香港土地财政问题的化解及其启示

土地财政的危害性与建议一、滋生社会问题土地财政的危害性还表现在它容易滋生许多社会问题,影响社会的和谐稳定。

土地财政对地方经济发展具有极端的重要性,甚至还关系着领导的政治晋升。

为了经济增长和政治前途,地方政府往往热衷于大量征用农村土地,产生众多失地农民。

这些失业农民受教育程度低,城市生存技能差,难以适应新环境。

而政府的征地补偿标准相对较低,失地农民获得的经济补偿有限,在用完征地补偿金之后,他们的经济来源就成了大问题,容易引起社会的和谐稳定。

在这方面,政府有义务对失地农民进行技能培训,提高他们适应城市生活的能力。

经济发达地区的失地农民获取的经济补偿较高,面对一次性支付的巨额财富,许多农民缺少理财观念,坐吃土地补偿金,生活得过且过,甚至嗜赌成性,容易滋生家庭纠纷和社会问题。

个别地方政府在土地征收中完全不顾失地农民的利益诉求,“白菜价”征收农民土地,逼迫失地农民走投无路,导致集体暴力反抗事件的发生,破坏社会安定团结的大好形势,严重影响地方政府在人民群众心目中的形象。

广东汕头乌坎村事件就是一个典型例子。

全国其他地方强制拆迁引发的暴力流血事件也时有发生,激发社会深层次矛盾,产生恶劣的社会影响,甚至招致国外政府和非政府组织对中国人权问题的批评。

地方政府的这些行为不符合科学发展观的要求,也不符合建设和谐社会的要求。

二、政策建议土地财政困局是造成房地产调控不力的主要原因,我国应改革土地财政,优化房地产税收体系,建立分级补贴制度,加快廉租房建设,设立国家住房开发银行,允许地方政府自行发债,土地使用权完全市场化。

(一)改革土地财政土地问题是影响我国房地产市场的根本问题,高房价与现行的土地政策息息相关。

地方政府的财政收入过度依赖土地出让金,土地价格处于非理性的高位,导致房价也随之居高不下。

解决“土地财政”问题,中央政府应该采取三条措施。

1.建立土地批租机制我国香港地区和新加坡都采用土地国有和政府批租的土地管理方式,并取得了一定成效。

浅析香港财政运行及其对内地财政的启示本文通过对香港财政管理特点的归纳，以及比较了香港与内地财政管理的差异，得出几点改善内地财政的启示。

标签：香港财政；财政管理；启示；香港，总面积仅为1070平方公里，却人口密度世界第一，是世界第三大金融中心，第十一大贸易经济体系，第六大外汇市场，第十五大银行中心以及国际航运中心。

众多辉煌成就与其自由的经济体系，完善的社会制度密不可分，其中公共财政管理的作用不可小视。

一、香港财政管理的特点1.以量入为出为原则，力求收支平衡香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应，以及维持简单明确的低税制。

香港奉行上述理财理念，在财政管理上力求达到几个目的：维持充裕的财政储备；确保公共部门不会多占社会资源；确保政府有能力随着经济的增长，不断投资于基建和改善公共服务；确保海内外投资者的信心并进行长期投资。

最近十年，香港政府的财政收入在1700亿港元至2900亿港元之间波动，2006年~2007年度的收入为2294亿港元，当年盈余达到586亿港元。

2.独特的财政储备制度香港政府的财政储备是政府的财政盈余减去赤字之后的累积结余。

香港财政储备制度在其财政管理中发挥着“蓄水池”作用。

当某一财政年度财政预算有盈余时，盈余将会拨作财政储备；当财政预算出现赤字时，政府便会动用财政储备填补该年度的收支差额。

香港财政储备在2008年3月达到3947亿港元，相当于19个月的政府开支或本地生产总值的25.7%，这些巨额的财政储备存入外汇基金(由独立机构-香港金管局运作)，由此得到的投资回报，则是政府的一个收入来源。

充足的财政储备有助于舒缓外围因素引起的经济下滑或不景气所造成的影响，并可改善外汇基金在有需要时维持金融体制稳定的能力，对香港的经济稳定、繁荣极为重要。

3.量化的部门预算和严格的用款制度香港的财政年度是四月到次年的三月，五月到十月进行资源分配，十月到次年三月进行周年预算的编制，三月到四月审核和通过预算，预算编制的时间跨度较长。

浅谈土地财政的成因与对策土地财政被人们称为第二财政，是预算外收入，是地方政府利用对土地的所有权和管理权，获取收益过程中进行的财政收支和利益分配，包括政府通过土地税收、土地使用权出让、土地融资等方式获得收益来直接或间接增加财政支出能力的行为。

土地财政解决了地方政府财政的燃眉之急，但它带来复杂而恶劣社会影响则更加严重。

它直接引发了房价虚高，住房难，并产生了多米诺骨牌似的恶性循环。

标签：土地财政；存在问题；解决措施1 特殊财政手段产生原因1.1 税收政策的改革造成地方政府的无奈1993年12月国务院颁布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》，意在通过分税制改革集中财力和财力再分配来约束地方政府行为，提高宏观调控能力。

实行分税制改革后，地方财政收入占全部财政收入的比重大幅减少。

同时把一些事物的处理权下放，甚至将涉及全国多数民众的公共产品和服务如义务教育、公共卫生、社会保障等民生支出责任基本划归地方政府承担。

由于中央有着对地方政府的绝对领导权力和人事任免权，这样就出现了这种“财权上收，事权下放”的现象。

1994年地方财政收入比例迅速从1993年的78%下降到了1994年的44.3%，并在此后维持在了50%左右的水平线。

而地方财政支出却在不断递增，在2006年时达到了75.3%，造成了地方财政收支的巨大缺口。

这样使各级地方政府为解决自身财政拮据，不得不采取一系列非规范化融资方式来筹集资金，于是自然就把目光盯在了土地上面。

1.2 土地资料的稀缺性和我国土地政策的垄断性土地是一种不可再生的稀缺性资源，是必须的生产资料，是我们赖以生存的物质。

这种内在的价值造成了它外在价格的昂贵。

而我国在建国以后打破了传统土地所有权的概念，把土地的所有权和使用权分离。

国家拥有土地的所有权，任何个人和集体都只是拥有使用权。

这样一来造成国家和政府对土地的绝对垄断，而地方政府为了扩大财政收入，便选择了发展建筑业和房地产业。

在地方上属于地方独立税种的房产税契税、土地增值税等税种都与土地和房地产关联，现行财税体制为地方政府热衷于土地开发、基础设施建设和扩大建设规模提供了制度上的便利。

浅析香港财政运行及其对内地财政的启示
1、香港财政运行的基本状况
香港是亚洲最具发达地区之一，拥有高效的经济体系和强大的贸易能力，成为了全球重要的金融中心。

香港特别行政区的经济总量约占中国经济总量的3%，财政收入也规模庞大，主要来自于税收和货币发行等领域。

同时，香港的财政支出方面同样是非常庞大的。

通过合理的财政收支预算和资金运作，香港特别行政区在一定程度上维护了经济的良性发展趋势。

2、香港特别行政区对内地财政的启示
首先，香港在推动财政收入增长方面实行了多种方式。

比如，香港施行的“平税制度”，将税收收入慢慢提升到国际标准，同时香港还在推行增值税制度，弥补现有税收制度的不足。

对此，内地可以考虑加快税收收入的调整，完善税收制度，进一步优化经济结构。

其次，香港在加强财政支出方面，采取了相对稳健的政策。

香港特别行政区的公共开支，不但仅限于当下，更注重长远平衡性和可持续性。

同时，香港在保障教育医疗、住房等方面的支出也非常明智。

我们可以借鉴香港特别行政区建立公共服务体系，让广大民众享受到更多的实际利益。

最后，香港在方案的实施过程中，相对注重公众的参与和沟通，更好地保证了政策目标的实现。

内地可以借鉴香港特别行政区公共事务管理的高效和透明，加强与公众之间的交流。

这样有助于增加公众对政策方案的理解和支持，促进社会稳定和经济发展。

3、总结
香港拥有非常先进的财政运作和公共管理制度，对内地具有重要的启示意义。

值得我们深入学习和借鉴。

为了更好地推动中国经济的发展，我们需要加强财政管理和公共服务体系建设，实现长期可持续发展的目标。

第1篇一、引言近年来，我国土地财政逐渐成为财政收入的重要来源。

作为一项重要的经济政策，土地财政在推动我国经济发展、保障民生、促进城市化进程等方面发挥了重要作用。

然而，土地财政也面临着诸多争议和挑战。

本文将从土地财政的背景、作用、问题及对策等方面进行探讨，并结合自身感悟，谈谈对土地财政的一些心得体会。

二、土地财政的背景与作用1. 背景介绍土地财政是指政府通过出让、出租、征收、征用等方式获取土地收益，并将其作为财政收入的一种形式。

在我国，土地财政始于20世纪90年代，随着城市化进程的加快，土地财政逐渐成为地方政府财政收入的主要来源。

2. 作用分析（1）推动经济发展：土地财政为地方政府提供了大量资金，用于基础设施建设、产业扶持、公共服务等方面，从而推动了地区经济的发展。

（2）保障民生：土地财政所得资金可以用于改善民生，如教育、医疗、社会保障等，提高人民群众的生活水平。

（3）促进城市化进程：土地财政为城市化进程提供了资金保障，推动了城市基础设施建设和城市扩张。

三、土地财政存在的问题1. 土地财政依赖度过高：部分地方政府过度依赖土地财政，导致财政收入结构单一，抗风险能力较弱。

2. 土地出让价格过高：为了追求高额土地收益，部分地区土地出让价格过高，导致企业成本上升，不利于实体经济发展。

3. 土地闲置与浪费：部分地方政府为了追求短期利益，过度出让土地，导致土地闲置与浪费现象严重。

4. 土地征收与补偿问题：土地征收过程中，补偿标准不合理、程序不规范等问题时有发生，引发社会矛盾。

5. 土地财政与房地产市场的恶性循环：土地财政与房地产市场相互影响，一方面土地财政为房地产市场提供了资金支持，另一方面房地产市场的发展又加剧了土地财政的依赖。

四、对策与建议1. 优化土地财政结构：降低土地财政依赖度，拓宽财政收入来源，如加大税收征管力度、发展非税收入等。

2. 合理确定土地出让价格：遵循市场规律，合理确定土地出让价格，避免过高或过低。

解决香港问题总结汇报解决香港问题总结汇报（1000字）一、引言香港问题作为中华人民共和国的一个热点问题，长期以来备受关注。

为了稳定香港局势，保障香港居民的权益，中央政府采取了一系列措施，并经过多次努力与讨论，逐步解决了香港问题。

下面将对解决香港问题的几个重要方面进行总结，并展望未来的发展。

二、政治方面的解决途径1. 建立“一国两制”基本方针：中央政府决定采取“一国两制”方针处理香港问题，充分尊重香港特别行政区的高度自治权，保障香港居民的基本权利和自由。

2. 实施普选：为了更好地发挥香港居民的民主权利，九七年后，香港开始实行普选，让香港居民能够选举自己的行政长官和议会成员，以实现民主的治理。

三、经济发展方面的努力1. 推动香港经济多元化：为了减小香港经济对金融和房地产业的依赖，中央政府提出了推动香港经济多元化的政策，鼓励发展科技、创意产业，帮助香港经济实现结构性转型。

2. 建设香港国际金融中心：中央政府支持香港发展成为国际金融中心，积极引进外资和吸引国际金融机构。

通过提供优质的金融服务，增强香港在全球金融市场的竞争力。

四、社会稳定方面的措施1. 加强对香港居民的教育：中央政府加大教育投入，推动香港居民全面了解国家基本情况和各项发展政策，提高他们的国家认同感和爱国情怀，促进社会稳定。

2. 深化香港与内地的交流与合作：中央政府倡导香港与内地各个城市和地区的紧密交流与合作，通过深化经贸往来、人员往来等方式，促进香港与内地的互通互动，增进彼此之间的了解与友谊。

五、维护香港的法制与社会秩序1. 打击暴力犯罪行为：中央政府严厉打击暴力犯罪行为，维护香港的社会秩序和安全。

同时，加强对恐怖主义和极端势力的打击，确保香港的安全稳定。

2. 完善香港法制：中央政府修订了香港的选举法和维护国家安全的法律，为香港提供了更好的法制环境，保障香港居民的合法权益。

六、未来展望尽管香港问题的解决还存在一些挑战和困难，但总体上，通过中央政府的努力和各方的配合，在政治、经济和社会稳定方面已经取得了显著进展。

香港土地管理的做法及启示摘要：我国香港特别行政区通过土地公开竞价出让、使用权到期后免费续期、精简而有效的土地税制、建立土地储备基金等管理制度，在稳定土地市场预期、调控房地产市场供求、调节土地收益分配、提高土地资源利用效率等方面发挥了重要作用，具有一定的借鉴意义。

我国应进一步完善土地出让管理制度，稳定市场主体预期；完善土地相关税制，有效发挥税收调节作用；规范土地出让收支管理，促进发展方式转变。

关键词：香港土地管理，土地出让，房地产税，土地基金我国香港特别行政区（简称香港）与我国大陆地区均实行土地公有制，其在土地出让管理、房地产税和政府土地收支管理等方面建立拥有较为成熟的制度，且在稳定土地市场预期、财税政策调节、定期进行房地产评估、土地基金管理等方面积累了丰富的经验。

香港土地管理的做法可对我国大陆地区新时期的土地制度改革提供有益借鉴，以更好地发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，并从根本上解决土地相关问题，有效防范财政金融风险，促进经济社会持续健康发展。

一、香港土地管理的做法香港作为世界重要的金融中心和国际大都市，一直面临人多地少的压力。

在香港回归前，中国政府就香港地区的土地出让管理与英国进行了交涉并达成一致意见。

香港回归祖国后，特区政府落实《基本法》有关要求，并进一步改进和完善土地出让及相关收支管理制度，在防止房地产泡沫形成、合理调节土地收益分配、提高土地资源利用效率等方面发挥了积极作用。

（一）香港土地出让制度香港土地出让制度于1985年5月《中英关于香港问题的联合声明》（简称《联合声明》）中发布，1997年7月《香港特别行政区基本法》生效时进行了重大调整。

1985年5月《联合声明》）发布后，香港实行土地出让制和土地年租制相结合的体制，租地期限也有所调整。

规定：土地出让时，除向土地使用者收取一次性的地价收入外，每年还要收取土地年租金，且每年可根据土地评估情况对租金进行调整。

土地出让期限要求新出让的土地（1985年5月至1997年7月）的租期不可跨越2047年6月30日。

中国土地财政原因及化解对策作者：蒋芸来源：《经营者》2016年第07期摘要我国经济的飞跃式发展，带动了地方经济的突飞猛进，创造了更多的就业机会，解决了大量的就业问题，提高了人民的收入和生活水平。

然而，地方政府利用出让土地使用权的收入来维持地方财政支出的现象也是屡见不鲜。

本文以昆明为例，探讨了中国土地财政的成因、危害及对策措施，以期对中国化解土地财政困局有所助益。

关键词土地财政房地产价格体制改革税制2015年，中央1号文件进一步强调了耕地保护工作，耕地保护政策重点一是进一步严格耕地占补平衡制度，二是持续推进永久基本农田划定，三是防范农地“非农化”“非粮化”。

①2014年3月，全国两会政府工作报告提出“今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计”，这是一次备受关注的全国性专项审计，也是首次在全国范围内进行的土地出让金收支审计。

②2014年全国两会政府工作报告对财税体制改革制定了红头文件，开拓了财税改革的新局面。

现今，国家将财税体制改革视为国家经济领域的重点工作来抓，为化解当前“土地财政”的窘困局面带来了希望的曙光。

一、我国土地财政概况中商情报指数对全国300个市县土地招拍挂市场监测的统计结果表明，2013年全年，我国土地出让金收入较前一年全国平均水平年而言增长了54%，土地交易市场回暖明显。

昆明2013年的土地财政状况在全国661个城市中居于第18位，每项增长幅度均在全国平均水平之上。

土地出让金高达375亿元，较2012年增长10%；平均每平方米成交价格为1328元，较2012年增长92%；而规划建筑面积为28190000平方米，较2012年增长20%。

几项指标比较而言，成交价格方面的增长幅度最大，换言之，土地出让成交价格在持续走高。

2013年，昆明市的累计土地出让金占了公共预算财政收入的83%，俨然成了昆明财政收入的支柱来源。

目前，土地财政的问题是一个相当尖锐和突出的问题，“土地财政”是“寅吃卯粮”的短期行为，与国家所提倡的可持续发展战略是相悖的。