2013年度中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书正式发布

图1 2006—2022年我国卫星导航与位置服务产业总体产值能源、矿山、环境等行业或领域的600多个结构物上成功应用，布设监测点8000多个，完成了600次安全预警。

据不完全统计，截至2022年四季度，公安行业已在信息采集、移动警务、通信保障和指挥调度等方面累计推广应用各类北斗终端超过450万台/套；在森林草原防火、林业巡查、林政执法、有害生物调查、水文监测等领域已累计推广各类北斗终端接近11万台/套，实现了路线规划和导航、人员和车辆定位、林草巡护、灾害监测、人员安全管理等业务的应用。

白皮书指出，随着北斗应用的泛在化、嵌入化、隐形化、标配化和业务化发展，未来更多的市场需求将从对定位导航授时技术及综合位置服务的需要，逐渐转变为对时空信息采集与服务的需要，这会使北斗应用规模变得更加巨大，应用场景和模式变得更加多元化，市场也将被重新定义，形成以时空信息获取、处理和服务为主的新经济形态，并必将成为数字经济的重要组成部分。

区域聚集优势明显，助力产业高质量发展2022年，具有传统发展优势的五大产业区域和产业发展重点城市积极结合国家重大战略区域发展需求和自身特点，在卫星导航与位置服务产业方面进一步加大力度，全面布局，巩固了区域发展特色优势，总体保持稳定增长。

根据研究统计，2022年，五大区域实现综合产值约3778亿元，在全国总体产值中占比高达75.44％。

其中，京津冀地区综合产值达到1048亿元，珠三角地区综合产值达到1028亿元，长三角地区综合产值达769亿元，华中地区综合产值达到497亿元，西部地区综合产值达到436亿元。

据不完全统计，截至2022年四季度，五大区域共累计推广应用各类北斗终端超过1300万台/套。

而从更大的国家重大区域发展战略范围来看，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自由贸易港、黄河流域、长江经济带等区域，已累计推广应用各类北斗终端接近1700万台/套。

“行业+区域”应用深化，北斗综合效益显著随着国家及各行业相关政策及规划的实施，以及行业和区域经济转型升级发展需求的日益强烈，“＋北斗”应用迅猛发展起来，对传统产业的赋能效果显著。

我国卫星应用产业政策及分析文 | 刘永喆1 李力21.中国空间技术研究院2.北京空间科技信息研究所卫星应用产业是以遥感、导航、通信系列卫星的地面应用、系统集成、设备与终端制造、信息综合服务等技术为核心的国家战略性高技术产业，具有高技术、高投入、高效益的显著特点。

[1]当前，卫星应用已经成为国家创新管理、保护资源环境、提升减灾能力、提供普遍信息服务以及培育新兴产业不可或缺的手段。

[2]加快卫星应用产业发展，对国民经济的可持续发展和国防现代化建设具有重要意义。

我国国家部委和地方政府先后出台了多项支持卫星应用产业发展的政策文件，成为了卫星应用产业发展的重要依托。

从政策体系上看，卫星应用产业政策主要可以分为四个部分：一是卫星应用产业的综合发展政策；二是卫星应用产业分领域的专项政策，即在卫星通信、卫星导航和卫星遥感三个分领域的政策；三是卫星应用与行业融合的相关政策；四是地理信息产业的相关内容。

本文将分别从卫星应用产业政策的四个部分来总结分析我国卫星应用产业的发展政策。

一、卫星应用产业综合发展政策在卫星应用产业的综合发展政策方面，在国家层面，2007年国防科工委和国家发展改革委共同发布《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》，提出了要“加速以卫星通信广播、卫星导航、卫星遥感应用为核心的卫星应用产业发展”。

这成为了我国卫星应用产业发展的一个重要的纲领性文件。

2012年，国家发展改革委、财政部共同发布了《关于组织实施卫星及应用产业发展专项的通知》；2015年，国家发展改革委、财政部、国防科工局共同发布了《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》，提出了“分阶段逐步建成技术先进、自主可控、布局合理、全球覆盖，由卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施，满足行业和区域重大应用需求，支撑我国现代化建设、国家安全和民生改善的发展要求”。

这成为了卫星应用产业发展的一个重要里程碑。

中国的航天中华人民共和国国务院新闻办公室二○○○年十一月二十二日《人民日报》 (2000年11月23日第五版)前言人类的活动范围，经历了从陆地到海洋，从海洋到大气层，从大气层到外层空间的逐步拓展过程。

二十世纪五十年代出现的航天技术，开辟了人类探索外层空间活动的新时代。

经过近半个世纪的迅速发展，人类航天活动取得了巨大成就，极大地促进了生产力的发展和社会的进步，产生了重大而深远的影响。

航天技术已成为当今世界高技术群中对现代社会最具影响的高技术之一，不断发展和应用航天技术已成为世界各国现代化建设的重要内容。

中华民族在人类发展史上曾创造过灿烂的古代文明。

中国最早发明的古代火箭，便是现代火箭的雏形。

1949年中华人民共和国成立后，中国依靠自己的力量，独立自主地开展航天活动，于1970年成功地研制并发射了第一颗人造地球卫星。

迄今，中国在航天技术的一些重要领域已跻身世界先进行列，取得了举世瞩目的成就。

二十一世纪，中国将从本国国情出发，继续推进航天事业的发展，为和平利用外层空间，为人类的文明和进步作出应有的贡献。

在迈进二十一世纪之际，有必要对中国发展航天事业的宗旨原则、发展现状、未来发展和国际合作等作简要的介绍。

一、宗旨原则中国政府一直把航天事业作为国家整体发展战略的重要组成部分，坚持为了和平目的探索和利用外层空间，使外层空间造福于全人类。

中国作为发展中国家，其根本任务是发展经济，不断推进国家现代化建设事业。

航天活动在维护国家利益、实施国家发展战略中的重要地位和作用，决定了中国发展航天事业的宗旨和原则。

中国航天事业的发展宗旨是：探索外层空间，扩展对宇宙和地球的认识；和平利用外层空间，促进人类文明和社会发展，造福全人类；满足经济建设、国家安全、科技发展和社会进步等方面日益增长的需要，维护国家利益，增强综合国力。

中国航天事业的发展原则是：——坚持长期、稳定、持续的发展方针，使航天事业的发展服从和服务于国家整体发展战略。

中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书在卫星导航领域，中国已经取得了重大进展，并且正在快速发展中。

本白皮书旨在探讨中国卫星导航与位置服务产业的发展现状、未来发展趋势和政策支持等方面的问题，为相关产业的发展提供指导和支持。

中国卫星导航与位置服务产业发展现状
中国卫星导航与位置服务产业包括了卫星导航、测绘制图、地理信息、位置服务、智慧城市等多个子领域。

中国在卫星导航领域已经建成了全球最大的卫星导航系统——北斗卫星导航系统，可以提供全球定位、导航、授时和短报文等服务。

同时，中国在测绘制图、地理信息、位置服务等领域也取得了重大进展，并取得了多项国际标准。

未来发展趋势
随着智能、互联等技术的发展，卫星导航与位置服务产业将逐渐与其他相关行业融合，形成新的产业生态。

未来，卫星导航与位置服务将广泛应用于交通运输、物流、农业、环保、城市管理等领域，预计市场规模将持续扩大。

政策支持
中国政府高度重视卫星导航与位置服务产业的发展，出台了一系列政策措施加强支持。

政策方面，主要包括加快卫星导航产业发展、推进测绘地理信息产业发展、支持位置服务产业发展等。

结论
中国卫星导航与位置服务产业的发展前景广阔，政策环境积极，
未来将成为中国经济增长的重要引擎。

同时，产业发展还需要进一步优化产业结构、深化应用研究等方面的努力。

2015年地理信息产业简析
一、产业空间：有望成为国民经济新增长点 (2)
二、产业链：逐步向信息产业延伸和渗透 (3)
三、GNSS 行业异军突起，产值占比有望过半 (4)
四、政策支持力度渐大，产业发展正当时 (7)
我国正处在信息技术快速发展的新阶段，计算机、网络通信和信息处理技术迅速发展并相互融合，继续改变着人类的生活方式与生产方式，并将继续推进新军事变革。

信息技术与其他技术交叉融合，促进了传统产业升级换代，催生出新的产业门类，改变了人类社会的产业结构，成为地理信息技术和产业发展的重要动力。

一、产业空间：有望成为国民经济新增长点
我国地理信息产业（3S+C 产业,GPS+GIS+RS+Communication）萌芽于20 世纪90 年代，经过近二十年的发展，内涵不断扩展，作用更加宽泛，正迎来重大的发展机遇期。

根据《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》提供的数据，截至2013 年底，从事地理信息产业的企业达2 万多家，从业人员超过40 万人，年产值近2600 亿元。

“十二五”以来，产值总规模年增长率达30%左右。

未来行业有望保持20%以上的复合增速，2020年总产值将超过8000 亿元，成为国民经济新增长点。

从近年来的产值分布来看，国内地理信息产业以测量与地图领域为主，其占总产值的比重在47.5%左右，其次为卫星导航，占比在30%左右，GIS 软件占比在 12.5%，排在第三位，遥感行业占比仅5%。

中国卫星应用“十二五”回顾与“十三五”展望《卫星应用》编辑部【期刊名称】《卫星应用》【年(卷),期】2016(000)002【总页数】12页(P8-19)【作者】《卫星应用》编辑部【作者单位】《卫星应用》编辑部【正文语种】中文2011—2015年，经过“十二五”的发展，中国基本形成国家民用空间设施骨干框架，建立业务卫星发展模式和服务机制。

卫星应用已经成为国家创新管理、保护资源环境、提供信息服务以及培育新兴产业不可或缺的手段。

中国应用卫星和卫星应用正加速从试验应用型向业务服务型转变。

卫星应用效果显著，已逐步与传统产业和新兴互联网产业相融合，成为新的经济增长点。

通过坚持军民融合深度发展，推进市场开放，培育“互联网+卫星应用”新业态，卫星通信、卫星导航、卫星遥感等相关产业规模得以扩大。

“十二五”期间，一系列卫星应用相关政策出台，全面推动卫星应用进入寻常百姓家。

2011年3月，国家发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出大力发展战略性新兴产业。

高端装备制造产业重点发展航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。

建设导航、遥感、通信等卫星组成的空间基础设施框架，统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、卫星通信等设施建设。

强化地理信息资源建设和社会化综合开发利用，发展地理信息产业。

发展包括高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等重大科技专项。

2011年6月，国家发改委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局发布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》，确定了当前优先发展的信息、生物、航空航天、新材料、先进能源、现代农业、先进制造、节能环保和资源综合利用、海洋、高技术服务10大产业中的137项高技术产业化重点领域，其中航天3项，即卫星通信应用系统、卫星导航应用系统、卫星遥感应用系统。

2011年7月，科技部发布《国家“十二五”科学和技术发展规划》，提出推动高新技术产业化，加快培育发展战略性新兴产业，大力开展先进遥感、地理信息系统、导航定位、深空探测等前沿技术研究。

10月11日盘前提要：（1）市况提要：10日两两市小幅低开，全天沪指在5日线上震荡整理格局。

深成指则围绕年线拉锯争夺，收小阳十字星。

沪指量能1365.8亿，量能较昨日放大，今日沪指未能对2200点的突破进行确认收于下方。

今日盘面看点：（1）主力调仓信号可窥。

从二类看，五大权重板块集体收绿，今日金融板拖累大盘较为明显，盘中地产、有色、钢铁的翻红，均未能持续，今日又转为深强沪弱格局；从八类看，互联金融、商业连锁、百货、电器、民营银行、抗高温、安防、计算机等涨幅居前，而余额宝概念在利多消息下，今日金证股份、内蒙君正、深圳华强封一字板。

盘面热点切换速度加快。

昨日狼啸极行直播中反复提示风险的创业板则与之联动性强的传媒、网络游戏、手游、影视动漫等大跌，沪自贸区继续跌幅居前。

从今日盘面可初窥主力调仓迹象；（2）沪指5日线获支撑，短期方向待明朗。

总体而言，短期沪指以在年线至2250点运行为主，而明日2180点是个战术据点。

综上所述，今日沪指2200点未能站稳，收于boll中轨线2195点下附近，而5日线给予支撑，下档支撑位13日线2180点。

在今日再次转为深强沪弱格局后，明日重点看以银行板为首的金融板脸色（银行、保险、券商），看能否再次互换。

而已2180点作为短期战术点分水岭，在其上方的震荡整理为较强势蓄势震荡整理，而2180点若击破，则沪指短期则有回探年线的欲望。

从今日盘面看，主力既然在进行调仓，就必然伴随震荡，而震荡的强弱，就看此点。

今日两市跌多涨少，比例为3：7，两市仍有36家涨停，有两家跌停，有5家跌停，大跌品种均为传媒、创业板品种。

狼啸极行的与狼共舞直播间9月战绩48%收益，七战六胜一负，大家可关注。

操作上，仍维持：把握好操作节奏和热点轮动的节奏是关键！不盲目追涨杀跌！涨高的提示风险品种要警惕，而对于调整充分的蓝筹、优质品种，短期震荡空间有限，注意控制仓位收放即可。

（2）11日沪指支撑、阻力位：支撑——2174点；阻力——2216点。

中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书第一章：概述1.1卫星导航与位置服务的定义与重要性1.2白皮书的研究目的和意义第二章：发展现状2.1中国卫星导航与位置服务的技术水平和市场规模2.2国内外产业发展比较分析第三章：机遇与挑战3.1国际竞争态势与机遇3.2科技发展与创新能力的瓶颈3.3市场需求与发展空间的不确定性第四章：发展战略4.1强化科研与创新体系建设4.2加强国际合作与技术交流4.3多元化发展策略的探索第五章：政策建议5.1完善法律法规和政策体系5.2加强人才培养和交流合作5.3支持产业基础设施建设5.4优化市场环境和竞争机制第六章：总结与展望6.1主要研究成果总结6.2未来发展趋势和展望本白皮书从中国卫星导航与位置服务产业的发展现状出发，总结了该行业目前面临的机遇和挑战。

在机遇方面，中国卫星导航与位置服务产业在技术水平和市场规模上取得了很大的进展，国际竞争态势也对中国市场提供了机遇。

在挑战方面，当前科技发展和创新能力仍然存在瓶颈，市场需求和发展空间的不确定性也是一个重要的挑战。

针对这些机遇和挑战，本白皮书提出了一些发展战略和政策建议。

在发展战略方面，需要加强科研与创新体系建设，提高技术水平和创新能力；加强国际合作与技术交流，借鉴国外先进经验与技术；探索多元化发展策略，拓宽产业发展的领域和渠道。

在政策建议方面，需要完善法律法规和政策体系，为卫星导航与位置服务产业的健康发展提供法律和政策保障；加强人才培养和交流合作，培养更多高水平的专业人才；支持产业基础设施建设，提高产业的支撑能力；优化市场环境和竞争机制，为产业发展提供更加公平和有利的环境。

最后，本白皮书对研究成果进行了总结，并对未来发展趋势和展望进行了展望。

通过采取相应的发展战略和政策措施，相信中国卫星导航与位置服务产业将会迎来更加健康和可持续的发展。

《2016中国的航天》白皮书（全文）国务院新闻办公室网站 2016-12-27 来源：国新网国务院新闻办公室12月27日发表了《2016中国的航天》白皮书。

全文如下：2016中国的航天（2016年12月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、发展宗旨、愿景与原则二、2011年以来的主要进展三、未来五年的主要任务四、发展政策与措施五、国际交流与合作结束语前言航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天活动深刻改变了人类对宇宙的认知，为人类社会进步提供了重要动力。

当前，越来越多的国家，包括广大发展中国家将发展航天作为重要战略选择，世界航天活动呈现蓬勃发展的景象。

中国政府把发展航天事业作为国家整体发展战略的重要组成部分，始终坚持为和平目的探索和利用外层空间。

中国航天事业自1956年创建以来，已走过60年光辉历程，创造了以“两弹一星”、载人航天、月球探测为代表的辉煌成就，走出了一条自力更生、自主创新的发展道路，积淀了深厚博大的航天精神。

为传承航天精神、激发创新热情，中国政府决定，自2016年起，将每年4月24日设立为“中国航天日”。

“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。

”未来五年及今后一个时期，中国将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展，为服务国家发展大局和增进人类福祉作出更大贡献。

为进一步增进国际社会对中国航天事业的了解，特发表《2016中国的航天》白皮书，介绍2011年以来中国航天活动的主要进展、未来五年的主要任务以及国际交流与合作等情况。

一、发展宗旨、愿景与原则（一）发展宗旨探索外层空间，扩展对地球和宇宙的认识；和平利用外层空间，促进人类文明和社会进步，造福全人类；满足经济建设、科技发展、国家安全和社会进步等方面的需求，提高全民科学文化素质，维护国家权益，增强综合国力。

（二）发展愿景全面建成航天强国，具备自主可控的创新发展能力、聚焦前沿的科学探索研究能力、强大持续的经济社会发展服务能力、有效可靠的国家安全保障能力、科学高效的现代治理能力、互利共赢的国际交流与合作能力，拥有先进开放的航天科技工业体系、稳定可靠的空间基础设施、开拓创新的人才队伍、深厚博大的航天精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑，为人类文明进步作出积极贡献。