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“推进科技、金融、产业深度融合发展”专题调研报告为推进科技、金融、产业深度融合发展，再创广东发展新优势，根据省政协党组工作要点安排，科教卫体委员会组成以省政协副主席姚志彬、刘日知为顾问，委员会主任杨兴锋为组长的“推进科技、金融、产业深度融合发展”专题调研组，于4月下旬召开了省科技厅、金融办、发展改革委、经济与信息化委、财政厅、人民银行广州分行、工商银行广东省分行、银监会广东监管局、证监会广东监管局、广东金融学院等有关单位负责同志参加的座谈会，实地调研了省产权交易集团、粤科金融集团、生产力促进中心和南方文化产权交易所，分组赴广州、深圳、佛山等三市调研，实地考察了广东金融高新区和部分科技园区、商业银行科技支行、风险投资公司、科技企业等。
5月中旬，与珠海市政协组成联合考察组考察了该市科技、金融、产业融合发展情况。
现将有关情况报告如下。
一、我省科技、金融、产业融合发展取得的成效近年来，省委、省政府及有关职能部门把科技、金融、产业融合发展作为全面实施创新驱动战略、加快产业转型升级、促进转变经济发展方式的重要抓手来抓，各项工作取得了明显成效。
（一）出台系列政策措施，加强顶层设计。
2011年12月，省政府办公厅出台《关于推广三资融合建设模式促进我省民营科技园发展的意见》，总结推广番禺节能科技园建设发展的经验。
2012年9月出台的《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》，明确提出着力发展科技金融，提高自主创新能力。
2013年8月出台的《广东省人民政府办公厅关于促进科技和金融结合的实施意见》，进一步明确促进科技和金融结合的目标要求，并在创业投资、科技信贷、资本市场、科技金融服务体系和体制机制等四个方面提出了具体的实施意见。
今年2月，召开了全省科技金融工作会议，印发了《广东省科技金融支持科技型中小微企业专项行动计划（2013—2015）》和《2014年科技·金融·产业融合创新发展重点行动》，对进一步推进科技、金融、产业融合发展作出具体部署。
推动科技金融产业创新加快广东省产业转型升级推动科技金融产业创新加快广东省产业转型升级摘要：近年来，广东省积极探索金融、科技、产业三者融合创新，创造出了精彩纷呈、亮点频出的好成绩。
但由于三者在管理体制、制度设计和运行模式上仍然存在障碍，在一定程度上制约了高新技术产业的发展。
当前，广东省正处在转型升级的关键时期，加快推动金融科技产业融合创新，并探索一套行之有效的解决办法，将有效提升广东省经济综合竞争力和促进产业转型升级。
关键词：广东省；金融科技产业；创新中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0039-03金融科技产业的融合创新是适应全球新一轮转型升级的重要举措。
金融、科技、产业紧密结合，将成为推动经济发展的核动力，为转型升级插上腾飞的翅膀。
当前，广东省正处在产业转型升级的关键时期，大力推动金融科技产业融合创新，是提升广东省经济综合竞争力的有效途径。
一、金融科技有效支持广东省产业转型升级近年来，作为我国改革开放先行地和试验田的广东省，积极探索建立金融科技产业融合创新的工作机制和政策机制，搭建融合发展的协作平台，着力提升自主创新能力，加快建设现代产业体系。
创造出了精彩纷、呈亮点频出的好成绩。
（一）金融资本引导高新技术产业发展近年来，广东省充分发挥省高新区发展引导专项资金作用，引导高新区“二次创业”和创新体系建设，加大力度实施“双提升”战略，推进高新区创新型产业集群建设，支撑引领全省高新技术产业发展，使高新区实现了跨越式发展。
一方面是高新区呈现质升量增的变化。
高新区以占全省0.2%的土地面积，创造了全省约1/6的工业总产值、1/6的出口额、1/3的高新技术产品产值，成为了广东经济发展的“金字招牌”。
其中，深圳市以316亿元/平方公里的高产值超过台湾新竹科技园，位居全国高新区首位。
另一方面是高新区的创新型产业集群加快发展。
广东省以创新型产业集群建设为抓手，推动战略性新兴产业在高新区集聚发展，初步形成了深圳市具有世界先进水平的新一代互联网产业集群、广州市具有国内领先水平的生物医药产业集群、惠州市规模超千亿的智能终端及云计算应用产业集群以及稀贵金属集成电路设计等12个省级以上创新型产业集群试点。
广东科技金融发展现状及对策骆世广;张新华;王燕【摘要】To promote the combination of sci-tech and finance depends on a complete sci-tech finance theory and sufficient sci-tech finance practice. In this paper, on the basis of in-depth investigation on development situation of sci-tech finance in Guangdong, the achievements and problems are analyzed comprehensively about sci-tech finance work in Guangdong, and the countermeasures and suggestions for promoting the development of sci-tech finance in Guangdong are proposed.%推动科技金融结合有赖于完备的科技金融理论和充分的科技金融实践。
在深入调研广东科技金融发展现状的基础上，全面分析了广东在科技金融及其培育方面所取得的成绩和存在的问题，并提出促进广东科技金融结合的对策建议。
【期刊名称】《广东农工商职业技术学院学报》【年(卷),期】2014(000)004【总页数】4页(P73-76)【关键词】科技;金融;科技金融;融资【作者】骆世广;张新华;王燕【作者单位】广东金融学院广东区域金融政策研究中心，广东广州 510521;武汉软件工程职业学院计算机学院，湖北武汉 430205;信阳职业技术学院数学与计算机科学学院，河南信阳 464000【正文语种】中文【中图分类】F832.765资本加劳动力的商业模式曾经大行其道，而现在这种模式的平均投入产出比仅为2.5%，若继续按照这种模式去经营，经济将难以重现有效增长。
科技金融研究综述科技金融是科技创新活动与金融创新活动的深度融合，是由科技创新活动引发的一系列金融创新行为。
同时，科技金融工作首先是科技工作的重要组成部分，其业务特性兼具政策性和市场性，政府的重要作用在引导、辅导和督导（房汉廷2010）；卢金贵等人通过分析广东科技金融目前的发展现状和存在问题, 从加强部门协作、发挥政府引导作用、完善融资体系、加强专业人才队伍建设等方面提出了广东科技金融健康快速发展的若干对策建议（卢金贵2010）。
杨勇等人在研究广东科技金融的现有做法和存在问题的基础上, 借鉴国内外科技金融发展模式的成功经验, 提出广东科技金融结合模式的路径选择（杨勇2011）；目前我国科技金融发展的保障机制还存在制度系统性差、层级较低、法律不完善等不足之处。
科技金融要得以快速、稳定发展，需突破一些不利于创新的政策性和制度性障碍，建立有效的保障机制，如出台《促进科技金融发展条例》、完善风险投资法律制度等（周昌发2011）。
周辉等（2011）人分析了科技金融的内涵和低碳产业的特点以及低碳产业存在的问题，并借鉴国外的成功经验，分析了科技金融与低碳产业的有效融合模式，为构建适合我国低碳经济发展的产业结构调整进行了理论探索。
段世德等人（2011）对科技金融支撑战略性新兴产业发展进行了研究。
游达明等人（2011）构建出以信用平台为基础、投融资平台为主体、中介服务平台和信用担保平台为两翼的区域性科技金融服务平台结构模型。
同时还分析各个平台间的关系，并对平台的运行模式进行一定的探讨。
唐雯等人（2011）在对国内目前出现的科技金融创新模式的实施效果及存在问题进行分析的基础上，从加强政府的引导与支持、推广并完善现有合作模式、根据科技型中小企业成长阶段提供针对性金融服务等方面提出推动科技金融深入合作的建议。
李兴伟等（2011）指出了中关村科技金融创新的主要突破方向为科技型企业信贷融资、创新创业银行以及以联通创新创业信息孤岛为载体的中关村科技金融内循环体系建设。
●调查研究《财政研究》２００8年第8期改革开放以来，广东在“三来一补”等外向型加工业基础上实现了经济持续快速发展，30年的生产总值年均增长13.7%，已经由昔日比较落后的边陲省份发展成为全国的第一经济大省，经济总量占全国1/8，科技进步对经济发展的贡献率达到50%以上。
广东经济和科技能够实现跨越式发展的关键是广东从引进技术阶段开始就非常重视科技与金融结合，有效缓解经济发展和科技创新中的技术与资金的矛盾，从而不断提高产业技术水平和国际竞争力。
一、广东省科技与金融结合的路径广东省一直努力寻求科技创新与金融良性互动发展的路径，努力创造科技与金融结合的协作平台，积极探索科技与金融互利互动的工作机制，具体表现为以下几点。
1.注重政策引导科技与金融的结合。
广东省政府高度重视产业技术进步，“十五”期间相继出台了《广东省中长期科学和技术发展规划纲要》、《广东省“十一五”科技发展规划》，制定了《广东省人民政府关于促进自主创新的若干配套政策》，从科技投入、金融支持、引进消化吸收再创新、知识产权保护、人才队伍建设、科技创新基地与平台建设等方面全力推进，为广东科技与金融有机结合提供了强有力的政策保障。
2006年广东省政府制定的促进自主创新的若干配套政策明确规定，广东省“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入的增幅。
力争到2010年，全省财政科技投入占财政总支出的比重达到4.5%以上，珠三角地区应明显高于全省财政科技投入平均水平，粤东、粤西、粤北3个地区逐步接近全省财政科技投入平均水平。
到2010年，全省研究开发投入占国内生产总值的比例不低于1.8%，使科技投入水平与建设创新型广东的要求相适应。
2.创造经营性科技融资模式。
1988年广东省科委在全国率先把科技“三项经费”的一部分入股新筹建的广东发展银行，联合建立科技信贷部，将过去“政府拨款、让利让税”的政府投入行为，改为运用价值规律为高新科技项目输血，创造了科技投入与市场机制对接的经营性投入模式。
国内发达地区科技金融创新模式对广东的启示【摘要】科技金融是指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列与金融相关的工具（产品、服务）、制度及政策等的系统性安排，对于科技成果转化、产业化以及自主创新战略的实施具有重要的意义。
文章试图通过分析国内发达地区科技金融创新模式及经验，以此为广东省政策和实务层面的科技金融创新提供借鉴。
【关键词】科技金融；创新模式；服务；平台近年来，广东省在融资担保风险准备金、“三台一会”工作模式、省市共建科技金融结合试点城市、“EMC+供应链+金融”商业模式、创业投资引导基金等方面进行了科技金融创新的探索，在推进科技资源与金融资源对接、推动科技成果转化、促进科技企业发展等方面取得了较大进展。
在当前全球孕育新一轮创新竞争高潮、加快转变经济发展方式的关键时期，为促进科技和金融结合，推进自主创新，转变经济发展方式，科技部、财政部、中国人民银行等八部委于2011年10月颁布了《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，科技金融创新迎来了新的契机。
但是，相对于北京和上海等地在科技金融创新方面更为成熟和丰富的实践，作为经济发达的地区，广东在科技金融方面的创新还是有待于进一步加强和提升。
尤其是在开始实施《广东省自主创新促进条例》的背景下，研究发达地区科技金融创新模式对于深化广东科技金融体制改革和自主创新具有重要的意义。
一、北京中关村地区科技金融创新实践北京中关村在促进科技金融结合方面进行了大量的探索和实践，通过金融要素集聚、政策扶持，制度改革等，构建起系统的科技金融创新体系，为在全国范围内推广科技与金融的结合积累了丰富的示范经验，成为打造科技金融创新中心的领路者。
（一）突出科技金融创新中心定位，实现资源集聚集群2009年，国家批准建设中关村国家自主创新示范区，要把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，继续发挥其在推进创新型国家建设、探索中国特色自主创新道路中的示范作用。
广东科技与金融创新发展模式研究作者：暂无来源：《广东科技》 2015年第8期摘要：从科技投入与产出、科技金融发展等方面分析现阶段广东省科技发展和与之相对应的融资现状，分析了广东科技和金融结合的主要问题和广东省科技金融发展所发挥的作用，归纳总结国内外先进地区科技金融创新模式特征及对广东的启示，提出关于广东省科技与金融创新模式设计的系列举措，构建出一种能为广东省科研主体主要是高科技企业提供有效融资服务、规避和化解创新风险的金融创新发展模式。
关键词：科技金融：发展模式：广东省报告在分析现阶段广东省科技发展和与之相对应的融资现状的基础上，比较了美、日、德等国家以及北京、上海、浙江等省市的金融创新发展模式，构建出一种能为广东省科研主体主要是高科技企业提供有效融资服务、规避和化解创新风险的金融创新发展模式。
1从科技投入与产出、科技金融发展等方面分析广东省科技发展和融资现状具体表现在：①科技投入总量逐年提升，规模位居全国首位，企业作为科技经费支出主体地位突出。
②科技产出成效显著，发明专利申请和授权量位居全国首位，科技创新水平走在全国前列：企业创新绩效突出，全省大中型企业新产品产值和销售收入全国第一。
③科技金融创新发展取得新突破，创业板的推出为科技企业上市融资提供便利，《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》、《深圳综合配套改革总体方案》等地方性股权融资政策陆续出台，为企业创造良好的投融资环境：风险投资和私募股权融资规模全国领先，外币融资比例明显上升：借贷融资是企业融资的主要来源，银行贷款与企业债券融资规模相对较小；担保行业起步较晚，但发展非常迅速，近七成集中于珠三角地区：深圳作为全国首批六个试点城市之一，其投保企业数、投保保费和保险金额均位列第一，依托“广东科技信用保险融资中心”建立起科技企业信用体系；南方联合、广州、深圳和珠海四大产权交易所有效扩大技术市场交易规模。
2广东科技和金融结合的主要问题分析从广东省科技和金融发展的基本情况、发展趋势及区域对比看，主要存在以下几方面的问题：①政府科技投入存在“越位”、“缺位”、“错位”及歧视现象。
2011年第10期 科技管理研究Science and T echno l ogy M anage m ent R esearch 2011N o 110收稿日期:2010-09-26,修回日期:2011-01-12基金项目:/财政科技投入对广东经济增长作用的实证研究0(粤科计字[2008]658号)文章编号:1000-7695(2011)10-0031-04广东科技金融发展模式初探杨 勇(11广东省科学技术情报研究所;21广东省科学技术发展战略研究院,广东广州 510033)摘要:科技与金融的结合是实施自主创新战略、建设创新型区域的重要基础。
介绍了国内外科技金融结合发展的四种模式,并比较分析了他们的优劣。
同时,在研究广东科技金融的现有做法和存在问题的基础上,借鉴国内外科技金融发展模式的成功经验,提出广东科技金融结合模式的路径选择。
关键词:科技金融;模式;创新中图分类号:F83217z G 32217文献标识码:ASt udy on t he D evelop m entM odel of Science Technology and F i n ance i n GuangdongYANG Y ong(G uangdong Institute of Sc i entifi c &T echn ica l In f o r m ati on ,Guangdong A cade m y of Sc i ence and T echno logy for D evelop m ent ,Guang z hou 510033,Ch i na)Abstrac t :T he comb i nati on o f sc i ence technology and fi nance i s an i m portant founda tion of i m p le m enti ng i ndependent i nno -va tion stra tegy and bu ildi ng an i nnovative reg i on .T he paper descr i bes four comb i nati on m ode l s o f domestic and fore i gn sc-ience techno logy and fi nance ,and t hen ana l y zes their advantages and d i sadvantages co m para ti ve l y .O n t he basis of the ex is-t i ng practi ces and the prob l em s o f the co m bina ti on of science techno logy and fi nance i n Guangdong,the paper g i v es one path o f Guangdong .s dev elopment model by l earn i ng from successf u l experiences a t home and abroad ,K ey word s :comb i nation o f sc i ence techno logy and fi nance ;mode;l i nnovati on国际经验表明,科技创新能力的提升与金融环境的完善是实施自主创新战略、建设创新型区域的重要支柱,二者缺一不可。
近年来,无论是各类出台文件,还是国家领导人在科技领域的一些重要讲话无不指出,我们要不断探索建立科技金融结合机制,形成多元化、高效率的科技投入体系,为提高自主创新能力提供坚实的保障。
在新一轮国际秩序大调整的背景下,广东要加快经济发展方式的转变,提升自主创新能力和产业竞争力,就必须以科技创新为先锋,辅之以完备的金融支撑体系,使科技与金融/比翼双飞0,以消除科技、经济/两张皮0。
这不但是解决科技型企业融资难问题的根本,也是我省当前科技工作的一项重点任务。
1 国内外科技金融结合的模式根据国内外科技金融运行机制的不同,科技金融模式一般分为政府主导型、资本市场主导型、银行主导型和民间主导型。
111 政府主导型模式以色列和中国是采取政府主导型模式的典型国家,这种模式主要体现为政府在科技金融资源配置中起主导的作用。
其融资支持主要包括贷款贴息、信用担保和直接提供融资三个方面。
如以色列通过颁布5鼓励开展工业性研究与开发6法、设立YOZ -MA 风险基金、¹推行风险企业的资金来源和退出/两头在外0等政策措施,重点支持研究开发阶段的项目,虽然政府承担了较大的风险,但吸引了大量的外国资金,达到了/投资少、见效快0的目的。
º采取这种模式的前提条件主要有:一是区域特定行业的科技创新需要大量的资金支持,如国防行业或关系到国家竞争力提高的行业;二是金融资源不愿介入、融资渠道不畅的属于政府扶持对象的贫困地区;三是特定战略阶段,如实施赶超战略的前期;四是R &D 活动中的基础研究投入;五是在具有高风险和不确定性的市场发展早期。
112 资本市场主导型模式美国和英国是采取资本市场主导型模式的典型国家,其金融市场主要指证券市场(债券市场和股票市场)和创业风险投资市场。
以美国为例,5格拉斯)斯蒂格尔法6(1933年)、5证券交易法6杨勇:广东科技金融发展模式初探(1934年)和5多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案6(2010年)等法律对商业银行作了诸多限制,并颁布了一系列促进资本市场发展的规章制度和税收政策,如鼓励储户将存款直接以风险资本和长期资本的形式融通给各类企业,并支持厂商以商业本票、债券、股票或其他证券从资本市场筹集资本,其中租赁也是在银行融资失效后解决美国中小企业融资难问题的重要措施,由于租赁的特有属性和灵活多变的融资方式,目前其融资能力仅次于银行贷款。
采取这种模式一般须具备以下前提条件:一是股票和债券市场特别发达,具有较高的流动性,证券化率高;二是具有相对成熟的专门针对高新技术企业和科技型企业的创业板市场;三是创业风险投资市场非常活跃;四是区域内部的大量企业以股份公司的形式存在,股权分散且流通性好。
113银行主导型模式日本和德国是采取银行主导型模式的典型国家,在这种模式中,科技型企业的融资对象主要集中在银行机构。
如德国的银行一方面代表资金供应方,另一方面又在企业的监事会任职,这使德国的银行体系发挥了企业/准内部资本市场0的作用。
而专门信用机构在全国债券市场发行债券以提供长期固定利率融资机制、储蓄银行与合作银行的再融资和风险汇集机制、通过发行银行债券将保险公司持有的大量长期储蓄资金导入银行系统机制的三大独特机制为科技型企业提供了2/3的长期资金。
采取这种模式一般须具备以下前提条件:一是银行是企业融资的主要来源,间接融资仍是区域内企业最常用的融资手段;二是银企关系紧密,银行或者占有企业一定比例的股份,或者直接参与企业的核心管理。
114社会主导型模式台湾是采取民间主导型模式的典型地区,与政府主导型模式相反,在这种模式中,社会机制在科技金融资源配置中起主要作用,其融资方式主要是自我融资和非正式融资。
台湾民间主导型融资模式多种多样,包括信用借款、质押借款、民间标会或民间互助会、成立/台湾省人民储金互济股份有限公司0»等,同时,5台湾地区合会储蓄业管理规则6也非常注重中小企业的资金融通,在规定私营合会公司必须在会员之间建立信任机制的基础上,允许合会公司进行票据贴现、境内外汇业务、无担保贷款等,而/贷放式合会0也使得个人贷款以合会的面貌出现。
据统计,台湾民营企业大约有36%的资金来自民间借贷市场。
采取这种模式的前提条件是:一是区域内各经济体非常重视社会关系文化氛围;二是以科技型中小企业融资为主,不适用于大型的高新技术企业。
比较这四种科技金融模式可以发现如下特点:第一,一般来讲,在一个区域科技金融发展初期,政府主导型模式往往占据主导地位,但随着融资渠道的日益多元化,这种模式将逐步退出。
第二,资本市场主导型和银行主导型模式的融资门槛高、融资周期长,难以满足科技型中小企业/急、频、小、险、快0的贷款要求。
第三,民间主导型模式是融资成本最低、速度最快、占据外部融资比例(50%以上)最大的融资模式。
¼这是因为这种模式省去了上述三种模式贷款合同签订前的项目调查、起草合同、签约过程中的讨价还价以及签约后的监督等各项费用;同时社会主导型模式具有较大的灵活性和兼容性,能够根据不同的经济条件(不同的地区或者不同的时间)及时调整融资的具体形式,要求不同的利率。
因此,笔者认为,在当今社会资金丰富的条件下,如果一个区域能通过民间主导模式充分挖掘社会资金,那么这个区域的科技金融结合模式将能达到最优效果。
2广东科技金融的现有做法及存在问题211现有做法近年来,我省在推进科技与金融紧密结合方面积极尝试,并取得了初步成效。
21111政府与金融机构合作省科技厅从2007年9月与国家开发银行广东省分行签署额度为180亿元的5支持科技型企业自主创新开发性金融合作协议6,2008年11月与招商银行广州分行签署额度为50亿元的战略合作协议,到2009年5月与光大银行签署额度为50亿元的科技金融合作协议、科技金融结合试点市工作启动,这些全新合作机制的探索与运作,搭建了科技与金融结合的协作平台,从一定程度上缓解了科技型企业融资难的问题。
21112设立专项资金除拟设立200亿元的高新技术产业投资基金重点支持电子信息、生物医药和海洋科技等产业外, 2009年开始,广东每年安排5000万元专项资金支持科技型中小企业发展。
主要支持的项目包括初创期小企业创新项目、一般创新项目、重点创新项目和大学生创业项目四大类别。
通过省部、省院产学研合作和管理机制的创新,这些专项资金在一定程度上缓解了高新技术产业化资金短缺的矛盾,促进了科技型中小企业快速发展,奠定了我省优化升级产业结构,加快转变经济发展方式的基础。
21113各地市科技金融模式创新探索自科技金融试点工作启动以来,广州、深圳、东莞、珠海和佛山等地市都在不断探索科技与金融紧密结合模式,并取得了一定的成效,初步建立起较完善的科技金融合作政策体系。
主要表现在:一32杨勇:广东科技金融发展模式初探是推进金融机构对自主创新的支持。
近几年来,各地市制定了一系列科技投融资配套政策,并通过资助、奖励等方法引导金融机构支持科技创新。
二是设立各类科技发展专项资金、创业风险投资基金和科技型中小企业融资平台,如深柜市场等,助推加工贸易型企业转型升级,加大对创新创业企业的扶持力度。
