对我国教育公平与效率的理性思考

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会的一个重要 因素( ) 同学校之间竞 争不公平 为 3不
了早 出人才 , 多出人才 , 出好人才 , 国在教育 资源 我 配置时采取 了向重点学校倾斜 的政策 。这样 , 高 使 等教育资源在分配过 程中形成 了穷者越穷 , 富者越
面教育需要的扩展 , 体现为要在 2 0 年 以前普及九 00
是达到社会公平的重要手段和途径。美国教育 家贺 拉斯曼 曾经宣称 :教育是实现人类平等的伟大的工 “
具, 它的作用 比任何其 他人类 发 明都 大得多 ” 。但
是, 教育要发挥促进社会平等 的功能 , 必须以 自身的 公平为前提和基础 。如果教育本 身不公平 , 其促进
社会平 等的功能也就无从发挥 , 甚至不但不能 纠正 社会 的不平等 , 反而会加剧这种不平等 。
的书费杂费而不得不 中止学业 的时候 , 有的地方 出
现要交几万元甚至几 十万元才能进 门的“ 贵族 ” 学
校, 这样公平吗?教育领域出现的许多新的问题 , 与
会平等、 交易平等、 竞争平等等问题 ; 另一方面 , 如果 我们把教育存量视 为一种特殊 的“ 财富” 而把教育 ,
流量视为一种特殊 的“ 收人”那么 , , 教育中同样也存 在着“ 财富” 占有的平等问题 和“ 收人” 分配结果的平
层 次 的教 育 。这 两 方 面 的需 要 的 满 足 , 求 国家 投 要

以下是 2 0 02年全 国各个地区高等院校 的数量

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第2 2卷第 3 期
高等教 育研 究
20 0 6年 9月
资料来源:中国统计年鉴 20 ) 《 02
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第2 2卷第 3期
对我 国教 育公平与效率的理性 思考
20 0 6年 9月
对我 国教 育公平与效率 的理 性 思考
张 杰
( 华南师范大学学生就业指导中心 广州石牌

50 3 ) 16 1
要 : 育公平 是社会公 平的重要 内容之一 。 目 , 教 前 由于诸 多因素的 影响 , 我 国存 在 着事 实上 的教 育不公 在
来, 在允许一部分人先富起来 的政策 和经济体制 由 计划经济 向市场经济转轨的影响下 , 由于资源 、 原有 基础及中 央给予 某些地方 的特 殊政策等方 面 的不 同, 个人及地区之 间收人差距不断拉大 。地 区之间 的差距也 日 益扩大。在人们对教育与经济的关 系有 了一定认识的情况下 , 经济领 域公平 问题 的突显及 相关 的讨论 , 促使人们思考教育 在此的作用及教育 本身的公平问题 。 教育 需要 的大 幅 度 扩展 与 国 家财 力有 限 、 育 教 机构有限 的矛盾的突显。教育需要的扩展主要体现
平等、 竞争平等的公平 ; 社会公平是指社会财富占有 的平等和收人分配 的公平。市场经济 的条件 下 , 我 们可 以把教育看成是一个 特殊 的产业部门。那么 ,
由于教育资源的稀 缺性 , 在教育 领域 同样存在着机
而在非高等教育领域 , 也存在很多现实问题 : 在

些贫困地 区, 多农 民子弟 由于交不起一 二百元 许
平 , 过对我 国教 育公 平现象的分析 ,பைடு நூலகம்通 对公平与 效率的关 系进行 了理性 思考 , 经济学 的角度提 出了必须 坚持 效 率 从
优先 , 兼顾公平 的原 则 , 同时必 须通 过制度安排和政 策调整来增进教育公平 , 通过 劳动 力市场 的重构 来促 进效 率 的
提 高。
关键 词 : 育公 平 ; 率; 育机会 教 效 教
教育公平是社会公平在教育领域里 的延伸 , 也
人大量的人力 、 物力 和财力来更新 、 扩充现有 的教育 机构 , 但是国家能投人 教育 的财力 又相 当有 限。把 . . 国家有限的财力如何在教育的各个层次 、 各个方 面、 各种类型及各个具有不同教育发展水平 的区域之间 进行分配才是合理 的? 国家从经济 、 社会 和教育 的
在 两个 方 面 , 一是 国家方 面 , 二是 群众 方 面 。 国家方
理为主的体制 , 除了少数部属院校外 , 绝大多数高校
都由地方政府举办 , 一般来说 , 经济发达地 区能够提 供较多的经费和吸纳较 多的大学毕业 生 , 故高校数 量也较多 , 而不发达地 区数量很少。因此 , 在东部沿 海发达地 区集中了大量 的高等学校 , 而在西部地 区 高校数量明显较少 。( ) 同经济条件 的学 生接受 2不 高等教育 的机会不一样。高等教育是非义务教育 , 受教育者个人分担一定 比例 的教育成本 已成为世界 教育改革的一种趋势 。在高校实行缴费上学的情况 下, 家庭经济状况无疑是影 响个体接受 高等教育机

整体和区域发展的角度 , 个人、 家庭从 自身利益得失
的角度 提 出 了这 一 问题 。
同时我国教育领域 出现的许多现实问题 。而在
这个问题上高等教育 的不公平更为突 出。这主要表 现为以下几个方面 :1我国高等教育实行 以地方管 ()

问题 的提 出
随着我 国社会经济 的发展 , 其发展不平衡 和人 们对其关 注程度不断提高。一方面 , 自改革开放 以
我们 可 以看 出 , 部 地 区和 沿 海 等 经 济发 达 地 东 实 质上 我们 可 以将 它们 分 为 两 个 层 次 的公 平 , 即实
区的高等院校数量都 比较大 , 而中部 , 如内蒙古 , 和
广大的西部地区数量则很少 。这是教育不公平在高 等院校数量上的体现。
存层次和观念层次④ 我们可 以把它们归结为市 场公 平和社会公平。市场公平是指市 场机 会平等、 交易
年义务 教 育 和对 各级 各类 人才 的需求 的扩大 上 。群
众方面教育需要 的扩展体现为人们接受教育的愿望
的 日益 高 涨—— 有 更 多 的 人 期 望 得 到 受 教 育 的权
富的“ 马太效应”加剧 了不 同高校之 间的不公平竞 ,
争。
力, 有更多的人期望得到更好 的、 更高水平的和更 高