或配偶又在地方参加集资建房的；（十一）经各级清理纠正违规集资建房领导小组办公室认定的其他情况。

哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区预防和制止建设领域侵害农民工劳动和社会保障权益实施办法的通知【法规类别】农民工【发文字号】哈行办发[2010]9号【发布部门】哈密地区行政公署【发布日期】2010.02.26【实施日期】2010.02.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区预防和制止建设领域侵害农民工劳动和社会保障权益实施办法的通知（哈行办发〔2010〕9号）各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：地区劳动和社会保障局制定的《哈密地区预防和制止建设领域侵害农民工劳动和社会保障权益实施办法》已经2010年第1次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年二月二十六日哈密地区预防和制止建设领域侵害农民工劳动和社会保障权益实施办法为切实保障农民工合法权益，维护社会稳定，构建和谐社会，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》（新政办发〔2007〕111号）、《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》（新政办发〔2007〕114号），结合地区实际，特制定本办法。

一、凡在哈密区域内发包的建设工程，建筑施工单位使用农民工参与施工的适用本办法。

凡未在哈密区域内发包的建设工程，参照本办法执行。

二、各级劳动和社会保障部门负责预防和制止建设领域侵害农民工劳动权益的具体工作。

地区劳动和社会保障部门负责地区直属工程项目建筑施工单位的劳动和社会保障监察工作；各县（市）劳动和社会保障部门负责本县（市）所属工程项目建筑施工单位的劳动和社会保障监察工作。

三、各级建设部门负责建立并完善维护农民工合法权益长效机制切实做好项目招投标、建设工程开工许可、建筑市场准入、工程款支付、施工过程管理等环节的工作，为维护农民工合法权益提供保障措施。

四、各级（监察）部门负责对劳动和社会保障、建设等部门（单位）贯彻落实国家、自治区维护农民工合法权益方面的法律、法规、政策和决定的执行情况进行监督检查。